Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn quận lê chân thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học tơi hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hiền Phương, Khoa pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Hà Nội, ngày tháng Người thực Đỗ Huy Quang năm 2018 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội – Khoa sau đại học, Khoa Luật kinh tế giúp đỡ em, cung cấp kiến thức cần thiết, hướng dẫn em học tập, nghiên cứu suốt trình tham gia chương trình học tập nhà trường thực luận văn thạc sỹ Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Cơ giáo, PGS.TS Nguyễn Hiền Phương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn thạc sỹ Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo cán Bảo hiểm xã hội quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp thông tin, số liệu trao đổi kinh nghiệm thực tiễn công tác giúp nghiên cứu đề tài, hoàn thành luận văn Xin cảm ơn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài, hồn thành luận văn Mặc dù thân tơi nỗ lực song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô quý độc giả Trân trọng./ Ngày……tháng …… năm 2018 Học viên Đỗ Huy Quang MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Định nghĩa quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Vai trò quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Đối với người lao động 12 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động 12 1.2.3 Đối với nhà nước, cộng đồng 13 1.3 Các nguyên tắc quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.4 Nội dung pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN LÊ CHÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 24 2.1 Quy định pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 2.1.1 Quy định hình thành quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 2.1.2 Quy định chi trả quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 32 2.1.3 Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 37 2.1.4 Xử lý vi phạm pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 41 2.2.1 Sơ lược quận Lê Chân tổ chức bảo hiểm xã hội quận Lê Chân 41 2.2.2 Thu quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân 43 2.2.3 Chi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân 49 2.2.4 Quản lý quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân 51 2.2.5 Thực công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm 52 2.3 Đánh giá thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 52 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 62 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 63 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng 67 3.3.1 Đẩy mạnh cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 69 3.3.3 Tăng cường hoạt động giám sát thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 70 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 71 3.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 3.3.6 Nâng cao lực, nhận thức đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động ILO Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labor Organization) UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Quy mô đối tượng tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 - 2016 43 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động tham gia số thu BHXH bắt buộc năm 2016 48 Bảng 2.3 Mức đóng BHXH bắt buộc từ 01/2007 đến 53 Bảng 2.4 Lãi suất chậm đóng BHXH lãi suất cho vay Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam năm 2016 58 BIỂU Biểu 2.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2016 44 Biểu 2.2 Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2016 46 Biểu 2.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc giai đoạn 2012-2016 47 Biểu 2.4 Số chi BHXH bắt buộc giai đoạn 2013-2016 50 Biểu 2.5 Số lượt người hưởng BHXH hàng năm giai đoạn 20132016 50 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm, xuất vào khoảng kỷ thứ XIX nước Đức đến thực tất nước giới Bảo hiểm xã hội trở thành sách đặc biệt quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia.Bảo hiểm xã hội thường thực hai hình thức bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm xã hội bắt buộc hình thức bảo hiểm xã hội quan trọng Hình thức bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng số đối tượng người lao động người sử dụng lao động, dù muốn hay khơng muốn họ phải tham gia Loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức thực tùy thuộc điều kiện kinh tế xã hội quốc gia mà có đối tượng tham gia chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc khác Cho dù loại hình bảo hiểm xã hội quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng, điều kiện hay sở vật chất quan trọng để đảm bảo cho hệ thống bảo hiểm xã hội trì, thực Quỹ bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ đảm bảo tài để chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động Ở nước ta, sách bảo hiểm xã hội bước khẳng định phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống Quỹ bảo hiểm xã hội trở thành quỹ an sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia bảo hiểm xã hội Hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội bước đổi mới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, phát huy vai trị, tính hiệu xây dựng, tổ chức thực sách quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, việc xây dựng tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội cịn nhiều hạn chế, bất cập Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động Tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm xã hội chậm khắc phục Quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn [2] Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định hai loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm tự nguyện khơng có phân biệt quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện mà có quỹ chung cho hai loại hình bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, bảo hiểm xã hội bắt buộc chiếm tỷ trọng cao, gần tuyệt đối tổng số quỹ bảo hiểm xã hội Trước bất cập việc thực sách bảo hiểm xã hội thời gian qua, năm gần có nhiều nhà nghiên cứu, hoạch định sách thực nghiên cứu, đánh giá tính an tồn quỹ bảo hiểm xã hội nước ta Vấn đề quỹ bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng vấn đề trọng tâm ngành bảo hiểm xã hội, nhận quan tâm người dân nhà nghiên cứu Quỹ bảo hiểm xã hội nước ta quỹ tập trung, quản lý thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tình hình quỹ bảo hiểm xã hội địa phương có ảnh hưởng đến quỹ bảo hiểm xã hội chung Quận Lê Chân quận nội thành Hải Phòng mà năm gần đây, tốc độ phát triển kinh tế quận trở thành tượng, kỳ tích khơng với Hải Phòng mà với kinh tế nước Các vấn đề an sinh xã hội nói chung, bảo đảm quyền lợi cho người lao động nói riêng địa bàn quận trọng thực để đảm bảo đời sống người dân cải thiện, nâng cao đôi, đồng thời với phát triển kinh tế Do tác giả chọn đề tài “Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Theo khảo cứu tác giá, khơng có nhiều đề tài nghiên cứu, viết tạp chí quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Tháng năm 2013, Tổ chức lao động quốc tế có cơng trình nghiên cứu “Đánh giá dự báo tài Quỹ Hưu trí Việt Nam”; số đăng tạp chí “Quỹ bảo hiểm xã hội số vấn đề bảo toàn, phát triển quỹ bảo hiểm xã hội” Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 6/2006; “An toàn quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam” Nguyễn Thị Lê Thu, năm 2016; “ Đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội: Hài hòa mục tiêu tăng trưởng an toàn quỹ” Lê Phan Nam, Tạp chí Tài chính, số 12/2012, “Những vấn đề cần quan tâm qua tra quỹ bảo hiểm xã hội” Trần Xuân Lâm , Tạp chí Thanh tra, số 12/2010 Một số luận văn thạc sĩ: “Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thực tiễn thực địa bàn Thành phố Hà Nội” năm 2014 Phạm Thành Công, Đại học Luật Hà Nội, “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” Trần Thị Thúy, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội” năm 2015;"Một số biện pháp tăng cường quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội quận Ngơ Quyền thành phố Hải Phịng" năm 2016 Phạm Quang Dương, Đại học Hàng hải Việt Nam; Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Cao Gia Duy, Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2016 Có thể thấy việc nghiên cứu quỹ bảo hiểm xã hội góc độ pháp lý đến không nhiều, dừng lại vài nghiên cứu, luận văn thạc sĩ Vì vậy, tác giả mong muốn đóng góp cơng sức kiến thức để hoàn thành đề tài nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề liên quan đến pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng điều kiện nay, luận văn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc - Phân tích đánh giá thực trạng hiệu thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng với cộng đồng sở nhận thức sách BHXH để bảo đảm an sinh xã hội trước rủi ro sau đời lao động, làm việc Đây để dành tích lũy làm việc để hưởng thụ tuổi già Quy định hành cho phép doanh nghiệp thuê NLĐ có thời hạn tháng khơng cần ký hợp đồng văn khơng phải đóng BHXH bắt buộc Điều vơ tình tạo điều kiện để nhiều doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho NLĐ cách xác lập giao kèo thuê ngắn hạn Chính phát triển đối tượng BHXH bắt buộc cịn mức tiềm năng, nhiều đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia Rà soát, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt.Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc giúp tăng quy mô quỹ BHXH bắt buộc Qua quỹ BHXH bắt buộc gia vai trị, có điều kiện đóng góp tích cực vào thực an sinh xã hội Hai là,sửa đổi quy định mức đóng, đóng BHXHbắt buộc Xét tỷ lệ đóng BHXH, Việt Nam nước có tỷ lệ đóng cao khu vực với tỷ lệ đóng 3% đóng vào quỹ ốm đau - thai sản; 0,5% đóng vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; 22% đóng vào quỹ hưu trí tử tuất 2% đóng vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp.Trong đó, khu vực Malaysia phải đóng BHXH chiếm 13% lương tháng, Philippines 10%, Indonesia 8%, Thái Lan 5% [37].Tuy nhiên mức đóng cịn thấp nhiều nước Châu Á như: Singapore có mức đóng 37%, Trung Quốc 38,5% Ấn Độ 35% [38] Mặc dù vậy, không xét tỷ lệ mà xét giá trị tiền đóng BHXH, thực tế Việt Nam tiền lương đóng chủ yếu dựa mức lương có khoảng cách xa với mức tiền lương thu nhập thực tế người lao động Các quy định Luật BHXH tiền lương đóng BHXH bắt buộc áp dụng từ tháng 1/2018 thực tế chưa thực Nguyên nhân quy định khoản bổ sung chưa chặt chẽ, thiếu tính thực tiễn dẫn dến gần doanh nghiệp không xác định khoản bổ sung vào tính lương làm 64 đóng BHXH bắt buộc Đồng thời, việc tính tốn chi phí đóng BHXH nước có khác Cụ thể Việt Nam, người sử dụng lao động NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc để thực chế độ BHXH bắt buộc.Trong đó, với số nước Indonesia, Malaysia Singapore, việc thực quyền lợi ốm đau, thai sản, thất nghiệp NLĐ phụ thuộc vào chi phí người sử dụng lao động Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cần xem xét việc xác định mơ hình BHXH nước; mối quan hệ mức đóng với quyền lợi hưởng chế độ, yếu tố kinh tế vĩ mơ phát triển kinh tế, GDP bình quân đầu người, cấu kinh tế, phát triển thị trường lao động, chi phí lao động Trong thời gian tới, cần nghiên cứu sửa đổi quy định đóng BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp khoảng 70% tổng tiền lương khoản thu nhập khác có tính chất lương NLĐ để khắc phục tình trạng trốn đóng, đóng không đủ BHXH bắt buộc, ảnh hưởng đến khả cân đối quỹ BHXH bắt buộc quyền lợi NLĐ.Nghiên cứu điều chỉnh tỉ lệ đóng vào quỹ BHXH theo hướng hài hoà quyền lợi người sử dụng lao động NLĐ Ba là, điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu cách tính lương hưu Theo thống kê, bình qn người tham gia BHXH đóng góp 28 năm với tỷ lệ 22% vào quỹ hưu trí, tử tuất; hưởng lương hưu bình qn 25 năm với tỷ lệ hưởng 70,1% Theo thông lệ quốc tế, với mơ hình hưu trí Việt Nam nay, để hưởng lương hưu 20 năm, thời gian đóng góp bình qn 40 năm đủ bảo đảm cân đối quỹ hưu trí Thống kê BHXH Việt Nam cho thấy, tương quan số người đóng số người hưởng có xu hướng ngày giảm Mặt khác, tỷ lệ hưởng lương hưu số năm đóng cao tỷ lệ cao nhiều so nước khu vực giới, ILO đánh giá thuộc loại “hào phóng” giới [39] Sự bất hợp lý đóng - hưởng BHXH, tác động thời kỳ già hóa dân số lên thị trường lao động tạo áp lực lớn lên quỹ hưu trí tử tuất.Ở nước ta tuổi nghỉ hưu quy định từ năm 1960 sau gần 60 năm không thay đổi Với tuổi thọ nay, phụ nữ độ tuổi sau 55 trung bình sống thêm 24,5 năm, nam giới sau tuổi 60 sống thêm 18 năm 65 Tuổi thọ tăng dẫn đến thời gian hưởng lương hưu kéo dài, tạo áp lực lên quỹ hưu trí, tử tuất Theo đánh giá chung, quyền lợi hưởng chế độ ốm đau thai sản Việt Nam đánh giá cao so với nước khu vực; chế độ hưu trí Việt Nam có tỷ lệ hưởng cao khu vực, chí cao giới Tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa Việt Nam 75%, tỷ lệ tích lũy nam 2,5% nữ 3% (kể từ ngày 01/01/2018 tỷ lệ tích lũy có điều chỉnh giảm dần xuống cịn 2,14% nam 2,5% nữ) Trong tỷ lệ hưởng lương hưu nước khoảng từ 35% đến 50%, tỷ lệ tích lũy bình quân giới 1,7% (đặc biệt Trung Quốc, Hàn Quốc 1%) [38] Việc thiết kế mức lương hưu chủ yếu dựa nguyên tắc đóng - hưởng; nguyên tắc sách hưu trí cần thêm chia sẻ thu hẹp khoảng cách mức sống người hưu Do vậy, cần nghiên cứu điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu, thực điều chỉnh tuổi nghỉ hưu theo mục tiêu tăng tuổi nghỉ hưu chung, thu hẹp dần khoảng cách giới quy định tuổi nghỉ hưu Việc điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu cần có lộ trình phù hợp với tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, thất nghiệp; không gây tác động tiêu cực đến thị trường lao động; bảo đảm số lượng, chất lượng cấu dân số; bình đẳng giới; cân đối quỹ BHXH bắt buộc dài hạn; xu hướng già hoá dân số; tính chất, loại hình lao động ngành nghề, lĩnh vực Đối tượng đặc thù lao động làm số ngành nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, số địa bàn, lực lượng vũ trang tuổi nghỉ hưu nên giữ ngun tính chất cơng việc, quy định NLĐ quyền nghỉ hưu sớm tuổi so với tuổi nghỉ hưu chung Về mức hưởng lương hưu, quy định hệ số giảm 2% cho năm nghỉ trước tuổi hiên thấp so với mức khuyến nghị ILO 5-6% Vì cần nghiên cứu để tăng hệ số giảm tránh tình trạng bội chi quỹ Quy định giảm dần mức hưởng lương hưu, theo lộ trình hợp lý đồng với lộ trình thu BHXH bắt buộc để không tạo chênh lệch lớn mức sống người hưởng lương hưu thời kỳ Đồng thời, cần bổ sung quy định mang tính nguyên tắc việc NLĐ bảo đảm hưởng mức lương hưu không thấp mức sống tối thiểu nhằm bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động tham gia đóng BHXH 66 thời kỳ khác Bốn là, quy định đa dạng hoá danh mục, cấu đầu tư quỹ BHXH bắt buộc Hiện nay, nhằm đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH bắt buộc, pháp luật quy định nguyên tắc đầu tư quản lý quỹ an toàn, bền vững hiệu quả, đồng thời quy định chặt chẽ danh mục đầu tư quỹ Tuy nhiên để đảm bảo tính linh hoạt quỹ BHXH bắt buộc, tăng hội gia tăng quỹ, thời gian tới cần sửa đổi quy định theo hướng cụ thể hóa nguyên tắc đầu tư từ quỹ, da dạng hóa danh mục, cấu đầu tư quỹ BHXH bắt buộc Thực ưu tiên đầu tư vào trái phiếu Chính phủ, trái phiếu phủ dài hạn; nghiên cứu bước mở rộng sang lĩnh vực có khả sinh lời cao, bước có lộ trình đầu tư phần tiền nhàn rỗi quỹ thông qua uỷ thác đầu tư thị trường nước quốc tế bảo đảm an tồn, bền vững Đồng thời với nó, quy định cụ thể trách nhiệm cấp có thẩm quyền quy trình đầu tư từ quỹ BHXH bắt buộc Vấn đề nợ động BHXH vấn đề nhức nhối, gây nhiều khó khăn cho cơng tác thực pháp luật thu quỹ BHXH Có thể thấy, quy định pháp luật việc xử lý vi phạm sách BHXH chưa đủ mạnh để khiến đối tượng tham gia bảo hiểm nghiêm túc thực đóng BHXH Nghị định 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 quy định NSDLĐ chậm đóng đóng khơng quy định BHXH bị phạt mức tối đa 7.500.000 đồng, đó, thực tế có đơn vị sử dụng lao động vi phạm việc đóng bảo hiểm xã hội lên đến hàng tỷ đồng Vì vậy, thiết nghĩ, pháp luật nên điều chỉnh theo hướng tăng chế tài xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH để đảm bảo nghiêm minh quy định pháp luật, hạn chế tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng 3.3.1 Đẩy mạnh cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trước tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc quận Lê Chân nay, để đảm bảo quy mô quỹ BHXH bắt buộc gia tăng tương xứng với số lượng NLĐ tham 67 gia BHXH bắt buộc tiền lương NLĐ, cần đẩy mạnh công tác thu BHXH bắt buộc Việc đẩy mạnh công tác thu BHXH bắt buộc trước hết phải thực tích cực từ cán BHXH, tăng cường hiệu hoạt động hệ thống đại lý thu BHXH bắt buộc Đồng thời thực phối hợp tốt với tổ chức liên quan, vận động người tham gia BHXH bắt buộc trung thực, thực quy định pháp luật Đối với doanh nghiệp trốn, nợ đọng BHXH bắt buộc, cần có phân nhóm doanh nghiệp suy thối kinh tế tồn cầu, lâm vào tình trạng sản xuất kinh doanh khó khăn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, NLĐ có việc làm thường xun cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH để có biện pháp thu hiệu Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn thành phố Hải Phòng tập trung khu vực kinh tế nhà nước chủ yếu Thực tế quận Lê Chân, nhóm đối loại hình lao động khu vực cịn nhiều đơn vị chưa tham gia BHXH bắt buộc Do thời gian tới, để phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, tăng quy mơ người đóng góp vào quỹ, cần: - Rà soát lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết hoạt động doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH Chấm dứt tình trạng đánh giá chung chung, khơng tìm hiểu cặn kẽ lý doanh nghiệp nhiều năm không đăng ký tham gia BHXH bắt buộc - Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ Nếu từchối tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu NLĐ, thu hồi Giấy đăng ký doanh nghiệp lập hồ sơ khởi kiện Tồ án - Những doanh nghiệp khơng hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy đăng ký doanh nghiệp, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo - Đối với hộ kinh doanh cá thể, Tổ hợp tác: tùy thuộc trường hợp cụ thể, trường hợp đặc thù NLĐ vừa người sử dụng lao động, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân không đầy đủ, thu nhập họ họ định 68 quản lý, quan BHXH xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, phường vận động tham gia BHXH bắt buộc Thu BHXH bắt buộc thực chất nội dung lĩnh vực tài Vì vậy, để tránh tình trạng thất xảy vơ tình cố ý, quan BHXH với nhiệm vụ người quản lý phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá cách toàn diện, để kịp thời điều chỉnh công tác thu BHXH cho sát với thực tiễn Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cần tập trung vào công việc sau: - Quản lý đối tượng tham gia hưởng BHXH bắt buộc: Cần phối hợp tốt với Phòng Lao động, thương binh xã hội địa bàn để nắm bắt tình hình lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua thực tốt cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hưởng BHXH bắt buộc - Quản lý quỹ lương doanh nghiệp: Cần phối hợp tốt với quan thuế, quản lý kinh doanh địa bàn, nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh, việc chi trả lương cho NLĐ để đối chiếu, đánh giá việc đóng BHXH bắt buộc, đảm bảo mức đóng BHXH bắt buộc thực quy định pháp luật - Quản lý tiền thu BHXH: Để đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, BHXH quận Lê Chân cần coi trọng công tác theo dõi, báo cáo kịp thời, quy định cụ thể thời gian nộp phù hợp đặc điểm thực tế, hệ thống tài khoản thu nộp phải thuận lợi an toàn cho việc nộp theo dõi 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý chi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bên cạnh việc tăng số thu quỹ BHXH bắt buộc, công tác quản lý chi BHXH bắt buộc quận Lê Chân cần tăng cường để đảm bảo hiệu quỹ, đảm bảo tính an tồn khả cân đối quỹ Mục tiêu việc quản lý chi quỹ BHXH bắt buộc nhằm tránh tình trạng chi sai chế độ chi khơng đối tượng; vừa tránh lãng phílại đảm bảo công cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Khi NLĐ gặp rủi ro sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp BHXH để ổn định đảm bảo bù đắp phần thu nhập thiếu hụt Do đó, thực tế quan BHXH bị đặt yêu cầu xét duyệt kịp thời việc giải chế độ cho NLĐ; không để tình trạng hồ sơ lưu, tránh để hồ sơ giải chậm muộn Tuy nhiên dù yêu cầu cấp bách, công tác chi trả BHXH bắt buộc 69 phải đảm bảo giải theo quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng giải sai, lẫn lộn chế độ Đảm bảo quyền lợi cho người lao động tương ứng với nghĩa vụ đóng góp họ, quyền lợi hưởng phù hợp với thời gian mức đóng BHXH Để đảm bảo chi trả trợ cấp chế độ, đối tượng, kịp thời cần có phương thức chi hợp lý, tổ chức thực chi trả cho chế độ thuận lợi, dễ dàng Việc chi trả phải đảm bảo đúng, đủ điều kiện hưởng theoquy định pháp luật Đối tượng hưởng cần xem xét kiểm tra nhằm tránh tình trạng chi sai chi khônghợp lý Đối với chi hoạt động máy: Sau chi cho chế độ trợ cấp BHXH bắt buộc khoản chi lớn thứ hai cần quản lý Khoản chi cần quản lý tốt, tránh lãng phí, song phải đủ để đảm bảo sở cho hoạt động quản lý BHXH đảm bảo cho tiền lương cán nhân viên ngành BHXH cân với ngànhkhác Với quy mô tổ chức BHXH cấp quận, nhân lực không nhiều cần phải có tính tốn mức hợp lý, ngồi mức tiền lương theo quy định chung, BHXH quận tính tốn, đề xuất kế hoạch chi đầu tư xây dựng bản, chi mua sắm thiết bị tài sản cố định nhằm trì hoạt động tổ chức BHXH cách hợp lý, phù hợp yêu cầu thực tế giải cơng việc, khơng tràn lan, lãng phí 3.3.3 Tăng cường hoạt động giám sát thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Công tác giám sát thực pháp luật BHXH bắt buộc có ý nghĩa quan trọng góp phần đảm bảo cho việc thực pháp luật quỹ BHXH bắt buộc quy định, bảo đảm cho việc sử dụng nguồn thu mục tiêu đề hiệu Qua công tác giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm pháp luật quỹ BHXH bắt buộc, phát vấn đề bất cập, chưa hợp lý sách BHXH bắt buộc gắn với thực tiễn địa phương, kiến nghị biện pháp nhằm tăng cường hiệu quỹ, giảm nợ đọng BHXH bắt buộc Hiện BHXH Việt Nam Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ký kết quy chế phối hợp cơng tác, có việc phối hợp giám sát thực pháp 70 luật BHXH Trên sở đó, quan BHXH, đơn vị cấp Tổng liên đoàn lao động Việt Nam phối hợp triển khai thực Ngoài ra, công tác giám sát thực pháp luật quỹ BHXH bắt buộc quận Lê Chân cần quan tâm HĐND đoàn thể, nhân dân địa bàn quận Qua hiệu giám sát đảm bảo, phát huy ý nghĩa đảm bảo pháp luật quỹ BHXH bắt buộc thực quy định phù hợp thực tế địa bàn quận 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Thực tế cho thấy rằng, tình trạng vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc nói chung tình trạng nợ, trốn đóng BHXH ngày phổ biến có dấu hiệu tăng Do vậy, vai trị công tác tra, kiểm tra xả lý vi phạm quan trọng Để nâng cao hiệu hoạt động quan BHXH cần thường xuyên tiến hành kiểm tra đơn vị sử dụng lao động giải chế độ, tránh để thực pháp luật không đúng, dẫn đến quỹ BHXH bị thâm hụt, đồng thời kịp thời phát thiếu sót hạn chế pháp luật quỹ BHXH bắt buộc từ tồn thực tế thi hành Biện pháp cần thiết biện pháp mà đơn vị BHXH hướng tới áp dụng nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt, nâng cao hiệu công tác thu quỹ BHXH, giải tối đa nợ đọng BHXH qua công tác thu nộp vào quỹ BHXH Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt thu BHXH bắt buộc thực quan BHXH, đồng thời có phối hợp nhiều quan, ban, ngành khác Cơ quan BHXH cấp quan liên ngành có trách nhiệm tổ chức thực chế độ kiểm tra thường xuyên, định kỳ không định kỳ đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu, nộp sử dụng BHXH bắt buộc Để hạn chế xảy vi phạm BHXH, quan BHXH cần tăng cường lực lượng cán có lực chuyên môn, đủ phẩm chất, ý thức trách nhiệm làm công tác kiểm tra Đồng thời, chủ động, phối hợp chặt chẽ với quan chức có liên quan Liên đồn Lao động, Sở Y tế, Sở Lao động – Thương binh xã hội… tổ chức thực tra, kiểm tra theo theo kế hoạch kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm, chấn chỉnh sai sót Có hình thức xử lý nghiêm 71 cán sai phạm quản lý thực pháp luật BHXH để công tác thanh, kiểm tra đem lại kết tạo lòng tin nhân dân đối tượng tham gia BHXH Với thẩm quyền BHXH cấp quận, BHXH quận Lê Chân cần tăng cường, chủ động việc tham gia xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra quan BHXH cấp Thông qua việc nắm bắt tình hình tham gia, đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn, tham mưu đề xuất chương trình kiểm tra cụ thể Đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch công tác đơn vị, bố trí cán tham gia đồn tra, kiểm tra BHXH theo yêu cầu quan BHXH cấp trên, đơn vị cấp địa bàn 3.3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo hiểm xã hội bắt buộc Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phố biến để nâng cao nhận thức cho NLĐ để họ hiểu rõ ý nghĩa chất chất BHXH bắt buộc, để NLĐ hiểu việc tham gia BHXH bắt buộc trách nhiệm quyền lợi NLĐ gặp phải rủi ro để có tác động đến người sử dụng lao động có hành vi vi phạm quyền lợi BHXH NLĐ Qua giảm tình trạng NLĐ thỏa hiệp với người sử dụng lao động để đóng BHXH bắt buộc theo bảng lương đăng ký thay đóng theo lương thực tế nhận Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc cần thực thường xuyên, trọng trực tiếp đến đơn vị có hình thức phù hợp để đảm bảo hiệu Cơng tác tuyên truyền, phổ biến cần huy động tham gia tích cực tổ chức đồn thể, trước hết tổ chức cơng đồn, đơn vị đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ Cần ý đặc điểm quận Lê Chân có điều kiện kinh tế phát triển, hình thức tuyên tuyền cần lựa chọn phù hợp với nhu cầu, khả tiếp cận đến người dân 3.3.6 Nâng cao lực, nhận thức đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc Với tổng số 32 cán BHXH quận Lê Chân nay, 90% trình độ đại học, cao đẳng, nói BHXH quận Lê Chân có đội ngũ cán có 72 trình độ cao đồng Tuy nhiên với nhiều lĩnh vực quản lý, địa bàn có kinh tế, xã hội phát triển vậy, BHXH quận Lê Chân cần có bố trí cơng việc, quy trình xử lý cơng việc hợp lý để đảm bảo hiệu xử lý cơng việc Chính sách BHXH bắt buộc thời gian qua có nhiều thay đổi, sau Nghị số 28-NQ/TW ban hành, thời gian tới cịn có thay đổi phù hợp với định hướng, tiêu Do cần chủ động xây dựng chương trình cơng tác hợp lý, tạo điều kiện cho cán kịp thời nắm vững điểm sách diễn biến tình hình doanh nghiệp, lao động địa bàn Qua thực nhiệm vụ cơng tác có hiệu Bên cạnh đó, với thay đổi đời sống xã hội nay, cần nhận thức BHXH bắt buộc loại hình dịch vụ Mặc dù NLĐ người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật, thỏa thuận lựa chọn tham gia hay khơng tham gia thực tế để công tác phát triển đổi tượng thưc tốt, nâng cao hiệu thu, quản lý quỹ BHXH bắt buộc cần quan tâm, ủng hộ NLĐ người sử dụng lao động Do người làm cơng tác BHXH bắt buộc cần coi NLĐ người sử dụng lao động khách hàng, cần có thái độ phục vụ phù hợp giải cơng việc nhanh chóng, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH bắt buộc Trong năm gần đây, hệ thống quan BHXH đầu tư, ứng dụng chương trình tin học vào công tác quản lý, thực nghiệp vụ, qua góp phần giải cơng việc nhanh xác Tuy nhiên nhiều cơng việc phải thực thủ công, phụ thuộc nhiều vào công tác lưu trữ, tra cứu hồ sơ Đối với BHXH quận Lê Chân vậy, với xu hướng tinh giản biên chế cải cách thủ tục giải công việc hệ thống BHXH việc đầu tư thêm cho hệ thống máy tính, chương trình phần mềm liệu để đẩy mạnh giải cơng việc nhanh chóng xác ý nghĩa Do dó, bên cạnh việc nâng cao lực, nhận thức đội ngũ cán làm công tác BHXH bắt buộc, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quỹ BHXH bắt buộc 73 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội bắt buộc sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Việc trì bảo hiểm xã hội bắt buộc yêu cầu tất yếu đảm bảo an sinh xã hội nước ta Trong đó, quỹ bảo hiểm xã hội điều kiện vật chất khơng thể thiếu để thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc Trước thực trạng nguy quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc nay, xuất phát từ nhiều nguyên nhân có nguyên nhân từ quy định sách Do việc đổi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc cần thiết cần 74 đảm bảo định hướng chung Đảng nhà nước, tập trung vào xây dựng quy định đóng quỹ bảo hiểm xã hội, chế độ hưu tử tuất theo thông lệ quốc tế đặc điểm tình hình thực tế Việt Nam Góp phần vào phát triển chung BHXH Thành phố Hải Phòng, BHXH quận Lê Chân đạt kết định việc thực pháp luật quỹ BHXH bắt buộc Bên cạnh cịn hạn chế định.Luận văn sâu vào nghiên cứu, đánh giá trạng đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác thực pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Các giải pháp đưa chừng mực có tính đến đặc điểm địa bàn quận đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội, thẩm quyền bảo hiểm xã hội cấp quận theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 21-NƯ/TW Bộ Chính trị ngày 22/11/2002 tăng cường lãnh đạo Đảng BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2002-2020 Nghị số 28-NQ/TƯ ngày 19/5/2018 BCH Trung ương Đảng cải cách chế độ bảo hiểm xã hội Bộ luật hình năm 2015 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH11 ban hành ngày 20 tháng năm 2012 Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ban hành ngày 29 tháng 06 năm 2006 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13 ban hành ngày 13 tháng năm 2014 Nghị định số 19/CP Ngày 16/02/1995về việc thành lập BHXH Việt Nam Nghị định 01/2016/NĐ - CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàcơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10 Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 Nghị định 95/2013/NĐ – CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 88/2015/NĐ – CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 12 Nghị định 88/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 13 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày tháng năm 2015 ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế 14 Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23 tháng năm 2012 ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH 15 Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 01 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu BHXH địa phương 16 Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng, Báo cáo kết thực công tác năm 2016, 17 Bảo hiểm xã hội quận Lê Chân,Báo cáo kết thực công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 – 18 Bảo hiểm xã hội quận Lê Chân, Báo cáo công tác thi đua khen thưởng năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 – 19 Bộ Lao động thương binh xã hội, “Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết”, NXB Thống Kê, Hà Nội 20 Ngân hàng giới (World Bank) (2012), Việt Nam phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại – thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai 21 Ngân hàng giới (World Bank) Viện khoa học Lao động – Xã hội (2009), Tuổi nghỉ hưu lao động nữ Việt Nam – Bình đẳng giới bền vững Quỹ bảo hiểm xã hội 22 Nguyễn Hữu Chí (2006), Quỹ bảo hiểm xã hội số vấn đề bảo toàn, phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, Tạp chí Nhà nước Pháp luậtSố 6/2006 23 Nguyễn Hiền Phương (chủ Biên) Bình luận khoa học nội dung Luật BHXH (2016) 24 Nguyễn Thị Thúy (2014) “Bảo hiểm xã hội bắt buộc Luật Bảo hiểm xã hội thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nhà xuất trị quốc gia- Sự thật, tài liệu nghiên cứu văn kiện hội nghị đại biểu BCH Trung ương Đảng lần thứ 7, Khóa XII 26 Phạm Thành Cơng (2014)“ Pháp luật quỹ bảo hiểm xã hội thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Trần Xuân Lâm (2000),Những vấn đề cần quan tâm qua tra quỹ bảo hiểm xã hội, Tạp chí Số 12/2010 28 Thành ủy thành phố Hải Phòng (2013), Chỉ thị số 15/CT-UB ngày 08/02/2013 việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật an sinh xã hội NXB Công an nhân dân, HàNội 30 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Thống kê, hà Nội 31 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Tổ chức lao động giới (ILO) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo Chính phủ đánh giá dự báo tài quỹ hưu trí tử tuất Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội 33 Tổ chức lao động giới (ILO), Công ước số 102 ngày 04/6/1952 34 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2010), Chương trình phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 35 Vụ Bảo hiểm xã hội (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn đến 2020, tr.13, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 36 https://dantri.com.vn/viec-lam/muc-tieu-50-nguoi-lao-dong-tham-gia-baohiem-xa-hoi-khong-dat-20180509064552459.htm 37 https://baomoi.com/viet-nam-dong-bao-hiem-xa-hoi-cao-nhatasean/c/25377474.epi 38 https://dantri.com.vn/viec-lam/muc-dong-bao-hiem-xa-hoi-tai-viet-namcao-hay-thap-20180327142327012.htm 39 http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=74&NewsId=406750 40 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2017-03-11/chiphi-quan-ly-bao-hiem-xa-hoi-can-phai-het-suc-tiet-kiem-41463.aspx, 41 http://www.haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx?Organization=QLC&Menu ID=7580&ContentID=1637