Thực trạng quy trình thủ tục hải quan việt nam

Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . Mục lục Lời mở đầu Ch¬ng I: Giíi thiệu Khái quát ngành hải quan việt nam I Khái quát chung hải quan Kh¸i niÖm Lịch sử hải quan Việt nam 3 NhiƯm vơ cđa h¶i quan ViƯt nam Cơ cấu tổ chức hải quan Việt nam II Vai trß cđa ngành hải quan kinh tế đất nớc: Chơng II : Thực trạng quy trình thủ tơc h¶i quan viƯt nam hiƯn 11 I Cơ sở pháp lý cho thủ tục hải quan viƯt nam 11 Lt h¶i quan: 11 Các văn pháp lý dới luật khác: .12 2.1 Về đối tợng hàng ho¸ xuÊt nhËp khÈu 13 2.2 Về chất lợng hàng hoá xuất nhập 16 2.3.Về chất lợng hàng hoá xuất nhập khẩ 16 II Thực trạng quy trình thủ tục Hải quan nay: .17 Quy trình làm thủ tục hải quan số loại hình XNK phỉ biÕn hiƯn nay: 17 Đánh giá quy trình thủ tục Hải quan nay: 30 Chơng III: Một số giải pháp góp phần đại hoá quy trình thủ tục H.quan.34 I Xu hớng đơn giản hoá hài hoà hoá thủ tục Hải quan 34 II Một số giải pháp góp phần đại hoá quy trình thủ tục hải quan 37 Giải pháp vĩ mô .37 Giải pháp vi mô .38 KÕt luËn 39 Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . Lời Mở đầu Trong năm gần với phát triển kinh tế đất nớc,kinh tế đối ngoại đặc biệt kinh doanh xuất nhập khẩu(XNK) có bớc phát triển vợt bậc Hàng hoá, máy móc, thiết bị, phơng tiện vận tải hành lý qua biên giới/cửa khẩu/ hải cảng ngày phong phú đa dạngTrớc tình hình công tác quản lý XNK nói chung công tác hải quan nói riêng cần phải có thay đổi, cải tiến cho phù hợp với tình hình Nắm bắt đợc tính cấp bách nói trớc đòi hỏi thực tế nh tạo điều kiện cho kinh tế đất nớc hoà nhập với kinh tế giới Những ngời quản lý trực tiếp Bộ tài Tổng cục Hải quan đà bớc cải tiến, đại hoá ngành hải quan với hệ thống quản lý thống văn pháp qui đa vào thực từ năm 2006 là: Qui trình quản lý rủi ro Với thực tiễn kể trên, thời gian thực tập khảo sát thực tế tìm hiểu, nghiên cứu thủ tục XNK đặc biệt Qui trình quản lý rủi ro hoạt động XNK Để hiểu sâu vấn đề, qui trình nên đà chọn đề tài: "Thực trạng qui trình thủ tục hải quan Việt Nam hoạt động XNK cho chơng trình thực tập tốt nghiệp Bài viết đợc chia thành ba chơng sau: Chơng I : Giới thiệu khái quát ngành hải quan Việt Nam Chơng II : Thực trạng qui trình thủ tục hải quan Việt Nam Chơng III : Một số giải pháp góp phần đại hoá qui trình thủ tục hải quan Việt Nam Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . Chơng I giới thiệu Khái quát ngành hải quan việt nam I Khái quát chung hải quan Khái niệm Cùng với phát triển lực lợng sản xuất, giao lu quốc tế trở nên nhu cầu thiếu quốc gia, dân tộc Sự giao lu thể di chuyển hàng hoá, công cụ vận tải, hành lý qua biên giới quốc gia Trong di chuyển vật phẩm, công cụ hợp pháp lẫn công cụ, vật phẩm bất hợp pháp để kiểm tra, ngăn ngừa hành vi trái phép, hàng hoá trái phép để thu thuế xuất cảnh, nhập cảnh, nhà nớc nớc tổ chức quan đặc biệt, chuyên môn làm việc Đó quan hải quan Ngày nay, Hải quan quan hệ thống máy quản lý nhà nớc quốc gia, có chức giám sát quản lý hàng hoá, công cụ vận tải hành lý di chuyển qua quốc gia nớc có chức thu thuế quan Lịch sử hải quan Việt nam Năm 1945 Cách mạng tháng thành công, Hồ Chủ tich đà đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nớc Việt Nam dân chủ Cộng hoà Tuy nhiên, sau Việt Nam phải tiếp tục trải qua 30 năm chiến tranh ác liệt 27 năm thử thách thời kỳ hàn gắn vết thơng chiến tranh.Với tên Sở Thuế quan thuế gián thu đợc thành lập với mục đích đảm bảo việc kiểm soát hàng hoá XNK trì nguồn thu ngân sách Hải quan Việt Nam không ngừng chăm lo xây dựng, hoàn thiện nâng cao sở pháp lý - quản lý Nhà nớc để ngày phù hợp với thực tiễn nớc Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam phải tạm thời sử dụng quy định nghiệp vụ thuế quan quyền thực dân đến đà xây dựng ban hành đợc Điều lệ Hải quan, Pháp lệnh Hải quan tiếp Luật Hải quan Việt Nam có hiệu lực từ ngày tháng năm 2002 Với mục tiêu nhằm tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu t nớc ngoài, phát triển du lịch giao thơng quốc tế, đảm bảo quản lý, nâng cao chất lợng, hiệu công tác Hải quan Việt Nam đà luôn thực theo hiệu mà đà đặt ra: Thuận lợi, Tận tuỵ, Chính xác Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . Lịch sử Hải quan theo mốc thời gian: Ngày 10 tháng năm 1945 theo sắc lệnh số 27-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hoà, Bộ trởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp, thay mặt Chính phủ ký thành lập Sở thuế quan thuế gián thu Với mục đích thiết lËp chđ qun th quan cđa níc ViƯt Nam ®éc lập, đảm bảo việc kiểm soát hàng hoá XNK trì nguồn thu ngân sách từ hoạt động Ngày 29 tháng năm 1946 theo sắc lệnh số 75-SL cđa Chđ tÞch Hå ChÝ Minh vỊ tỉ chøc Bộ Tài chính, Sở Thuế quan thuế gián thu đợc đổi thành Nha Thuế quan Thuế gián thu thuộc Bộ Tài Ngày tháng năm 1951 Bộ trởng Bộ Tài Lê Văn Hiến đà ký Nghị định số 54/NĐ quy định lại tổ chức cđa Bé Tµi chÝnh vµ Nha Th quan vµ Th gián thu đợc đổi thành Cơ quan Thuế XNK Ngày 14 tháng 12 năm 1954 Bộ trởng Bộ Công thơng Phan Anh ký Nghị định số 136-BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan thay Cơ quan thuế XNK thuộc Bộ Công thơng Ngày 17 tháng năm 1962 để thực Điều lệ Hải quan (ban hành ngày 27/2/1960) Thứ trởng Bộ Ngoại thơng Lý Ban ký Quyết định số 490/BNT/QĐ-TCCB đổi tên Sở Hải quan thành Cục Hải quan Lúc Cục Hải quan trực thuộc Bộ Ngoại thơng Ngày 25 tháng năm 1984 Thực Nghị số 68/HĐBT Hội đồng Bộ trởng đẩy mạnh chống buôn lậu thành lập Tổng cục Hải quan, Nghị số 547/NQ-HĐNN ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nớc phê chuẩn thành lập Tổng Cục Hải quan ngày 20/10/1984 Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng Tố Hữu ký Nghị định số 139/HĐBT quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan trực thuộc Chính phủ Ngày tháng năm 2002 theo Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg Thủ tíng ChÝnh phđ Tỉng Cơc H¶i quan trùc thc Bé Tài Nhiệm vụ hải quan Việt nam: * Nhiệm vụ Hải quan Việt nam (Quy định điều 11 Luật Hải quan) - Hải quan Việt nam cã nhiƯm vơ thùc hiƯn kiĨm tra, gi¸m s¸t hàng hoá, phơng tiện vận tải, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới Tổ chức thực pháp luật thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, kiến nghị chủ trơng, biện pháp quản lý Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . Nhà nớc hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hoá xuất khẩu, NK * Địa bàn hoạt động Hải quan: (Qui định điều Luật hải quan) - Địa bàn hoạt động Hải quan bao gồm khu vực cửa đờng bộ, ga đờng sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực u đÃi hải quan, bu điện quốc tế, địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập lÃnh thổ vùng biển thực chủ quyền ViƯt nam Trơ së doanh nghiƯp tiÕn hµnh kiĨm tra sau thông quan địa bàn hoạt động Hải quan khác theo qui định pháp luật - Trong địa bàn hoạt động Hải quan, quan Hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hoá, phơng tiện vận tải * Nội dung quản lý Nhà nớc Hải quan (Quy định tai điều 73 Luật hải quan) - Xây dựng đạo thực chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển Hải quan Việt nam - Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật hải quan - Hớng dẫn, thực tuyên truyền pháp luật hải quan - Quy định tổ chức hoạt động Hải quan - Đào tạo, bồi dỡng, xây dựng, đội ngũ công chức Hải quan - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phơng pháp quản lý Hải quan đại - Thống kê Nhà nớc Hải quan - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Hải quan - Hợp tác Quốc tế Hải quan * Cơ quan quản lý Nhà nớc Hải quan (Quy định điều 74 Luật H.quan) - Chính Phủ thống quản lý Nhà nớc Hải quan - Tổng cục Hải quan quan giúp Chính Phủ thực thống quản lý Nhà nớc Hải quan - Các bộ, quan ngang Bộ, quan thc ChÝnh phđ ph¹m vi nhiƯm vơ, qun h¹n có trách nhiệm phối hợp với Tổng cục Hải quan việc quản lý Nhà nớc Hải quan Thu hoạch thc tập cuối khoá - Thực trạng quy trình thủ tục hải quan Việt Nam . - Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật hải quan địa phơng Cơ cấu tổ chức hải quan ViƯt nam * Tỉng Cơc trëng: * Phã Tỉng Cơc trëng thêng trùc: - Phã Tỉng Cơc trëng: - Phã Tỉng Cơc trëng: - Phã Tỉng Cơc trëng: * C¸c vơ cơc trùc thc bé m¸y gióp viƯc - Vơ gi¸m s¸t - Vơ kiĨm tra thu th - Vơ pháp chế - Vụ hợp tác quốc tế - Vụ tài - Vụ tổ chức cán - Thanh tra - Văn phòng - Cụctrống buôn lậu - Cục kiĨm tra sau th«ng quan - Cơc c«ng nghƯ th«ng tin * Các đơn vị nghiệp - Viện nghiên cứu hải quan - TT phân tích phân loại hàng hoá - Trờng cao đẳng hải quan * Các cục hải quan địa phơng (Gồm có 30 cục hải quan tỉnh thành phố) * Sơ đồ máy tổ chức Hải quan Việt Nam II Vai trò ngành hải quan kinh tế đất nớc: Kể từ thành lập đến nay, Hải quan Việt Nam đà thực tốt nhiệm vụ đợc giao giai đoạn lịch sử định, bớc khẳng định vai trò quan trọng thiếu ®èi víi nỊn kinh tÕ ®Êt níc, gãp phÇn to lớn vào công xây dựng đất nớc - Hải quan Việt Nam đà góp phần to lớn vào việc thực tốt sách điều tiết nhà nớc bảo vệ hàng hoá sản xuất nớc, ngăn chặn hàng lậu, hàng hoá phẩm chất nhập vào Việt Nam, bảo vệ ngời tiêu dùng, chống buôn lậu, vận chuyển hàng trái phép qua biên giới - Cùng phối hợp với quan hữu quan khác phát hiện, ngăn chặn việc buôn lậu, vận chuyển hàng qua biên giới - Tổ chức thu thuế khoản thu khác hàng hoá xuất nhập khẩu, đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế cho nhà nớc - Góp phần làm giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp tham gia vào kinh tế thông qua việc rút ngắn thời gian làm thủ tục Hải quan cho lô hàng xuất nhập Giúp doanh nghiệp có thêm lợi cạnh tranh nhờ cắt giảm đợc thời gian lại, chi phí mà đảm bảo đợc yêu cầu cấp thiết thời hạn sản xuất, thời hạn giao hàng Có thể thấy năm gần đây, Hải quan Việt Nam đà có vai trò thu hút đầu t nớc vào Việt Nam, nhà đầu t nớc làm ăn kinh doanh Việt Nam ngày đánh giá cao cố gắng to lớn Hải quan Việt Nam, họ yên tâm môi trờng đầu t, thủ tục Hải quan thuận lợi, nhanh chóng Ngoài ra, Hải quan Việt Nam tham mu cho phủ việc soạn thảo văn pháp quy quy định thủ tục Hải quan đợc rõ ràng, đầy đủ Tham gia vào tổ chức quốc tế lĩnh vực chống buôn lậu, đại hoá đơn giản hoá thủ tục Hải quan Giúp cho việc giao lu, buôn bán hàng hoá nớc diễn thuận lợi Trong điều kiện Quốc gia có kinh tế thị trờng hoạt động theo định hớng XHCN, Hải quan Việt Nam vừa ngời bảo vệ chủ quyền lợi ích Quốc gia, vừa ngời mở cửa, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thơng mại - Ghi kết kiểm tra vào tờ khai hải quan(nếu khai báo xác nhận để hàng hoá đợc thôngquan sai lập biên vi phạm tuỳ theo mức độ ) Nhập kết kiểm tra vào máy tính Ký tên đóng dấu số hiệu tờ khai lệnh hình thức mức độ kiểm tra Chuyển hồ sơ cho lÃnh đạo xem xét định(lÃnh đạo chi duyệt thông quan hay tạm thông quan hoạc định sử phạt cấp chi cục hàng sai phạm) BớcV: Thông quan hàng hoá: Bớc lÃnh đạo chi cục định (chi cục trởng chi cục phó thực hiện): - Xem xét định thay đổi hình thức mức độ kiểm tra lệnh máy tính xác định hoạc công chức dây chuyền đề xuất( Nếu có xác định cần phải thay đổi hình thức mức độ kiểm tra) - Giải vớng mắc vợt thẩm quyền công chức cấp dới - Quyết định thông quan lô hàng theo lệnh hình thức ,mức độ kiểm tra - Ký tên lên tơ khai lệnh hình thức ,mức độ kiểm tra,quyết định thông quan lô hàng hoạc tạm giải phóng lô hàng Bớc VI: Kiểm tra sau thông quan: Kiểm tra sau thông quan bớc kiểm tra cấp cục hải quan chực thuộc thành phố họac tinh thực theo đạo cục kiểm tra sau thông quan tổng cục hải quan nhàm giám sát qua trình thục hiên doanh nghiệp công chức địa bàn thuộc cục quản lý.kiểm tra sau thông quan đợc thc hiên trình tự nh mục II1.2, phần B, thông t 114/2005 tài kiểm tra sau thông quan ngày 15/12/2005 (114/2005/TT-BTC hai điểm nh : a Kiểm tra trụ sở hải quan theo phơng pháp so sánh đối chiếu so sánh nội dung khai hồ sơ hải quan với thông tin nghiệp vụ hải quan quy định pháp luật có liên quan b Kiểm tra tai chụ sở doanh ngiệp theo phơng pháp đối chiếu so sánh sổ kế toán báo cáo tài chứng từ khác có liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập với nội dung khai hải quan Tuỳ trờng hợp cần thiết đủ điều kiện kiểm tra thực tế hàng hoá đà thông quan B Sơ đồ tổng quát quy trình thủ tục hải quan thơng mại(hàng mậu dịch)