Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn ở huyện đan phượng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH NGUYỄN HỮU MẠNH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LU N V N THẠC S CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH NGUYỄN HỮU MẠNH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LU N V N THẠC S CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN TRUNG HÀ NỘI - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đan Phượng, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Mạnh i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học khoa trường Đại học Hịa Bình Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ thầy, giáo q trình giảng dạy, trang bị cho kiến thức khoa học Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Xuân Trung người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cá nhân tập thể: UBND huyện Đan Phượng, Phòng Kinh tế, Phòng lao động - Thương binh Xã hội, Phịng Quản lý thị, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kế, Trung tâm dạy nghề huyện, Sàn giao dịch việc làm thuộc Sở Lao động - Thương bình Xã hội Thành phố; đặc biệt trang trại, hộ gia đình xã Đan Phượng, Trung Châu, Hạ Mỗ tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra thu thập số liệu, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn động viên giúp đỡ gia đình bạn bè giúp tơi thực đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu dành cho tôi! Đan Phượng, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Mạnh ii DANH MỤC VIÊT TẮT CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CN&XD Cơng nghiệp xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên GQVL Giải việc làm GTSX Giá trị sản xuất HGĐ Hộ gia đình HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động giới KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KTQD Kinh tế quốc dân KT - XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LĐNT Lao động nông thơn NHCS Ngân hàng sách PTNT Phát triển nơng thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BIỂU v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LU N VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÂP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.2 Các nội dung tạo việc làm cho lao động nông thôn cấp Huyện 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá tạo việc làm cho lao động nông thôn .17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn .18 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn cấp Huyện 22 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn số Huyện 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Huyện Đan Phượng 26 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG 28 2.1 Tình hình kinh tế, xã hội huyện Đan Phượng 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .28 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 32 2.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Đan Phượng giai đoạn 2015 - 2017 37 2.2.1 Thực trạng việc làm cho LĐNT huyện Đan Phượng .37 2.2.2 Thực trạng lao động theo tình trạng việc làm 39 2.2.3 Thực trạng việc làm người LĐNT hộ điều tra 40 iv 2.2.4 Thực trạng LĐNT theo trình độ 43 2.2.5 Thực trạng việc đào tạo, dạy nghề cho LĐNT 45 2.2.6 Thực trạng chất lượng LĐNT huyện 46 2.3 Đánh giá tạo việc làm cho lao động nông thôn Đan Phượng .48 3.1 Những kết đạt 48 3.2 Những hạn chế nguyên nhân .48 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG TRONG GIAI ĐOẠN ĐẾN N M 2025 50 3.1 Dự báo tình hình lao động việc làm huyện Đan Phượng đến năm 2025 50 3.1.1 Về quy mô dân số………………………………………………………………… 50 3.1.2 Về phát triển kinh tế xã hội…………………………………………………… 50 3.2 Định hướng việc làm .50 3.3 Giải pháp tạo việc làm cho Đan Phượng đến năm 2025 53 3.3.1 Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động .53 3.3.2 Chuyển đổi cấu kinh tế huyện theo hướng xuất hàng hóa 59 3.3.3 Tăng cường công tác khuyến nông cho vay vốn 62 3.3.4 Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao 63 3.3.5 Xây dựng hệ thống thị trường lao động 63 3.3.6 Đẩy mạnh công tác xuất lao động 64 3.4 Kiến nghị 66 3.4.1.Đối với phủ .66 3.4.2 Đối với Ban, ngành trung ương .66 3.4.3 Đối với Thành phố Hà Nội 67 KẾT LU N 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC BẢNG BIỂU 1.1 Mạng lưới giải việc làm cho LĐNT Đan Phượng 15 1.2 Số LĐNT làm việc gia trại, trang trại 16 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2015 - 2017 .31 2.2 Tổng giá trị sản xuất huyện Đan Phượng qua năm 2015 - 2017 32-33 2.3 Tình hình dân số huyện qua năm 2015 - 2017 34 2.4 Thực trạng việc làm LĐNT huyện Đan Phượng .38 2.5 Việc làm LĐNT theo cấu nghề 39 2.6 Tình hình việc làm người LĐNT theo nhóm hộ điều tra 40-41 2.7 Phân bổ LĐNT theo ngành .41-42 2.8 Nhu cầu làm thêm LĐNT năm 2017 43 2.9 LĐNT theo trình độ chun mơn 44 2.10 LĐNT Đan Phượng chia theo trình độ văn hóa 46 2.11 Trình độ chun mơn kỹ thuật LĐNT 47 vi DANH MỤC HÌNH 2.1 Vị trí lãnh thổ huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội 29 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm cho lao động nông thôn mục tiêu quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo Tổng cục Thống kê TCTK , dân số nước ta năm 2017 92,7 triệu người, với khoảng 54,4 triệu lực lượng lao động Lực lượng nông thôn 36,2 triệu người, chiếm 66,6% lao động xã hội T lệ thất nghiệp năm 2017 2,24%, khu vực nơng thơn 1,78% Nông thôn coi khu vực cung cấp lao động chủ yếu cho kinh tế t lệ lao động qua đào tạo thấp, việc làm không ổn định, dẫn tới suất lao động thấp, thu nhập thấp bấp bênh Đan Phượng, Thành phố Hà Nội huyện tập trung nhiều sản xuất nông nghiệp, dân số 170.823 người, có 100,099 người độ tuổi lao động chiếm 58,6% dân số, lao động nông thôn 89.653 người, chiếm 89,56% lao động huyện Trong năm qua, quyền ngành địa phương không ngừng cố gắng để nông dân tham gia tập huấn tiếp cận với phát triển khoa học kỹ thuật, giúp phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp, mở rộng vùng quy hoạch nơng nghiệp có chất lượng cao theo tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, giảm t lệ thất nghiệp thiếu việc làm mức thấp huyện Tuy nhiên, số lao động nông thơn chưa qua đào tạo cịn nhiều, vào năm 2017 30.473 người chiếm 29,62% Nông nghiệp mạnh huyện sản xuất nơng nghiệp mang tính chất thời vụ nên nhiều lao động có nhiều thời gian rảnh rỗi Bên cạnh đó, q trình thị hóa huyện ngày phát triển mở rộng, phần lớn diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển đối mục đích, dẫn đến diện tích đất canh tác ngày thu hẹp, dân số nơng thơn ngày tăng Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm cho người lao động nông thôn ngày gia tăng Thời gian sử dụng lao động nơng thơn có tăng năm gần chưa cao, chưa hợp lý, chưa phát huy khả người lao động Trong năm qua, chuyển dịch cấu lao động huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội chậm so với dịch chuyển cấu kinh tế Lao động công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng nhanh giai đoạn 2010 - 2015 lao động nông thôn chiếm t lệ cao cho giáo viên tham gia lớp đào tạo sau đại học, thạc sỹ, tiến sỹ lớp rèn kỹ nghề doanh nghiệp Hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề, bồi dưỡng kỹ dạy học, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, bồi dưỡng nghiệp vụ dạy nghề giải việc làm cho giáo viên dạy nghề địa phương Đào tạo ngành nghề phải gắng với thị trường lao động: Đào tạo ngành nghề cho lao động nông thôn theo hướng đào tạo chun sâu theo mơ hình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, đào tạo ứng dụng công nghệ vào nơng nghiệp với tham gia Phịng Kinh tế, Hội Nơng dân, đồn niên, cơng ty, doanh nghiệp đặc biệt người lao động Việc giải tốn nguồn nhân lực, tăng cường cơng tác đào tạo cho mục đích chuyển đổi sản xuất, kinh doanh cần phải địa phương quan tâm mức có kế hoạch cụ thể để quan quản lí từ cấp trung ương có kế hoạch triển khai đồng tránh lãng phí khơng hiệu đầu tư Đối với huyện Đan Phượng cần tập trung nguồn lực đầu tư, tăng cường cho sở dạy nghề quy, nhằm tạo đội ngũ người lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu sản xuất đại Chú trọng đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn đẩy mạnh phát triển đào tạo dài hạn tương lai Trong cần phải tập trung đầu tư xây dựng bản, đầu tư trang thiết bị dạy học thực hành tiên tiến, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có trình độ cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất đón đầu tiến khoa học kỹ thuật vào cơng tác giảng dạy Cần có chế, sách khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngồi, cơng ty, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập sở dạy nghề tư thục tham gia hoạt động dạy nghề Đa dạng hoá phương thức đào tạo, dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên cho người lao động Linh hoạt việc chọn địa điểm dạy nghề, đào tạo nghề trường, trung tâm nơi làm việc, kết hợp với dạy nghề thực tập công ty, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt, quan quản lý nên tổ chức lớp đào tạo nghề chỗ cho LĐNT lĩnh vực nơng nghiệp Vì lĩnh vực sản xuất huyện quan tâm chiếm lực lượng lớn người lao động Đan Phượng tham gia, đồng thời việc đào tạo nghề 58 cho người lao động giúp nâng cao kỹ sản xuất nơng nghiệp góp phần nâng cao suất lao động sản xuất nông nghiệp huyện Về hình thức dạy nghề cho LĐNT thơng qua hệ thống công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khôi phục dạy nghề cho người lao động vùng chuyên canh vùng chuyên màu, vùng rau công nghệ cao hay vùng sản xuất đồ lâm sản, đồ mộc… Đây hình thức đào tạo nghề mang tính tập trung cao vào lĩnh vực sản xuất cụ thể, áp dụng cho ngành hàng ngành hàng có giá trị cao đồ mộc nội thất, trang trí nhằm đẩy mạnh sản xuất nâng cao giá trị Cơ quan nhà nước cần có hỗ trợ kinh phí đầu tư sở vật chất, thiết bị thơng qua vay vốn tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn để nâng cao lực đào tạo, kinh nghiệm, quy mô đào tạo, chất lượng, hiệu Trong tập trung ưu tiên cho sở đào tạo nhân lực cho ngành kinh tế trọng tâm nông thôn thời gian tới nghề chuyên sâu, nghề phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp thuộc vùng hay nghề truyền thống cần khôi phục, nhằm phát huy lợi cạnh tranh vùng, loại trồng, vật ni Ngồi ra, cần có hỗ trợ sở dạy nghề doanh nghiệp muốn tham gia, thực công tác dạy nghề cho lao động nông thôn nên khuyến khích sách ưu đãi đất đai, thuế, phí, lệ phí, đất vốn vay Đào tạo nghề theo yêu cầu phát triển sản xuất thị trường lao động: Việc đào tạo nghề theo yêu cầu phát triển sản xuất thị trường lao động nhằm sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đào tạo người lao động tránh gây tượng dư thừa người lao động sau đào tạo, hạn chế thất nghiệp thiếu việc làm cho người lao động Để triển khai có hiệu biện pháp trên, cần thực tốt vấn đề sau: Xây dựng chương trình dạy nghề phù hợp với loại đối tượng mơ hình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp Phân loại đối tượng để tổ chức khoá dạy nghề (ngắn hạn, dài hạn) cách phù hợp bao gồm vấn đề thời gian, kinh phí, nội dung hình thức giảng dạy Đây yếu tố có vai trị định đến chất lượng nhu cầu học nghề người lao động 59 Rà soát, đánh giá lại đề xuất chế, sách nhằm phát triển hệ thống sở, trung tâm giới thiệu việc làm, dịch vụ tư vấn đào tạo…làm cầu nối cho khối doanh nghiệp khối sở đào tạo Đồng thời cần tạo khuyến khích thủ tục, vốn tín dụng, thuế… để khuyến khích mạng lưới sở dịch vụ tham gia tích cực hỗ trợ cho vận hành thị trường lao động, giúp bảo đảm cân cung cầu lao động thị trường Tăng cường hoạt động tư vấn nghề nghiệp xã, thị trấn, trường THCS, THPT, sở dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều kiện cho người lao động lựa chọn nghề nghiệp phù hợp định tìm việc làm, đồng thời có thơng tin cần thiết chỗ làm việc chuẩn bị làm Tăng cường hệ thống thông tin thị trường lao động Tổ chức triển khai thực tốt điều tra nhu cầu học nghề lao động nông thôn giai đoạn 2015 - 2020, điều tra cung lao động, điều tra nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố, huyện Tăng cường gắn kết sở dạy nghề với doanh nghiệp, khuyến khích sở dạy nghề thành lập phận quan hệ với doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu lao động qua đào tạo nghề doanh nghiệp Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, người lao động, sở dạy nghề khai thác có hiệu thơng tin sàn giao dịch việc làm Thành phố 3.3.2 Chu ển đổi c u kinh tế hu ện theo hướng sản xu t hàng hóa Hiện nơng thơn nói chung huyện Đan Phượng nói riêng đứng trước nhiều thử thách lao động dư thừa lớn diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp Giải vấn đề việc làm cho người lao động vừa công việc cấp bách, vừa có tính thường xun lâu dài Hướng để giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng sản xuất hàng hóa Tăng cường đạo quy hoạch sản xuất, định hướng đầu tư, tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích việc tiếp thu ứng dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất đạt hiệu lĩnh vực Phấn đấu đến năm 2020, lĩnh vực nông nghiệp giải việc làm cho 35% lao động nông thôn cụ thể: Ngành trồng trọt: Xây dựng mở rộng diện tích trồng bưởi tơn vàng, hoa cơng nghệ cao, rau ba có giá trị kinh tế cao huyện tập trung 60 phát triển, để có quỹ đất mở rộng sản xuất cần quan tâm đến quy hoạch cấp có thẩm quyền vận động nhân dân dồn, đổi đất Muốn phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhân dân để nhân dân nắm hiểu chủ trương huyện, xã định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp thời gian tới Hướng dẫn, hỗ trợ người nông dân đầu áp dụng kỹ thuật mới, giống mới, chất lượng cao vào sản xuất; hỗ trợ cho nơng dân sản xuất phát triển mơ hình đối tượng trồng theo quy hoạch Đẩy mạnh việc giới hóa sản xuất, thành lập tổ máy phục vụ nông nghiệp nông dân xã Hỗ trợ vay vốn để nông dân mua máy phục vụ nơng nghiệp, hình thành tổ hợp tác sản xuất kinh doanh nông thôn, lĩnh vực làm đất, thu hoạch, bảo quản, vận tải bao tiêu sản phẩm Đầu tư chỉnh trang đồng ruộng, hồn thiện hệ thống giao thơng, thủy lợi; thay đổi thói quen canh tác cũ, trồng lúa hình thức gieo thẳng để giải phóng sức lao động sang làm lĩnh vực khác hiệu Ngành chăn nuôi: tiếp tục quy hoạch xây dựng vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, xã chăn nuôi nhiều tập trung khu dân cư Phát triển kinh tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hố quy mơ lớn tạo điều kiện để hộ liên kết với công ty, doanh nghiệp chế biến, kinh doanh thực phẩm chăn nuôi, tạo mạng lưới khép kín từ chăn ni đến chế biến tiêu thụ hàng hóa Chú trọng thực tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm Tạo điều kiện cho người nông dân xây dựng mơ hình, hộ vùng quy hoạch sản xuất trang trại tập trung vay vốn ưu đãi sản xuất Phát triển mơ hình ni trâu bị, lợn gà Phấn đấu đến năm 2025 tồn huyện có 25 trang trại chăn ni qui mơ lớn, giải việc làm thường xuyên cho 230 người lao động nông thôn Ngành dịch vụ - thương mại: Quan tâm phát triển loại hình dịch vụ phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân Như dịch vụ bao tiêu sản phẩm sau thu hoạch hay vận tải, viễn thông; hỗ trợ cho thành phần kinh tế tiếp cận thị trường; ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất; quảng bá mở rộng thị trường cho hàng hóa huyện, mặt hàng huyện có lợi bưởi, hoa cao cấp, rau xạch Liên kết với công ty trực tiếp đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gắn với tiêu thụ xuất 61 Ngành xây dựng bản: thành lập đội xây dựng chun xây dựng cơng trình dân dụng cơng trình cơng cộng có quy mơ nhỏ có cơng nghệ kỹ thuật cao xã; tập huấn tay nghề, đầu tư máy móc, bảo đảm hồn thành cơng việc thời hạn, chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu xây dựng khơng địa phương, mà cịn nơi khác Vì tốc độ thị hố diễn nhanh chóng, kinh tế phát triển nên nhu cầu xây dựng lớn Đây hội thu hút thêm lao động làm việc ngành Các thành phần kinh tế phát triển sản xuất phát triển, tạo việc làm nhiều Thành phần kinh tế hộ giải 35% lao động nông thôn, chủ yếu hộ sản xuất nông nghiệp, cần tăng cường hỗ trợ hộ KHKT, vốn vay đầu vào khác để kinh tế hộ phát triển, nâng cao thu nhập, giải việc làm cho nông thôn Nhu cầu vốn vay lớn thực tế nông thôn biết quy trình thủ tục để vay vốn, biết quản lý sử dụng vốn, cần cung cấp thông tin, hướng dẫn nông thôn vay vốn, kỹ quản lý hiệu vốn vay Phấn đấu đến năm 2020 lĩnh vực nông nghiệp giải việc làm ổn định, thường xuyên cho 35% lao động nông thôn Phấn đấu đến năm 2025 40% lao động nơng thơn có việc làm lĩnh vực nông nghiệp, tập trung chủ yếu doanh nghiệp, HTX, làng nghề, hộ sản xuất TTCN, dịch vụ Tạo điều kiện để thành lập thêm doanh nghiệp, hỗ trợ cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất; đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp TTCN, dịch vụ huyện có lợi nhiệm vụ trọng tâm để giải việc làm cho lao động nông thôn Phát triển làng nghề truyền thống, thu hút lao động chỗ: Tập trung phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng tập trung xã, thị trấn; mở rộng khu công nghiệp thị trấn Phùng, làng nghề xã Đan Phượng, Đồng Tháp, Liên Hà, Liên Trung, Tân hội; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm, tạo điều kiện cho phát triển nghề làng nghề Tổ chức đánh giá lại thực trạng hoạt động trì phát triển làng nghề có Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp làng nghề Hỗ trợ thông tin điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Quảng bá sản phẩm xây dựng thương hiệu sản phẩm làng nghề để mở rộng làng nghề Nhất nghề chế biến lâm sản chế biến gỗ, mộc dân dụng, trang trí nội thất, 62 phấn đấu đến năm 2025 huyện tiếp tục mở rộng làng nghề giải việc làm cho 2.800 lao động nông thôn 3.3.3 Tăng cường công tác khu ến nông cho va vốn Vốn nhân tố có ảnh hưởng mạnh sau lao động đến thu nhập hộ nông dân Do vậy, việc cung cấp vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh hộ nông dân cần thiết Tuy nhiên, người nông dân nhiều muốn tiếp cận với nguồn vốn vay tương đối khó Thứ nguồn vốn vay tương đối thấp không đáp ứng nhu cầu sản xuất hộ dân Vì vậy, cần kết hợp việc cung cấp vốn cho nông dân với công tác khuyến công khuyến nông, giúp người nông dân tiếp cận sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, từ dần nâng cao kinh tế hộ góp phần vào cơng tác phát triển kinh tế nước, giảm tình trạng thất nghiệp Hội nghị Trung ương khóa X Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” nhất, ngày 09 tháng 06 năm 2015, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, thay mặt Chính Phủ ký ban hành Nghị định số 55/2015/NĐ-CP “chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Thủ tướng Chính phủ có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới, đặc biệt huyện Đan Phượng Nghị định góp phần tích cực thực giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân bước thực mục tiêu CNHHĐH nông nghiệp, nông thôn Từ thực Nghị định 41/2010/NĐ-CP Nghị định số 55/2015/NĐ-CP) Chính phủ “chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn” huyện Đan Phượng có nhiều khởi sắc gặt hái nhiều thành cơng Vốn tín dụng đầu tư cho thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động Tính đến ngày 30/12/2018, tổng dư nợ cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn huyện 277.935.000 đồng phục vụ cho hàng nghìn khách hàng Qua góp phần tích cực vào cơng giảm nghèo địa phương, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 6,41%, thu nhập bình quân đầu người đạt 47,9 triệu đồng/người/năm Sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển mạnh nhờ có vốn để chuyển dịch cấu giống nâng diện tích thâm canh, tao thêm nhiều việc làm cho người lao động Người lao động có điều kiện học tập kỹ thuật canh tác, ứng dụng KHKT vào sản xuất qua nâng cao xuất, sản lượng trồng, góp phần ổn định thu nhập cho người lao động nông thôn 63 3.3.4 Qu hoạch vùng sản xu t nông nghiệp ch t lượng cao Nông nghiệp chất lượng cao nông nghiệp phát triển sở thâm canh cao nên nông nghiệp chất lượng cao xác định giải pháp đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đồng thời hướng tới mục tiêu hiệu cao kinh tế, xã hội đặc biệt vấn đề bảo vệ môi trường Một số loại hình sản xuất nơng nghiệp chất lượng cao như: nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái kết hợp du lịch nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, phù hợp với nhu cầu thị trường Thủ đô Hà Nội… gắn nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi với bảo đảm mơi trường sinh thái theo hướng tích cực, bền vững Huyện Đan Phượng bước xây dựng phát triển nông nghiệp xanh bền vững phát triển vùng trồng bưởi tơm vàng, hoa cao cấp quy hoạch dự án rau sạch, rau hữu có giá trị kinh tế cao để đáp ứng với nhu cầu thị trường Thành phố Hà Nội Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cao, công nghệ thông tin; đẩy mạnh giới hóa; ứng dụng hệ thống thơng tin điện tử truy xuất nguồn gốc vào sản xuất nông nghiệp Xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu sản phẩm nông nghiệp chủ lực, xây dụng chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông sản an tồn Những mục tiêu chủ yếu sản xuất nơng nghiệp chất lượng cao: Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa: phát triển vùng rau tiểu vùng bãi Sông Hồng 550ha ; vùng hoa tiểu vùng bãi Đáy 400ha ; vùng trồng ăn tiểu vùng Đan Hoài, Tiên Tân (700ha) Giá trị sản xuất ngành trồng trọt/1ha đất canh tác đạt 180 triệu đồng năm 2020 200 triệu đồng năm 2025 Trong giá trị sản phẩm chất lượng cao phấn đấu đạt 200 - 220 triệu đồng/ha (2020 250 - 300 triệu đồng/ha (2025) Giảm qui mô đàn gia súc - gia cầm nuôi nhỏ lẻ, chuyển mạnh sang chăn ni tập trung ngồi khu dân cư, trọng phát triển chăn nuôi theo hướng qui mô công nghiệp, bán công nghiệp nhằm tạo chuyển biến mạnh chất lượng Quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư Trung Châu, Phương Đình 35ha Phát triển trang trại, vườn trại kết hợp du lịch sinh thái 225ha 3.3.5 Xâ dựng hệ thống thông tin thị trường lao động 64 Do cịn nhiều khó khăn, kinh tế, nên thông tin thị trường lao động Đan Phượng không sôi động, thiếu thông tin thị trường lao động đến với lao động khu vực nông thôn nhu cầu lao động sở sản xuất kinh doanh không tăng nhiều Thơng tin thị trường lao động thiếu tính hệ thống, tính cập nhật Hàng năm huyện cần có kế hoạch cụ thể để phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm Thành phố hàng tháng tổ chức phiên giao dịch việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động, người lao động đào tạo nghề tìm kiếm việc làm Đây nơi cung cấp thông tin thị trường lao động quan trọng, cầu nối doanh nghiệp, sở dạy nghề với người lao động Thông qua phiên giao dịch việc làm người lao động nắm thông tin sở đào tạo nghề, nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, từ lựa chọn nghề nghiệp việc làm phù hợp; sở dạy nghề nắm nhu cầu học nghề người lao động, nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp từ điều chỉnh kế hoạch đào tạo cho phù hợp; doanh nghiệp nắm thông tin sở đào tạo nghề, nhu cầu tìm việc làm người lao động từ xây dựng kế hoạch tuyển dụng đào tạo lao động đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh Mỗi năm giải việc làm cho khoảng 4.000 người, đào tạo nghề cho khoảng 2.000 người Đền năm 2020, tăng t lệ lao động phi nông nghiệp 90 - 91% Hàng năm Thành phố, huyện, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội nên tổ chức triển khai thực điều tra cung - cầu lao động thị trường Kết điều tra thông tin quan trọng để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động hàng năm thời kỳ, đặc biệt người lao động khu vực nông thôn cịn hạn chế thơng tin thị trường lao động 3.3.6 Đẩ mạnh công tác xu t lao động Mặc dù quan quyền huyện nỗ lực tạo nhiều việc làm cho người lao động, song đứng trước thách thức lớn dân số tăng nhanh, điều kiện tự nhiên địa phương cịn khó khăn, nguồn vốn đầu tư cịn hạn chế nên việc làm huyện giải phần số lao động khơng có việc làm Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm huyện chính, xuất lao động hoạt động kinh tế xã hội cần đẩy mạnh nhằm góp phần 65 giải việc làm, phát triển nguồn nhân lực, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động Tăng cường gắn kết việc đào tạo nghề với doanh nghiệp, sở sử dụng lao động Đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp công nghệ cao, lao động nông thôn tham gia xuất lao động Để vấn đề xuất lao động đạt hiệu cao, người lao động dễ dàng tìm việc làm phù hợp, thu nhập ổn định quan quyền địa phương, phòng Lao động, Thương binh Xã hội, sàn giao dịch việc làm, Trung tâm dạy nghề huyện cần thực tốt số biện pháp sau: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền đến người lao động Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động, vừa ngăn ngừa hành vi tiêu cực xã hội Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi nhân dân bao gồm thơng tin liên quan đến sách, chế độ tham gia xuất lao động đối tượng lao động nơng thơn Qua đó, người lao động nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, chế sách Nhà nước quyền lợi ích mà người lao động nơng thơn hưởng tham gia tìm kiếm việc làm nước ngoài, giúp người lao động thêm vững tâm, tự tin định tìm kiếm việc làm nước ngồi Hỗ trợ kinh phí đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động: Hiện nay, người lao động tìm kiếm việc làm nước hay xuất lao động, trước đi, người lao động bắt buộc phải học tiếng nước tiếng Anh, tiếng Trung Quốc, tiếng Hàn Quốc, Nhật Bản… nơi mà người lao động đến làm việc, đồng thời tuỳ theo nhóm ngành nghề mà người lao động phải học việc, tập huấn hay khóa học ngắn hạn người lao động làm việc Nếu việc lao động phổ thông giúp việc gia đình, cơng nhân xây dựng giản đơn… người lao động phải tập huấn kỹ nghề nghiệp, vận hành thiết bị điện tử thông thường, bảo hộ lao động… Kinh phí người lao động phải tự bỏ ra, đóng cho cơng ty, đơn vị đưa người lao động để tổ chức tập huấn liên kết tập huấn Vấn đề dạy nghề Đan Phượng trung tâm Thành phố, thường gây tốn cho người lao động phải lại, thuê nhà ở, thời gian phải học từ đầu vốn kiến thức kém… Do vậy, nhà nước nên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho người lao động có nhu cầu xuất lao động Đối với hộ gia đình thuộc liệt sỹ, thương, bệnh binh nặng, gia đình thuộc hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu 66 chuẩn nghèo Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo Những đối tượng khác hỗ trợ 50% Kinh phí hỗ trợ thơng qua cơng ty đưa người xuất lao động trung tâm đào tạo nghề Đồng thời có chế hỗ trợ để công ty chuyển liên kết với trung tâm dạy nghề vùng nông thôn trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng, dạy kỹ chỗ cho người lao động… Cho người lao động vay vốn hỗ trợ lãi suất: Hiện Nhà nước có sách cho người lao động vay vốn thơng qua hệ thống Ngân hàng sách xã hội cho người lao động xuất vay với mức vay tối đa 80% số tiền cần thiết hợp đồng mà người lao động ký với doanh nghiệp cấp phép làm dịch vụ xuất lao động; lãi suất 0,5%/tháng hưởng hỗ trợ lãi xuất 3% - 4%/năm Thời hạn cho vay, vào mức lương người lao động, khả trả nợ hộ gia đình người lao động khả nguồn vốn ngân hàng để thoả thuận hợp đồng tín dụng thời hạn cho vay, tối đa không vượt thời hạn hợp đồng làm việc nước ký kết Với mức vay này, có lao động thị trường có mức chi phí thấp đáp ứng đủ, cịn thị trường có chi phí trung bình cao thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga…thì mức vay khó khăn cho người lao động mà họ chưa có đồng vốn nào, người lao động nơng thơn đa số xuất lao động dựa vào nguồn vốn vay nhà nước, khả tự trang trải nguồn vốn tự có thấp; Nhà nước nên giao cho Bộ, ngành chuyên mơn, nghiên cứu cụ thể chi phí lao động xuất theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề để có sách cho người lao động vay cho phù hợp 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Chính phủ tiếp tục rà sốt chế, sách hỗ trợ cho người lao động, đặc biệt lao động nơng thơn để hồn thiện bổ sung cho phù hợp với điều kiện vùng hơn, sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển giao KHKT, tín dụng ưu đãi cho LĐNT nơng thơn Có chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp nông thôn, sử dụng nguyên liệu từ nông nghiệp; thúc đẩy mạnh q trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nông thôn Quy hoạch vùng sản xuất rõ ràng để đầu tư nhằm phát huy lợi vùng, tránh đầu tư giàn trải, trùng chéo dẫn đến không phát huy tốt lợi vùng 67 Chấn chỉnh k cương hoạt động xuất lao động, nâng cao chất lượng đào tạo lao động phục vụ nước xuất khẩu; xúc tiến quảng bá tốt chất lượng lao động Việt Nam trường quốc tế để đưa người Việt Nam lao động nước ngồi Có chiến lược cụ thể để quản lý, chuẩn hóa tiêu chuẩn chất lượng nơng sản, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nơng sản; đẩy mạnh xuất nông sản nước 3.4 Đối với Ban, ngành Trung ương Đối với ban, ngành Trung ương Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tổng cục Dạy nghề quốc gia, Bộ NN&PTNT, Bộ Thông tin Truyền thôn, Bộ Tài cần phối hợp chặt chẽ với để đưa chủ chương, sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động, giúp nâng cao thu nhập cho người lao động, tăng trưởng kinh tế cho địa phương, ổn định phát triển kinh tế - xã hội Đối với Bộ LĐ TB&XH, Bộ Thông tin Truyền thông cần: Tăng cường tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức người lao động nghề nghiệp việc làm Khảo sát thành lập trung tâm tư vấn, dạy nghề cho người lao động Xây dựng Webside ngành lao động để quảng bá hình ảnh lao động nơng thơn Việt Nam Thành lập Hội doanh nghiệp trẻ để thu hút chủ doanh nghiệp, chủ sở SXKD lao động vào hoạt động để làm cầu nối tạo việc làm cho lao động Thường xun tơn vinh gương điển hình tiên tiến công tác sản xuất kinh doanh, giải tốt việc làm cho lao động; nhân rộng mô hình kinh tế tiêu biểu 3.4.3 Đối với Thành phố Hà Nội Tiếp tục tăng cường hỗ trợ cho việc đào tạo, dạy nghề cho người lao động địa phương Có thị đạo cấp u đảng, đoàn thể toàn Thành phố tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác tạo việc làm tìm kiếm việc làm cho LĐNT thơng qua cơng tác đào tạo nghề Có văn đạo triển khai thực có hiệu cơng tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS, đạo trường học có phương án định hướng nghề nghiệp việc làm cho học sinh 68 KẾT LU N Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn với đề tài: “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Đan Phượng, Hà Nội” đề tài rút số kết luận sau: Thứ nhất, Lao động nguồn lực quý báu quốc gia, đất nước phát triển phải có nguồn lao động dồi dào, chất lượng cao, nguồn nhân lực mạnh lợi cạnh tranh lớn cho xã hội Trong đó, đánh giá người lao động việc làm họ, lao động, thực quyền người Thứ hai, Tạo việc làm cho LĐNT huyện Đan Phượng có ý nghĩa quan trọng góp phần khai thác tiềm năng, lợi địa phương, người lao động có việc làm, có thu nhập, điều kiện sống nâng cao, giúp xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội địa phương Thực trạng số lượng người lao động huyện Đan Phượng thời gian qua có xu hướng tăng qua năm, năm 2017 86.043 lao động, tăng 5.139 lao động so với năm 2015 Lao động khơng có việc làm có xu hướng giảm dần theo năm, kết tốt, tạo động lực cho cấp, ngành, tổ chức huyện để tiếp tục tuyên truyền, giáo dục, đào tạo nghề nghiệp cho LĐNT huyện Đan Phượng thời gian tới Để giải số lao động bị thất nghiệp, thiếu việc làm hay có nguy bị việc huyện Đan Phượng xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, ổn định vững cấu kinh tế, chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ thu hút dự án, cơng trình ngồi nước vào đầu tư, phát triển HTX, làng nghề truyền thống giải việc làm cho 5.500 lao động nông thôn tham gia, lao động qua đào tạo nghề ngắn dài hạn 63.985 người năm 2017 giải khoảng 71% lao động có việc làm ổn định biết áp dụng vào thực tế sản xuất Các nhân tố ảnh hưởng đến trình tạo việc làm tìm kiếm việc làm cho LÐNT huyện Đan Phượng là: Điều kiện tự nhiên sở hạ tầng; hỗ trợ quyền địa phương; sách GQVL phát triển kinh tế; nguồn lực đầu tư cho giải việc làm; chất lượng người lao động nơng thơn; sách lao động việc làm xã hội thị trường lao động 69 Thứ ba, giải việc làm cho lao động nông thơn Đan Phượng có ý nghĩa quan trọng góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế cho địa phương Vì vây, giải việc làm phải hướng vào phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực; phải tạo cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế trình chuyển đổi; thực tốt sách phát triển ngành nghề kinh tế, mạng lưới thành phần tham gia giải việc làm cho người lao động; nâng cao trình độ cho niên; hỗ trợ nguồn lực cho giải việc làm; đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; nâng cao hiệu sách hỗ trợ cho lao động Trên sở nghiên cứu thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm tìm kiếm việc làm cho LĐNT Đan Phượng, để giải việc làm cho lao động nông thôn Đan Phượng cần tổ chức thực tốt giải pháp: nâng cao chất lượng nguồn lao động tăng cường đào tạo nghề đẩy mạnh hoạt động tập huấn khuyến nông chuyển giao khao học kỹ thuật cho người lao động; chuyển đổi cấu kinh tế huyện theo hướng sản xuất hàng hóa; tăng cường cho người lao động vay vốn kết hợp với công tác khuyến nông; tăng cường áp dụng KHKT vào sản xuất kết hợp với đẩy mạnh giới hóa; quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương; xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động; làm tốt công tác xuất lao động thực có hiệu chương trình hỗ trợ trực tiếp cho lao động nông thôn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương ĐCS VN 2008 , Nghị số 26-NQ TW ngày 5/8/2008 “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội Bộ LĐ - TBXH (1999), Thuật ngữ lao động thương binh xã hội, Nxb Lao động, Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 55 2015 NĐ-CP ngày 09 06 2015 Chính phủ “về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn” Quốc hội, Luật Dạy nghề số 76 2006 QH11 ngày 29 11 2006, Hà Nội Quốc hội, Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 2012, Hà Nội Quốc hội, Luật Hợp tác xã số 23 2012 QH13 ngày 20 11 2012, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956 QĐ TTg, ngày 27 11 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đạo tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” Tổng cục Thống kê, 2017 , Báo cáo tình hình lao động việc làm Việt Nam Lưu Bình Nhưỡng (2001), Luật lao động Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Tùng 1999 , Cơ sở lý luận thực tiễn cho số sách giải việc làm nông thôn trình CNH - HĐH 11 Vũ Văn Phúc 2011 , "Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí cộng sản 12 Trần Văn Tùng 2014 Nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số t nh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 13 Võ Hữu Hòa 2016 , Nghiên cứu quan điểm nhận thức bên liên quan khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động nơng thơn Tạp chí Nơng nghiệp PTNT, số 18 - 2016 14 Cao Văn Sâm 2012 , Dạy nghề cho nông dân giải pháp quan trọng phát triển tam nông bền vững 15 UBND huyện Đan Phượng, (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 16 UBND huyện Đan Phượng, (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng giai đoạn 2016 - 2020 71 17 Quyết định số 24 2017 QĐ-UBND ngày 13 2017 UBND Thành phố Hà Nội việc hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 18 Kết luận Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội: kết luận ch đạo Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội kết luận ch đạo Ban Thường vụ Huyện ủy Đan Phượng xây dựng Đề án đầu tư xây dựng huyện Đan Phượng thành Quận 19 Nghị Đại hội Đảng huyện Đan Phượng lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 20 Phòng Thống kê 2015, 2016, 2017 , Niên giám thống kê huyện Đan Phượng 72