Bài giảng Định hướng chương trình MTQG xây dựng nông thông mới giai đoạn 2016-2020 - Vi Việt Hoàng

ĐỊNH HƢỚNG CHƢƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016-2020 Trình bày: Vi Việt Hồng - Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương Quảng Bình, ngày 08 tháng năm 2015 BỐ CỤC BÀI TRÌNH BÀY I SỰ CẦN THIẾT II MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN III NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA CHƢƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 IV GIẢI PHÁP CHỦ YẾU V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC VÀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 I SỰ CẦN THIẾT Xây dựng nông thôn giải pháp chủ yếu, quan trọng có tính chiến lược để thực thành cơng Nghị 26-NQ/TW; Nông thôn trở thành thực; Xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia địi hỏi phải có q trình thực lâu dài; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Thủ tướng Chính phủ khẳng định 01 02 Chương trình mục tiêu quốc gia tiếp tục thực giai đoạn 2016-2020; Việc triển khai Chương trình giai đoạn 2016-2020 tiếp tục thực số nội dung quan trọng liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nơng thơn lồng ghép từ Chương trình MTQG giai đoạn 2011-2015 dự kiến khơng cịn Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020; II MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa II MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN 1.2 Mục tiêu cụ thể - Khoảng 50% số xã nước đạt chuẩn nông thôn mới; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có 01 huyện đạt chuẩn nơng thơn - Cơ hồn thành cơng trình thiết yếu đáp ứng u cầu phát triển sản xuất đời sống cư dân nông thôn: Giao thông, điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế xã - Nâng cao chất lượng sống cư dân nông thôn: Thu nhập tăng 1,8 lần so với năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế - Bình quân đạt 15 tiêu chí /xã, khơng cịn xã đạt 05 tiêu chí - Ước tính thu nhập bình qn đầu người cư dân nơng thơn đạt 12%/năm giai đoạn 2016-2020 theo giá thực tế Phạm vi thời gian thực chƣơng trình - Phạm vi triển khai thực hiện: tất xã nước - Thời gian thực hiện: từ năm 2016 đến năm 2020 III NỘI DUNG CỤ THỂ Nhóm nhiệm vụ ƣu tiên, gồm 06 nhiệm vụ: 1.1 Phát triển sở hạ tầng thiết yếu địa bàn thôn, xã 1.2 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân 1.3 Vệ sinh, môi trường nông thôn 1.4 Xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn 1.5 Giữ vững an ninh, quốc phịng, trật tự xã hội nơng thôn 1.6 Nâng cao hiệu truyền thông, đào tạo đội ngũ cán tăng cường lực đánh giá, giám sát thực Chương trình III NỘI DUNG CỤ THỂ Nhóm nhiệm vụ cần tiếp tục thực có hiệu quả, gồm 05 nhiệm vụ: 2.1 Quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2 Phát triển sở hạ tầng phụ trợ phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất, đời sống cư dân nông thôn 2.3 Phát triển giáo dục nông thôn 2.4 Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn 2.5 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nơng thơn 3 Dự kiến lồng ghép dự án, nội dung từ chƣơng trình khác có liên quan địa bàn nơng thơn vào Chƣơng trình giai đoạn 2016-2020 - Dự án đào tạo nghề cho lao động nông thơn (thuộc Chương trình MTQG Việc làm Dạy nghề) để thực tiêu “14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo” thuộc tiêu chí 14 giáo dục - Dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn (thuộc Chương trình MTQG Nước VSMT nơng thơn) để thực tiêu “17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia” thuộc tiêu chí 17 mơi trường - Dự án vệ sinh nơng thơn (thuộc Chương trình MTQG Nước VSMT nông thôn) để thực 04 tiêu lại (17.2, 17.3, 17.4, 17.5) thuộc tiêu chí 17 mơi trường - Dự án khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề bị nhiễm đặc biệt nghiêm trọng (thuộc Chương trình MTQG khắc phục cải thiện ô nhiễm môi trường) để thực tiêu “17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường” thuộc tiêu chí 17 mơi trường - Dự án tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo (thuộc Chương trình MTQG Văn hóa) để thực tiêu chí số sở vật chất văn hoá - Dự án hỗ trợ phát triển hệ thống sở vui chơi, giải trí cho trẻ em khu vực miền núi, vùng xa, vùng sâu, biên giới hải đảo (thuộc Chương trình MTQG Văn hóa) để thực tiêu chí số sở vật chất văn hoá - Dự án hỗ trợ xây dựng sở vật chất trường mầm non (trong dự án hỗ trợ phổ cập mầm non tuổi, xóa mù chữ chống tái mù, trì kết phổ cập tiểu học, thực phổ cập giáo dục trung học sở độ tuổi hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học (thuộc Chương trình MTQG Giáo dục Đào tạo) - Dự án tăng cường sở vật chất cho hệ thống thông tin truyền thông sở (thuộc Chương trình MTQG đưa thơng tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo) để thực tiêu chí số bưu điện (sẽ sửa đổi tên tiêu chí cho phù hợp) - Dự án hỗ trợ phát triển hợp tác xã nơng nghiệp - Dự án Bố trí ổn định dân cư thuộc Chương trình bố trí dân cư giai đoạn 2013-2020 theo định Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Thủ tướng Chính phủ (chương trình hỗ trợ có mục tiêu) IV GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo máy giúp việc cấp: Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống chế sách Huy động nguồn lực xã hội cân đối đủ nguồn lực Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC VÀ CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 Tổng mức vốn: khoảng 1.000.000 tỷ đồng Trong đó, dự kiến ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 khoảng 120.000 tỷ đồng (bình quân khoảng 24.000 tỷ đồng/năm) gồm: - Vốn Đầu tư phát triển: 96.000 tỷ đồng (80%); - Vốn Sự nghiệp kinh tế: 24.000 tỷ đồng (20%) Cơ cấu nguồn lực: - Ngân sách Nhà nước 33-35%: khoảng 330.000 - 350.000 tỷ đồng; - Tín dụng 42-45%, khoảng 420.000 đến 450.000 tỷ đồng; - Doanh nghiệp 10-15%, khoảng 100.000 đến 150.000 tỷ đồng; - Dân góp 10%, khoảng 100.000 tỷ đồng 3 Về nguyên tắc, nội dung, định mức phân bổ chế hỗ trợ trực tiếp từ NSTW: 3.1 Nguyên tắc phân bổ: a) Trung ương thông báo kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2016-2020; địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hàng năm trình cấo có thẩm quyền phê duyệt b) Vốn ngân sách nhà nước, ngân sách trung ương hỗ trợ cho tất xã tham gia chương trình để thực theo mục tiêu Chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, ưu tiên cho đối tượng sau: - Các xã nghèo, đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ; - Các xã điểm, huyện điểm theo đạo Trung ương; - Các xã phấn đấu đạt chuẩn giai đoạn 2016-2020 - Tiếp tục hỗ trợ cho xã có kế hoạch thực tốt kế hoạch nâng cao chất lượng tiêu chí sau đạt chuẩn nơng thơn ( Mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cụ thể cho xã UBND cấp tỉnh quy định sau trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua) 3 Về nguyên tắc, nội dung, định mức phân bổ chế hỗ trợ trực tiếp từ NSTW: 3.2 Nội dung chế hỗ trợ: 3.2.1 Nguồn vốn Đầu tư phát triển, vốn TPCP: a) Nội dung hỗ trợ: tập trung phát triển sở hạ tầng thiết yếu địa bàn, môi trường nông thôn b) Cơ chế hỗ trợ: - Ưu tiên hỗ trợ tối đa khơng q 70% kinh phí từ nguồn NSTW để tập trung phát triển sở hạ tầng thiết yếu địa bàn thôn, xã (Giao thông, trường học, trạm y tế xã vùng vùng 3, sở vật chất văn hóa); cơng trình cải thiện vệ sinh, môi trường nông thôn ; - Hỗ trợ tối đa khơng q 50% kinh phí từ nguồn NSTW sở hạ tầng phụ trợ phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất, đời sống; (Phụ lục kèm theo) - Hỗ trợ phần kinh phí tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng sở hồn thành 3 Về nguyên tắc, nội dung, định mức phân bổ chế hỗ trợ trực tiếp từ NSTW: 3.3 Nguồn vốn nghiệp kinh tế a) Nội dung hỗ trợ: Quy hoạch quản lý quy hoạch; Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; kinh phí đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; xây dựng đời sống văn hóa; đổi hình thức sản xuất; giữ vững an ninh, quốc phòng trật tự xã hội nông thôn; phát triển giáo dục, đào tạo; phát triển y tế; tuyên truyền, tập huấn; hoạt động quản lý đạo, kiểm tra, giám sát thực Chương trình cấp b) Cơ chế hỗ trợ: - Hỗ trợ kinh phí cho 100% xã nước để thực nội dung sau: + Rà sốt bổ sung quy hoạch nơng thơn đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn để phấn đấu đến hết năm 2018 nước có 100% số xã hồn thành quy hoạch - Kinh phí đào tạo nghề cho khoảng 200 lao động nông thôn/xã/năm + Nâng cao hiệu truyền thông, đào tạo đội ngũ cán tăng cường lực đánh giá, giám sát thực Chương trình; - Hỗ trợ khoảng 300 triệu đồng/xã để thực phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp cho 30% số xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Hỗ trợ khoảng 3% nguồn ngân sách Trung ương cho hoạt động quảng lý, đạo Ban đạo cấp địa phương - Hỗ trợ phần kinh phí để thực nội dung như: đổi hình thức sản xuất; xây dựng đời sống văn hóa; phát triển giáo dục, đào tạo; phát triển y tế; giữ vững an ninh, quốc phòng trật tự xã hội nông thôn; XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !