Đổi mới mô hình kinh tế hợp tác xã nông nghiệp ở hải dương trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã (HTX) hình thức tổ chức kinh tế đời mang tính tất yếu khách quan trình phát triển lực lượng sản xuất xã hội chế kinh tế Theo thống kê Liên hiệp quốc, phong trào HTX giới thu hút 800 triệu thành viên, tạo công ăn việc làm đảm bảo sống cho tỷ người Riêng lĩnh vực nơng nghiệp, HTX đóng vai trị đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia với việc thu hút tham gia đại phận nông dân Kinh nghiệm quốc tế học thành công HTX nông nghiệp - nông thôn nhiều nước khẳng định: HTX nông nghiệp đảm nhận phần lớn dịch vụ phục vụ sản xuất tiêu thụ nông sản Với hỗ trợ HTX, sản xuất nông nghiệp thuận lợi hơn, hiệu hơn; Chất lượng sản phẩm cao hơn; Nông dân mua chung nguyên liệu đầu vào với giá rẻ bán nông sản với giá cao hơn, ổn định Bên cạnh đó, HTX cịn có trách nhiệm chăm lo đời sống văn hố, tinh thần, an sinh - xã hội nơng dân thúc đẩy phát triển cộng đồng nông thôn Ở Việt Nam (nền kinh tế chủ yếu nông nghiệp), để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hố, nhằm thực thắng lợi CNH, HĐH nơng nghiệp - nơng thơn, địi hỏi phải phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức đa dạng - đó, HTX giữ vai trị nịng cốt Nhận thức tầm quan trọng đó, từ năm 1950, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển HTX - HTX nông nghiệp Công đổi kinh tế mang lại biến đổi to lớn nông nghiệp - nông thôn nước ta: Kinh tế hộ phát triển, sức sản xuất giải phóng, đời sống nơng dân cải thiện Luật Hợp tác xã đời (20/03/1996) thể cao sách Đảng Nhà nước việc phát triển HTX kinh tế nhiều thành phần; Khẳng định cần thiết tầm quan trọng vị trí, vai trị HTX nơng nghiệp việc phát triển nông nghiệp - nông thôn Đặc biệt, để phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Luật Hợp tác xã (sửa đổi) năm 2003 ban hành đòi hỏi phải tiếp tục đổi phát triển HTX nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế nông hộ - trang trại nước ta; Thúc đẩy hình thành, phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hoá Thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX), Nghị Ðại hội X Ðảng phát triển kinh tế tập thể, Luật Hợp tác xã sách phát triển kinh tế tập thể, năm qua Hải Dương tập trung đạo chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ sang hợp tác xã nông nghiệp kiểu cho phù hợp với quy luật kinh tế thị trường đặc điểm sản xuất nông nghiệp - dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh hộ nông dân Xuất phát từ đặc điểm kinh tế – xã hội Hải Dương, vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới, phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX cấp ủy đảng, quyền cấp tỉnh, việc chuyển đổi HTX nông nghiệp diễn đa dạng phong phú Đã xuất nhiều mơ hình HTX nơng nghiệp làm ăn có hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng lợi ích hộ nơng dân q trình chuyển đổi sang sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Tuy nhiên, HTX khu vực nông nghiệp - nông thôn Hải Dương nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn nội tại, như: Tính hình thức chuyển đổi HTX theo Luật HTX chưa khắc phục bản; Nhiều HTX quy mơ nhỏ, thiếu vốn, tài sản ít, khả cạnh tranh thấp, chậm đổi mới, lực HTX yếu; Đội ngũ cán quản lý HTX cịn hạn chế trình độ, lại khơng ổn định để làm việc lâu dài HTX Những khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hoạt động HTX: Số lượng HTX giỏi tăng chưa nhiều, nhiều HTX hoạt động cầm chừng yếu kém; Khơng HTX làm dịch vụ đầu vào, bỏ trống khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp tín dụng cho xã viên; Chưa mạnh dạn thực liên doanh, liên kết để mở thêm nhiều ngành nghề Trong xu phát triển chung Hải Dương tỉnh - thành nước, việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp diễn ngày nhanh mạnh; Diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm tiến trình thị hố - cơng nghiệp hố có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp - nông thôn nơng dân Nhận thức rõ kinh tế tập thể có vị trí quan trọng q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp - nơng thơn; HTX nơng nghiệp đường mà hộ sản xuất, nông dân, tiểu chủ (những đối tượng chiếm số đơng lại có tiềm lực yếu, lực cạnh tranh thấp, dễ bị tổn thương kinh tế thị trường) lựa chọn hướng tới Do HTX nơng nghiệp có đặc thù riêng gắn với nông nghiệp, nông dân cộng đồng xã hội, nên việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để rút học kinh nghiệm nhằm đề xuất giải pháp đổi cách thức quản lý, xây dựng mơ hình HTX nơng nghiệp làm ăn có hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng lợi ích hộ nơng dân q trình chuyển đổi sang sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Hải Dương nhiệm vụ cấp bách có tính thực tiễn cao Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: “Đổi mơ hình kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Hải Dương giai đoạn nay” làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn a) Mục đích: Khẳng định tính tất yếu, cần thiết nội dung việc phát triển kinh tế tập thể, HTX nông nghiệp điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Trên sở đó, làm rõ thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997 - 2010, rút mặt đạt được, tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu cho việc tiếp tục đổi phát triển mơ hình kinh tế HTX nông nghiệp theo Luật Hải Dương cách bền vững khoa học thời gian tới b) Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế hợp tác, HTX nơng nghiệp nước ta nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng - Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997 - 2010, rút mặt đạt được, mặt tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu cho việc tiếp tục đổi phát triển mơ hình kinh tế HTX nơng nghiệp theo Luật Hải Dương cách bền vững khoa học thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Kinh tế tập thể mà chủ yếu HTX nông nghiệp tỉnh Hải Dương - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 1997 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu khái quát hóa vấn đề, rút kết luận Nghiên cứu tham khảo tư liệu, tài liệu nghiên cứu thực tế 5 Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp - nông thơn - Làm rõ tính tất yếu khách quan hình thành kinh tế hợp tác HTX; Bản chất, vai trò, nguyên tắc hoạt động HTX; Những tiền đề thực kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp - nông thôn - Đánh giá ưu điểm tồn kinh tế HTX nông nghiệp tỉnh Hải Dương, đồng thời đưa quan điểm giải pháp để phát triển kinh tế HTX Hải Dương giai đoạn 2010 - 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chương Mơ hình kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Hải Dương Nhưng vấn đề lý luận thực tiễn Chương Thực trạng hoạt động mô hình kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Hải Dương giai đoạn 1997 - 2010 Chương Phương hướng giải pháp tiếp tục đổi phát triển mơ hình kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Hải Dương giai đoạn Chương MƠ HÌNH KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở HẢI DƯƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác xã Hợp tác, với tư cách đặc tính xã hội lao động, thực từ loài người xuất ngày phát triển hình thức tất yếu lao động sản xuất hành động kinh tế người Nhận định trình sản xuất người, Các Mác rõ: Người ta sản xuất không kết hợp với theo cách để hoạt động chung để trao đổi hoạt động với Muốn sản xuất được, người ta phải có mối liên hệ quan hệ định với quan hệ họ với giới tự nhiên, tức việc sản xuất, diễn khuôn khổ mối liên hệ quan hệ xã hội [20, tr 552] Có thể nói, hợp tác phạm trù rộng, q trình thực biểu nhiều hình thức cấp độ khác nhau, từ đơn giản đến phức tạp, từ đơn ngành đến đa ngành Mỗi loại hình kinh tế hợp tác phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển lực dượng sản xuất hình thức phân cơng lao động tương ứng, kinh tế hợp tác phát triển tổ chức trình độ cao HTX HTX xuất kinh tế thị trường tư chủ nghĩa (giữa kỉ XIX), kinh tế tự cạnh tranh, để tồn phát triển, người sản xuất nhỏ cần phải hợp sức, hợp vốn với chống lại chèn ép, khống chế bần hoá tư lớn Từ tạo sở cho liên kết, hợp tác người lao động tự nguyện, dân chủ, bình đẳng Trên thực tế, nước có điều kiện kinh tế - xã hội khác nên đời phát triển HTX có đặc điểm khác nói chung, HTX động lực kinh tế - xã hội quan trọng, có nhiều đóng góp vào phúc lợi dân chúng nhiều quốc gia Được thành lập từ tháng 8/1895 Luân Đôn (Anh), liên minh Hợp tác xã quốc tế (Intemational Cooperative Alliance - ICA) định nghĩa hợp tác xã sau: ''Hợp tác xã hình thức tự trị người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xã hội văn hố thơng qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ'' [7, tr 18] Định nghĩa HTX Liên minh HTX quốc tế cho thấy HTX doanh nghiệp, mà tổ chức tự chủ mang chất xã hội, thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội người dân thúc đẩy phát triển cộng đồng Những giá trị, nguyên tắc HTX nêu ra, cho thấy xã viên chủ sở hữu HTX, tham gia cách dân chủ vào quản lý HTX sở bình đẳng (mỗi người phiếu bầu) khơng phụ thuộc vào số vốn góp; Ban quản trị xã viên bầu ra, chịu trách nhiệm trước xã viên, không hồn thành nhiệm vụ bị xã viên phế truất Lợi nhuận HTX dùng để tái đầu tư, đưa vào quỹ chung HTX, chia cho xã viên theo tỷ lệ sử dụng dịch vụ HTX Mục tiêu HTX tối đa hoá dịch vụ cho xã viên, đem lại lợi ích cho xã viên cho cộng đồng, khơng phải tối đa hóa lợi nhuận cho nhà đầu tư Đây ưu HTX, thể tính ưu việt HTX so với tổ chức kính doanh tuý - doanh nghiệp Tổ chức lao động quốc tế (ILO) nêu định nghĩa: HTX liên kết người gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác, phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung v.v Mặc dù có nhiều định nghĩa khác HTX, khác đặc điểm, chế tổ chức, phương thức hoạt động v.v mơ hình HTX nước giới, song loại hình HTX có số đặc điểm chung sau đây: - HTX tổ chức kinh tế chủ thể kinh tế tự nguyện góp vốn, góp sức hình thành Hoạt động HTX chủ yếu nhằm mục đích phục vụ hoạt động kinh tế thành viên tham gia với phương châm giúp đỡ lẫn (cũng giúp đỡ mình) Ngồi ra, hoạt động HTX cịn mang tính cộng đồng xã hội - tương trợ, giúp đỡ cộng đồng Do vậy, lợi nhuận mục tiêu hoạt động HTX - Nguyên tắc HTX tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ Ở nước tư bản, kinh tế hợp tác dòng ''kinh tế phụ'', đặc biệt quan trọng nơng dân HTX giúp đỡ trang trại, hộ nông dân tồn trước tác động kinh tế thị trường ảnh hưởng tổ chức đặc quyền lớn Do vậy, ngồi mục tiêu kinh tế, HTX cịn loại hình kinh tế mang tính chất xã hội - nhân đạo Ở nước ta, trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX Đảng, Nhà nước ta quan tâm, phát triển Thời kỳ bắt đầu công xây dựng CNXH, thường dùng khái niệm: tổ đổi công, tập đoàn sản xuất, HTX bậc thấp, bậc cao Vào thời kỳ này, kinh tế HTX phát triển mạnh có nhiều đóng góp quan trọng xây dựng nơng thơn phát triển cộng đồng Sau khốn 10, HTX tập đoàn sản xuất bắt đầu tan rã, diễn đàn khoa học đời sống hàng ngày, khái niệm ''hợp tác xã'' đề cập đến Nhiều nhận thức không kinh tế hợp tác với lúng túng việc tìm tịi, thử nghiệm mơ hình HTX kiểu đặt yêu cầu phải đổi nội dung phương thức hoạt động HTX cho phù hợp với chế kinh tế đất nước bước vào thời kỳ đổi Trước yêu cầu thực tiễn, nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đề nhiệm vụ phải xây dựng HTX kiểu Tháng 3/1996, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá IX ban hành Luật HTX để tạo sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động HTX kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Theo Luật này, HTX định nghĩa: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước [18, tr.6] Sự đời Luật HTX đánh dấu bước phát triển quan trọng tiến trình đổi HTX, mở mơi trường thể chế thuận lợi để HTX tiếp tục phát triển Tổng kết năm thực chuyển đổi, thành lập HTX theo Luật HTX (năm 1996), hội nghị Trung ương khoá IX (3/2002) Nghị ''tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể'' để lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX Trên sở nghị 10 Đảng thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, ngày 26-11-2003, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khố XI thơng qua Luật HTX sửa đổi, bổ sung (Luật HTX năm 2003) Theo đó, HTX định nghĩa: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật [19, tr.6] Các HTX hoạt động theo Luật HTX năm 1996 Luật HTX sửa đổi năm 2003 gọi chung HTX kiểu (để phân biệt với mơ hình HTX trước đổi mới), tuỳ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế mà hình thành mơ hình có tính đặc trưng, đặc thù riêng biệt 1.1.2 Đặc trưng hợp tác xã kiểu Qua tổng kết thực tiễn trình đổi HTX, đến xác định đặc trưng mơ hình HTX kiểu mới, bao gồm: - HTX kiểu HTX thành viên (cả thể nhân pháp nhân) không phân biệt nhiều hay vốn góp vốn góp sức xây dựng nên sở tơn trọng ngun tắc tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, có lợi phát triển cộng đồng HTX kiểu khơng thủ tiêu tính tự chủ hoạt động sản xuất - kinh doanh thành viên, mà làm mà thành viên riêng lẻ khơng làm được, làm khơng có hiệu quả, để hỗ trợ cho thành viên phát triển