Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố long xuyên tỉnh an giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình Hà Nội, tháng 01 năm 2022 c ả ận văn Ngô Minh Kiến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Hịa Bình, thầy, giáo Phịng đào tạo, thầy, Khoa Luật - Trƣờng Đại học Hịa Bình đặc biệt TS Đặng Anh Quân ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn Trong q trình làm Luận văn, thân em tìm hiểu tài liệu thực tiễn để tổng hợp, phân tích đánh giá nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý thầy, giáo Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 01 năm 2022 c ả ận văn Ngô Minh Kiến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 11 1.1 Một số khái niệm liên quan bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 11 1.1.1 Khái niệm bồi thƣờng 11 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất 12 1.1.3 Khái niệm bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 16 1.2 Tính tất yếu khách quan việc thu hồi đất trách nhiệm Nhà nƣớc việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ cho ngƣời có đất bị thu hồi .25 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 27 1.3.1 Nhân tố trị 27 1.3.2 Nhân tố kinh tế 28 1.3.3 Nhân tố tâm lý xã hội, nhận thức xã hội 28 1.3.4 Nhân tố hội nhập quốc tế 29 1.4 Pháp luật số quốc gia giới bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 1.4.1 Pháp luật số quốc gia giới bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 29 1.4.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam trình ban hành pháp luật tổ chức thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất .33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG 36 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 36 iii 2.1.1 Quy định pháp luật bồi thƣờng đất 36 2.1.2 Quy định pháp luật bồi thƣờng tài sản 50 2.2 Những bất cập, hạn chế nguyên nhân pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất………………………………………………………………… 50 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang .55 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Long Xuyên .55 2.3.2 Tình hình thu hồi đất .57 2.3.3 Thực tiễn bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 59 2.3.4 Những hạn chế, vƣớng mắc thực công tác bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Long Xuyên .61 2.3.5 Nguyên nhân hạn chế, vƣớng mắc 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG………………………… 67 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 67 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN .79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 87 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động ngƣời đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào q trình sản xuất nơng nghiệp, làm mặt xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, xây dựng đô thị khu dân cƣ Cùng với phát triển xã hội, đất đai đƣợc sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế xã hội tính bền vững mơi trƣờng ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng để thực mục tiêu phát triển đất nƣớc, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan q trình phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nƣớc phải thu hồi đất Nhân dân thực việc bồi thƣờng cho hộ dân có đất bị thu hồi Đất nƣớc ta chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, ngƣời dân ngày nhận thức sâu sắc đƣợc giá trị to lớn đất đai; với việc đất đai ngày có giá vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, phức tạp Trong nhiều trƣờng hợp, ngƣời dân khơng đồng tình với phƣơng án bồi thƣờng Nhà nƣớc không chịu bàn giao đất dẫn đến việc làm chậm tiến độ thi công công trình, ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích chủ đầu tƣ gây tác động tiêu cực đến môi trƣờng đầu tƣ Hơn nữa, không đồng thuận với phƣơng án bồi thƣờng, ngƣời bị thu hồi đất tiến hành khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đông ngƣời, khiếu kiện vƣợt cấp, làm ảnh hƣởng đến tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội… Để khắc phục tình trạng này, Nhà nƣớc thƣờng xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định bồi thƣờng; nhiên, hiệu giải pháp chƣa đƣợc nhƣ mong muốn, nhiều quy định đƣợc ban hành chƣa phù hợp với thực tiễn Các tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất có xu hƣớng gia tăng số lƣợng, mức độ gây gắt, phức tạp nội dung Tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; Thông tƣ số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ Đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang quy định cụ thể Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 09/10/2018 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang; Giao nhiệm vụ bồi thƣờng cho quan chức nhƣ cấp huyện (thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã công tác giải phóng mặt bằng; Cùng trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất Thành phố Long Xuyên thành phố tƣơng đối lớn (đô thị loại I) trực thuộc tỉnh An Giang với kinh tế công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ kết hợp với nơng nghiệp phát triển Trên tồn địa bàn thành phố Long Xuyên có nhiều dự án đƣợc đầu tƣ, nhƣng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp, đất bãi bồi tƣ liệu sản xuất chính, làm ảnh hƣởng nhiều đến sản xuất đời sống Nhân dân, đất nhà cửa nhƣ vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn ngƣời dân nơi Việc bồi thƣờng chƣa tƣơng xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc Nhân dân; từ đó, có khơng trƣờng hợp ngƣời dân không nhận tiền bồi thƣờng dẫn đến khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ thực tiễn trên, xin chọn đề tài: “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” làm Luận văn tốt nghiệp chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Luật kinh tế, nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách hành thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang nói riêng đất nƣớc nói chung Tổng quan tình hình nghiên có ên q an đến đề tài Năm 1986, Đảng Nhà nƣớc ta tiến hành cải cách, hội nhập mở cửa kinh tế, đất nƣớc ta thu hút nhiều dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, cơng trình dân sinh, khu thị, khu công nghiệp để bƣớc đƣa đất nƣớc ta thoát khỏi nghèo nàng lạc hậu, tiến tới cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để phát triển nhanh kinh tế, đồng thời làm gia tăng áp lực tạo quỹ đất nhiều địa phƣơng Bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai; chế định này, vào sống trực tiếp đụng chạm đến lợi ích ngƣời thu hồi đất, lợi ích cộng đồng, nhà đầu tƣ nên nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà nghiên cứu ngồi nƣớc; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu: TS Nguyễn Quang Tuyến Ths Nguyễn Ngọc Minh, “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 10/2010; TS Hee Nam Jung, “Mối quan hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch, phát triển đền bù sử dụng đất”, Hội thảo khoa học “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” Bộ Tài nguyên Môi trƣờng tổ chức Hà Nội, ngày 10/9/2010; TS Soo Choi, “Hệ thống định giá hệ thống bồi thường Hàn Quốc” Ủy ban Định giá Hàn Quốc; Ths Nguyễn Thị Ngọc Dung, “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 2010 Đây viết cung cấp thông tin thu hồi đất, bồi thƣờng, tái định cƣ nƣớc khu vực nhƣ: Singapore, Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc Những thông tin có giá trị hữu ích để Việt Nam tham khảo q trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Nguyễn Đồng Thanh, “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Luận văn thạc sĩ: Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề (dƣới góc độ lý luận thực tiễn) thu hồi đất bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật (Đề tài chuyên sâu nghiên cứu vấn đề bồi thường đất, tài sản đất Nhà nước tiến hành việc thu hồi để thực dự án đầu tư theo khoản 1, Điều 38 Luật Đất đai năm 2003) chế, sách bồi thƣờng; đối chiếu, đánh giá với thực tế áp dụng, ghi nhận ƣu điểm, thành tựu, đồng thời tìm thiếu sót, bất cập, đề xuất kiến nghị nội dung cần xem xét hoàn thiện quy định pháp luật, nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi cho hoạt động bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thời gian tới Hoàng Thị Biên Thùy, “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Luận văn thạc sĩ: Luận văn nghiên cứu hoạt động bồi thƣờng đất, giải vấn đề lý luận chung hoạt động bồi thƣờng đất; tác giả xét chất quyền sử dụng đất quyền tài sản, hoạt động bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc xem xét nhƣ “giao dịch” Nhà nƣớc, ngƣời bị thu hồi đất hai bên mối quan hệ Thơng qua đề tài, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, từ rút đƣợc chất tƣợng này; đồng thời, sở kiến thức lý luận, tác giả tìm hiểu,phân tích quy định pháp luật hành (Luật Đất đai năm 2003) vấn đề cịn vƣớng mắc thực sách bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất sử dụng, để từ đƣa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật Lƣu Thùy Linh, “Bảo đảm quyền người thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ: Tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam để chứng minh quyền ngƣời vấn đề quan trọng, cốt lõi cần đƣợc quan tâm bảo vệ; đặc biệt ngƣời nơng dân bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật bảo đảm quyền ngƣời thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam; qua đó, tìm bất cập pháp luật thu hồi đất nông nghiệp việc bảo đảm quyền ngƣời khó khăn, tồn q trình triển khai thi hành thực tế quan Nhà nƣớc gây bất lợi cho ngƣời nông dân; sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn pháp luật liên quan, bảo đảm quyền ngƣời ngƣời nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp, đáp ứng cách tốt yêu cầu thực tế sống đặt Bên cạnh đó, cịn có số báo khoa học liên quan đến vấn đề nhƣ: GS.TSKH Đặng Hùng Võ, “Chính sách đất đai hành, giải pháp từ người dân cộng đồng”; “Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật”, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013, tập 11, số 3: 328-336; Châu Hoàng Thân, “Bất cập liên quan đến giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu đất”, Tạp chí Khoa học Trƣờng Đại học Cần Thơ, số 26 (2013): 47-54; Châu Hoàng Thân, “Bất cập quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cộng đồng”, Tạp chí Khoa học Trƣờng Đại học Cần Thơ, số 44 (2016): 1-9 Các cơng trình nghiên cứu tác giả trƣớc nguồn tài liệu quý giá để tác giả luận văn kế thừa tiếp tục mở rộng nghiên cứu vấn đề “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất” bình diện: Cơ sở lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thi hành Có thể nói, cơng trình nghiên cứu kể tiếp cận từ nhiều gốc độ khác để phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Tuy nhiên, pháp luật đất đai bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thời gian gần có thay đổi, bổ sung quan trọng từ luật, nghị định, thông tƣ, đến văn địa phƣơng, dẫn đến nhiều nội dung bồi thƣờng có thay đổi khác so với thời điểm tác giả nghiên cứu trƣớc đây; đồng thời, cơng trình chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu gốc độ luật học bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất từ thực trạng thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; đó, đề tài có nội dung khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố khoản hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất) Biết đƣợc định quan chức chƣa hợp lý, sai pháp luật để khiếu kiện địi quyền lợi cho cách xác, tránh tình trạng khiếu nại tràn lan, vƣợt cấp, phản đối định Nhà nƣớc phƣơng án bồi thƣờng thỏa đáng phù hợp Đồng thời, thông qua việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hội để quan Nhà nƣớc tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân; điều đảm bảo nguyên tắc dân chủ, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giúp cho ngƣời dân tin tƣởng vào cơng bằng, tính đắn pháp luật bồi thƣờng, thu hồi đất 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt khâu khó khăn, phức tạp, đƣợc thực qua nhiều bƣớc, định kết việc thu hồi đất Nó địi hỏi tính cơng khai, minh bạch cao, không giải thỏa đáng quyền lợi ngƣời có đất bị thu hồi đất dẫn đến việc bồi thƣờng, giải phóng mặt kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại mặt kinh tế, giảm lòng tin ngƣời dân pháp luật Nhà nƣớc; đồng thời, tác động khơng tốt đến an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội Vì vậy, quản lý, điều hành, tổ chức thực cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có chức có thẩm quyền, phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan thơng tin truyền thơng, tổ chức đồn thể Nhân dân việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung, nhƣ quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nói riêng Nhiều sách pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thể chủ trƣơng, quy định tốt, song thiếu tra, kiểm tra, giám sát tổ chức thực khơng hiệu quả, thực tiễn thiếu khả thi Cần phải quy định rõ trách nhiệm tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thu hồi đất việc tổ chức thực Đồng thời, qua việc tra, kiểm tra, giám sát phát thiếu sót, sai phạm (trình tự, thủ tục bồi thường, thu hồi, đo đạc, kiểm đếm, chi trả tiền, trình giải khiếu nại…), để kịp thời xử lý, khắc phục, nhƣ phát 79 bất cập, chƣa hợp lý pháp luật thực tiễn để kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định rõ 3.2.4 Giải kịp thời khiếu nại nhân dân bồi thường Nhà nước thu hồi đất Q trình thị hóa tiếp tục diễn mạnh mẻ, việc chuyển đổi cấu kinh tế bắt buộc; đó, giảm tỷ lệ kinh tế nơng nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ định hƣớng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tất yếu dẫn đến việc thu hồi đất cho dự án phát triển công nghiệp dịch vụ Do đó, việc khiếu nại ngƣời dân có đất bị thu hồi điều khơng thể tránh khỏi địi hỏi ý thức, trách nhiệm quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phải giải tốt khiếu nại liên quan đến bồi thƣờng, thu hồi đất, để nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực đời sống, kinh tế, xã hội, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, góp phần giữ vững ổn định xã hội, tạo điều kiện quan trọng cho phát triển đất nƣớc Để thực tốt yêu cầu này, việc phải hoàn thiện pháp luật, tuyên truyền tốt, nâng cao trách nhiệm quan, cá nhân đƣợc giao nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại phải am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu, tránh tâm lý né tránh, chuyển đơn khiếu nại lòng vòng,… làm cho vấn đề ngày phức tạp, khó giải Phải phối hợp chặt chẽ, kịp thời, đồng quan chức việc giải khiệu nại; tăng cƣờng công tác đối thoại trình giải khiếu nại thu hồi đất (đối thoại mang lại cho bên liên quan có đầy đủ thơng tin từ nhiều phía vụ việc tranh chấp; hội để bên tranh chấp thuyết phục lẫn lý lẽ m nh để tìm giải pháp có tính đồng thuận, kết cục tốn bảo đảm hiệu lực thi hành định giải quyết) Khi nhận đƣợc đơn khiếu nại cấp có thẩm quyền phải tập trung, tích cực giải cách đắn, nghiêm túc, thận trọng, dựa tảng pháp luật trách nhiệm đƣợc giao; trình giải tùy trƣờng hợp cơng khai lợi ích (lợi ích Nhà nước, địa phương, doanh nghiệp người bị thu hồi đất); giải hài hịa lợi ích trƣớc, sau 80 thu hồi đất Đồng thời, đề cáo tính cơng khai, minh bạch giải khiếu nại; kiên xử lý nghiêm theo quy định trƣờng hợp vi phạm pháp luật, tiêu cực cán quan chức trình thực thi cơng vụ (trong có liên đới trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý để thiếu sót, sai phạm xảy ra), nhằm bảo đảm nghiêm minh pháp luật, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc Luật Đất đai năm 2013 quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai thống theo quy định pháp luật khiếu nại pháp luật tố tụng hành (khoản 2, Điều 204 Luật Đất đai năm 2013); tiên đề, sở quan trọng để thực hiệu công tác giải khiếu nại đất đai nói chung, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng thời gian tới 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng Luận văn tập trung phân tích định hƣớng hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; sở kế thừa định hƣớng sách, pháp luật đất đai hành, cần tiếp tục đổi hồn thiện sách, pháp luật đất đai, pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thời gian tới, để đáp ứng u cầu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nƣớc Trên sở định hƣớng hoàn thiện pháp luật đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu đất gồm: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; Nhóm giải pháp tổ chức thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, ngƣời ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai lĩnh vực đời sống Đất đai đƣợc xem lĩnh vực pháp luật phức tạp hệ thống pháp luật Việt Nam Tính phức tạp đất đai xuất phát từ nguồn gốc sử dụng đất chủ thể, từ thay đổi pháp luật đất đai qua thời kỳ đƣợc thể tất nội dung pháp luật Vì vậy, vấn đề hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhƣ hoàn thiện chế tổ chức thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt thời gian tới vấn đề tất yếu khách quan nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng pháp luật đất đai nói chung 82 KẾT LUẬN Bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp, mang tính chất trị, kinh tế, xã hội Điều lại đƣợc thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nƣớc chƣa bao quát hết vấn đề thực tiễn, lại thay đổi liên tục, nhiều kẽ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Một văn đời, với mong muốn làm lợi cho ngƣời bị thu hồi đất nhƣng có lại đặt nhiều vấn đề nan giải cho quan nhà nƣớc, cá nhân có thẩm quyền, quyền sở thực việc bồi thƣờng, giải phóng mặt Thêm vào đó, văn quy phạm pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thay đổi nhanh khơng tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế Nhà nƣớc - Ngƣời bị thu hồi đất - Nhà đầu tƣ mà cịn tác động đến vấn đề an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Giải nhƣ cho ngƣời bị thu hồi đất gƣơng mẫu nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nƣớc nhƣng lại khơng đƣợc hƣởng lợi ích từ văn quy phạm pháp luật với quy định cởi mở hơn? Hay cần chế, biện pháp để khắc phục thiếu sót, hạn chế mà quan, cá nhân có thẩm quyền chƣa thực tinh thần văn quy phạm pháp luật nên gây thiệt hại khơng đáng có giải quyền lợi cho dân? Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất thông qua thực tiễn áp dụng địa bàn cấp huyện bổ ích thiết thực mặt lý luận thực tiễn Thông qua Chƣơng Luận văn, tác giả trình bày số vấn đề lý luận bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất qua việc làm rõ vấn đề cần xác định, giải việc xây dựng văn pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; khái niệm, đặc điểm, tính chất, ý nghĩa việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; quan niệm hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Một điểm “nhấn” Luận văn việc thơng qua tình huống, vụ việc thực tiễn địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang để phân tích, đánh giá đƣợc ƣu điểm, hạn chế vƣớng mắc áp dụng quy định pháp 83 luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất vào sống Qua tranh sinh động thực tiễn thực việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ từ có Luật Đất đai đời nay, Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, cụ thể gồm nhóm giải pháp sau đây: - Giải pháp hồn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ: Tiếp tục hoàn thiện văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai; Quy định giá đất bồi thƣờng đƣợc xác định thời điểm tiến hành bồi thƣờng; Hoàn thiện quy định pháp luật việc Nhà nƣớc điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho ngƣời sử dụng đất; Cần quy định cụ thể thiệt hại vơ hình bị thu hồi đất; có nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu để đƣa thiệt hại vơ hình vào giá tính bồi thƣờng cho dân bị thu hồi đất; Cần hoàn thiện quy định hỗ trợ; Thực tiễn hóa nguyên tắc tái định cƣ; Cần thực hóa, quy định rõ ràng nguyên tắc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hƣớng tới việc bảo vệ nghiêm ngặt đất nơng nghiệp, đất trồng lúa; Nên quy định việc xây dựng quan định giá đất độc lập - Giải pháp biện pháp tổ chức thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt tái định cƣ: Đổi cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai; Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai; Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra dự án đầu tƣ phát triển nhà đƣợc thành phố phê duyệt, thực thu hồi đất dự án không thực theo quy định; Cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; Tăng cƣờng củng cố hồn thiện tổ chức máy làm cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Pháp luật công cụ, phƣơng tiện hiệu mà Nhà nƣớc sử dụng để quản lý, điều tiết xã hội Thông qua pháp luật Nhà nƣớc định hƣớng quan hệ xã hội theo trật tự định phù hợp với ý chí nhà nƣớc Do vậy, pháp luật phản ánh đúng, đủ có định hƣớng tốt có tác dụng tích cực đƣa xã hội phát triển thịnh vƣợng nhƣng không phản ánh đƣợc kìm hãm phát triển xã hội 84 Khi nghiên cứu, tiếp cận mảng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nhìn từ góc độ thực tiễn vấn đề khó khăn phức tạp Mặc dù, cố gắng nhƣng khả hạn chế lý luận thực tiễn, học viên khơng thể sâu phân tích, đánh giá cách tồn diện, đầy đủ, khách quan khía cạnh lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Do đó, thân hy vọng đƣợc tiếp cận nghiên cứu vấn đề cịn lại cơng trình khoa học khác Thêm vào đó, Luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót mặt nội dụng hình thức trình bày, thân mong nhận đƣợc nhận xét, góp ý Hội đồng chấm Luận văn, Quý thầy cô, đồng nghiệp bạn đọc 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ “Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tr nh tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, tr 79 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 86 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 22-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI việc tổng kết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 17 Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb CAND, Hà Nội 18 Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật La mã, Nxb CAND, Hà Nội 19 Phan Trung Hiền (2011), Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trƣng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, (3), tr 18 - 26 87 20 Hồ Minh Hà (2008), Quản lý nhà nước định giá đất bồi thường thiệt hại đất thu hồi đất TP Cần Thơ, Luận văn Thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh 21 Ngơ Thạch Thảo Ly (2013), Vƣớng mắc giải pháp pháp luật giải phóng mặt bằng, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 6/2013), tr 16-17 22 Nguyễn Thị Thanh Mai (2007), Tổ chức không gian tái định cư bền vững thành phố lớn Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Khoa Kiến trúc Quy hoạch, Trƣờng Đại học Xây dựng 23 Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt vƣớng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật Học, (11) 24 Nguyễn Thị Nga (2011), “Những tồn tại, vƣớng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất”, Tạp chí Luật Học, (5) 25 Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp Trƣờng, Đại học Luật Hà Nội 26 Nguyễn Thị Nga, Phạm Thu Thủy (2013), Trao đổi thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 7/2013), tr 23 - 25 27 Vũ Văn Phúc (2013), Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật trưng mua, trưng dụng tài sản, Hà Nội 31 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân sự, Hà Nội 33 Nguyễn Quang Tuyến (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (01), tr 37 88 34 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Các quy định giá đất, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 8/2013), tr 11- 13 35 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nƣớc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp (số 012013) 36 Nguyễn Quang Tuyến (2010), “Pháp luật đất đai Việt Nam tiến trình hội nhập phát triển”, Nhà nước Pháp luật, (1), tr 45-50 37 Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phƣơng Nam, Phan Thị Thanh Huyền (2013), Thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ, Tài nguyên Môi trường, (kỳ tháng 5/2013), tr 20 - 21 38 Lê Ngọc Thạnh (2013), Đảm bảo tài sản quyền sử dụng đất ngƣời có đất bị thu hồi - nhìn từ quy định hiến pháp pháp luật đất đai, Nhà nước Pháp luật, (số 3/2013), tr 66 - 76 39 Phan Văn Thọ (2009), “Một số giải pháp tái định cƣ cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp”, Tài nguyên Môi trường, 2(5), tr 15-16 40 Hoàng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh 41 Phƣơng Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, http://www.noichinh.vn, 11/09/2013 42 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2014) Quyết định số 56/2014/QĐUBND, ngày 13/11/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 43 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2014) Quyết định số 56/2014/QĐUBND, ngày 13/11/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 44 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2014) Quyết định 45/2014/QĐ UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành quy định Bảng giá loại đất 2015 áp dụng giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 89 45 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2016) Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND, ngày 18/10/2016 Quy định đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 46 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2016) Quyết định số 58/2016/QĐ-UBND, ngày 19/10/2016 Quy định đơn giá xây dựng loại nhà ở, cơng trình xây dựng, vật kiến tr c đơn giá mồ mả địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 47 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2017) Quyết định số 56/2017/QĐ-UBND, ngày 31/10/2017 Quy định đơn giá xây dựng loại nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến tr c đơn giá mồ mả địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2018) Quyết định số 33/2018/QĐUBND ngày 09/10/2018 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang tỉnh An Giang 90 PHỤ LỤC Kết thƣc h ện công tác thu hồ đất bồ thƣờng địa bàn thành phố Lon X yên a đoạn 01/01/2015 đến 31/12/2020 ổn QUI MƠ ên dự n Stt D ện tích (m2) DA Khu Tây Sông hậu DA TL943 (ngã Nguyễn Hoàng Cầu Mƣơng Điểm) Số hộ trị bồ thƣờn (tr ệ đồn ) 497.972,00 172 64.833 95.926,50 299 9.009 DA Trụ sở Công an phƣờng Mỹ Phƣớc 950,70 4 DA Đƣờng Phùng Hƣng 108,20 927 DA Đƣờng Cô Bắc 594,60 183 DA Trƣờng mẫu giáo Hoàng Yến 2.874,00 1.527 DA Hệ thống xử lý nƣớc thải TPLX 88.851,80 35 24.437 DA đƣờng mƣơng Tổ 29 239,00 1.287 DA Trạm biến áp 220KV 32.243,00 22.591 10 DA Tiểu học Trần Quốc Toản 345,10 70 11 DA cầu mƣơng Xã (phƣờng Mỹ Hòa) 64,70 54 76,00 30 11.348,00 104 64.958 12 13 DA Gia cố móng trụ điện chống sạt lở bờ (xã Mỹ Hịa Hƣng) DA kè bờ sơng Hậu (đoạn CLB hƣu trí cầu NTH) 14 DA Đƣờng Triệu Quang Phục 11.001,00 85 18.193 15 DA Đƣờng Dƣơng Diêu Nghệ 5.542,00 72 6.100 16 DA Đƣờng Lý Thái Tổ (Đoạn Trần 5.782,56 67 110.791 91 Hƣng Đạo - hẽm 12) 17 18 19 20 DA mở rộng Trƣờng Tiểu học Phan Bội Châu phƣờng Bình Đức DA Trƣờng mẫu giáo Hoa Hồng phƣờng Mỹ Thạnh DA KDC Bình Đức DA Đƣờng Ung Văn Khiêm (đoạn cầu sắt Phạm Cự Lƣợng) 5.034,00 1.134 4.254,00 1.541 54.345,00 23 50.527 13.551,00 10 10.980 481,20 416 21 DA đƣờng dẫn Trạm Xử lý nƣớc thải Mỹ Hòa 22 DA Trung tâm Thƣơng mại Vịnh Trà 30.249,00 83 151.784 23 DA Nâng cấp Đƣờng Yết Kiêu 1.138,00 942 24 DA KDC đại đoàn kết sông Hồng 4.296,00 644 25 DA đƣờng Lê Chân 9,00 206 26 DA MG Hoàng Anh 2.067,00 620 27 DA bổ sung CDCVL Tây Khánh 4.675,00 24 5.381 28 DA MR Bệnh viện Tim Mạch 700,00 3.062 29 DA Chỉnh trang đô thị KDC Lý Thái Tổ 74.612,70 215 146.285 30 Tạo QĐ để giải KN hộ bà Tạ Thị Cảnh 300,60 8.416 7.713,00 66 5.055 3.184,80 40 8.987 31 32 DA Đƣờng Ung Văn Khiêm (đoạn Hà Hoàng Hổ - Võ Thị Sáu) DA Đƣờng hẽm Quảng Cơ Thành Nguyễn Thanh Sơn 33 DA mở rộng Ban Chỉ huy Quân thành phố 39.831,30 17 75.477 34 DA Khu hành thành phố Long Xuyên 5.995,00 10 17.111 35 DA Khu hành phƣờng Mỹ Phƣớc 1.212,90 1.576 36 Khu Hành xã Mỹ Hồ Hƣng 6.039,40 4.233 37 DA Đƣờng Kim Đồng (phƣờng Mỹ Long) 630,20 624 38 DA Đƣờng Hải Thƣợng Lãn Ông (Mỹ Xuyên) 76,80 564 92 39 DA Đƣờng Hẽm Huỳnh Thanh 40 41 42 351,10 20 2.000 DA Khu TĐC hợp phần (nâng cấp đô thị) 39.848,10 39 78.560 DA KDC mở rộng Tây đại học An Giang 59.281,10 45 81.541 0,00 10 910 DA di dời lồng bè khu vực bến sơng khu lƣu niệm Tơn Đức Thắng (Mỹ Hịa Hƣng) 43 DA Cầu Nguyễn Thái Học 11.323,00 15.056 44 DA Trƣờng Đoàn Thị Điểm (xã Mỹ Hoà Hƣng) 3.002,00 1.173 45 DA trụ sở làm việc Công an tỉnh AG 112.507,20 192 212.868 58.491,70 67 16.909 46 Nâng cấp hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản khu vực tây đƣờng tránh Long Xuyên 47 Tạo quỹ đất phục vụ TĐC sạt lỡ rạch Cái Sắn 20.210,00 18.242 48 Tuyến nối QL 91 tuyến tránh Long Xuyên 460.121,30 558 473.781 1.779.450,56 2.330 1.721.595 ổn cộn (Nguồn: Báo cáo Trung tâm Phát triển qũy đất thành phố Long Xuyên) 93