Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện nậm pồ tỉnh điện biên thực trạng và giải pháp

LỜI CAM ĐOAN Tên là: Khổng Văn Trọng Học viên: Lớp cao học CH 07 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Trường Đại học Hịa Bình Tơi cam xin cam đoan: Luận văn “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên - Thực trạng giải pháp”, cơng trình nghiên cứu thân tôi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến nội dung luận văn này./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Khổng Văn Trọng i LỜI CẢM ƠN Hồn thành đề tài này, q trình thực hiện, nhận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Trần Quang Huy, thầy quan tâm dành nhiều thời gian hướng dẫn thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Nậm Pồ; lãnh đạo, cán bộ, cơng chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng, ban, quan, đơn vị thuộc huyện Nậm Pồ; Đảng ủy, UBND xã nhân dân số xã địa bàn huyện Nậm Pồ tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu, điều tra, khảo sát, thu thập thông tin thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè ln quan tâm, chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trong q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Khổng Văn Trọng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.4 Mục tiêu xây dựng nông thôn .9 1.1.5 Nội dung chương trình xây dựng nông thôn 1.1.6 Các bước thực hiện 12 1.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 12 1.1.7.1 Chính sách Nhà nước 12 1.1.7.2 Đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp 13 1.1.7.3 Nhận thức người dân .14 1.1.7.4 Nguồn vốn thực hiện chương trình 15 1.1.7.5 Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 16 1.1.7.6 Điều kiện tự nhiên 17 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 17 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số huyện 19 CHƯƠNG 27 iii THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 28 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 29 2.1.1.3 Tài nguyên, khoáng sản 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội An ninh - Quốc phòng .32 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động huyện .32 2.1.2.2 Tình hình sở hạ tầng 34 2.1.2.3 Giáo dục, Y tế văn hóa, thể thao .35 2.1.2.4 Cải cách hành chính, xây dựng quyền .38 2.1.2.5 Q́c phịng - an ninh - Đối ngoại .38 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ 39 2.1.3.1 Thuận lợi 39 2.1.3.2 Khó khăn 39 2.2 Thực trạng thực chương trình xây dựng nơng thơn ở huyện Nậm Pồ, Điện Biên 40 2.2.1 Tình hình công tác tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên .40 2.2.1.1 Thành lập tổ chức, máy đạo, tổ chức thực hiện chương trình XD NTM 40 2.2.1.2 Ban hành hệ thống văn đạo, điều hành .42 2.2.1.3 Công tác tổ chức thông tin, tuyên truyền thực hiện CT XD NTM 44 2.2.1.4 Công tác lập quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn 46 iv 2.2.2 Tình hình chung thực hiện chương trình XD NTM huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 46 2.2.2.1 Quy hoạch (tiêu chí sớ 1) .47 2.2.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 47 2.2.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 50 2.2.2.4 Văn hóa - xã hội - môi trường 51 2.2.2.5 Hệ thớng trị 54 2.2.3 Khảo sát kết thực hiện xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên 55 2.2.3.1 Mục đích khảo sát 55 2.2.3.2 Nội dung khảo sát .56 2.2.3.3 Phương pháp công cụ khảo sát .56 2.2.3.4 Khách thể khảo sát .56 2.2.3.5 Kết khảo sát hộ dân địa bàn huyện Nậm Pồ 57 2.2.3.6 Kết khảo sát cán làm công tác xây dựng NTM Nậm Pồ 58 2.2.4 Đánh giá tác động thực hiện chương trình xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ 59 2.2.4.1 Tác động đến phát triển kinh tế văn hóa 59 2.2.4.2 Tác động đến hạ tầng kinh tế xây dựng .60 2.2.4.3 Tác động đến văn hóa - xã hội môi trường .62 2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ .63 2.3.1 Kết đạt .63 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 64 2.3.1.1 Hạn chế, tồn 64 CHƯƠNG 68 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN NẬM PỒ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 68 v 3.1 Một số quan điểm đạo việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn 68 3.1.1 Quan điểm .68 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 70 3.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ 71 3.2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phát động phong trào thi đua, ký cam kết XD NTM 72 3.2.4 Tăng cường đầu tư cho sản xuất nông lâm nghiệp, chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân 79 3.2.5 Đầu tư xây dựng cơng trình thiết yếu, có trọng tâm, trọng điểm .80 3.2.6 Phát huy vai trò chủ thể người dân XD NTM .81 3.2.7 Huy động đa dạng nguồn lực kinh tế đóng góp cho XD NTM 81 3.2.8 Coi trọng công tác xây dựng đào tạo, bời dưỡng đội ngũ cán nịng cớt cấp phục vụ cho XD NTM 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 4.1 Kết luận 86 4.2 Kiến nghị 87 4.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương 87 4.2.2 Đối với tỉnh 87 4.2.3 Đối với huyện Nậm Pồ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BCĐ Ban đạo HTX Hợp tác xã CT Chương trình XD Xây dựng MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1 Nội dung tiêu chí XD NTM kinh tế 10 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nậm Pồ giai đoạn 2015-2018 31 Bảng 2.2: Lao động làm việc phân theo ngành kinh tế huyện Nậm 33 Pồ, giai đoạn 2013-2018 Bảng 2.3 Các tiêu chí NTM đạt kinh tế xã hội huyện Nậm Pồ 49 năm 2018 Bảng 2.4 Các tiêu chí NTM đạt kinh tế sản xuất huyện Nậm Pồ 51 năm 2018 Bảng 2.5 Các tiêu chí NTM đạt văn hóa – xã hội – mơi trường 53 huyện Nậm Pồ năm 2018 Bảng 2.6 Các tiêu chí NTM đạt hệ thống trị huyện Nậm 57 Pồ năm 2018 Bảng 2.7 Kết nhận thức mức độ quan trọng XD NTM 57 người dân Bảng 2.8 Kết nhận thức mức độ quan trọng XD NTM cán 58 Bảng 2.9 Kết khảo sát tiêu chí phát triển kinh tế văn hóa XD 59 NTM Bảng 2.10 Kết khảo sát tiêu chí phát triển kinh tế XD NTM 61 Bảng 2.11 Kết khảo sát tiêu chí văn hóa – xã hội mơi trường 62 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên Biểu đồ Biểu đồ 2.1 So sánh mức độ cần thiết xây dựng nông thôn người dân nông thôn huyện Nậm Pồ Biểu đồ 2.2 So sánh mức độ cần thiết xây dựng nông thôn cán huyện Nậm Pồ Biểu đồ 2.3 Mức độ cải thiện xây dựng nơng thơn tiêu chí văn hóa xã hội (trung bình) Biểu đồ 2.4 Mức độ cải thiện xây dựng nơng thơn tiêu chí hạ tầng kinh tế xây dựng (trung bình) ix Trang 57 58 60 61 THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Khổng Văn Trọng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 16/10/1977 Nơi sinh: Quài Nưa, Tuần Giáo, Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng có Tên đề tài luận văn: Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên - Thực trạng giải pháp Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Huy, Hiệu trưởng, Trường Đại học kinh tế - Quản trị kinh doanh (Đại học Thái Nguyên) 11 Tóm tắt kết luận văn: Kết thực trình nghiên cứu thực trạng Xây dựng nông thôn huyện Nậm Pồ sau năm cho thấy: Về kinh tế có bước tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng xác định (năm 2018 cấu ngành nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 33.93%; ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 32,64%; ngành thương mại - dịch vụ chiếm 33,43%); tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,84%/năm, năm 2018 60,12% giảm 11.52% so với năm 2016; thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 12,5 triệu đồng/người/năm; kết thực theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bình qn 5,67 tiêu chí/xã, tăng 4,56 tiêu chí/xã so với năm 2016; huyện có 01 xã đạt chuẩn xã nông thôn Nghiên cứu xã cho thấy, kết thực theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn không đồng Xã Chà Nưa đạt Nơng thơn 16/19 tiêu chí, hồn thiện đủ tiêu chí lập hồ sơ cơng nhận; xã Chà Cang đạt tiêu chí; xã Si Pa Phìn đạt tiêu chí; xã Chà Tở, Nà Hỳ đạt tiêu chí; xã Phìn Hồ, Nậm Khăn đạt tiêu chí xã cịn lại đạt 3-4 tiêu chí x cho địa bàn huyện để phục vụ yêu cầu (tối thiểu) phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn - Triển khai tích cực Đề án xây dựng nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực biên giới tỉnh Điện biên, nhằm phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng giai đoạn 2016-2020 (theo Quyết định số 1573/QĐ-TTg ngày 09/8/2016 Thủ tướng Chính phủ) địa bàn huyện Nậm Pồ - Đề nghị quan BCĐ Chương trình MTQG tỉnh giao phụ trách hướng dẫn huyện Nậm Pồ tăng cường công tác hướng dẫn, giúp đỡ huyện triển khai thực nội dung Chương trình Đồng thời đơn vị Sở ban ngành tỉnh giao giúp đỡ xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Nậm Pồ quan tâm tháo gỡ khó khăn cho xã để thực tốt phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phịng-an ninh 4.2.3 Đới với huyện Nậm Pồ Huyện cần phải tăng cường việc liên kết đơn vị tỉnh thực xây dựng nông thôn cách đồng bộ, phát huy đồng vai trò các đơn vị chức năng, đơn vị phối hợp xây dựng Đồng thời khai thác nguồn lực địa phương để đảm bảo việc khai thác nội lực - Phải liên hệ với tỉnh, trung ương để nắm bắt hệ thống văn đạo việc xây dựng nông thôn mới, kịp thời đạo cho huyện Bên cạnh đó, phải tham khảo đơn vị huyện khác việc triển khai xây dựng nông thôn để vận dụng vào hồn cảnh huyện 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Ban Chấp hành Đảng tỉnh Điện Biên khóa XII (2011), Nghị sớ 03-NQ/TU, ngày 18/11/2011, XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Điện Biên khóa XIII (2016), Nghị số 05-NQ/TU, ngày 23/5/2016, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa I (2015), Nghị sớ 01NQ/HU ngày 02/7/2015 Đại hội đại biểu Đảng huyện Nậm Pồ lần thứ II, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa II (2016), Nghị số 02NQ/HU ngày 15/8/2016 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2016-2020 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa I (2014), Nghị số 06NQ/HU, ngày 30/12/2014, XD NTM huyện Nậm Pồ giai đoạn 2014-2020, định hướng đến năm 2025 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ Khóa II (2015), Nghị Quyết số 01-NQ/ĐH ngày 02/7/2015, Đại hội đại biểu Đảng huyện Nậm Pồ, nhiệm kỳ 2015 - 2020 21 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa II (2017), Nghị sớ 01-NQ/HU, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 10 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa I (2014), Nghị sớ 06NQ/HU ngày 30/12/2014 XD NTM huyện Nậm Pồ giai đoạn 2014-2020 89 11 Ban Chấp hành Đảng huyện Nậm Pồ khóa II (2016), Nghị sớ 02NQ/HU ngày 15/8/2016, Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2016-2020 12 Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG XDNTM huyện Nậm Pồ (2018),Báo cáo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM năm 2016, 2017, 2018 13 Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG huyện Nậm Pồ (2016), Quyết định số 2288/QĐ-BCĐ ngày 31/10/2016, ban hành quy chế hoạt động BCĐ Chương trình MTQG huyện 14 Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG huyện Nậm Pồ (2018), Kế hoạch số 196/KH-BCĐ ngày 28/02/2018,về hoạt động BCĐ thực hiện CT XD NTM năm 2018 15 Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG XDNTM tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình nông thôn giai đoạn 2016-2018 16 Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG XD NTM huyện Nậm Pồ (2018), Báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện CTMTQG XD NTM giai đoạn 2016-2018 giải pháp thực hiện giai đoạn 2019-2020 17 Ban Chỉ đạo Giảm nghèo bền vững xây dựng NTM huyện Nậm Pồ (2013), Quyết định số 713/QĐ-BCĐ ngày 30/12/2013 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững XD NTM huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 18 Ban Thường vụ tỉnh ủy Điện Biên khóa XIII (2016), Kết luận số 12KL/TU ngày 12/12/2016 việc tiếp tục thực hiện Nghị số 03-NQ/TU, ngày 18/11/2011 BCH Đảng tỉnh (khóa XII) XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 19 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2018), Kết luận số 155-KL/TU, ngày 20/12/2018 kiểm tra công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực hiện Nghị số 05NQ/TU, ngày 23/5/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 20 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- 90 BNNPTNT ngày 21/8/2009, Hướng dẫn thực hiện tiêu chí Quốc gia nông thôn 21 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013), Thơng tư hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới,Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 22 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên bộ: sớ 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011, Hướng dẫn số nội dung thực hiện Quyết định sớ 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ 23 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Quyết định Phê duyệt Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán XD NTM thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 24 Chi cục Thống kê huyện Nậm Pồ (2018), Niên giám Thống kê huyện Nậm Pồ 25 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê 26 Phạm Khắc Dũng (2012), Giải pháp xây dựng phát triển NTM huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Cạn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh (Đại học Thái Nguyên) 27 Hà Thị Giang (2011), “Một số giải pháp XD NTM huyện Gia Lâm-thành phố Hà Nội theo hướng đô thị hóa”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 28 Phan Đình Hà (2011), Giải pháp đẩy mạnh XD NTM địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà nội 29 Lương Thị Thu Hằng (2015), Chương trình xây dựng nông thôn mới: Nhìn từ thực tế xã thí điểm, Đề tài nghiệm thu cấp Bộ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 91 30 Hội đồng nhân dân huyện Nậm Pồ khóa II (2017), Nghị sớ 01-NQHĐND ngày 12/01/2017 thông qua danh mục dự án đầu tư dự kiến khởi công năm 2017 giai đoạn 2017-2020 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia 31 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2011), Nghị 268/NQ-HĐND ngày 30/12/2011 thông qua Chương trình XD NTM tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 32 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Nghị Quyết số 50/NQ-HĐND ngày 10/12/2016 Chương trình XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 33 Nguyễn Văn Ngoạn (2014), Xây dựng nông thôn kinh tế tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng 34 Lê Nguyễn (2016), Xây dựng nông thôn – Những học kinh nghiệm giai đoạn 2010 - 2015, http://www.dangcongsan.vn, ngày 09/6/2019 35 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định sớ 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009, Về việc ban hành Bộ tiêu chí q́c gia nơng thơn 36 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 37 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị Sớ 45/NQ-CP, ngày 25/8/2012, việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập đơn vị hành cấp xã, cấp huyện thuộc tỉnh Điện Biên 38 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định sớ 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho 30 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đối với 63 huyện nghèo 39 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 Sửa đởi sớ tiêu chí Bộ tiêu chí q́c gia nơng thơn 40 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1573/QĐ-TTg ngày 09/8/2016 việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực biên giới tỉnh Điện Biên, nhằm phát triển kinh tế - xã hội 92 đảm bảo an ninh, q́c phịng giai đoạn 2016-2020 41 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM giai đoạn 2016 - 2020 42 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định sớ 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016, việc ban hành Bộ tiêu chí q́c gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 43 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định sớ 1791/QĐ-TTg ngày 01/10/2013, bổ sung huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên vào danh mục huyện nghèo hưởng chế, sách hỗ trợ theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đối với 62 huyện nghèo 44 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1573/QĐ-TTg ngày 09/8/2016, phê duyệt Đề án XD NTM vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực biên giới tỉnh Điện Biên, nhằm phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, q́c phịng giai đoạn 2016 - 2020 45 Diệp Kiều Trang (2011), “Vai trị nơng dân Bạc Liêu XD NTM hiện nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 phê duyệt Chương trình XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 381/QĐ-UBND ngày 09/5/2012 việc phê duyệt danh sách 20 xã đạo điểm XD NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 1440/QĐ-UBND ngày 15/11/2016, phê duyệt Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2020 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 455/QĐ-UBND 93 ngày 29/5/2017 ban hành Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017 - 2020 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 455/QĐ-UBND ngày 29/5/2017, ban hành Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017 2020 51 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2013), Quyết định số 638/QĐ-UBND ngày 18/12/2013, việc thành lập Ban đạo giảm nghèo bền vững XD NTM huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020 52 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2015), Quyết định số 85/QĐ-UBND ngày 29/1/2015, việc thành lập Văn phịng điều phới NTM hụn Nậm Pờ Đặt phịng Nơng nghiệp & phát triển nơng thôn để tham mưu, giúp việc cho BCĐ UBND huyện XD NTM 53 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2016), Quyết định số 2287/QĐ-UBND ngày 31/10/2016, việc thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020 54 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2017), Chương trình số 333/CTr-UBND ngày 25/4/2017, chương trình giảm nghèo bền vững huyện Nậm Pồ giai đoạn 20172020 55 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2018), Quyết định sớ 16/QĐ-UBND ngày 11/01/2018, việc kiện tồn Văn phịng Điều phới Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn huyện Nậm Pồ 56 Ủy ban nhân dân huyện Nậm Pồ (2018), Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 08/02/2018, kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình MTQG XD NTM năm 2018 94 PHỤ LỤC I PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ NÔNG DÂN Để tham khảo thực trạng xây dựng nơng thơn huyện nhà có sách điều chỉnh cho hợp lí với điều kiện huyện Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến xây dựng nông thôn Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu khơng ảnh hưởng đến q ơng/bà Xin trân trọng cảm ơn! Những thông tin chung hộ: 1.1 Họ tên chủ hộ:……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Tuổi: 1.4 Trình độ học vấn: Cấp Cấp Cấp Trung cấp, công nhân kỹ thuật Cao đẳng, đại học 1.5 Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt Chăn nuôi Thuỷ sản Tiểu thủ công nghiệp Khác 1.6 Số người hộ: ……………… người 1.7 Thu nhập hộ ông (bà) năm bao nhiêu: ………… .….… đồng Nội dung câu hỏi: 2.1 Xin ông (bà) cho biết chủ trương chính sách Đảng Nhà nước về xây dựng nông thôn có cần thiết với địa phương khơng? Rất cần Cần Khơng cần, cần 2.1 Xin ơng (bà) cho biết xây dựng nông thôn cải thiện đường nông thôn cải thiện bao nhiêu? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.2 Xin ơng (bà) cho biết xây dựng nông thôn cải thiện kênh mương, thủy 95 lợi địa phương anh chị kiên cớ hố mức đợ nào? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.3 Xin ơng (bà) cho biết xây dựng nông thôn hệ thống điện có cải thiện để đảm bảo yêu cầu kĩ thuật nhu cầu đời sống không? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.4 Xin ông (bà) cho biết hệ thống Trường học, nhà văn hóa có sửa chữa, làm nhiều khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.5 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nông thôn chợ có tu sửa khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Không cải thiện 2.6 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nơng thơn có nâng cấp điểm phục vụ bưu chính viễn thông internet đến thôn, khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.7 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nông thơn Nhà có nâng cấp đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng? Cải thiện nhiều Cải thiện Không cải thiện 2.8 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nông thôn thu nhập bình quân hợ dân có cải thiện khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.9 Xin ơng (bà) cho biết xây dựng nông thôn hộ nghèo có giảm khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.10 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nơng thơn cấu lao đợng ngành có thay đởi khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.11 Xin ông (bà) cho biết xây dựng nơng thơn hợp tác xã có đởi giúp cho gia đình nhiều không? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.12 Xin ơng (bà) cho biết xây dựng nông thôn giúp tình hình phổ cập, tốt nghiệp học sinh đào tạo nghề địa phương bạn thế nào? 96 Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.13 Xin ơng (bà) (anh, chị) cho biết có tham gia bảo hiểm y tế khơng chăm sóc qua bảo hiểm y tế sao? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.14 Xin ông (bà) (anh, chị) cho biết thơn, (ơng , bà)anh chị có nhà văn hóa khơng? Hoạt đợng có thường xun khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện 2.15 Mơi trường nơi anh chị sinh sống (nước sinh hoạt, sản xuất, chất thải, trồng xanh, quy hoạch nghĩa trang) có chăm sóc khơng? Cải thiện nhiều Cải thiện Khơng cải thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn ông (bà), anh (chị)! Người thực hiện: Khổng Văn Trọng 97 II PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XDNTM Xin phép hỏi đồng chí số câu hỏi liên quan đến xây dựng nông thôn Các thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu Địa điểm: …………………………………………………………………… I Thông tin người vấn: Họ tên: ……………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Chức vụ: ……………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… - Trình độ chun mơn: Trung, sơ cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Chuyên ngành: …………………………………………………… - Số năm tham gia công tác: ………… năm II Nội dung vấn: * Xin ông (bà) cho biết chủ trương chính sách Đảng Nhà nước về xây dựng nơng thơn có cần thiết với địa phương khơng? Rất cần Cần Khơng cần, cần Một lần xin trân trọng cảm ơn ông (bà), anh (chị)! Người thực hiện: Khổng Văn Trọng 98 III PHỤ LỤC ẢNH Một số hình ảnh điều tra khảo sát tình hình thực XD NTM tác giả tiến hành Khảo sát vấn nhóm tiêu chí số Khảo sát đánh giá nhóm tiêu chí số 99 Khảo sát đánh giá nhóm tiêu chí số 100 Khảo sát đánh giá nhóm tiêu chí số 101 102