Thực trạng hoạt động của chi cục Hải quan Hà Tây 26 2.1- Giới thiệu lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Hà Tây
2.1- Giới thiệu lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan
Chi cục HQ Hà Tây (tiền thân là HQ thị xã Hà Đông) được thành lập theo quyết định 703/QĐ – TCHQ ngày 20/11/1996 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, đơn vị chính thức đi vào hoạt động ngày 18/03/1997.
Chi cục HQ Hà Tây là đơn vị trực thuộc Cục HQ thành phố Hà Nội, có chức năng giúp Cục trưởng Cục HQ thành phố Hà Nội tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về quản lý HQ đối với hàng hóa XK, NK của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn hoạt động HQ theo quy định của pháp luật (trên thực tế đơn vị còn làm thủ tục cho hàng hóa XK, NK trên địa bàn tỉnh Hòa Bình và các vùng lân cận).
- Tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về HQ, trực tiếp thực hiện các quy trình nghiệp vụ và thủ tục HQ ; chế độ kiếm tra, giám sát HQ đối với hàng hóa XK, NK của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật.
- Thu thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa XNK ; ỏp dụng cỏc biện pháp đảm bảo thu đúng thu đủ, nộp ngân sách nhà nước kịp thời theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện và đề xuất các biện pháp nghiệp vụ phát hiện, ngăn ngừa chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, xử lý các hành vi vi phạm hành chính HQ và chính sách thuế đối với hàng hóa XK, NK để cấp trên xem xét, chỉ đạo.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Cục trưởng cục Hải quan Hà Nội giao.
Mối quan hệ công tác :
- Chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Cục trưởng Cục HQ Hà Nội về thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao.
- Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên địa bàn địa phương quản lý.
- Phối kết hợp với các đơn vị cơ sở, ban ngành, đoàn thể để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên làm thủ tục hàng hóa XK, NK của khoảng 200 doanh nghiệp trên địa bàn và vùng lân cận Đặc điểm các doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ được hình thành từ các làng nghề truyền thống (dệt, may mặc, mây tre đan, ).Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện cũng có quy mô chủ yếu vừa và nhỏ, mặt hàng chính là linh kiện sản xuất lắp ráp xe máy, thức ăn gia súc, thiết bị viễn thông, thiết bị điện tử, Sản phẩm chủ yếu là loại hình gia công, nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu Đặc điểm loại hình SX trên thu hút nhiều lao động, nhưng mặt hàng có thuế suất bằng không hoặc không có thuế.
- Khi mới thành lập đơn vị có 13 cán bộ công chức, 2 đội công tác. Hiện nay Chi cục Hải quan Hà Tõy cú 4 đội công tác.
- Lãnh đạo chi cục : 4 đồng chí
+ Đồng chí Đỗ Trọng Hiền, chi cục trưởng + Đồng chí Đặng Quốc Dũng, phó chi cục trưởng + Đồng chí Vũ Xuân Kế, phó chi cục trưởng + Đồng chí Lưu Đức Thịnh, phó chi cục trưởng
- Chi cục Hải quan Hà Tây gồm 4 đội nghiệp vụ : đội nghiệp vụ, đội quản lý thuế, đội tổng hợp, đội tổng hợp, đội thủ tục HQ khu công nghệ cao Hòa Lạc.
Chức năng nhiệm vụ cụ thể từng bộ phận :
+ Đội nghiệp vụ : Làm thủ tục Hải quan đối với các loại hình hàng hóa (tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, kiểm húa,…)
+ Đội quản lý thuế : quản lý số thu ngân sách từ thuế XNK, lệ phí và các khoản thu khác ; thực hiện kế toán thuế, thực hiện các thủ tục về hoàn thuế, miễn thuế, bù trừ tiền thuế, không thu thuế, thanh quyết toán đối với hàng hóa xuất nhập khẩu…
+ Đội tổng hợp : Làm công việc khối văn phòng, công tác tổng hợp…
+ Đội thủ tục HQ khu công nghệ cao Hòa Lạc : thực hiện thủ tục hải quan ; kiểm tra giám sát hải quan ; thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu tại khu công nghệ cao Hòa Lạc ; thực hiện các biện pháp nghiệp vụ phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu trong phạm vi địa bàn hoạt động…
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của chi cục HQ Hà Tây
Sơ đồ 2.1 : Bộ máy quản lý chi cục HQ Hà Tây
Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Đội tổng hợp Đội quản lý thuế Đội nghiệp vụ Đội thủ tục
HQ khu công nghệ cao Hòa Lạc Đội trưởng Đội trưởng Đội trưởng Đội trưởng
Nhiệm vụ, quyền hạn của Đội thủ tục Hải quan khu CNC Hòa Lạc thuộc chi cục Hải quan Hà Tây – Cục Hải quan thành phố Hà Nội
Thực hiện thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát Hải quan ; thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại cụm Khu CNC Hòa Lạc.
Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu thuộc địa bàn.
Thực hiện chế độ tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định.
Nhiệm vụ cụ thể của từng công chức Hải quan Khu CNC Hòa Lạc
Bảng 2.1 : Nhiệm vụ cụ thể của từng công chức tại đội Thủ tục Khu CNC Hòa Lạc
TT Họ và tên Chức vụ Nhiệm vụ chính được phân công
Nhiệm vụ kiêm nhiệm hoặc tham gia các tổ công tác, chuyên trách
1 Lưu Đức Thịnh Phó chi cục trưởng
Phụ trách Đội thủ tục Phụ trách công tác đấu tranh chống buôn lậu, xử lý vi phạm, công tác phúc tập, thanh khoản, văn thư, lưu trữ, công tác tự kiểm tra
2 Vũ Xuân Kế Phó chi cục trưởng
Phụ trách công tác nghiệp vụ bước 1, bước 2, bước 3
- Phân tích, phân loại hàng hóa
Tổ giải quyết vướng mắc Thông quan điện tử
3 Phạm Hải Khánh Đội trưởng Phụ trách chung các mặt công tác của đội
Tổ thu đòi nợ thuế của chi cục
Tân Phó đội trưởng Phụ trách công tác nghiệp vụ
Tổ áp mã, Tổ quản lý rủi ro,
Tổ triển khai TTHQ Điện tử
Thanh Công chức Tiếp nhận,đăng ký tờ khai Kiểm tra thực tế hàng hóa
Mạnh Công chức Kiểm tra thực tế hàng hóa
Tổ viên ban điều hành dự án xây dựng trụ sở,kho lưu trữ hồ sơ
7 Lưu Đức Anh Công chức Tin học Văn thư lưu trữ của đội
8 Vương Thị Oanh Công chức Đóng dấu, trả hồ sơ Tiếp nhận, đăng ký tờ khai
Huyền Công chức Thanh khoản
Kế toán thuế, tiếp nhận, đăng ký tờ khai
Huyền Công chức tập sự Tiếp nhận, đăng ký tờ khai
11 Lại Văn Sơn Lái xe
2.2- Khái quát về hoạt động quản lý Hải quan tại chi cục Hải quan Hà Tây 2.2.1- Kết quả hoạt động các năm 2008, 2009,2010,2011
2.2.1.1- Kết quả đạt được năm 2008 ( đến 15/12/2008)
+ Tờ khai đăng ký làm thủ tục : ° Nhập khẩu : 6851 tờ khai ° Xuất khẩu : 6377 tờ khai
Bảng 2.2: Kết quả đạt được năm 2008
Tờ khai miễn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng Trị giá USD Số lượng Trị giá USD Số lượng Trị giá USD
Chiếm tỷ lệ : 97,1% tổng số TKNK
Chiếm tỷ lệ: 2,9% tổng số TKNK
Chiếm tỷ lệ: 0% tổng số TKNK
Nguồn: Báo cáo kết quả năm 2008 Chi cục HQ Hà Tây
+ So sỏnh với cùng kỳ năm 2007 :
Kim ngạch XNK: 363.382.407 USD tăng 38,5% so với cùng kỳ năm2007.
Tổng số tờ khai 13228 tờ khai tăng 20% so với cùng kỳ năm 2007.
Tổng số tờ khai báo từ xa, khai báo điện tử đạt 100% Trong đó 100% các hợp đồng gia công, SXXK đều đảm bảo thanh khoản bằng máy.
Kiểm tra tính thuế tham vấn giá:
+ Số hồ sơ kiểm tra chi tiết : 3807 hồ sơ
+ Số hồ sơ kiểm tra thuế giá : 1647 hồ sơ
+ Tổng số hồ sơ đã tham vấn : 07 hồ sơ
+ Tổng số hồ sơ chuyển KTSTQ : 11 hồ sơ
+ Tổng tiền thuế truy thu sau tham vấn : 11.376.000 VNĐ
+ Phổ biến, quán triệt đến từng cán bộ công chức, niêm yết hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện một số văn bản, quy định mới.
Thu thuế nộp ngân sách:
+ Đã thu 294, 37 tỷ đồng tăng 160% so với cùng kỳ năm 2007. o Thuế XNK, thu khác: 145,82 tỷ đồng o Thuế VAT: 148,55 tỷ đồng.
Công tác phúc tập : Đó phúc tập được 13765 bộ hồ sơ các loại hình tăng so với cùng kỳ năm 2007 là 4125 bộ hồ sơ.
Qua công tác phúc tập đã kịp thời phát hiện những sai sót, đã chuyển Đội nghiệp vụ 42 hồ sơ, ra quyết định truy thu thuế với tổng số tiền là: 65.131.000 VND
+ Đã thanh khoản 34 hợp đồng gia công (giảm 5 hợp đồng so với cùng kỳ năm 2007).
+ Đã thanh khoản 169 hồ sơ loại hình SXXK ( tăng so với cùng kỳ năm 2007 là 30 hồ sơ); số tiền thuế không thu là : 22.483.000.000 VNĐ.
+Thực hiện thí điểm thanh khoản trong chương trình phần mềm quản lý loại hình SXXK là 57 bộ hồ sơ tăng 53 bộ hồ sơ so với cùng kỳ năm 2007.
Công tác đấu tranh chống buôn lậu xử lý:
+ Lập biên bản xử lý vi phạm hành chính là 14 vụ ( tăng 04 vụ so với cùng kỳ năm 2007).
+ Trong đó quyết định cảnh cáo 2 vụ; phạt tiền 12 vụ với tổng số tiền thu nộp ngân sách nhà nước là 39.250.000 VNĐ
2.2.1.2- Kết quả đạt được năm 2009 ( tính đến 22/12/2009)
Công tác giám sát quản lý:
+ Tiếp nhận, làm thủ tục hải quan : 15.554 tờ khai XNK, tăng 17,58% so với năm 2008.
+ Kim ngạch hàng hóa XNK đạt 699,45 triệu USD tăng 92,48% so với năm 2008.
+ Tỷ lệ miễn kiểm tra đạt khoảng 94%.
Bảng 2.3: Kết quả đạt được năm 2009
Tờ khai miễn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng Trị giá USD Số lượng Trị giá USD Số lượng Trị giá USD
Chiếm tỷ lệ : 96,55% tổng số TKNK
Chiếm tỷ lệ: 3,18% tổng số TKNK
Chiếm tỷ lệ: 0,27% tổng số TKNK
Nguồn: Báo cáo kết quả năm 2009 Chi cục HQ Hà Tây
Công tác giám sát quản lý:
+ Tiếp nhận, làm thủ tục hải quan : 15.554 tờ khai XNK, tăng 17,58% so với năm 2008.
+ Kim ngạch hàng hóa XNK đạt 699,45 triệu USD tăng 92,48% so với năm 2008.
+ Tỷ lệ miễn kiểm tra đạt khoảng 94%.
Công tác kiểm tra tính thuế và tham vấn giá:
+ Kiểm tra chi tiết 4928 hồ sơ trong đó kiểm tra giỏ, tớnh thuế : 1.884 hố sơ, kết quả kiểm tra đã điều chỉnh 286 hồ sơ. o Điều chỉnh giảm: 15,5 tỷ đồng o Điều chỉnh tăng: 6,5 tỷ đồng
+ Chuyển Chi cục KTSTQ: 03 bộ hồ sơ để phối hợp xác minh làm rõ một số nội dung khai báo.
+ Chỉ tiêu được giao 280 tỷ đồng o Thuế VAT 150 tỷ đồng o Thuế XNK, thu khác: 130 tỷ đồng.
+ Dự tính đến 31/12 thu đạt 710 tỷ đồng (đạt 253% chỉ tiêu). o Thuế VAT :549 tỷ đồng o Thuế XNK, thu khác: 161 tỷ đồng.
Công tác thu đòi nợ thuế:
+ Chỉ tiêu phấn đấu giảm 50% (19,88 tỷ đồng) của số thuế nợ đọng.
+ Kết quả thực hiện: Đã thu đòi 8,5 tỷ đồng đạt 43% so, với chỉ tiêu phấn đấu
Công tác phúc tập hồ sơ, thanh khoản:
+ Đã thanh khoản tổng cộng 90 hợp đồng với số tiền không thu gần 20 tỷ đồng.
Một số biện pháp nhằm nâng cao tính hiệu quả của việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử 57 3.1- Định hướng phát triển của việc áp dụng Thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu vật tư SXXK
Nhóm giải pháp đối với DN thực hiện thủ tục HQĐT đối với nguyên liệu, vật tư sản xuất hàng hóa xuất khẩu
Việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử còn mới, xuất phát từ ngày 28/10/2010, do đó nhiều DN tại địa bàn của Chi cục Hải quan Hà Tõy cũn gặp nhiều bỡ ngỡ, khó khăn nhất định. Đầu tiên, DN XNK nói chung và DN SXXK nói riêng cần hiểu, nắm bắt rõ được lợi ích thiết thực và cơ hội thuận lợi thương mại mà thủ tục HQĐT mang lại cho mình trong bối cảnh kinh tế hội nhập hiện nay Do đó khi tham gia thủ tục HQĐT, DN SXXK cần nắm vững quy trình HQĐT, văn bản pháp luật liên quan đến thủ tục HQĐT để vững vàng xử lý các quy trình nghiệp vụ khi làm thủ tục Hải quan đối với lô hàng XNK của mình DN cần tổ chức, đào tạo 1 bộ phận chuyên trách về thủ tục HQ ĐT khi khai HQ ĐT với cơ quan HQ, thường xuyên làm việc với HQ: tham dự các buổi họp bàn đối thoại giữa DN-HQ để nắm rõ những điều cần biết liên quan về thủ tục
HQ ĐT, các văn bản pháp luật liên quan mới thay đổi, phối hợp hết mình đối với nhưng yêu cầu của cơ quan HQ khi thực hiện khai HQ ĐT
Khi khai báo HQ ĐT người khai HQ cần chú ý:
Những quy định cơ bản a Quy định về mã số thuế (HS):
HS liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ đóng thuế của DN Do vậy, quy định mỗi mặt hàng một HS để đảm bảo tính công bằng trong các DN Khi làm thủ tục DN chỉ được khai một HS đúng với mặt hàng của mình Nếu
DN không tự xỏc mỡnh định được mặt hàng của thuộc mã HS nào thì có thể nhờ đến cơ quan chức năng như HQ xác định giúp DN có quyền khiếu nại nếu phát hiện DN khỏc cú cựng mặt hàng nhưng được ỏp mó HS khác để cơ quan HQ điều chỉnh cho đúng Mặt khác, Tổng cục HQ cũng đã quy định rõ, nếu HQ địa phương nào để xảy ra một mặt hàng có 2 mã số HS, HQ địa phương đó sẽ bị xử lý. b Quy định về mẫu hồ sơ:
Trước đây DN phải đến cơ quan HQ mua mẫu hồ sơ về khai Nay DN chỉ cần vào website của Tổng cục HQ hoặc HQ địa phương nơi DN làm thủ tục tải về:
• Tờ khai HQĐT theo mẫu
• Bản điện tử vận tải đơn hoặc 1 bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chính của các bản vận tải đơn có ghi chữ copy hoặc chứng từ có giá trị tương đương trong trường hợp hàng được người khai HQ đề nghị cơ quan HQ xác nhận thực xuất
• Bản chính bản kê chi tiết hàng hoá trong trường hợp hàng hóa có nhiều chủng loại hoặc đóng gói không đồng nhất
• Bản điện tử giấy phép XK của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp hàng hóa phải có giấy phép XK
• Bản điện tử hoặc 1 bản sao các chứng từ khác phải có theo quy định của pháp luật liên quan
Cơ quan HQ dự kiến sẽ ban hành các quy chuẩn về mẫu hồ sơ để DN tự làm và tự chịu trách nhiệm với hồ sơ của mình, không phải tải mẫu hồ sơ của Tổng cục. c Quy định về trọng lượng: Đối với những mặt hàng loại dây như: dây điện, dây cáp, thộp khi nhập khẩu DN cần chú ý đến quy định trọng lượng đối với loại hàng hoá này cần bằng mét chứ không được tính bằng kg để theo đúng với quy định của thế giới, nhằm giúp cho cơ quan HQ thuận tiện trong việc xác định trọng lượng Mặt khác DN cũng thuận lợi hơn khi phân phối mặt hàng ra thị trường
Quy định thủ tục HQ khá phức tạp! DN cần nghiên cứu thờm cỏc quy định khác tại Thông tư 194 và tuân thủ để việc ứng dụng HQĐT thuận lợi, tạo tiền đề cho việc giao thương với đối tác nước ngoài cũng như với HQ thế giới.
Được ưu tiên khi làm thủ tục
Theo Quyết định 103, DN tham gia HQĐT sẽ được hưởng các quyền như sau:
• Được cơ quan HQ hỗ trợ đào tạo, cung cấp phần mềm khai báo HQĐT và tư vấn trực tiếp miễn phí
• Được ưu tiên thực hiện trước so với trường hợp đăng ký hồ sơ HQ bằng giấy trong trường hợp cơ quan HQ xác định phải kiểm tra chi tiết hồ sơ
HQ hoặc kiểm tra thực tế hàng hoá
• Được thông quan hoặc giải phóng hàng trên cơ sở tờ khai ĐT mà không phải xuất trình hoặc nộp hồ sơ các chứng từ kèm theo tờ khai trong hồ sơ HQ đối với những lô hàng thuộc diện được miễn kiểm tra hồ sơ HQ và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Chỉ phải nộp hoặc xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ có liên quan đến nội dung cơ quan HQ yêu cầu kiểm tra đối với những lô hàng thuộc diện phải kiểm tra hồ sơ HQ và kiểm tra thực tế hàng hóa
• Được sử dụng chứng từ in ra từ hệ thống khai HQĐT (có đóng dấu và chữ ký của đại diện DN) đối với lô hàng đã được cơ quan HQ chấp nhận thông quan hoặc giải phóng hàng hoặc đưa về bảo quản trên hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ để làm chứng từ vận chuyển hàng hóa trên đường
• Được lựa chọn hình thức nộp lệ phí làm thủ tục HQ và các loại phớ khỏc do cơ quan HQ thu hộ các hiệp hội, tổ chức cho từng tờ khai HQ hoặc nộp gộp theo tháng
• Được cơ quan HQ cung cấp thông tin về quá trình xử lý hồ sơ HQĐT thông qua hệ thống xử lý dữ liệu ĐT HQ. Ứng dụng HQĐT cũn giỳp DN thông quan nhanh hàng hóa, quản lý hồ sơ chặt chẽ hơn, xử lý tập trung dữ liệu trên hệ thống, thuận lợi trong triển khai công việc Đối với công tác quản lý thuế, hệ thống khai báo HQĐT giúp kết chuyển tự động số thuế phải thu sang chương trình kế toán, bớt được công đoạn nhập thủ công chứng từ số thuế phải thu…
Một số kinh nghiệm thực tiễn:
Có một số trường hợp do hệ thống HQĐT bị nghẽn mạch, các DN phải
“chịu khú” thực hiện lại thủ tục khai báo DN cần dựa trên kết quả phản hồi của hải quan để điều chỉnh lại tờ khai HQĐT và gửi lại khai báo (theo hướng dẫn) Đặc biệt, DN cần chú ý không nên gửi bản quét của chứng từ không vượt quá 2MB/tập tin Tốt nhất, để giúp cho hệ thống HQĐT xử lý nhanh,
DN cố gắng giảm dung lượng tập tin đính kèm tờ khai xuống mức thấp nhất có thể. Đồng thời, cần chú ý các chi tiết quan trọng trên tờ khai, như mã số thuế, vỡ cú khá nhiều DN làm sai khâu nhập liệu mã số thuế Trong trường hợp này, DN sẽ nhận được phản hồi về việc chưa đăng ký khai báo dữ liệu qua mạng Nếu khai báo hoàn chỉnh tờ khai, hải quan sẽ cung cấp mã số tờ khai hải quan.
Nhóm giải pháp đối với cơ quan hải quan và công chức hải quan
3.2.2.1: Tuyên truyền phổ biến pháp luật hải quan về Hải quan điện tử:
Tiếp tục đẩy mạnh và đổi mới phương thức tuyên truyền những chính sách, văn bản pháp luật Hải quan, đa dạng hoá nội dung và phương pháp tuyên truyền, phân loại các đối tượng để lựa chọn cách thức tiếp cận và hiệu quả nhằm nõng cỏo sự đồng thuận và hiểu biết của doanh nghiệp, cá nhân hoạt động nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK, sự đồng tình chia sẻ trách nhiệm của các ngành, các tổ chức và toàn thể xã hội.
Thường xuyên tổ chức và nâng cao chất lượng các buổi hội nghị, đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp theo định kỳ, tạo điều kiện tốt nhất cho cá nhân, doanh nghiệp giải quyết được các vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục Hải quan điện tử đối với loại hình SXXK.
3.2.2.2: Hỗ trợ hết mình cho doanh nghiệp:
Hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp để nâng cao sự hiểu biết và tính tự giác tuân thủ trong việc thực hiện thủ tục Hải quan điện tử đối với loại hình SXXK, thường xuyên nắm bắt tình hình và giải đáp kịp thời những khó khăn vướng mắc đảm bảo thực hiện thuận lợi hiệu quả, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho cá nhân, tổ chức trong quá trình làm thủ tục HQĐT
Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liờn thụng” để giải quyết các thủ tục hành chính Hải quan, nhằm tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn, hướng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm sự phiền hà, sách nhiễu của cán bộ, công chức Hải quan Cũng nhờ đó, cá nhân, doanh nghiệp được tiếp nhận phản ánh để giải quyết công việc tốt hơn và càng tăng cường sự tin tưởng vào Hải quan Trong đó:
Cơ chế một cửa Là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước ở các ngành như Kế hoạch đầu tư, thuế và hải quan,
Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước.
Hiện nay, Chi cục Hải quan Hà Tõy đó thành lập đội thủ tục khu CNC Hòa Lạc hoạt động tại Khu CNC Hòa Lạc với cơ chế 1 cửa đã giúp ích rất nhiều trong hoạt động XNK nói chung và loại hình SXXK nói riêng.
Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn đội ngũ làm thủ tục HQĐT của doanh nghiệp có kiến thức vững vàng về thủ tục HQĐT am hiểu chính sách pháp luật Hải quan đối với thủ tục HQĐT, có như vậy thì mới có thể giúp DN hiểu biết rõ quy trình, lợi ích thiết thực của HQĐT, vững vàng hơn trong khai báo thủ tục HQĐT.
3.2.2.3: Minh bạch và nhất quán trong quy trình thủ tục HQĐT: Để tăng cường tính minh bạch và tăng khả năng chắc chắn cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư, điều quan trọng là các thủ tục phải thiết thực và dễ tiếp cận đối với DN XNK SXXK để đòi hỏi họ tuân thủ các quy định về pháp luật Hải quan Chỉ khi thủ tục HQĐT minh bạch và nhất quán thì mới thu hút, khích lệ sự tham gia nhiệt tình của cộng đồng DN nói chung và DN thuộc loại hình SXXK nói riêng
Khi Hải quan ban hành một quy định về thủ tục HQĐT, nó sẽ phải bị ràng buộc áp dụng và do đó cho phép các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hoá hiểu biết tường tận về qui trình thủ tục HQĐT mà Hải quan sẽ áp dụng đối với hàng hoá của họ Hơn nữa, nếu có tranh cãi phát sinh giữa các doanh nghiệp và cán bộ Hải quan, các doanh nghiệp phải có quyền khiếu nại lại các quyết định của Hải quan thông qua một thủ tục khiếu nại độc lập. Điểm yếu lớn trong hoạt động của Hải quan Việt Nam hiện nay là sự thiếu vắng các đại lý làm thủ tục Hải quan chuyên nghiệp, thường được gọi là các đại lý khai thuê Hải quan Khởi xướng một hệ thống đại lý khai thuê Hải quan chính thống, trong đú có khai thuê về thủ tục HQĐT, là điểm thiết yếu dẫn đến thành công cho quá trình tự động hoá và cho việc phát triển mối quan hệ đối tác chặt chẽ với các doanh nghiệp Việc hỗ trợ kỹ thuật cũng cần thiết để giúp Tổng cục Hải quan xúc tiến việc thiết lập ngành đại lý khai thuê Hải quan và xây dựng một khuôn khổ pháp lý minh bạch và phù hợp.
3.3.2.4 - Phát triển nguồn nhân lực – biện pháp quan trọng không thể thiếu:
Con người, 1 yếu tố tất yếu của mọi công việc, là yếu tố dẫn đến thành công cho bất kì 1 lĩnh vực, ngành nghề nào, không có con người thì tất cả chỉ là con số không Hiểu được tầm quan trọng của yếu tố nhân lực, ngành Hải quan cần phải có nhiều biện pháp thiết thực hơn nữa trong vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng cho khối lượng công việc ngày càng tăng và mang tính khó khăn phức tạp cao như tình hình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
Do đó, biện pháp được đặt ra ở đây là nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách thủ tục HQĐT Xác định yếu tố con người quyết định mọi thành công, ngành Hải quan cần phải xõy dựng lực lượng hải quan là lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, thành thạo về trình độ nghiệp vụ chuyên môn theo chức trách được phân công, hoạt động minh bạch, liêm chính, có trình độ hiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác và làm chủ được các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại Ngoài ra còn tạo điều kiện phát triển chất lượng cán bộ hải quan như tạo môi trường làm việc thuận lợi, hiện đại trên cơ sở ứng dụng tối đa công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý hải quan hiện đại vào thủ tục HQĐT, nhằm không ngừng nâng cao năng lực quản lý nhà nước về hải quan và thực hiện nhiệm vụ HQĐT theo quy định của pháp luật Việt Nam và hài hòa với thông lệ, luật pháp quốc tế về hải quan, đáp ứng chuẩn mực về HQĐT trên thế giới
Tranh thủ tận dụng mọi nguồn lực trong nước, ngoài nước để cử cán bộ đi học tập, tham giỏ cỏc hội nghị, hội thảo, tập huấn ở trong nước, ngoài nước về HQĐT để tiếp thu các kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho quá trình hiện đại hoá công tác hải quan, hoàn thiện HQĐT tại Việt Nam.
Ngoài ra, Tổng cục những Hải quan cần có chính sách quan tâm hơn đối với các sinh viên chuyên ngành Hải quan, xuất nhập khẩu ở các trường cao đẳng, đại học, học viện như Học viện tài chính, đại học kinh tế quốc dõn… Đõy chớnh là nguồn nhân lực mang tính chiến lược, được đào tạo bài bản, có chuyên môn hiểu biết về lĩnh vực Hải quan.
3.2.2.5: Triển khai sâu rộng quản lý rủi ro đối với các hoạt động nghiệp vụ hải quan Điện tử:
Trong kế hoạch cải cách, hiện đại hóa hải quan, một mảng nhiệm vụ rất quan trọng hiện nay đang được thúc đẩy thực hiện đó là áp dụng công tác quản lý rủi ro vào hoạt động nghiệp vụ nhằm nâng cao tính hiệu quả của công việc, nhằm nâng cao tính tuân thủ pháp luật Hải quan Đây là một phương thức quản lý tiên tiến, đem lại lợi ích cho cả Hải quan và doanh nghiệp, nhưng thời gian qua chưa được các đơn vị hải quan địa phương chú trọng đúng mức.
Theo Điều 2 Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC Quy định áp dụng quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan:
