Phân tích làm sáng tỏ vai trò BHXH đời sống kinh tế - xã hội.

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT BHXH 1.1 Những vấn đề lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm lịch sử phát triển BHXH 1.1.2 Tính tất yếu BHXH 1.2 Hệ thống BHXH Việt Nam .4 PHẦN II : VAI TRÒ CỦA BHXH TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI .7 2.1 Vai trò BHXH 2.1.1 Vai trò Bảo hiểm kinh tế .7 2.1.2 Vai trò BH xã hội 2.2 Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội .8 2.2.1 Đối với NLĐ 2.2.2 Đối với NSDLĐ 11 2.2.3 Đối với xã hội 13 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò BHXH 16 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH MỤC SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ: MƠ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BHXH VIỆT NAM DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết Tắt Ngữ Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NSNN Ngân sách Nhà Nước NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ASXH An sinh xã hội LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, bảo hiểm xã hội (BHXH) làmột sách xã hội đặc biệt quan trọng nước trọng phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội pháp luật hoá hệ thống pháp luật Nhà nước Ở nước ta, BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng khơng ngừng bổ sung, hồn thiện nhằm bước mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động, chết, gặp rủi ro khó khăn khác Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, BHXH ngày trở nên quan trọng việc góp phần đảm bảo công xã hội phát triển xã hội cách bền vững Thực tế lại cho thấy, vai trị BHXH có vai trị to lớn đời sống kinh tế - xã hội, nhiều người lại chưa nhận thức tầm quan trọng BHXH, vậy, sau q trình học tập tìm hiểu, em chọn đề tài cho tiểu luận “Phân tích làm sáng tỏ vai trò BHXH đời sống kinh tế - xã hội.” với mong muốn góp chút cơng sức nhỏ bé vào việc nâng cao vai trò BHXH phục vụ cho học tập tốt Do kinh nghiệm chưa nhiều nguồn tài liệu tham khảo hạn chế nên tiểu luận khơng thể tránh khỏi thiếu xót, mong nhận góp ý thầy để em rút kinh nghiệm cho thân Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Phạm Đỗ Dũng, người tận tình giảng dạy hướng dẫn, giúp em hoàn thành tiểu luận Bài viết chia làm phần: Phần I: Cơ sở lý thuyết BHXH Phần II: Nội dung vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT BHXH 1.1 Những vấn đề lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm lịch sử phát triển BHXH Trong hai thập kỷ gần đây, với chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), BHXH nhiều người biết đến liên quan trực tiếp đến quyền lợi đại phận người làm công ăn lương Mục đích BHXH nhằm bù đắp thay thu nhập cho NLĐ gặp rủi ro làm giảm nguồn thu nhập từ lao động, giúp ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ "BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, tàn tật, tuổi già, tử tuất… dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH có bảo hộ nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội" (Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập I) Đối tượng BHXH người lao động Có hai hình thức BHXH hình thức bắt buộc hình thức tự nguyện: Hình thức bắt buộc thường thực người làm cơng ăn lương, người có công việc, thu nhập nơi làm việc tương đối ổn định Để bảo đảm thu chi cho quỹ BHXH cần nắm số lượng tình trạng người phải đóng BHXH, số lượng tình trạng người bảo hiểm Hơn nữa, đối tượng lại người sử dụng lao động đóng thêm phí BHXH cho họ Mức đóng góp thường quan hệ tỷ lệ thuận với tiền lương người lao động Mặt khác, tiền lương đối tượng có mối quan hệ thuận với tăng trưởng kinh tế, tổng quỹ lương tăng quỹ BHXH tăng theo Hình thức tự nguyện áp dụng người lao động thuộc khu vực phi thể chế hố, người lao động độc lập, nơng dân, … Những người thường khơng có cơng việc, thu nhập nơi làm việc ổn định, đặc biệt họ không người sử dụng lao động (nếu có) đóng thêm phí cho Do vậy, việc ấn định mức phí đóng góp đối tượng khơng đơn giản, địi hỏi phải có cân nhắc tính tốn kỹ, việc hình thành quỹ BHXH tự nguyện ảnh hưởng đến việc cân đối quỹ BHXH Ở nhiều nước, hình thức BHXH tự nguyện thường áp dụng sau hình thức bắt buộc ban đầu thực số chế độ thiết yếu người lao động Bản chất BHXH bảo hiểm nguồn thu nhập cho người lao động nên mức đóng mức hưởng BHXH có liên quan chặt chẽ với tiền lương người lao động Mức đóng góp mức hưởng đợc tính theo tỷ lệ tiền lương 1.1.2.Tính tất yếu BHXH Con người muốn tồn phát triển cần phải thỏa mãn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần để thỏa mãn nhu cầu người phải lao động sáng tạo sản xuất sản phẩm Tuy nhiên, người gặp thuận lợi, có đủ thu nhập điều kiện sinh sống rủi ro kèm với người Trong nhiều trường hợp rủi ro bắt ngờ xảy làm cho người lao động bị giảm thu nhập đau ốm, tai nạn lao động, già yếu rơi vào trường hợp nhu cầu cần thiết sống người khơng mà giảm chí cịn tăng lên phát sinh nhu cầu chi phí khám chữa bệnh đau ốm Bởi vậy, muốn trì đảm bảo sống người lao động địi hỏi phải có nguồn thu nhập thay bù đắp Khi sản xuất phát triển, sản xuất mang tính chun mơn hóa cao quan hệ thuê mướn lao động đời ngày phát triển Nhưng người làm cơng phải hồn tồn dựa vào tiền lương làm nguồn sống chủ yếu ốm đau, tai nạn, sinh đẻ…thì phải nghỉ việc khơng có lương, sống bị đe dọa Người lai động ý thức cần thiết phải có thu nhập đề phòng họ gặp rủi ro tai nạn bất ngờ nên họ đấu tranh đòi giới chủ, cam kết đảm bảo số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu cần thiết ốm đau thai sản…Lúc đầu giới chủ cam kết đảm bảo cho người lao động khoản thu nhập định Song nhiều rủi ro xảy liên tục buộc người chủ khoản tiền lớn mà họ không muốn Do vậy, giới chủ chi nhiều nên xuất mâu thuẫn tranh chấp chủ thợ, mâu thuẫn gay gắt Đứng trước tình cảnh nhà nước người thứ ba đứng giải mâu thuẫn điều hịa lợi ích chủ thợ, cụ thể: yêu cầu giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định để hình thành quỹ đồng thời Nhà nước hỗ trợ phần để giúp bên giải khó khăn Từ đó, giới chủ thợ đảm bảo họ thấy có lợi nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ trợ Nhà nước hình thành lên quỹ tiền tệ tập trung- quỹ BHXH Như vậy, BHXH đời đòi hỏi khách quan tực tế ngày phát triển với phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, thành viên xã hội cần thiết phải tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu người lao động 1.2 Hệ thống BHXH Việt Nam Mơ hình tổ chức máy : * Là tổ chức thành lập quan ngang (1995) Bộ máy điều hành BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống từ TW đến địa phương, gồm có: - Ở TW BHXH Việt Nam; - Ở tỉnh, thành phố trực thuộc TW BHXH tỉnh, thành phố (BHXH tỉnh) trực thuộc BHXH Việt Nam; - Ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (BHXH huyện) trực thuộc BHXH tỉnh Bộ máy điều hành BHXH Việt Nam chịu lãnh đạo Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý gồm đại diện lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Các thành viên Hội đồng quản lý đại diện cho quan tham gia vào cơng tác Hội đồng quản lý, thảo luận, biểu công việc Hội đồng quản lý SƠ ĐỒ: MƠ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BHXH VIỆT NAM HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ BỘ MÁY ĐIỀU HÀNH BHXH CẤP TỈNH (có BHXH thành phố trực thuộc TW Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ 59 BHXH tỉnh) BHXH CẤP HUYỆN (gồm BHXH quận, BHXH huyện, BHXH thành phố trực thuộc tỉnh BHXH thị xã với tổng số 630 đơn vị) Hội đồng quản lý có Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ Qua mơ hình tổ chức BHXH trên, thấy: - Hội đồng quản lý có đầy đủ đại diện hầu hết bộ, ngành cần thiết, điều tạo thuận lợi cho quản lý song lại thiếu đại diện người sử dụng lao động (ở Việt Nam Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VCCI Liên minh hợp tác xã Việt Nam) - BHXH Việt Nam tổ chức thống từ TW đến địa phương Mơ hình tổ chức có số nét tơng đồng với nước khu vực giới (quản lý chung hoạt động BHXH Hội đồng quản lý; mắt xích quản lý bố trí theo đơn vị hành nhà nước); - Tổ chức hoạt động BHXH hình thành sở quản lý thống theo ngành dọc BHXH Việt Nam thực quản lý trực tiếp BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp tỉnh quản lý trực tiếp BHXH cấp huyện Cách tổ chức BHXH Việt Nam có ưu điểm vượt trội so với tổ chức ngành khác (quản lý ngành ngành khác Việt Nam chủ yếu quản lý chuyên môn, Uỷ ban nhân dân cấp địa phương quan quản lý trực tiếp toàn diện) Cách tổ chức cho phép thực luân chuyển cán bộ, đào tạo cán thông qua việc điều chuyển cán bộ, thực chuyên môn hoá đội ngũ, v v… PHẦN II : VAI TRÒ CỦA BHXH TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Vai trò BHXH 2.1.1 Vai trò Bảo hiểm kinh tế Bảo hiểm bù đắp tổn thất, khắc phục thiệt hại: Nói đến bảo hiểm nói đến vai trị doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp loại dịch vụ bảo hiểm nhằm khơi phục khả vật chất, tài lúc ban đầu cho bên mua bảo hiểm có rủi ro xảy Bảo hiểm giúp hạn chế đến mức thấp tổn thất xảy ra, nhờ giảm thiểu tác động xấu ảnh hưởng đến kinh tế cộng đồng Bảo hiểm giúp sử dụng cách có hiệu khoản tiền nhàn rỗi: Trong sống, cá nhân gặp phải rủi ro ốm đau, tai nạn, bệnh tật,… nên cần phải dành dụm khoản tiền dự phòng cần sử dụng Tham gia bảo hiểm thay lập quỹ dự phịng giúp cá nhân, gia đình khắc phục khó khăn tài chính, khơng rơi vào tình trạng kiệt quệ vật chất tinh thần trước biến cố bất thường xảy Bảo hiểm tạo nên quỹ tiền tệ lớn để đầu tư vào lĩnh vực khác, đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế: Do bảo hiểm có chu trình kinh doanh đảo ngược, phí bảo hiểm thu trước, việc chi trả hay bồi thường phát sinh thời gian sau nên phần lớn khoản tiền có thời gian tạm thời nhàn rỗi Thơng qua hoạt động bảo hiểm mà lượng vốn lớn ( phí bảo hiểm) phân tán nơi tập trung lại thành quỹ tiền tệ lớn Vì thế, doanh nghiệp bảo hiểm sử dụng quỹ để đầu tư, đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế Bảo hiểm giúp tăng thu ngân sách Nhà nước: Nhờ hoạt động dịch vụ bảo hiểm mà NSNN đỡ trả khoản trợ cấp lớn để bù đắp tổn thất thiên tai, tai nạn bất ngờ hàng năm Như vậy, bảo hiểm góp phần ổn định NSNN, tạo điều kiện để NSNN có thêm khoản đầu tư vào phát triển kinh tế BH tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư, đẩy mạnh hoạt động kinh tế, thú đẩy hội nhập kinh tế quốc tế: Sự phát triển đa dạng sản phẩm bảo hiểm bảo hiểm hỏa hoạn, bảo hiểm hàng hải, bảo hiểm xây dựng lắp đặt, bảo hiểm nơng nghiệp… có vai trị quan trọng thu hút vốn đầu tư nước Hoạt động BH hỗ trợ hoạt động kinh doanh, thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế 2.1.2 Vai trò BH xã hội Bảo hiểm tác động đến cơng tác phịng tránh rủi ro, hạn chế tổn thất, bảo đảm an toàn xã hội: Nghề nghiệp bảo hiểm đòi hỏi doanh nghiệp bảo hiểm có trách nhiệm nghiên cứu rủi ro, thống kê tai nạn, tổn thất, xác định nguyên nhân, đề phối hợp với ngành, đơn vị có liên quan thực kiểm soát, ngăn ngừa rủi ro, giảm thiểu tổn thất Hàng năm doanh nghiệp bảo hiểm dành khoản tiền trợ giúp quan thực biện pháp phòng tránh Thực tế, xây dựng quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm q trình triển khai nghiệp vụ, doanh nghiệp bảo hiểm ý tăng cường áp dụng cac biện pháp phòng tránh cần thiết để bảo vệ đối tượng BH, góp phần bảo đảm tính mạng, sức khỏe người, cải vật chất xã hội Bảo hiểm tạo thêm việc làm cho NLĐ: Sự phát triển hoạt động bảo hiểm có vai trị vĩ mơ quan trọng vấn đề giải việc làm xã hội Thị trường bảo hiểm thu hút lượng lớn lao độnglàm việc doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, mạng lưới đại lý nghề nghiệp liên quan giám định tổn thất, định giá tài sản… Trong điều kiện thất nghiệp ám ảnh kinh tế tồn cầu phát triển bảo hiểm coi nhiều tiềm quốc gia, góp phần giải tình trạng thiếu việc làm vấn đề xã hội liên quan.  2.2 Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội Nói đến vai trị BHXH đời sống kinh tế, xã hội nói đến vai trị BHXH tác động đến chủ thể tồn kinh tế, xã hội nói chung Như vậy, ta đề cập đến vai trò BHXH khía cạnh: NLĐ, NSDLĐ xã hội 2.2.1 Đối với NLĐ Nói đến BHXH người ta nghĩ đến quyền lợi NLĐ mục đích chủ yếu BHXH bảo đảm thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp rủi ro sống làm giảm thu nhập Hay nói cách khác, đối tượng bảo hiểm BHXH thu nhập NLĐ Vì vậy, BHXH có vai trị lớn tối quan trọng NLĐ Thứ nhất, BHXH tạo điều kiện để khó khăn, bất trắc mà NLĐ gặp phải san sẻ, phân tán cộng đồng, để NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản hay thất nghiệp, hết khả lao động… Mặt khác, BHXH hội để người cộng đồng thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác xã hội họ không may gặp phải bất trắc sống Từ đó, rủi ro lao động sản xuất tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hay thất nghiệp… đời sống NLĐ ốm đau, tuổi già… khống chế, khắc phục hậu mức độ cần thiết Đặc biệt, điều tạo nên mối quan hệ người với người mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc sống, ông cha ta từ xưa có câu: “ Lá lành đùm rách Lá rách đùm rách nhiều.” Thứ hai, tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phịng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động… góp phần ổn định sống cho 10 thân NLĐ gia đình họ Đây khơng nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân họ gặp khó khăn, giúp họ ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già… từ làm giảm bớt gánh nặng cho gia đình NLĐ NLĐ tham gia BHXH đảm bảo thu nhập ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin sống lao động Nhờ có BHXH mà sống thành viên gia đình NLĐ, trẻ em, người già, người tàn tật… đảm bảo an toàn * Liên hệ: Luật BHXH có hiệu lực từ năm 2007,luật BHXH thực vào sống Chỉ sau năm luật có hiệu lực, số đối tượng tham gia BHXH tăng từ 6.759.723 người năm 2006 lên 8.148.123 người năm 2007 ( tăng 20,7%) Trong lao động quan hành chính, nghiệp tăng 4%; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng 17,3%; doanh ngiệp nhà nước tăng 2% Như số lao động tham gia BHXH tăng thêm năm 2007 chủ yếu thuộc khu vực quốc doanh, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi lực lượng vũ trang Trong năm 2007 , tỉnh, thành phố nước chi trả chế độn BH nói với số kinh phí lên tới 33.951tỉ đồng, chi cho chế độ hưu trí 27.702 tỷ đồng chiếm 81,5%tổng chi phí Trong năm có thêm 120.315 người hưởng chế độ hang tháng, 208.710 người hưởng chế độ lần, triệu người hưởng chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, 750000 lượt người hưởng trợ cấp dưỡng sức 35000 người qua đời mai tang phí Năm 2008 có gần 60 nghìn người hưởng chế độ BHXH hang tháng, gần 200 nghìn người hưởng chế độ BHXH lần gần triệu người hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản Với số chi phí 33 nghìn tỷ đồng, số tiền góp phần bảo đảm an sinh xã hội nhu cầu cần thiết người lao 11 động Để phù hợp với tình hình mới, BHXH sớm sửa đổi, bổ sung quy trình giải chế độ BHXH phù hợp với quy định luật Nếu năm 1996 có 3,2 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, đến năm 2007 số lên tới 8,15 triệu người tăng 2,5 lần so với năm 1996, chiếm 67% đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Con số tăng lên gần 8,5 triệu người vào cuối năm 2008 Ngoài lương hưu liên tục điều chỉnh, năm ( 2003-2005) lương hưu điều chỉnh lần tăng từ 164,8% đến 228,8% so với trước tháng 12 năm 2012,và tăng dần năm Trên sở thực tế nguyện vọng người lao động làm việc khu công nghiệp ý kiến Chủ tịch Uỷ ban trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam , điều chỉnh Điều 60 Luật BHXH năm 2014 theo hướng cho phép người lao động chưa đủ điều kiện thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu sau năm nghỉ việc khơng tiếp tục đóng BHXH có quyền lựa chọn BHXH lần tiếp tục bảo lưu thời gian đóng BHXH quy định luật BHXH năm 2006 Cũng theo khẳng định Chính Phủ, nội dung Điều 60 Luật BHXH năm 2014 thể quan điểm , định hướng mở rộng diện bao phủ BHXH, quyền thụ hưởng Tuy nhiên BHXH gặp phải hạn chế khó khăn định số lượng tham gia thấp, mức hưởng thấp hiệu thấp Mức độ bao phủ BHXH thấp, tye lệ loa động tham gia BHXH bắt buộc chiếm 16% tổng lao động xã hội 67% đối tượng thuộc diện đóng BHXH Người hưu có mức lương hưu, trợ cấp hưu chợ cấp hưu cịn thấp,năm 2006 lương hưu bình qn cơng nhân viên chức triệu đồng.Trong đó,hiện giá tăng,tỷ lệ lạm phát cao,năm 2007 so với năm 2006 tăng 12 12,6%,bình quân năm tháng đầu năm 2008 so với kỳ năm 2007 tăng 19%,nhất giá mặt hàng thiết yếu(lương hưu,thực phẩm,thuốc chữa bệnh…),ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng đến đời sống người lao động có thu nhập thấp,người nghèo người dễ bị tổn thương xã hội tham gia BHXH 2.2.2 Đối với NSDLĐ BHXH đảm bảo thu nhập cho NLĐ không chi trả trợ cấp cho NSDLĐ, nhiên NSDLĐ đóng phí BH tham gia vào BHXH ( cụ thể theo Luật BHXH năm 2006 NLĐ đóng 8% lương vào quỹ BHXH cịn NSDLĐ phải đóng 18% vào quỹ BHXH) Lý NSDLĐ phải đóng phí cao NLĐ không hưởng trợ cấp từ BHXH BHXH có vai trị vơ quan trọng hoạt động kinh doanh đơn vị NSDLĐ Thứ nhất, BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Nếu khơng có BHXH, NLĐ ốm đau, tai nạn khơng có nguồn thu nhập, khơng có chi phí thuốc men… đời sống họ bị ảnh hưởng khơng nhỏ quan hệ lao động chất lượng, hiệu lao động doanh nghiệp bị ảnh hưởng theo BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh hoạt động liên tục không gián đoạn, hiệu bên quan hệ lao động gắn bó với Thứ hai, BHXH tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ, NLĐ già yếu BHXH làm cho mối quan hệ lao động NSDLĐ NLĐ có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp *Liên hệ: Luật BHXH dành chương riêng quy định quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH, Điều 17, 18, 19 quy định rõ quyền 13 trách nhiệm người sử dụng lao động tham gia BHXH Về quyền trách nhiệm người sử dụng lao động quy định phù hợp, đảm bảo tương quan vị trí, chức năng, nhiệm vụ người sử dụng lao động Tuy nhiên, trình thực quyền trách nhiệm người sử dụng lao động Luật BHXH gặp phải số hạn chế định là: Trước hết q trình thực Luật BHXH cho thấy, tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH diễn phổ biến nhiều doanh nghiệp: Theo báo cáo thẩm tra Uỷ ban Các vấn đề xã hội cho thấy, năm 2008 số tiền nợ, chậm đóng BHXH tổ chức, doanh nghiệp 2.286 tỷ đồng, năm 2009 2.093 tỷ đồng Nếu so sánh với số doanh nghiệp đăng ký thành lập, hoạt động khoảng 260.000 doanh nghiệp ( số hiệu tổng cục thống kê) với tổng số người hưởng lương khoảng 14 triệu người số đối tượng chưa tham gia BHXH bắt buộc theo luật định lớn khoảng 30%, đặc biệt khu vực quốc doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ, tổ chức cá nhân kinh doanh có thuê mướn lao động Do Luật BHXH không quy định tổ chức BHXH có quyền khởi kiện doanh nghiệp cố tình nợ đóng, chậm đóng BHXH nên thiếu sở pháp lý, gây khó khăn cho BHXH địa phương việc khởi kiện doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật Nếu thực chế độ BHXH, hàng tháng người lao động phải trích lại 8,5% lương để nộp BHXH, chủ sử dụng lao động nộp 20% Khi trốn nộp BHXH, doanh nhiệp vừa chi 20%, vừa chiếm 8,5% lương người lao động Một số doanh nghiệp lấy lí kinh doanh làm ăn khó khăn để trốn nộp BHXH cho người lao động Có doanh nghiệp lương Cán quản lí lên tới vài chục triệu đồng/tháng, người lao động nhận chừng 1,5-2 triệu đồng/tháng không nộp bảo hiểm xã hội.Theo số 14 liệu BHXH Nghệ An, dùng nhiều biện pháp, đến tháng 10 năm 2010 tổng số tiền xã hội doanh nghiệp nợ lên gần đến gần 80 tỷ đồng Hiện có 42 doanh nghiệp nợ BHXH tháng với tổng số tiền lên tới 22 tỷ đồng Tiếp đến việc quy định trách nhiệm người sử dụng lao động “trả sổ BHXH cho người lao động người khơng cịn làm việc “ Tuy nhiên, không quy định thời hạn người sử dụng lao động phải trả sổ BHXH cho người lao động chấm dứt quan hệ lao động nên thực tế việc thực tùy tiện thiếu trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động 2.2.3 Đối với xã hội Chính BHXH có vai trị lớn NLĐ NSDLĐ nên có vai trị vơ quan trọng tồn xã hội Đó là: Thứ nhất, BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Chính điều thúc đẩy đời phát triển BHXH Mặc dù không nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận BHXH cơng cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phịng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, BHXH trở thành trụ cột quan trọng hệ thống ASXH BHXH sở để phát triển phận ASXH khác Các nhà nước thường vào mức độ bao phủ sách BHXH để xác định đối tượng cịn gặp khó khăn, cần cộng đồng chia sẻ; dối tượng chưa tham gia BHXH để thiết kế mạng lưới khác ASXH trợ cấp, cứu trợ xã hội… Trên sở đó, BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia mức độ ASXH đạt quốc gia 15 Thứ ba, BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống người dân thấp hệ thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống NLĐ nâng cao nhu cầu bảo đảm thu nhập ổn định đồng nghĩa với nhu cầu tham gia BHXH NLĐ lớn Thông qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội Nhà nước ngày nâng cao, thể việc mở rộng đối tượng tham gia, đa dạng hình thức bảo hiểm, quản lý nhiều trường hợp rủi ro sở phát triển các  chế độ BHXH… Ở phương diện định, BHXH cịn phản ánh góp phần nấng cao trình độ văn hóa cộng đồng Bởi lẽ, trình độ văn hóa dân cư nâng cao hiểu biết BHXH đầy đủ, sở quan trọng cho phát triển BHXH Thứ tư, hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Đặc biệt, với BH hưu trí, nguồn vốn tích lũy thời gian dài, kết dư tương đối lớn nên đem nguồn vồn đầu tư vào doanh nghiệp hay dự án cần huy động vốn lớn; mang lại lợi ích cho tất bên: người tham gia BHXH, quan BHXH kinh tế nước nhà nói chung Cơ quan BHXH hưởng lợi nhuận từ việc đầu tư vốn, phần lợi nhuận giữ lại cho tổ chức, phần lại lợi nhuận chia cho người tham gia BHXH kinh tế đất nước có điều kiện để phát triển Thứ năm, việc thực tốt sách BHXH quốc gia góp phần quan trọng việc đảm bảo hệ thống ASXH quốc gia thực cách có hiệu Một hệ thống ASXH hiệu góp phần ổn định đời sống dân cư, ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đất nước Chính sách BHXH phận quan trọng sách xã hội BHXH giúp người lao động tự bảo đảm sống cho thân gia 16 đình mình, góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội, góp phần thực có hiệu mục tiêu mà sách xã hội đặt Thứ sáu, Việt Nam nói riêng, thơng qua sách bảo hiểm bắt buộc khu vực thức, BHXH góp phần thúc đẩy q trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất công nghiệp, dịch vụ đại cách nhanh chóng , tiến Với chức mình, BHXH khâu thiếu việc thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế đất nước *Liên hệ: Quỹ BHXH nguồn tài độc lập ngân sách Nhà nước bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho thành viên bị ngừng giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Quỹ BHXH tác động tới trình phát triển kinh tế đất nước mà cịn góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm cho người lao động, từ giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động … nhiều hình thức khác hình thức đầu tư phát triển phần "nhàn rỗi" quỹ Luật BHXH bổ sung đề cao tính nhâ văn cao , người Luật Bảo hiểm xã hội 2014 xây dựng lộ trình tiến tới việc tính bình qn tiền lương, tiền cơng q trình đóng bảo hiểm xã hội lao động khu vực nhà nước giống khu vực nhà nước Song song với thay đổi cách tính lương hưu, luật đưa lộ trình tiến tới điều chỉnh tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội lao động khu vực nhà nước theo CPI khu vực nhà nước So với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH sửa đổi năm 2014 quy định theo hướng mở rộng đối tượng tham gia BHXH nâng cao 17 chất lượng sách BHXH, tiếp tục tạo hội mạnh mẽ cho nơng dân, lao động khu vực phi thức tiếp cận sách, bảo đảm an sinh cho xã hội; hồn thiện ngun tắc đóng - hưởng BHXH, mang ý nghĩa đoàn kết chia sẻ cộng đồng, bảo đảm thay cho NLĐ nhằm giải rủi ro sống ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm đến tuổi già khơng cịn khả lao động Như vậy, BHXH sách xã hội quan trọng khơng thể thiếu quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế- xã hội góp phần làm vững thể chế trị 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò BHXH Thứ nhất: Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách chế độ, luật BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, tập trung vào đối tuuwojng người lao động doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã; sở bán công, dân lập, tư nhân thuộc ngành văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát sở, sát người lao động phù hợp với nhiều đối tượng Thứ hai: Với tình trạng doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH phải tiếp tục trì, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra tất lĩnh vực BHXH; tang cường phối hợp kiểm tra ngành với Thanh tra lao động, Thanh tra y tế tổ chức kiểm tra đồn thể trị- xã hội, đồng thời kiên xử lý hành vi tiêu cực vi phạm pháp luật BHXH 18 Thứ ba: nghiên cứu tách BHXH khu vực hành nghiệp khu vực; bổ sung sửa đổi chế độ BHXH bất hợp lý; điều chỉnh lương hưu trợ cấp BHXH theo chế tạo nguồn độc lập tương sách tiền lương, giảm dần phần hỗ trợ ngân sách Nhà nước; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm tự nguyện khác nhằm mở rộng vững chắc, tiến tới người lao động thành phần kinh tế tham gia BHXH Thứ tư: Xây dựng hệ thống BHXH hồn chỉnh theo ngun tắc đónghưởng ( bao gồm BHXH bắt buộc tự nguyện, BHYT, BHTN, bảo hiểm nghề nghiệp) Thứ năm: Tiếp tục tăng cường, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cán làm công tác BHXH theo hướng có lực chun mơn cao, đạo đức sang thái độ phục vụ tận tụy, chu đáo góp phần làm ổn định xã hội, củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước chất tốt đẹp cách sách BHXH Thứ sáu: Tiếp tục tổ chức tốt công tác chi trả chế độ BHXH cho người lao động người thụ hưởng chế độ bảo hiểm theo phương châm “chỉ đúng, đủ, kịp thời đến tay người lao động “ KẾT LUẬN Việt Nam thực đường lối đổi năm 1986 thực 19 trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch háo tập trung, bao cấp sang nề kinh tế thị trường định hướng XHCN đưa nguyên tắc phát triển kinh tế gắn với giải vấn đê xã hội, thực công xã hội, đặt vấn đề phát triển hệ thống an sinh xã hội ( BHXH trụ cột) tất yếu đảm bảo cho giá trị CNXH thể trình chuyển đổi đầy khó khăn, phức tạp rủi ro nguy xung đột xã hội Chính vậy, nhiều kỳ Đại hội Đảng, vấn đề BHXH xác định trọng tâm đường lối phát triển kinh tế- xã hội đất nước BHXH hoạt động nghiệp dịch vụ công- chức quản lý nhà nước, sách xã hội lớn Đảng Nhà nước nhằm bước nâng cao việc bảo đảm vật chất góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống Như vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội nước ta vô to lớn cần thiết 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình bảo hiểm xã hội (trường đại học lao động xã hội) Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam Tạp chí Bảo hiểm xã hội quân đội htt;////ww.baomoi.com/Nhieu-dai- bieu-tan-thanh-sua-Dieu-6-Luat-Baohiem-xa hoi-2014/144/16672150.epi 21