Nghiên cứu tình hình thu chi ngân sách tại xã tìa dình, huyện điện biên đông, tỉnh điện biên

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ TÌA DÌNH, HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐƠNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 7620115 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Phượng Sinh viên thực hiện: Tráng A Pó Lớp: K61 - KTNN Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đƣợc đề tài khóa luận tốt nghiệp này, lời em xin chân thành cảm ơn đến thầy cô trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp Việt Nam tận tình bảo truyền đạt kiến thức cho chúng em suốt năm học vừa qua Dƣới bảo quý thầy cô giúp chúng em có đƣợc tảng kiến thức có đƣợc hành trang để vững bƣớc đƣờng tƣơng lai Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến Th.S Nguyễn Thị Phƣợng hết lòng hƣớng dẫn, bảo, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em suốt q trình thực để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán kế tốn xã Tìa Dình giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, Ngày 15 tháng 05 năm 2020 Sinh viên thực Tráng A Pó i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu chuyên đề CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm chất NSNN 1.1.2 Chức vai trò NSNN 1.1.3 Tổ chức hệ thống NSNN Việt Nam 1.1.4 Hệ thống NSNN hành Việt Nam 1.1.5 Nhiệm vụ NSNN giai đoạn nƣớc ta 10 1.2 Một số lý luận ngân sách xã 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 11 1.2.2 Vai trò ngân sách xã 12 1.2.3 Quy trình quản lý ngân sách xã 12 1.2.4 Yêu cầu quản lý NSNN cấp xã 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý NSNN 18 1.3.1 Nhân tố khách quan 18 ii 1.3.2 Nhân tố chủ quan 21 CHƢƠNG 23 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ TÌA DÌNH 23 HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG – TỈNH ĐIỆN BIÊN 23 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tìa Dình 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Tìa Dình 24 2.2 Tổ chức máy quản lý UBND Xã Tìa Dình 34 2.3 Những thuận lợi, khó khăn phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2020 xã Tìa Dình 36 2.3.1 Những thuận lợi 36 2.3.2 Những khó khăn 36 2.3.3 Hạn chế tồn – nguyên nhân 36 2.4 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2020 xã Tìa Dình 38 CHƢƠNG 40 THỰC TRẠNG THU - CHI NGÂN SÁCH 40 TẠI XÃ TÌA DÌNH – HUYỆN ĐIÊN ĐÔNG – TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 3.1 Tình hình thu chi Ngân sách xã Tìa Dình 40 3.1.1 Tổ chức máy quản lý tài Ngân sách xã 40 3.1.2 Công tác lập dự toán, chấp hành toán Ngân sách 41 3.1.3 Công tác kiểm tra chấp hành chế độ quản lý tài ngân sách xã 43 3.1.4 Việc thực dân chủ, công khai tài Ngân sách xã 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Xã Tìa Dình 43 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách xã Tìa Dình 47 3.4 Cân đối thu - chi ngân sách Xã Tìa Dình 52 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu - chi ngân sách xã Tìa Dình 53 3.6 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu - chi ngân sách Xã Tìa Dình 55 3.6.1 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán chuyên trách 55 iii 3.6.2 Tăng cƣờng quản lý khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho NS góp phần đáp ứng nhu cầu chi ngày tăng địa phƣơng 55 3.6.3 Tăng cƣờng kiểm tra giám sát quan chức 55 3.6.4 Cần có hệ thống văn pháp huy cụ thể để làm sở thực chi ngân sách xã 56 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung BCHQS Ban chấp hành quân BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh MN Mần non MTQG NĐ NĐ-CP NS Mục tiêu quốc gia Nghị định Nghị định-Chính phủ Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách Nhà Nƣớc NSTƢ Ngân sách Trung ƣơng NSX PCCCR PCTT Ngân sách xã Phòng cháy chữa cháy rừng Phòng chống thiên tai QĐ Quyết định QH Quốc hội TH Tiểu học THCS TƢ UBND Trung học sở Trung ƣơng Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1: Kết trồng trọt xã Tìa Dình năm 2019 24 Biểu 2.2 Kết chăn nuôi xã Tìa Dình năm từ 2017 – 2019 25 Biểu 2.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Tìa Dình năm 2019 27 Biểu 3.1 Tình hình thu ngân sách xã Tìa Dình năm từ 2017 - 2019 46 Biểu 3.2 Tình hình chi ngân sách Xã Tìa Dình năm 2017 - 2019 47 Biểu 3.3 Tình hình chi ngân sách nghiệp Xã Tìa Dình năm 2017 2019 50 Biểu 3.4 Cân đối thu - chi ngân sách Xã Tìa Dình qua năm từ 2017 - 2019 52 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống NSNN Việt Nam Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý UBND xã Tìa Dình 34 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý Ngân sách Xã Tìa Dình 40 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Lý nghiên cứu Ngân sách Nhà nƣớc phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, phản ánh mặt định quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm xã hội điều kiện tồn quan hệ hàng hóa - tiền tệ đƣợc sử dụng nhƣ công cụ thực chức Nhà nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng, ngân sách Nhà nƣớc công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nƣớc, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nƣớc việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc tạo lập từ nhiều nguồn khác nhƣ: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nƣớc, viện trợ khơng hồn lại nƣớc ngồi Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trƣờng, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực thể giới, dân dần làm biến đổi yếu tốt cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi,có yếu tố đời, có yếu tố giữ ngun hình thái cũ nhƣng nội dung bao hàm nhiều điều đƣợc biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài - tiền tệ, Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách Nhà nƣớc đạt đƣợc thành tựu đáng kể Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu - chi ngân sách quan trọng Xã Tìa Dình xã gặp nhiều khó khăn việc quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu NSNN Từ có luật ngân sách, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi phí quản lý hành chế độ khoán biên chế đơn vị hành nghiệp, phƣơng thức quản lý thu – chi NS xã Tìa Dình đạt đƣợc chuyển biến tích cực Tuy nhiên, hạn chế khâu lập, phân bổ dự toán, chấp hành tốn NS cịn xảy tình trạng lãng phí, chi cơng tác phí, chi hội nghị, chi tiếp khách, mua sắm sử dụng tài sản cơng Để tìm hiểu cách sâu sắc việc tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát, cách quản lý thu, chi khai thác hiệu nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc xã Tìa Dình, tơi chọn đề tài: "Nghiên cứu tình hình thu - chi ngân sách xã Tìa Dình – huyện Điện Biên Đơng – tỉnh Điện Biên" làm khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu tình hình thu - chi ngân sách xã, từ đƣa biện pháp phát huy mạnh, khắc phục điểm yếu trình quản lý thu - chi ngân sách xã - Mục tiêu cụ thể: Nghiên cứu, đánh giá, phân tích đƣợc nguồn hình thành ngân sách xã (nguồn thu) khoản chi từ ngân sách xã Tìa Dình, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu - chi ngân sách cho xã Tìa Dình Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Tình hình thu - chi ngân sách xã Tìa Dình – huyện Điện Biên Đông – tỉnh Điện Biên - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động thu - chi ngân sách xã Tìa Dình từ năm 2017 đến năm 2019 - Địa điểm nghiên cứu: Xã Tìa Dình – Huyện Điện Biên Đông – Tỉnh Điện Biên Nội dung nghiên cứu - Những sở lý luận ngân sách Nhà nƣớc ngân sách xã - Những đặc điểm xã Tìa Dình – huyện Điện Biên Đông – tỉnh Điện Biên - Thực trạng tình hình thu - chi ngân sách xã Tìa Dình – huyện Điện Biên Đơng – tỉnh Điện Biên