Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TRUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TRUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO XUÂN THÁI HÀ NỘI – NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Đào Xuân Thái nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tơi thu thập từ nguồn thơng tin khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trung LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện Hành chính, Ban quản lý đào tạo, khoa môn thầy giáo, cô giáo Học viện giảng dạy tận tâm, tận tình giúp đỡ mặt để tơi hồn thành tốt khóa đào tạo trình độ Thạc sĩ chun ngành Quản lý công Đặc biệt vô biết ơn TS Đào Xuân Thái giáo viên hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn Tôi vô biết ơn quan tâm giúp đỡ mặt Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ phịng Người có cơng – Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội, phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Thạch Thất, Văn phòng HĐND UBND huyện Thạch Thất giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức nghiên cứu hoàn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Trung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU - 1 Lý chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết đề tài luận văn) - Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn - Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết cấu luận văn: - CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG - Khái quát chung sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng - 1.2 Khái niệm sách sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 13 1.3 Lý luận chung thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 14 Thực sách việc triển khai chi tiết chương trình cụ thể nhằm đạt mục tiêu mục đích sách, giai đoạn quy trình sách mà phủ can thiệp tác động đến xã hội - 14 Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 15 2.1 Nguyên tắc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 15 2.2 Quy trình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 18 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 22 Một số sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 28 - Kinh nghiệm số địa phương thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - 31 4.1Huyện Quốc Oai - 32 4.2 Thị xã Sơn Tây - 33 Tiểu kết chương - 34 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI - 35 Khái quát chung huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 35 1.1 Điều kiện tự nhiên - 35 1.2 Điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội - 36 Thực trạng đời sống người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất - 37 Phân tích thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 40 3.1 Xây dựng kế họach triển khai thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 40 3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 42 3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 49 3.4 Duy trì thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 55 3.5 Điều chỉnh thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 58 3.7 Kết thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội - 60 Đánh giá thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - 81 4.1 Ưu điểm nguyên nhân - 81 - 4.2 Hạn chế nguyên nhân - 82 Tiểu kết chương II - 86 CHƢƠNG III ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI - 87 Định hướng - 87 1.1 Định hướng chung - 87 1.2 Định hướng cụ thể huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - 89 Giải pháp tiếp tục thực có hiệu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - 91 2.1 Giải pháp chung - 91 2.2 Giải pháp cụ thể mang tính đặc thù huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - 92 Một số khuyến nghị - 97 3.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương - 97 3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - 99 Tiểu kết chương III - 100 KẾT LUẬN - 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 103 - DANH MỤC BẢNG Bảng số 2.1 Báo cáo số lượng đối tượng người có cơng quản lý huyện Thạch Thất (số liệu đến ngày 30/6/2022) - 60 Bảng 2.2 Tổng số thẻ bảo hiểm y tế người có cơng quản lý (ngày 30/6/2022) - 66 Bảng 2.3 Kinh phí tổ chức thăm viếng, cấp phát quà cho đối tượng người có cơng (tính đến 30/6/2022) - 69 Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng đối tượng người có cơng điều dưỡng trung tâm giai đoạn 2017-2021 - 71 Bảng 2.5 Số liệu cải tạo, sửa chữa, xây nhà cho người có cơng giai đoạn 2017-2021 - 72 Bảng 2.6 Tổng số đối tượng nhận trợ cấp thờ cúng liệt sĩ hàng năm giai đoạn 2017-2021 (tính đến hết năm 2021) - 74 Bảng 2.7 Tổng số đối tượng nhận trợ cấp ưu đãi giáo dục giai đoạn 20172021 (đến 30/6/2022) - 75 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp quỹ vận động đền ơn đáp nghĩa giai đoạn 2017-2021 - 76 Bảng 2.9 Tổng hợp sổ tiết kiệm tình nghĩa giai đoạn 2017-2021 - 77 Bảng 2.10 Tổng hợp tình hình phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng cịn sống địa bàn huyện (tính đến tháng 6/2022) - 78 Bảng 2.11 Tổng hợp kết tu bổ, nâng cấp cơng trình ghi cơng liệt sĩ - 80 (tính đến tháng 6/2022) - 80 - LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết đề tài luận văn) Đất nước ta trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, hệ người Việt Nam với tinh thần u nước, thương nịi, với ý chí kiên cường, bất khuất lòng thủy chung, nhân hậu đem máu xương, cơng sức, cải để gìn giữ độc lập, tự do, thống đất nước Hàng triệu người ưu tú dân tộc, mà phần lớn niên hiến dâng tuổi xuân sống cho đất nước Nhiều người ngã xuống khắp chiến trường trở mang thương tật suốt đời, hàng triệu thân nhân liệt sĩ, người cha, người mẹ, người chồng, người vợ người mãi gặp lại người thân yêu Ngày xã hội ngày phát triển, đời sống người dân nâng cao lúc toàn xã hội ghi nhớ nêu cao ý thức trách nhiệm người có cơng với cách mạng nước Trên sở Đảng Nhà nước xây dựng, ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tương đối toàn diện, đầy đủ kịp thời, ghi Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chế định thành văn Luật, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chủ trương lớn Đảng sách Nhà nước Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc, thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn Từ năm 2008 thực Nghị 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành Thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan, theo tồn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) 04 xã Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung huyện Lương Sơn (tỉnh Hồ Bình) xác -1- nhập vào thành phố Hà Nội, số lượng đối tượng người có cơng địa bàn thành phố Hà Nội tăng lên đáng kể dẫn đến việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố Hà Nội gặp nhiều khó khăn, cịn vấp phải nhiều tồn từ nhiều nguyên nhân khác gây khó khăn, cản trở cho cán cơng chức thực sách khó khăn cho người thụ hưởng sách Sau Huyện Thạch Thất sáp nhập Thành phố Hà Nội tiếp tục sáp nhập thêm 03 xã dân tộc thiểu số miền núi từ huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, số lượng đối tượng người có cơng địa bàn Huyện tăng lên đáng kể đa dạng, quản lý 16.661 hồ sơ, đối tượng người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng huyện Thạch Thất 3.946 người (trong dân số huyện Thạch Thất 194.100; số người có cơng với cách mạng chiếm tỷ lệ khoảng 8,58%, địa phương có tỉ lệ cao người có cơng với cách mạng) Với số lượng người có cơng với cách mạng lớn đó, địi hỏi phải thực tốt, hiệu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người có cơng với cách mạng tiếp cận sống phát triển bền vững xã hội theo mục tiêu phát triển bền vững mà Đảng nhà nước đề mục tiêu cụ thể Dưới đạo sâu sát lãnh đạo cấp ủy, đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân huyện cơng tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Tuy nhiên đối tượng người có cơng địa bàn huyện thuộc nhiều loại đối tượng khác nhau, số đối tượng chưa có văn hướng dẫn triển khai thực cụ thể, nên việc thực triển khai sách địa bàn hạn chế, trải dọc địa bàn huyện có chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, kỹ thuật, giao thơng, văn hố xã hội 03 xã dân tộc thiểu số miền núi xã lại địa bàn huyện dẫn đến công tác tuyên truyền cịn khó khăn địa bàn rộng trải dài, nên ảnh hưởng đến tiếp cận sách mà người có cơng xứng đáng hưởng, bất cập ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, lãnh đạo, đạo thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn chung huyện -2- - Thực sách ưu đãi người có cơng nhiệm vụ thường xun, quan trọng hệ thống trị trách nhiệm tồn xã hội nhằm đãi ngộ, tơn vinh, chăm sóc người có cơng Khơng ngừng đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, hướng dẫn tổ chức thực sách người có cơng 2.2 Giải pháp cụ thể mang tính đặc thù huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Thứ nhất: Đổi cách thức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật người có cơng địa bàn huyện Thạch Thất Tiếp tục đẩy mạnh đổi công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật người có cơng với cách mạng ngành, cấp địa phương, triển khai sâu rộng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước người có cơng với cách mạng, tập trung tun truyền trang thông tin điện tử huyện, hệ thống loa, đài truyền thanh, lồng ghép nội dung sách ưu đãi người có cơng vào họp lĩnh vực lao động thương binh xã hội, họp chi bộ, Đảng bộ, tuyên truyền tiếng dân tộc 03 xã miền núi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, phối hợp với Ban Dân tộc mở lớp tuyên truyền pháp luật người có cơng với cách mạng cho nhân dân để phổ biến nâng cao nhận thức tầm quan trọng sách người có cơng với Đảng viên, người lao động nhân dân, tập trung tuyên dương tập thể, cá nhân tiêu biểu thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” gương người có cơng với cách mạng, thân nhân tiêu biểu, vượt khó giúp vươn lên làm giàu đáng; khuyến khích tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng huyện tham gia vào hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có cơng gia đình có cơng với cách mạng nhằm tri ân với cống hiến, đóng góp hy sinh cho nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước dân tộc Thứ hai: Chú trọng thực sách, pháp luật cơng tác người có cơng với cách mạng thường xun, liên tục - 92 - Phòng Lao động – Thương binh xã hội huyện Thạch Thât tập trung phối hợp với cấp, ngành, địa phương tổng kết đánh giá hệ thống sách, pháp luật việc tổ chức thực sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng (Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2000, 2001, 2005, 2012, 2020) Trên sở vào tình hình thực tiễn huyện đưa phương án thực sách đặc thù pháp luật phù hợp với thực tiễn Huyện Đảm bảo thực hiệu pháp luật lĩnh vực người có cơng với cách mạng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với quy định pháp luật, ưu tiên việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết Thứ ba: Tập trung bổ sung hoàn thiện hồ sơ tài liệu phục vụ cơng tác xác nhận người có cơng với cách mạng giải hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng cịn tồn đọng Cơng tác xác nhận người có cơng theo quy định điều kiện tiêu chuẩn quy định văn quy phạm pháp luật nhà nước, đến số người có cơng xác nhận giải chế độ địa bàn Huyện 16.661 người, có 3.946 người hưởng trợ cấp hàng tháng Công tác xác nhận người có cơng qua thời kỳ kháng chiến, hồn cảnh chiến tranh khốc liệt, lâu dài, nhiều trường hợp quan quản lý người bị thương, bị chết không lưu giữ hồ sơ, thân quân nhân, người phục vụ kháng chiến không giữ giấy tờ gốc Mặt khác, khơng cịn loại giấy tờ ghi nhận việc bị chết, bị thương kháng chiến vậy, quan chức khó khăn việc xác nhận người bị chết liệt sĩ, người bị thương thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh Huyện tiếp tục thực theo Nghị số 30/2017/NQ-CP ngày 07/3/2017 Chính phủ, đạo tập trung giải hồ sơ xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh cịn tồn đọng địa phương theo trình tự, thủ tục, hồ sơ cụ thể Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành, bảo đảm công khai, minh bạch, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp lợi - 93 - dụng sách để trục lợi, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 quy trình giải hồ sơ tồn đọng, đến Phòng Lao động – Thương binh Xã hội theo quy định tham mưu Uỷ ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét giải số hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng địa phương Triển khai thực nghiêm túc Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo hướng bước mở rộng phạm vi giải hồ sơ tồn đọng ngành, cấp huyện, cấp xã nhân dân với tinh thần liệt, chặt chẽ, thận trọng, bảo đảm công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, nhân dân quan truyền thông việc tham gia giám sát, hạn chế tối đa sai sót, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp lợi dụng sách để trục lợi q trình xem xét, giải Thứ tư: Quan tâm đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” địa bàn huyện góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Ln ln trì tổ chức thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” năm tới, huyện Thạch Thất tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân địa bàn huyện phát huy truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, cấp Uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, xã, thị trấn xác định công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng người có cơng với nước nhiệm vụ trị quan trọng, hoạt động thường xuyên xây dựng thành chương trình cơng tác hàng năm Bằng việc làm thiết thực cấp ủy, quyền, hưởng ứng cấp, ngành, đoàn thể nhân dân huyện, thực phong trào sâu rộng chương trình: “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa”, “nhà tình nghĩa”, “vườn tình nghĩa”, “sổ tiết kiệm tình nghĩa”, “chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ già yếu đơn, liệt sĩ mồ côi”, “phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng”… phong trào phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng dân cư, góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần thương bệnh binh, thân nhân liệt sĩ người có cơng - 94 - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện đạo cấp, ngành quan tâm xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí nguồn vốn để cải tạo, sửa chữa chăm sóc, tu bổ thường xuyên nghĩa trang liệt sĩ địa bàn huyện Hàng năm nghĩa trang liệt sĩ địa bàn huyện cấp, ngành, tổ chức doanh nghiệp, nhà trường, học sinh chăm sóc, tu bổ, dọn dẹp thường xuyên tổ chức dâng hương vào dịp kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ ngày lễ lớn dân tộc Huyện đoàn định kỳ hàng năm tổ chức tuần lễ "Đền ơn đáp nghĩa", chương trình "Thắp nến tri ân anh hùng liệt sĩ" tổ chức hoạt động văn nghệ với chủ đề "Màu hoa đỏ" vào dịp 27/7; phát động phong trào đoàn viên, niên làm việc tốt nhằm tri ân anh hùng liệt sĩ người có cơng với cách mạng Qua đó, khơi dậy lòng yêu nước, tự hào dân tộc, trách nhiệm tuổi trẻ công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ năm: Vận động nhân dân doanh nghiệp cấp quyền địa phương thực sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng Huyện Thạch Thất tiếp tục thực Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà kiểm tra, rà soát đối tượng thuộc diện hỗ trợ nhà hộ gia đình có cơng với cách mạng nhà tạm nhà bị hư hỏng nặng để hộ gia đình người có cơng có chỗ ổn định, an tồn, phối hợp với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tiếp túc hỗ trợ thêm vốn để đảm bảo việc xây, sửa nhà cho người có cơng khơng bị gián đoạn, tiến độ giá vật liệu chi phí xây dựng tăng cao Thứ sáu: Chỉ đạo cấp, ngành phối hợp với gia đình người có cơng quản lý mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ, tìm kiếm quy tập mộ liệt sỹ UBND huyện tiếp tục đạo cấp, ngành, quan chức liên quan địa bàn huyện trọng tới công tác tu bổ, tôn tạo mộ, nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi cơng liệt sĩ, giữ gìn vệ sinh sạch, đẹp trang nghiêm, sơn sửa bia mộ bị hỏng, bị mờ,… phối hợp với Ban huy qn huyện, gia đình người có cơng để di chuyển, tìm kiếm, quy tập thu thập thơng tin mộ nghĩa trang nước, để phục vụ công tác di chuyển mộ từ địa phương khác nghĩa trang liệt sỹ huyện gia đình, thân nhân người có cơng có u cầu Cơng chức ngành Lao - 95 - động Thương binh xã hội huyện phụ trách cơng tác người có cơng thường xun cập nhật thông tin cổng thông tin điện tử liệt sĩ, mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ có thơng tin cần thiết cung cấp cho thân nhân gia đình người có cơng để thu thập mộ, nghĩa trang liệt sĩ hình ảnh phạm vi nước giúp thân nhân Liệt sỹ nhanh chóng tìm mộ Liệt sỹ thông tin từ lâu UBND huyện tiếp tục đạo phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện phối hợp với cấp, ngành, địa phương thực có hiệu Chỉ thị số 24-CT/TW ngày 15/5/2013 Bộ Chính trị khóa XI tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ năm cơng tác xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thông tin Thứ bảy: Phát huy đạo đức công vụ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ để thực tốt cơng tác người có công Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm cơng tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng từ cấp Huyện đến sở gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác Tập trung kiện tồn, củng cố tổ chức máy, nhân nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng toàn ngành theo hướng tinh gọn, hiệu Thứ tám: Thường xuyên tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có cơng UBND huyện đạo quan chuyên môn phối hợp với xã, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, tra việc sử dụng ngân sách nhà nước thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; đổi chế tài việc cấp, phát, thu hồi, xử lý nguồn tài bị thất vi phạm lĩnh vực người có công với cách mạng Thường xuyên tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm lĩnh vực người có cơng biện pháp tối ưu tránh khơng để bị đối tượng xấu lạm dụng, tiêu cực sai trái làm ảnh hưởng đến tính ưu việt chế độ, chất tốt đẹp chủ nghĩa xã hội Việt Nam - 96 - Thứ chín: Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người đồng bào dân tộc thiểu số Phối hợp với Ban Dân tộc thành phố Hà Nội mở lớp tập huấn cho cán làm công tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn xã miền núi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, tuyên truyền sách tiếng dân tộc, tiếng kinh đến người có uy tín, già làng, trưởng bản, chức sắc đồng bào dân tộc thiểu số để họ lan tỏa sách ưu đãi người có cơng hiệu Một số khuyến nghị 3.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ƣơng Thứ nhất, tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng đạo Đảng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng; sở thể chế hóa thành pháp luật Nhà nước sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật; góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thứ hai, hồn thiện sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng theo hướng tồn diện, đồng bộ; khắc phục hạn chế, bất cập nay, vừa kịp thời bổ sung sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội đất nước, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện mới, vừa hạn chế đến mức thấp chồng chéo, mâu thuẫn chế độ, sách chế, chức nhiệm vụ bộ, ban, ngành trung ương quan tổ chức thực sách Mục tiêu quan trọng tất lần điều chỉnh, sửa đổi sách ưu đãi người có cơng nhằm bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế nâng cao đời sống người có cơng sách ban hành “tĩnh” cịn tình hình thực tế, có điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước “động” Nếu sách khơng điều chỉnh, sửa đổi lạc hậu so với thực tế - 97 - - Sửa đổi, chuẩn hóa điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng, đặc biệt điều kiện xác nhận liệt sĩ, thương binh, bệnh binh thời bình để bảo đảm cân đối tổng thể chung, bảo đảm cơng bình đẳng thụ hưởng sách nhóm đối tượng giai đoạn cách mạng - Rà soát, cân đối lại mức trợ cấp, phụ cấp để bảo đảm tương quan với mức độ đóng góp, hy sinh nhóm đối tượng Nâng cao mức trợ cấp, đồng thời bổ sung sách cịn thiếu, chưa có Pháp lệnh như: trợ cấp lần thân nhân Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng truy tặng; chế độ bảo hiểm y tế cho thân nhân cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa sống; trợ cấp người phục vụ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học hưởng trợ cấp mức từ trước ngày 01/9/2012 - Huy động tham gia đóng góp tích cực tổ chức, cá nhân vào phong trào đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ người có cơng để với Nhà nước chăm lo tốt đời sống với cách mạng vật chất tinh thần - Tăng cường chế, sách hỗ trợ gia đình người có cơng tự vươn lên phát triển kinh tế gia đình, góp phần xây dựng quê hương đất nước như: hỗ trợ vay vốn ưu đãi, hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiên tuyển sinh, tuyển dụng Thứ ba, nâng cao hiệu quản lý nhà nước cơng tác chăm sóc người có cơng Ðẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý người có cơng, xây dựng thủ tục hành xác nhận giải chế độ cho người có cơng theo hướng nhanh gọn hiệu không rườm rà tăng cường phối hợp hiệu bộ, ban, ngành trung ương địa phương thực cơng tác người có cơng với cách mạng Thứ tư, Nghiên cứu đề xuất, điều chỉnh bổ sung trợ cấp ưu đãi người có cơng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng; bảo đảm cơng trợ cấp diện đối tượng Kết hợp việc bố trí tăng ngân sách nhà nước với đẩy mạnh huy động, đa dạng hóa - 98 - nguồn lực xã hội cơng tác người có công với cách mạng; gắn trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương việc huy động, quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thứ năm, Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực người có cơng với cách mạng; 3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Thành lập đoàn tra, kiểm tra việc tiếp nhận giải hồ sơ thủ tục hành thuộc lĩnh vực người có cơng Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội, phận cửa phòng Lao động Thương binh Xã hội quận, huyện, thị xã phận cửa xã, phường thị trấn để đảm bảo trình tự, thủ tục, không bị chậm muộn đạt tỷ lệ nộp hồ sơ qua phần mềm cao - Tăng cường công tác tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức lĩnh vực người có công cho đội ngũ cán bộ, công chức huyện xã, thị trấn - Bố trí thi tuyển bổ sung đủ số lượng cơng chức văn hóa - xã hội lĩnh vực lao động, thương binh xã hội xã, thị trấn cịn thiếu cơng chức phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện để có đủ số lượng có lực, trình độ chun mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao - 99 - Tiểu kết chƣơng III Từ thực trạng thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn huyện Thạch Thất, Chương III đưa định hướng giải pháp nâng cao hiểu việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, đề xuất huyện Thạch Thất thực sách cho người có cơng, đồng thời khái qt lại sở thực tế hạn chế khó khăn tổ chức thực sách người có cơng từ sở đưa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng như: Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật người có cơng; thực hệ thống sách, pháp luật cơng tác người có cơng với cách mạng; cơng tác xác nhận người có cơng với cách mạng giải hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng cịn tồn đọng; nâng cao cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng; giải sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng; phát huy đạo đức công vụ cán bộ, công chức thực thi công vụ để thực tốt cơng tác người có cơng; cải cách hành cơng tác ưu đãi người có cơng; Thanh tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng người có cơng Từ giải pháp nêu giúp cho nâng cao hiệu thực sách ưu đãi người có công - 100 - KẾT LUẬN Trong năm qua việc thực thi sách ưu đãi dành cho người có cơng với cách mạng ln chủ trương quán Đảng, Nhà nước ta, thể tôn vinh tri ân, thể sâu sắc đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc cống hiến người có cơng với cách mạng Từ cấp ngành, tổ chức trị - xã hội toàn thể nhân dân quan tâm nỗ lực triển khai thực nhằm tạo điều kiện cho người có cơng thụ hưởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách nhà nước Đồng thời tạo điều kiện để thân người có cơng thân nhân họ phát huy truyền thống gia đình cách mạng xây dựng quê hương đất nước Đối với huyện Thạch Thất công tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực thu kết đáng khích lệ Tuy việc tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nghiên cứu hệ thống sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Nhà nước ban hành đánh giá thực trạng việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Thạch Thất Luận văn làm rõ cở sở lý luận thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thạch Thất, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa phương Với mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, Luận văn đánh giá, giải vấn đề bản: Một giải tốt việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương góp phần thực thắng lợi chiến lược an sinh xã hội tình hình Đồng thời thể trân trọng, biết ơn Đảng, Nhà nước, xã hội hy sinh to lớn người gia đình người cống hiến hy sinh độc lập dân tộc Tạo thêm niền tin từ nhân dân vào lãnh - 101 - đạo Đảng, quản lý Nhà nước sở cho ổn định trị giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, nêu cao tình thần yêu nước, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hai nghiên cứu đề xuất hồn thiện việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng để triển khai, thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời cho đối tượng người có cơng với cách mạng hoạt động lớn mang tính trị nhân văn sâu sắc Trong trình thực hiện, trách nhiệm quan Nhà nước to lớn, góp phần quan trọng vào việc phát huy tính tích cực sách ưu đãi người có cơng Đảng Nhà nước Bà định hướng giải pháp đề cập mang tính chiến lược, lâu dài có ý nghĩa quan trọng, việc hoạch định thực sách chung định hướng có tính trước mắt cần thực để giải sách người có cơng cách hiệu quả, thiết thực Bốn kiến nghị đề xuất với quan Trung ương, thành phố góp phần đảm bảo chung chế thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng giai đoạn nay; phía địa phương kiến nghị đề xuất tập trung đạo, phối hợp giải thực sách đảm bảo đúng, đủ nhanh gọn, tạo điều kiện thuận lợi người có cơng thụ hưởng sách ưu đãi cách nhanh nhất, xác Có thể nói kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế cơng tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Tuy nhiên trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều, chắn luận văn cịn vấn đề cần bổ sung hồn thiện Tác giả luận văn xin nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp - 102 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Quỳnh Anh (2018), Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Xuân Bách (2015), Luận văn Quản lý nhà nước người có cơng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/04/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013NĐ-CP ngày 22/05/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 75/2021/NĐ-CP Quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 02/2020/UBTVQH ngày 09/12/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội Nguyễn Anh Công (2011), Nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Đào Ngọc Dung (2016), “Tiếp tục hoàn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng với cách mạng”, Tạp chí cộng sản số 6, Hà Nội 10 Hội đồng Quốc gia (2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội - 103 - 11 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – vấn đề bản, NXB Chính trị quốc gia 12 Vũ Quang Huy (2020), Thực sách người có cơng địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Đại học Nội vụ, Hà Nội 13 Nguyễn Duy Kiên (2012) Chính sách Người có cơng – trách nhiệm tồn dân, Tạp chí Tun giáo số 7/2012 Bộ Lao động Thương binh Xã hội 14 Lê Thị Thanh Phúc (2017), Thực thi sách người có công địa bàn quận Liên chiểu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Mai Phương (2021), Thực thi sách người có cơng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 18 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019, Hà Nội 19 Quốc Hội (2020), Nghị số 106/2020/QH14 ngày 10 tháng năm 2020 Quốc hội Chương trình xây dựng luật; pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thanh (2018), Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 290/2005 QĐ-TTg ngày 08/11/2005 định chế độ, sách số đối tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống mỹ cứu nước chưa hưởng sách đảng nhà nước, Hà Nội - 104 - 22 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 170/2008/QĐ-TTg ngày 18/12/2008 thực chế độ bảo hiểm y tế trợ cấp mai táng phí niên xung phong thời kỳ kháng chiến chống pháp, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 142/2008/QĐ-TTg ngày 27/10/2008 thực chế độ quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có 20 năm công tác quân đội phục viên, xuất ngũ địa phương, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 22/2013 QĐ-TTg ngày 26/4/2013 định hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 24/2016/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 trợ cấp lần người có thành tích tham gia kháng chiến tặng khen Thủ tướng Chính phủ, khen Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, khen Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng phủ quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid 19, Hà Nội 27 Ủy ban nhân dân (2017), (2018), (2019), (2020), (2021), Báo cáo tổng kết công tác thực sách đối tượng người có cơng phịng lao động – thương binh xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, Hà Nội 28 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2005), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005, Hà Nội 29 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 30 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2020), Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân (2022), Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 03/3/2022 thực triển khai, phổ biến Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 - 105 - Ủy ban Thường vụ Quốc hội ưu đãi người có công với cách mạng Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 32 Ngơ Cơng Viên (2015), Chính sách người có cơng với cách mạng địa tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội - 106 -