Một số giải pháp nhằm giảm nghèo tại xã lục hồn, huyện bình liêu, tỉnh quảng ninh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO TẠI XÃ LỤC HỒN, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 7620115 Giáo viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Thủy Sinh viên thực : Phan Thị Trinh Mã sinh viên : 1654020555 Lớp : K61-KTNN Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận cách hồn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân q trình nghiên cứu, cịn có hƣớng dẫn nhiệt tình thầy nhƣ động viên, giúp đỡ bạn trình học tập nhƣ nghiên cứu Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi tri ân lịng biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân quan tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô giáo khoa Kinh Tế & Quản Trị Kinh Doanh - Đại học Lâm Nghiệp tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức q báu suốt q trình tơi học tập trƣờng Đặc biệt xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Ngơ Thị Thủy tận tình bảo, hƣớng dẫn cho tơi hồnh thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị, ban ngành, công tác Ủy ban nhân dân xã Lục Hồn, hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu cho tơi hồn thành khóa luận Một lần tơi xin chân thành cảm ơn tất thầy cô bạn bè, giúp đỡ tơi q trình tơi thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Phan Thị Trinh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo giới 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.2 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo Việt Nam 1.2.1 Khái niệm nghèo đói, Việt Nam 1.2.2 Chuẩn mực xác định đói nghèo Việt Nam 1.3 Nguyên nhân hộ nghèo 13 1.4 Sự cần thiết phải giảm nghèo 14 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo 16 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ LỤC HỒN 19 2.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.2 Địa hình địa 19 2.1.3 Khí hậu, thủy văn 20 2.1.4 Đất đai 22 2.2 Tình hình kinh tế-xã hội 24 2.2.1 Dân số, lao động 24 2.2.2 Về kinh tế 25 2.2.3.Văn hóa, giáo dục 27 2.2.4 Cơ sở hạ tầng 27 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Lục Hồn 28 Chƣơng THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI XÃ LỤC HỒN 30 ii 3.1 Thực trạng nghèo xã Lục Hồn 30 3.1.1 Số lƣợng hộ nghèo xã Lục Hồn 30 3.1.2 Thực trạng hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội xã Lục Hồn 32 3.1.3 Thực trạng hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng xã Lục Hồn 37 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo giảm nghèo địa bàn xã Lục Hồn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 40 3.2.1.Yếu tố khách quan 40 3.2.2 Yếu tố chủ quan 41 3.3 Một số giải pháp đề xuất nhằm giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 50 3.3.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo 50 3.3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo đƣợc tiếp cận dịch vụ xã hội bản: 52 3.3.3 Nhóm giải pháp sách xã hội hỗ trợ ngƣời nghèo 54 3.3.4 Nhóm giải pháp tổ chức thực 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Xác định nghèo đa chiều Việt Nam 11 Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất đai giai đoạn 2017 – 2019 xã Lục Hồn 23 Bảng 2.2.Cơ cấu thành phần dân tộc địa bàn Xã Lục Hồn 24 Bảng 2.3 Tình hình phát triển kinh tế xã Lục Hồn 25 Bảng 3.1 Hộ nghèo địa bàn xã Lục Hồn năm 2017 – 2019 31 Bảng 3.2: Tổng hợp hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập theo đầu ngƣời năm 2017 - 2019 33 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội năm 2017 – 2019 35 Bảng 3.4 Tổng hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng năm 2017 – 2019 38 Bảng 3.5 Nhóm sách hỗ trợ giảm nghèo thu nhập: 43 Bảng 3.6: Nhóm sách hỗ trợ tiếp cận dịch vụ xã hội bản: 45 Bảng: 3.7 Tổng hợp nguyên nhân nghèo xã Lục Hồn 49 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt BHYT CNH- HĐH Nội dung đầy đủ Bảo hiểm y tế Công nghiệp hóa đại hóa CSHT CN-XD Cơ sở hạ tầng Cơng nghiệp- xây dựng DTTN DT Diện tích tự nhiên Diện tích DTTS Dân tộc thiểu số DV GTSX HĐNN Dịch vụ Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân KT- XH NN Kinh tế xã hội Nông nghiệp NTM PTSX Nông thôn Phát triển sản xuất QSDĐNN THCS UBND Quyền sử dụng đất nông nghiệp Trung học sở Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thơn XĐGN XHCN WB WHO Xóa đói giảm nghèo Xã hội chủ nghĩa Ngân hàng giới Tổ chức y tế giới v ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Đói nghèo tƣợng mang tính tồn cầu, trở ngại thách thức to lớn phát triển kinh tế xã hội giới ngày Bởi vậy, đòi hỏi cộng đồng quốc tế quốc gia phải tập trung giải vấn đề đói nghèo Nếu vấn đề đói nghèo khơng đƣợc giải khơng mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt nhƣ hịa bình, ổn định, cơng xã hội… đạt đƣợc Đối với nƣớc ta, vấn đề xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đƣợc đặt nhƣ chiến lƣợc lâu dài nhiệm vụ cấp bách Nhà nƣớc Đồng thời, định hƣớng để xây dựng xã hội phồn vinh kinh tế, lành mạnh xã hội, ổn định trị Vấn đề xóa đói giảm nghèo ngày đƣợc trọng đặc biệt thời kỳ CNH- HĐH phát triển kinh tế thị trƣờng Đảng nhà Nƣớc ta có nhiều sách biện pháp giải quết vấn đề đói nghèo cho địa phƣơng Xã Lục Hồn xã miền núi, thuộc xã biên giới có dân tộc sinh sống địa bàn, cách trung tâm huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh km phía Bắc cách Cửa Hồnh Mơ 10 km, có đƣờng quốc lộ 18C chạy qua dài 4,5 km Xã có tổng diện tích tự nhiên 4.244,55 ha, tồn xã có 17 thơn bản, với tổng số dân 1.140 hộ với 5.301 khẩu, gồm dân tộc anh em sinh sống Là xã thuộc diện đặc biệt khó khăn huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh, năm qua xã Lục Hồn nỗ lực phấn đấu Đến nay, diện mạo nông thôn đời sống sinh hoạt ngƣời dân xã Lục Hồn có đổi thay tích cực Cơ sở vật chất, hạ tầng thiết yếu đƣợc đầu tƣ cách hiệu quả; việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát huy cao, mạnh địa phƣơng Cùng với đó, cấp ủy, quyền xã tích cực vận động ngƣời dân chuyển dần loại hiệu sang trồng giống có giá trị kinh tế cao nhƣ: tƣơng, lạc, mía, dong riềng…Tuy vậy, tỷ lệ hộ nghèo xã mức cao Trong năm qua, xã có nhiều chủ trƣơng, sách phƣơng pháp giảm nghèo, nhƣng nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo mức cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nhiều khó khăn, thiếu thốn Vì vậy, Đề tài “Một số giải pháp nhằm giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh.” Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề tồn tại, hạn chế trình giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo đƣợc hiệu địa phƣơng nghiên cứu thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu thực trạng giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu giảm nghèo địa phƣơng nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo - Nêu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu - Phân tích thực trạng giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu - Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế trình giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu Đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hộ nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tình hình giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Đề tài thu thập số liệu thứ cấp qua năm 20172019 Phƣơng pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Tài liệu, số liệu thứ cấp sử dụng phân tích đƣợc thu thập từ tài liệu công bố bao gồm: + Các báo cáo sơ kết, tổng kết qua năm xã Lục Hồn; + Các chủ trƣơng sách, định hƣớng đào tạo cho ngƣời lao động UBND xã, huyện, Niên giám thống kê + Các thông tin từ kết nghiên cứu trƣớc, tài liệu khác… b) Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Để đạt đƣợc mục tiêu nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phƣơng pháp: - Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả để thông qua số liệu thống kê so sánh hộ nghèo qua năm, phản ánh thực trạng, tình hình thực tế giảm nghèo địa bàn xã - Phương pháp so sánh: Dùng vào nội dung phân tích số hộ nghèo, so sánh kết hộ nghèo qua năm - Phương pháp chuyên gia: Hỏi ý kiến, tham khảo ý kiến cán tiếp xúc với ngƣời dân trình điều tra hộ nghèo nhƣ trình thực giảm nghèo xã Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận nghèo giảm nghèo - Đặc điểm xã Lục Hồn - Thực trạng giảm nghèo xã Lục Hồn nguyên nhân dẫn đến giảm nghèo - Một số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm, tiêu chuẩn mực xác định đói nghèo giới 1.1.1 Khái niệm nghèo Hiện giới có nhiều quan điểm khác nghiên cứu vấn đề nghèo thành thị nơng thơn Vậy nhƣ nghèo đói? Xác định đánh giá nhƣ nào? Những câu hỏi đặt cho giới nghiên cứu nhƣ nhà hoạch định quốc gia Đói nghèo tƣợng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đƣa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia đƣợc xác định mức thu nhập tối thiểu để ngƣời dân tồn đƣợc, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm đƣợc vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Các khái niệm nghèo đói đƣợc tổ chức quốc tế nhƣ sau: Ngân hàng giới (WB) đƣa khái niệm đói nghèo là: Đói nghèo thiếu hụt chấp nhận đƣợc phúc lợi xã hội ngƣời, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học Sự thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất sinh học nhƣ dinh dƣỡng, sức khoẻ, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội học liên quan đến vấn đề nhƣ bình đẳng, rủi ro đƣợc tự chủ, tôn trọng xã hội