Cơ chế quản lý vốn và tài sản trong doanh nghiệp

Cơ chế quản lý vốn tài sản doanh nghiƯp I Tỉng quan vỊ vèn 1.1 Vèn cđa doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm Vốn điều kiện thiếu đợc doanh nghiệp đợc thành lập tiến hành hoạt đọng sản xuất kinh doanh Trong mäi doanh nghiƯp, vèn ®Ịu bao gåm hai bé phận: Vốn chủ sở hữu nợ; phận đợc cấu thành nhiều khoản mục khác t theo tÝnh chÊt cđa chóng Tuy nhiªn, viƯc lùa chän ngn vèn c¸c doanh nghiƯp kh¸c sÏ không giống nhau, phụ thuộc vào loạt nhân tố nh: - Trạng thái kinh tế - Ngành kinh doanh hay lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp - Quy mô cấu tổ chức doanh nghiệp - Trình độ khoa học kỹ thuật trình độ quản lý - Chiến lợc phát triển chiến lợc đầu t doanh nghiệp - Thái độ chủ doanh nghiệp - Chính sách thuế 1.1.2 C¸c ngn vèn cđa doanh nghiƯp a Ngn vèn chủ sở hữu Đối với doanh nghiệp, tổng số tài sản lớn hay nhỏ thể quy mô hoạt ®éng lµ rÊt quan träng Song nỊn kinh tÕ thị trờng, điều quan trọng khối lợng tài sản doanh nghiệp nắm giữ sử dụng đợc hình thành từ nguồn Nguồn vốn doanh nghiƯp thĨ hiƯn tr¸ch nhiƯm ph¸p lý cđa doanh nghiệp loại tài sản doanh nghiệp Ngn vèn chđ h÷u biĨu hiƯn qun h÷u ngời chủ tài sản có doanh nghiƯp Mét doanh nghiƯp cã thĨ cã mét hc nhiều chủ sở hữu Đối với doanh nghiệp nhà nớc chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc Đối với xí nghiệp liên doanh hay công ty liên doanh chủ sở hữu nthành viên tham gia góp vốn Đối với công ty cổ phần hay công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu cổ đông Đối với doanh nghiệp t nhân cá thể chủ sỡ hữu cá nhân, ông chủ Vốn chủ sỡ hữu đợc tạo từ nguồn: - Số tiền đống góp nhà đầu t- ngời chủ sỡ hữu doanh nghiệp, cụ thể: + Đối với doanh nghiệp nhà nớc: nhà nớc ( hay ngân sách nhà nớc) cấp phát nên đợc gọi vốn ngân sách nhà nớc + Đối với doanh nghiệp t nhân: nguồn vốn chủ đầu t hay hội viên liên kết bỏ để đầu t hình thành doanh nghiệp kinh doanh nên đợc gọi vốn tự + Đối với doanh nghiệp liên doanh: nguồn đợc biểu dới hình thức vốn liên doanh, vốn đợc hình thành đóng góp chủ đầu t doanh nghiệp để hình thành doanh nghiệp + Đối với công ty cổ phần: đợc biểu dới hình thứcvốn cổ phần, vốn ngời sánh lập công ty cổ phần phát hành cổ phiếu để huy động thông qua việc bán cổ phiếu - Nguồn vốn chủ sỡ hữu tổng số tiền đợc tạo từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, số gọi lÃi lu giữ lÃi cha phân phối - Ngoài ra, vốn chủ sở hữu bao gồm chênh lệch đánh giá lại tài sản, quỹ phát triển sản xuất kinh doanh, quỹ dự trữ, chênh lệch tỷ giá, quỹ khen thởng, quỹ phúc lợi, vốn đầu t xây dựng bản, kinh phí nghiệp b Nguồn vốn vay (Nợ) Trong điều kiện kinh tế thị trờng, hầu nh không doanh nghiệp hoạt động kinh doanh nguồn vốn tự có mà phải hoạt ®éng b»ng nhiÒu nghuån vèn, ®ã nguån vèn vay chiếm tỷ lệ đáng kể Vốn vay có ý nghĩa quan trọng không khả tài trợ nhu cầu bổ sung cho việc mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh công ty mà tạo điều kiện linh hoạt việc thu hẹp quy mô kinh doanh việc hoàn trả khoản nợ đến hạn giảm số lợng vốn vay Nguồn vốn vay đợc thực dới phơng thức chủ yếu sau: - Tín dụng ngân hàng: khoản mà doanh nghiệp vay ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng khác Tín dụng ngân hàng có nhiều dạng, song có dạng quan trọng nhÊt lµ: + TÝn dơng øng tríc: lµ mét thĨ thức cho vay đợc thực sở hợp đồng tín dụng, doanh nghiệp (khách hàng) đợc sư dơng mét møc cho vay mét thêi h¹n định + Thấu chi (tín dụng hạn mức) hình thức cấp tín dụng ứng trớc đặc biệt đợc thực sở hợp đồng tín dụng, ®ã doanh nghiƯp ®ỵc phÐp sư dơng d nỵ giới hạn thời hạn định tài khoản vÃng lai Thấu chi đợc áp dụng doanh nghiệp (khách hàng) có uy tín có khả tài lành mạnh + Chiết khấu thơng phiếu: Là nghiệp vụ tín dụng ngắn hạn, doanh nghiệp chuyển nhợng quyền sở hữu thơng phiếu cha đáo hạn cho ngân hàng để nhận số tiền mệnh giá thơng phiếu trừ lÃi chiết khấu hoa hồng phí + Tín dụng thuê mua: Là hình thức tín dụng trung, dài hạn đợc thực thông qua việc cho thuê máy móc- thiết bị, động sản bất động sản khác - Phát hành trái phiếu công ty: Chỉ có doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, công ty cổ phần có phát hành cổ phiếu có quyền vay vốn cách phát hành trái phiếu Trái phiếu thực chất tờ phiếu mà công ty phát hành phát hành để vay vốn vốn dài hạn - Tín dụng thơng mại: Là quan hệ tín dụng doanh nghiệp đựoc thể dới hình thức mua bán chịu hàng hóa Tín dụng thơng mại xuất sở cách biệt sản xuất tiêu thụ sản phẩm đặc điểm thời vụ sản xuất mua bán sản phẩm, xảy tợng số doanh nghiệp có hàng hóa mn b¸n lóa cã mét sè doanh nghiƯp kh¸c muốn mua nhng tiền Trong điều kiện này, doanh nghiệp với t cách ngời bán muốn thực hịên đợc sản phẩm mình, họ bán chịu hàng hóa cho ngời mua - Vốn đầu t nớc ngoài: Bao gồm vốn đầu t gián tiếp vốn đầu t trực tiếp - Vốn đầu t gián tiếp vốn phủ, tổ chức quốc tÕ vµ tỉ chøc phi chÝnh phđ thùc hiƯn dãi dạng viện trợ, vốn cho vay u đÃi với thời gian dài, lÃi suất thấp tổ chức tài quốc tế, vốn vay tín dụng từ ngân hàng thơng mại nớc ngoài, vốn phát hành trái phiÕu, cỉ phiÕu níc ngoµi Vèn nµy thêng cã quy mô lớn nên có tác động nhanh mạnh việc giải nhu cầu phát triển nớc nhà nhng gắn với điều kiện trị tình trạng vay nợ chồng chất sử dụng chúng có hiệu Vốn đầu t trực tiếp vốn doanh nghiệp cá nhân ngời nớc đầu t vào nớc ta Những doanh nghiệp cá nhân trực tiếp tham gia quản lý thu hồi vốn Vốn đầu t trực tiếp thờng có quy mô nhỏ nhng mang theo toàn lực kinh doanh nên thúc đẩy ngành nghề phát triển, đa công nghệ kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp đại vào nớc ta góp phần đào tạo nhà quản lý kinh doanh phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng 1.2 Tài sản doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm Tài sản cải vật chất dùng vào mục đích sản xuất tiêu dùng Khi phân loại tài sản theo chu kỳ sản xuất, ta có tài sản cố định tài sản lu động - Tài sản lu động tài sản ngắn hạn thờng xuyên luân chuyển trình kinh doanh Trong bảng cân đối kế toán cảu doanh nghiệp, tài sản lu động đợc thể phận tiền mặt, chứng khoán khoản cao, phải thu dự trữ tồn kho Giá trị tài sản thờng chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị tài sản chúng - Tài sản cố định t liệu lao động chủ yếu mà có đặc điểm tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất, hình thái vật chất không thay đổi từ chu kỳ sản xuất bị sa thải khỏi trình sản xuất Mọi t liệu lao động tài sản hữu hình có kết cấu độc lập, hệ thống gồm nhiều phạn tài sản riêng lẻ liên kết với để thực hay số chức định mà thiếu bắt kỳ phận hệ thống hoạt động đợc Những t liệu lao động đợc coi tài sản cố định thoả mÃn hai tiêu chuẩn sau: Tiêu chuẩn vỊ thêi gian: cã thêi gi¸n dơng tõ mét năm trở lên Tiêu chuẩn giá trị: nớc ta tài sản có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên + Trờng hợp hệ thống gồm nhiều phận thiết bị riêng lẻ liên kết với nhau, phận cáu thành có thời gian sử dụng khác thiếu phận hệ thống thực đợc chức hoạt động nó, nhng yêu cầu quản lý, sử dụng tài sản cố định đòi hỏi phải quản lý phận phận thiết bị nói trên, đợc coi tài sản cố định hữu hình độc lập + Những súc vật làm việc cho sản phẩm đợc coi tài sản cố định, mảnh vờn lâu lăm đợc coi tài sản cố ®Þnh + Trong ®iỊu kiƯn tiÕn bé khoa häc – kỹ thuật nh mà khoa học đà trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp khái niệm tài sản cố định đợc mở rộng bao gồm tài sản cố định hình thái vật chất Loại chi phí mà doanh nghiệp bỏ đồng thời thảo mÃn hai tiêu chuẩn thờng bao gồm: chi phít hành lập doanh nghiệp; chi phí phát minh sáng chế; chi phí lợi kinh doanh kinh tế phát triển, tỷ trọng tài sản cố định vô hình ngày lớn 1.2.2 Phân loại tài sản lu động Để phân loại tài sản lu động ngời ta bắt đầu nghiên cứu chu kỳ vận động tiền mặt Chu kỳ vận động tiền mặt vừa tiêu đánh giá hiệu trình quản lý tài sản lu động vừa phân loại tài sản lu động Chu kỳ vận động tiền mặt độ dài thời gian từ toán khoản mục nguyên vật liệu đến thu đợc đến thu đợc tiền từ khoản phải thu việc bán sản phẩm cuối Có thể hình dung trình tự vận động vốn lu động nh sau: - Công ty mua nguyên vật liệu để sản xuất, phần lớn khoản mua cha phải trả ngay, tạo nên khoản phải trả Do vậy, việc mua trờng hợp không gây ảnh hởng tới luồng tiền - Lao động đợc sử dụng để chuyển nguyên vật liệu thành sản phẩm cuối thông thờng tiền lơng không đợc trả vào lúc công việc đợc thực hiện, từ hình thành khoản lơng phải trả - Hàng hoá thành phẩm đợc bán, nhng bán chịu, tạo nên khoản phải thu từ việc bán hàng không tạo nên luồng tiền vào nagy - Tại thời điểm trình vận động nói trên, doanh nghiệp phải toán khoản phải trả khảon toán đợc thực trớc thu đợc khoản phải thu thù tạo luồng tiền ròng - Chu kỳ vận động tiền mặt doanh nghiệp thu đựơc khoản phải thu Khi công ty trả hết nợ đựơc sử dụng để tài trợ cho việc sản xuất chu kỳ lại đợc lặp lại 1.2.3 Phân loại tài sản cố định Để quản lý tốt tài sản cố định doanh nghiệp, tài sản cố định thông thờng đợc phân thành loại sau: - Tài sản cố định phục vụ cho mục đích kinh doanh nh tài sản cố định vô hình tài sản cố định hữu hình Tài sản cố định hữu hình đợc chia thành: Loại 1: nhà cửa vật kiến trúc Loại 2: Máy móc, thiết bị Loại 3: Phơng tiện vận tải, thiết bị truyền dẫn Loại 4:Thiết bị, dụng cụ quản lý Loại 5: Vờn lâu năm, súc vvật làm việc cho sản phẩm Loại 6: Các loại tài sản cố định khác nh tranh ảnh, tác phẩm nghệ thuật - Tài sản cố định dùng cho mục đích phúc lợi, nghiệp an ninh quốc phòng Đây tài sản cố định doanh nghiệp quản lý sử dụng cho mục đích phúc lợi, nghiệp, an ninh quốc phòng doanh nghiệp Các tài sản cố định đợc phân loại giống nh mục - Ngoài hai tài sản cố định nêu trên, doanh nghiệp nhà nớc có loại tài sản cố định bảo quản hộ, giữ hộ nàh nớc theo định quan Nhà nớc có thẩm quyền 1.3 Nội dung chế quản lý tài 1.3.1 Khái niệm Quản lý trình tác động chủ thể quản lý nên đối tợng quản lý biện pháp, sách, pháp luật, chế nhằm làm cho đối tợng quản lý phát triển theo hớng định Quản lý tài tác động nhà quản lý tới hoạt động tài doanh nghiệp Nó đợc thực thông qua chế Đó chế quản lý tài doanh nghiệp Cơ chế quản lý tài doanh nghiệp đợc hiểu tổng thể biện pháp, hình thức công cụ đợc vận dụng để quản lý hoạt động tài doanh nghiệp điều kiện cụ thể nhằm đạt đợc mục tiêu định 1.3.2 Nôi dung chế quản lý tài doanh nghiệp Nôi dung chủ yếu chế quản lý tài doanh nghiệp bao gồm: chế quản lý tài sản; chế huy động vốn; chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận; chế kiểm soát tài doanh nghiệp Cơ chế quản lý tài sản bao gồm quản lý tài sản cố định tài sản lu động a Quản lý tài sản lu động * Quản lý dự trữ, tồn kho Trong trình luân chuyển vốn lu động phục vụ sản xuất kinh doanh việc tồn vật t hàng hoá dự trữ, tồn kho la bớc đệm cần thiết cho trình hoạt động bình thờng doanh nghiệp Hàng hoá tồn kho có ba loại: nguyên vật liệu thô phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh; sản phẩm dở dang thành phẩm §èi víi c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ thị trờng tiến hành sản xuất đến đâu mua hàng đến mà cần phải có nguyên vật lêịu dựu trữ Nguyên vất liệu dự trữ không trực tiếp tạo lợi nhuận nhng có vai trò lớn trình sản xuất kinh doanh tiến hành bình thờng Do vậy, doanh nghiệp dự trữ lớn tốn chi phí, ứ đọng vốn, dự trữ làm cho trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn gây hàng loạt hậu Tồn kho trình sản xuất loại nguyên liệu nằm tứng công đoạn dây chuyền sản xuất Thông thờng trình sản xuất doanh nghiệp đợc chia công đoạn, nhng công đoạn tồn bán thành phẩm Đây bớc đệm nhỏ để trình sản xuất đợc liên tục Nếu dây chuyền sản xuất dài có nhiều công đoạn sản xuất tồn kho trình sản xuất lớn Khi tiến hành sản xuất xong, hầu nh doanh nghiệp cha thể tiêu thụ đợc hết sản phẩm, phần có độ trễ định sản xuất tiêu dùng, phần phải có đủ lô hàng xuất đợc Những doanh nghiệp mà sản xuất mang tính thời vụ có quy trình chế tạo tốn nhiều thời gian dự trữ, tồn kho sản phẩm lớn Hàng hoá dự trữ doanh nghiệp gồm ba phận nh trên, nhng thông thờng quản lý vấn để chủ yếu đợc đề cập đến phận thứ nhất, tức nguyên vật liệu dự trữ cho trình sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, cần lu ý rằng, doanh nghiệp thơng nghiệp (chuyên kinh doanh hàng hoá) dự trữ nguyên vật liệu dự trữ hàng hoá để bán * Quản lý tiền mặt chứng khoán khoản cao - Quản lý tiền mặt đề cập tới việc quản lý tiền giấy tièn gửi ngân hàng Sự quản lý liên quan chặt chẽ tới việc quản lý loại tài sản gắn với tiền mặt nh loại chứng khoán có khả khoản cao - Quản lý khoản phải thu bao gồm: + Chính sách tín dụng thơng mại làm cho doanh nghiệp đứng vững thị trờng trở nên giàu có nhng ®em ®Õn rđi ro cho ho¹t ®éng kinh doanh cđa doanh nghiệp + Phân tích khả tín dụng khách hàng: để thực đợc việc cấp tín dụng cho khách hàng vấn đề quan trọng nhà quản lý phân tích khả tín dụng khách hàng Công việc phải bắt đầu việc doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn tín dụng hợp lý, sau việc xác minh phẩm chất tín dụng khách hàng tiềm Nếu khả tín dụng khách hàng phù hợp với tiêu chuẩn tối thiểu mà doanh nghiệp đa tín dụng thơng mại đợc cấp b Quản lý tài sản cố định * Khấu hao tài sản cố định quản lý quỹ khấu hao - Hao mòn khấu hao tài sản cố định: trình sử dụng, TSCĐ bị hao mòn dần giảm dần giá trị tài sản cố định - Trích khấu hao tài sản cố định: - Quản lý số khấu hao luỹ kế tài sản cố ®Þnh II Thực trạng chế quản lý tài DNNN 2.1 Thực trạng 2.1.1 Quản lý vốn tài sản Triển khai Luật DNNN, ngày 3.12.2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 199/NĐ-CP Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Quy chế coi đổi tư theo hướng mở rộng quyền tự chủ tăng tính tự chịu trách nhiệm công ty nhà nước; cải tiến bước chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Điểm Luật xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc quản lý đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp; Việc thành lập tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước làm thay đổi phương thức nhà nước tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, động hiệu Tuy nhiên, tổng cơng ty có nhiệm vụ “bảo tồn vốn nhà nước” “đem lại hiệu quả”, vướng mắc quản lý hành gỡ, lại phụ thuộc vào việc tuyển chọn lực quản lý cán 2.1.2 Quản lý doanh thu chi phí Việc quy định phạm vi doanh thu phạm vi chi phí cịn nhiều điều bất cập thiếu qn, khơng phù hợp với tình hình thực tế chế thị trường Trong văn quản lý chi phí kinh doanh DNNN cịn lẫn lộn chức quản lý nhà nước doanh nghiệp chức chủ sỡ hữu nhà nước DNNN 2.1.3 Phân phối thu nhập +Cơ chế phân phối thu nhập DNNN có số thay đổi so với chế trước Sự thay đổi thể nhìn nhận, đánh giá mức quyền tự chủ doanh nghiệp phân phối lợi nhuận sau thuế +Về sách tiền lương: tiền lương tính giá thành lấy từ doanh thu doanh thu thấp nên tỷ trọng tiền lương doanh thu DNNN thấp Người lao động không sống tiền lương mà sống thu nhập Trong tổng thu nhập, phần tiền lương chiếm 1/4-1/3, lại đơn vị mang lại Việc phân phối đơn vị phân phối cách tùy tiện, dẫn đến rối loạn phân phối Ngồi ra, người lao động cịn có khoản thu nhập từ cơng việc khác Điều làm cho tiền lương không trở thành động lực thu hút người lao động đòn bẫy để thúc đẩy kinh tế phát triển + Về thuế thu nhập doanh nghiệp: thuế thu nhập doanh nghiệp nước ta chưa thống Luật đầu tư nước nước gây nên bất bình đẳng nhà đầu tư + Trích lập quỹ: Nhà nước quy định nhiều loại quỹ bắt buộc cho doanh nghiệp gây khó khăn cho việc tập trung vốn; Việc mức lương để trích hai quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi thiếu hợp lý khơng cơng Tóm lại, thời gian qua chế sách quản lý tài DNNN có nhiều bước đổi mới, hồn thiện, phù hợp với tình hình đổi kinh tế nước ta Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều điểm hạn chế cần phải hoàn thiện 2.2 Ưu nhược điểm chế sách quản lý tài 2.2.1.Những ưu điểm chế sách quản lý tài DNNN Từng bước đổi chế tập trung, bao cấp mặt quản lý tài DNNN Tạo quyền tự chủ cao hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý tài chính, tạo sân chơi bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp 2.2.2 Những tồn chế sách quản lý tài DNNN - Những quy định quy chế tài Luật chưa hoàn thiện, chưa đầy đủ chưa quán - Cơ chế tài cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích chưa tách bạch rõ ràng, khó thực - Quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp quyền sở hữu doanh nghiệp tài sản chưa phân định rõ ràng -Quyền doanh nghiệp cơng tác quản lý tài mở rộng nhiều nhiều vấn đề chịu ràng buộc, chưa thực giao quyền chủ động cho doanh nghiệp -Trách nhiệm người quản lý điều hành doanh nghiệp chưa quy định cụ thể, rõ ràng chưa tương xứng với quyền giao cho họ Việc kiểm tra xử lý trách nhiệm chưa thực triệt để - Quyền hạn nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước, pháp nhân doanh nghiệp máy quản lý doanh nghiệp chưa tách biệt Phương thức quản lý tài doanh nghiệp mang tính chất hành vừa vụ, vừa lỏng lẻo, hiệu - Sự ưu đãi nhà nước tổng cơng ty làm giảm tính cạnh tranh doanh nghiệp nói chung, khuynh hướng kinh doanh độc quyền ngày đậm nét, tạo sân chơi khơng bình đẳng kinh doanh làm ảnh hưởng lan rộng hoạt động Tổng công ty III Các giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường 3.1 Quan điểm đổi DNNN 10 Thống vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò nồng cốt DNNN phải dựa vào yêu cầu nâng cao hiệu kinh tế xã hội chủ yếu; Từng bước tạo lập mơi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế; tách bạch rõ chức quản lý nhà nước, quản lý chủ sở hữu với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp; xóa bỏ chế chủ quản; phân định rõ quyền quan nhà nước thực chức đại diện chủ sở hữu DNNN; cấu lại vốn tài sản theo hướng tích cực có hiệu quả, giảm khoản nợ xấu tài sản tồn đọng; kiên khẩn trương xóa bỏ tình trạng bao cấp, bảo hộ bất hợp lý, đặc quyền độc quyền kinh doanh DNNN 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài DNNN KTTT 3.2.1 Các giải pháp tiền đề 3.2.1.1 Sắp xếp lại hệ thống DNNN - Đối với doanh nghiệp cần trì hình thức cơng ty nhà nước: tiếp tục thực xếp, cấu lại công ty nhà nước, chuyển tổng công ty sang mơ hình cơng ty mẹ- cơng ty con, hình thành tập đồn kinh tế mạnh Căn Nghị định 63/2004/NĐ-CP để chuyển hầu hết công ty khác thuộc diện phải giữ 100% vốn nhà nước (DNNN, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội) sang vận hành theo chế công ty TNHH thành viên nhà nước - Đối với doanh nghiệp thuộc diện xếp, chuyển đổi sở hữu: Triển khai thực cổ phần hóa Đặc biệt đẩy nhanh thí điểm cổ phần hóa số tổng công ty lớn để tăng số lượng chất lượng hàng hóa thị trường chứng khốn, góp phần phát triển thị trường chứng khoán, thị trường vốn minh bạch q trình cổ phần hóa cơng ty nhà nước Thực đưa giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa; định giá doanh nghiệp cổ phần hóa thơng qua định chế trung gian, có chế để tạo điều 11 kiện cho nhà đầu tư chiến lược tham gia góp vốn, chấm dứt cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp - Hoàn thiện, ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực đa dạng hóa hình thức chuyển đổi sở hữu: giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp; đồng thời đổi phương thức bán doanh nghiệp thơng qua hình thức đấu giá - Các doanh nghiệp cịn lại khơng đủ điều kiện chuyển đổi sở hữu kiên thực giải thể, phá sản theo quy định Luật phá sản (năm 2003) Nghị định số 180/2004/NĐ-CP thành lập mới, tổ chức lại giải thể công ty nhà nước văn hướng dẫn liên quan 3.2.1.2 Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế - Việc đổi phương thức quản lý thể việc đổi quan hệ sau: Một là, đổi quan hệ quan quản lý nhà nước: Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để bước xóa bỏ khác biệt sách loại hình doanh nghiệp, tạo mơi trường bình đẳng, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh tế Môi trường kinh doanh ổn định lành mạnh Hai là, đổi quan hệ quan chức 3.2.1.3 Cải cách máy quản lý nội doanh nghiệp Đi đôi với việc cải tiến chế quản lý cần thiết phải đào tạo lại đội ngũ cán quản lý có để thích ứng với việc quản lý kinh tế theo chế thị trường 3.2.2 Hoàn thiện chế quản lý tài nhằm nâng cao quyền tự chủ tài cho DNNN 3.2.2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh a) Tạo lập, huy động, quản lý sử dụng vốn * Tạo lập, huy động vốn - Phải có sách đảm bảo vốn pháp định - Nhà nước cần có sách tín dụng đắn nhằm tạo môi trường kinh tế pháp lý để phát triển đa dạng loại hình tín dụng 12 - Cần tranh thủ thu hút vốn đầu tư nước ngồi hình thức liên doanh, liên kết DNNN với tổ chức kinh tế cá nhân nước ngoài, hoàn thiện luật pháp quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Phát triển hình thức liên doanh, liên kết DNNN với với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hình thức lập cơng ty trách nhiệm hữu hạn - Giải hợp lý mối quan hệ tập trung nguồn thu vào ngân sách nhu cầu tích tụ vốn doanh nghiệp * Quản lý sử dụng vốn - Ban hành chế đầu tư cho doanh nghiệp, xác định rõ quyền trách nhiệm doanh nghiệp công tác đầu tư theo hướng mở rộng quyền tự doanh nghiệp dự án đầu tư đồng thời quy định rõ trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư khơng có hiệu - Xây dựng chế để doanh nghiệp tự bổ sung nguồn kinh doanh nguồn hợp pháp Nhà nước không cấp vốn cho doanh nghiệp Doanh nghiệp tự định hình thức huy động vốn phù hợp với quy mô sản xuất phương án kinh doanh, chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn vay nguồn để trả gốc lãi cho người vay vốn Nhà nước hỗ trợ vốn điều kiện doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, hạn chế đến chấm dứt hình thức hỗ trợ mang tính bao cấp cho doanh nghiệp - Xác định rõ quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp, bỏ can thiệp quan nhà nước vấn đề tài sản doanh nghiệp - Xây dựng chế xử lý linh hoạt gắn với tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp việc lý, nhượng bán tài sản, xử lý tổn thất tài sản doanh nghiệp b) Quản lý doanh thu, chi phí 13 - Cơ chế quản lý chi phí doanh nghiêp theo hướng mở rộng quyền người quản lý điều hành doanh nghiêp việc định khoản chi phí, sở trách nhiệm rõ ràng, cụ thể - Xây dựng ban hành chế kiểm soát chi phí doanh nghiệp ngành có lợi độc quyền, chống việc lợi dụng lợi thế, độc quyền để tạo nên đặc quyền, đặc lợi c) Phân phối lợi nhuận - Cần khẳng định lợi nhuận sau thuế Nhà nước, Nhà nước có tồn quyền định việc sử dụng khoản lợi nhuận Nhà nước dành phần khoản lợi nhuận sau thuế để khen thưởng đảm bảo phúc lợi cho người lao động doanh nghiệp, song không tạo thành đặc quyền họ so với người lao động doanh nghiệp khác tạo nên sức ì chuyển đổi hình thức sở hữu - Xác định lại hệ thống quỹ doanh nghiệp Lợi nhuận sau thuế sau dành phần để trích quỹ khen thưởng, phúc lợi, lại dùng để đầu tư đổi công nghệ, thay thiết bị, bổ sung vào vốn cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp khơng có nhu cầu nhà nước thấy không cần thiết phải đầu tư lại cho doanh nghiệp nhà nước thu hồi lại để đầu tư cho doanh nghiệp có nhu cầu cần thiết phải đầu tư - Cải cách chế độ tiền lương: Thực chế độ tiền lương theo chức danh tiêu chuẩn, tiền lương phải thực thu nhập chủ yếu người lao động đủ sức nuôi sống thân người lao động gia đình (thậm chí cịn có tích luỹ), cịn tiền thưởng thứ yếu nhằm kích thích người lao động hồn thành tốt công việc giao 14