Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện kim động tỉnh hưng yên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** ĐOÀN THỊ MỸ HẠNH TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Kinh tế- Quản lý Tài nguyên Môi trường LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THU HOA Hà Nội- Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Chữ ký Học Viên Đoàn Thị Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể thầy giáo trường Đại Kinh tế Quốc dân, đặc biệt thầy cô khoa Môi trường Đô thị, thầy cô tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức quý báu chuyên môn đạo đức suốt thời gian học cao học trường Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến cô PGS.TS Lê Thu Hoa, ln tận tình bảo, cung cấp tài liệu, định hướng hướng dẫn em suốt q trình làm luận văn Cơ cho em lời khuyên ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu Trong q trình hồn thành luận văn hướng dẫn cô, em học tinh thần làm việc nghiêm túc, cách nghiên cứu khoa học hiệu quả, hành trang, định hướng giúp em trình làm việc sau Trong thời gian thực luận văn, có nhiều cố gắng luận văn không khỏi tránh thiếu sót Kính mong thầy giáo bạn tận tình bảo góp ý kiến để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hưng Yên, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Mỹ Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT .4 1.1.Cơ sở lý luận tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 1.1.1.Khái niệm chất thải rắn sinh hoạt quản lý chất thải rắn sinh hoạt 1.1.2.Khái niệm cộng đồng tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 10 1.1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng QLCTRSH 17 1.2 Cơ sở pháp lý hệ thống QLCTRSH Việt Nam 21 1.2.1 Các quy định pháp luật, sách Chính phủ tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 21 1.2.2 Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam .24 1.3 Kinh nghiệm thực tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt .28 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 28 1.3.2 Kinh nghiệm nước 32 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở HUYỆN KIM ĐỘNG 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kim Động .38 2.1.1 Vị trí địa lý 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế- văn hóa xã hội 38 2.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn điều tra 41 2.2 Kết điều tra thực trạng phát sinh, phát thải quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Kim Động 42 2.2.1 Thực trạng phát sinh, phát thải chất thải rắn sinh hoạt huyện Kim Động .42 2.2.2 Tình hình thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt huyện Kim Động .45 2.2.3 Nhận thức nhu cầu người dân quản lý chất thải rắn sinh hoạt 50 2.2.4 Đánh giá người dân công tác quản lý xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa phương .54 2.2.5 Đánh giá người dân mức phí vệ sinh địa phương 55 2.2.6 Phản ánh người dân công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường huyện Kim Động 57 2.3 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Kim Động 58 2.3.1 Thực trạng tham gia cộng đồng QLCTRSH huyện Kim Động .58 2.3.2 Thực trạng sẵn lòng tham gia mơ hình “Phân loại, xử lý rác gia đình” địa bàn huyện Kim Động .65 2.3.3 Nhận xét 69 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIÁI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 71 3.1 Các đề xuất định hướng giải pháp tăng cường tham gia người dân QLCTRSH .71 3.1.1 Dự báo lượng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện đến năm 2025 71 3.1.2 Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương .73 3.1.3.Các quy định pháp luật, sách tỉnh Hưng Yên tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 73 3.2 Định hướng tăng cường tham gia người dân trong QLCTRSH 74 3.3 Các giải pháp tăng cường tham gia người dân trong QLCTRSH 74 3.3.1 Nâng cao kiến thức nhận thức người dân thông qua 74 3.3.2 Nâng cao lực đội ngũ cán sở 75 3.3.3 Chính sách hỗ trợ cho tổ thu gom rác .76 3.3.4 Phân cấp trao quyền 76 3.3.5 Nhân rộng mơ hình “ Phân loại, xử lý rác gia đình” 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Chữ viết tắt BXD CNXD CP CTR Hr KH NĐ-CP NTM QCVN QLCTRSH RTSH STNMT TMDV UBND VSMT Ý nghĩa Bộ xây dựng Công nghiệp xây dựng Chính Phủ Chất thải rắn Giờ Kế hoạch Nghị định- Chính phủ Nơng thơn Quy chuẩn Việt Nam Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Rác thải sinh hoạt Sở Tài nguyên Môi trường Thương mại dịch vụ Ủy ban Nhân dân Vệ sinh môi trường DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Biểu cấp độ tham gia người dân QLCTRSH 12 Bảng 2.1 Tỷ suất sinh thô, tỷ suất tử thô tỷ suất tăng tự nhiên dân số huyện Kim Động 40 Bảng 2.2.Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi phân theo giới tính phân theo thành thị, nơng thơn 40 Bảng 2.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn điều tra 41 Bảng 2.4: Tỷ lệ thành phần chất thải rắn sinh hoạt huyện Kim Động .42 Bảng 2.5: Tổng hợp rác sinh hoạt tồn đọng huyện Kim Động 44 Bảng 2.6 : Tồn nguyên nhân công tác QLCTRSH huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên .49 Bảng 2.7: Nguyên nhân việc xả rác bừa bãi 51 Bảng 2.8 Nguyên nhân dẫn tới tồn công tác thu gom huyện Kim Động.52 Bảng 2.9 Nhu cầu cải thiện công tác thu gom huyện Kim Động .53 Bảng 2.10 Ý kiến người dân công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Kim Động 55 Bảng 2.11 Ý kiến người dân mức phí vệ sinh huyện Kim Động 56 Bảng 2.12: Phản ánh người dân công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường huyện Kim Động 57 Bảng 2.13 : Cấp độ tham gia người dân việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Kim Động .58 Bảng 2.14: Tình hình thu gom rác thải sinh hoạt hộ gia đình địa bàn huyện Kim Động 59 Bảng 2.15: Sự tham gia đóng góp ý kiến vào việc chọn địa điểm xây dựng ô chôn lấp, bãi tập kết chất thải rắn sinh hoạt 61 Bảng 2.16 : Sự tham gia đóng góp để hạn chế tình trạng ruồi, bọ, mùi hôi phát sinh ô chôn lấp 62 Bảng 2.17 : Ý kiến đồng tình tham gia mơ hình “Phân loại, xử lý rác gia đình” địa bàn huyện Kim Động 66 Bảng 2.18 : Ý kiến người dân việc tăng tiền nộp phí thu gom chất thải rắn sinh hoạt để việc thu gom .68 Bảng 3.1 Dự báo lượng phát sinh thu gom CTR đô thị huyện Kim Động 72 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Hình 1.2 Ơ nhiễm mơi trường chất thải rắn sinh hoạt .8 Hình 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tham gia cộng đồng 20 Hình 1.4 Sơ đồ hệ thống quản lý CTRSH Việt Nam 26 Hình 1.5 Các hình thức xử lý rác thải sinh hoạt Nhật Bản 28 Hình 1.6 Các hình thức xử lý rác thải sinh hoạt Philippins 31 Hình 1.7 Sơ đồ thu gom rác thải sinh hoạt quản lý người dân địa bàn thị xã Cửa Lò, Nghệ An 33 Hình 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên năm 2015 38 Hình 2.2 Cơ cấu dân số phân theo thành thị, nông thôn địa bàn huyện Kim Động năm 2015 .39 Hình 2.3 Sơ đồ quy trình thu gom, vận chuyển xử lý CTR sinh hoạt địa bàn huyện Kim Động 47 Hình 2.4 Phương án người dân tham gia mơ hình “Phân loại, xử lý rác thải gia đình” 63