Tiếp cận cảnh quan trong quản trị tài nguyên thiên nhiên vai trò của các bên liên quan

TIẾP CẬN CẢNH QUAN TRONG QUẢN TRỊ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN – VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Hội thảo Pleiku, ngày 25/ 7/ 2019 Trần Hữu Nghị - Lê Văn Lân Tropenbos Viet Nam Nội dung Tropenbos Viet Nam Tiếp cận cảnh quan quản trị TNTN Vai trò bên liên quan TCCQ (trong quản trị TNTN): Trường hợp QHSD đất xã Gung Ré Kết luận – Một vài điều nên ý Making Knowledge work for Forests and People I Giới thiệu Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Nhiệt đới Title (Tropenbos Viet Nam) Partner’s Logo TROPENBOS VIET NAM: Là tổ chức KHCN, thành lập vào ngày 20/ 12/ 2016 Tiền thân tổ chức phi phủ quốc tế (Tropenbos International - TBI) Nhiệm vụ: 1) Nghiên cứu khoa học, 2) Thực tư vấn, 3) Hợp tác quốc gia quốc tế Lĩnh vực hoạt động: i) Nông nghiệp, ii) Lâm nghiệp, iii) Biến đổi khí hậu, iv) Phát triển bền vững Địa bàn hoạt động TBI Đia bàn hoạt động Quốc gia thu nhập thấp, trung trung bình thấp có văn phịng Tropenbos: i) Nam Mỹ: Bolivia, Paraguay, ii) Châu Phi: Ghana, Nigeria, Cộng hòa Congo, Uganda, iii) Châu Á: Indonesia, Philipine, Việt Nam Vùng ưu tiên hoạt động Tropenbos Viet Nam Hoạt động khắp tỉnh thành Việt Nam Ưu tiên: tỉnh vùng Tây Nguyên, trọng Đak Lak Lâm Đồng Lý chọn vùng ưu tiên hoạt động: TN vùng lưu vực quốc tế, có: - Dân số gia tăng học: i) Lấn chiếm, tranh chấp đất đai, ii) Phá rừng lấy đất SX - Mất rừng, suy thoái rừng gia tăng: Thiếu nước mùa khô, bão lụt mùa mưa - Hạn chế quản trị tài nguyên: Vai trò cộng đồng CSOs - Đói nghèo, nhóm dễ tổn thương phổ biến vùng đồng bào DTTS Các hoạt động chính: • Giới thiệu tiếp cận cảnh quan quản lý, sử dụng tài nguyên đất rừng • Nâng cao lực bên liên quan quản lý rừng bền vững gắn với cải thiện sinh kế cộng đồng • Thúc đẩy tham gia TCXH quản trị tài nguyên thiên nhiên dựa vào chứng Tropenbos Viet Nam thành viên Liên Minh Sinh Kế Xanh (GLA) với PanNature VietNature Tiếp cận chuỗi giá trị • Vai trị khối doanh nghiệp, tư nhân • Kết nối người sản xuất, người tiêu dùng • Thiên chứng nhận / chứng sản phẩm Người tiêu dùng Người bán lẻ Đại lý Người chế biến Người sản xuất Tiếp cận cảnh quan Doanh nghiệp Nhà nước Economy Kinh tế TC Xã hội Agriculture Cộng đồng N Nghiệp Quốc gia Môi trường Water Nước Vùng Forestry L Nghiệp Toàn cầu SX nông nghiệp nhỏ Khu vực CN lớn Khu dân cư N-L kết hợp Rừng Chăn ni • Đa dạng mối quan tâm, đa dạng kiến thức, đa dạng văn hóa • Đàm phán để định thực hiện: Hiểu biết chung, đồng thuận, thỏa hiệp • Quản trị: Sự tham gia, công khai minh bạch, trách nhiệm giải trình Tổng quan tồn cầu Tiếp cận cảnh quan Các nghiên cứu cho thấy: • Tiếp cận cảnh quan có hiệu việc tạo diễn đàn cho bên liên quan đàm phán để định thực chúng • Cải thiện, điều chỉnh tính liên ngành, đa ngành • Trao quyền cho phụ nữ cộng đồng địa phương • Cải thiện nguyên tắc quản trị sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Source: Hart et al 2015 III Vai trò bên liên quan: Trường hợp QHSD đất xã Gung Ré, Di Linh, Lâm Đồng GUNG RÉ: - Diện tích rừng lớn, chiếm 60% diện tích xã - Tỷ lệ sử dụng đất trồng cà phê cao nhất, 1.700 - Sản lượng cà phê đạt 4.200 / năm Các thách thức: (2016)  Thiếu nước tưới tiêu, đặc biệt mùa khơ  Mật che bóng thấp – chưa đến 10% diện tích cà phê che bóng Điều cho có tác động xấu đến suất, đồng thời đòi hỏi đầu tư ban đầu cao  Xói mịn đất xảy diện tích lớn cà phê trồng vùng đất có độ dốc trung bình cao theo phương pháp canh tác không phù hợp  Ô nhiễm môi trường sử dụng mức hóa chất canh tác cà phê  Tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, bao gồm thay đổi điều kiện khí hậu vi mơ  Chương trình “Sáng kiến Cảnh quan bền vững” (ISLA) kêu gọi tham gia bên liên quan thuộc khối công & tư xây dựng / đầu tư vào lĩnh vực quản lý đất đai nguồn nước vùng cảnh quan cụ thể  Tại Việt Nam, Tổ chức Sáng kiến Thương mại Bền vững (IDH) / ISLA hoạt động tỉnh Tây Nguyên, Lâm Đồng Đak Lak xem vùng thử nghiệm dự án ISLA hỗ trợ thúc đẩy áp dụng tiếp cận cảnh quan quy QHSDĐ tỉnh Lâm Đồng Theo đó, huyện Di Linh chọn để xây dựng QHSDĐ có tham gia dựa tiếp cận cảnh quan, Gung Ré xã thí điểm thực quy hoạch IDH/ISLA yêu cầu TROPENBOS xây dựng Đề cương QHSD đất có tham gia theo TCCQ cho xã Gung Ré Có 03 mục tiêu:  Thiết kế quy hoạch cảnh quan tích hợp tổng thể cho xã Gung Ré dựa quy hoạch sử dụng đất, nước, rừng phù hợp định hướng phát triển KT-XH tỉnh huyện Dựa vào đó, đơn vị xuất cà phê, TCXH, quan QLNN, nhà tài trợ xây dựng kế hoạch can thiệp như: đào tạo; trồng xen / tái canh cà phê; phục hồi, trồng bảo vệ rừng  NCNL cho bên liên quan để họ thực kế hoạch này, đồng thời triển khai thực quy hoạch khu vực khác huyện cao cấp tỉnh  Xây dựng Tài liệu hướng dẫn QHSDĐ dựa tiếp cận cảnh quan Phương pháp / Tiến trình thực Thu thập thông tin Quyết định • Huyện • Xã • Thôn • Thu thập đồ GIS phân tích khơng gian • Khảo sát trường • Thiết lập sa bàn • Phân tích QHSDĐ Hội thảo khởi động / tham vấn • NCNL cho CB người dân • Xây dựng kịch sử dụng đất • Thảo luận có tham gia bổ sung hồn thiện • Thu nhận phản hồi điều chỉnh • NCNL cho cán trường • Xây dựng hướng dẫn QHSDĐ có tham gia, bao gồm cơng cụ theo dõi Xây dựng kịch • Quyết định kịch • Đệ trình để phê duyệt Vai trị - Cơ chế phối hợp bên • UBND tỉnh / huyện: Định hướng, đạo quan cấp huyện, cấp xã • Các quan QLNN cấp tỉnh / huyện: Cung cấp thông tin, phối hợp thực mơ hình • UBND xã: Chỉ đạo thực hiện, điều phối họp xã, thơn • ISLA/IDH: Hỗ trợ điều phối hoạt động, kết nối bên liên quan (Cơng ty / tập đồn cà phê, VNSAT, …) • Tropenbos: Triển khai thực hoạt động kỹ thuật QHSDĐ, Tiếp cận cảnh quan, tập huấn đào tạo cán nông dân, xây dựng hướng dẫn QHSDĐ theo tiếp cận cảnh quan • Khối mặt trận, đồn thể: Cung cấp thơng tin, tham vấn, phản biện • Họp Ban đạo cấp tỉnh – Các hội thảo, tập huấn – Các chuyến thực địa… IV Kết luận: Một vài điều ghi nhớ Tiếp cận cảnh quan tiến trình quản trị: Trách nhiệm • • • • • Lập kế hoạch Phê duyệt kế hoạch Thực thi kế hoạch Hài hòa bảo tồn phát triển Dựa vào đồng thuận bên liên quan Chia sẻ mục tiêu Government Economy Society Thích nghi Environment Theo dõi giám sát Sự tham gia IV Kết luận: Một vài điều ghi nhớ • Có nhiều ví dụ Tiếp cận cảnh quan thực hiện, đưa đến kết tốt cho quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; an ninh lương thực; thích ứng biến đổi khí hậu • Thành cơng địi hỏi tham gia lâu dài bên liên quan • Áp dụng cho quy mơ, cảnh quan lớn cần phải: i) tăng cường lực kỹ thuật, thể chế cho TCXH ii) hỗ trợ từ phía quyền cho việc lập kế hoạch thực thi, iii) cam kết tham gia bên liên quan, theo dõi chặt chẽ tác động Mooi plaatje Trân trọng cảm ơn!