Thủ tục hải quan điện tử đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu
MỤC LỤC
TẠI HẢI QUAN CỬA
Thực trạng hoạt động của chi cục Hải quan Hà Tây
Chi cục HQ Hà Tây là đơn vị trực thuộc Cục HQ thành phố Hà Nội, có chức năng giúp Cục trưởng Cục HQ thành phố Hà Nội tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về quản lý HQ đối với hàng hóa XK, NK của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn hoạt động HQ theo quy định của pháp luật (trên thực tế đơn vị còn làm thủ tục cho hàng hóa XK, NK trên địa bàn tỉnh Hòa Bình và các vùng lân cận). - Tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về HQ, trực tiếp thực hiện các quy trình nghiệp vụ và thủ tục HQ ; chế độ kiếm tra, giám sát HQ đối với hàng hóa XK, NK của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật. - Tổ chức thực hiện và đề xuất các biện pháp nghiệp vụ phát hiện, ngăn ngừa chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, xử lý các hành vi vi phạm hành chính HQ và chính sách thuế đối với hàng hóa XK, NK để cấp trên xem xét, chỉ đạo.
+ Đội quản lý thuế : quản lý số thu ngân sách từ thuế XNK, lệ phí và các khoản thu khác ; thực hiện kế toán thuế, thực hiện các thủ tục về hoàn thuế, miễn thuế, bù trừ tiền thuế, không thu thuế, thanh quyết toán đối với hàng hóa xuất nhập khẩu…. + Đội thủ tục HQ khu công nghệ cao Hòa Lạc : thực hiện thủ tục hải quan ; kiểm tra giám sát hải quan ; thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu tại khu công nghệ cao Hòa Lạc ; thực hiện các biện pháp nghiệp vụ phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu trong phạm vi địa bàn hoạt động…. Đơn vị cần tiếp tục tập trung khắc phục 1 số khó khăn về biên chế, trang thiết bị làm việc ; sự hạn chế trong việc tuân thủ pháp luật Hải quan của 1 số DN ; sự không đồng đều về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức thừa hành ; 1 số hạn chế trong công tác chỉ đạo điều hành của đội ngũ lãnh đạo….
Do sự phát triển, hội nhập mạnh mẽ của kinh tế nước nhà, giao dịch thương mại, hoạt động xuất nhập khẩu phát triển có chiều hướng gia tăng nên số lượng tờ khai XNK nguyên liệu vật tư SXXK ngày càng nhiều hơn qua các năm 2008 và 2009. Nhưng mặt khác, qua năm 2010 và 2011 số lượng TK này đó cú 1 sự gia tăng đột biến về lượng khi áp dụng thủ tục HQĐT, điều này chứng tỏ áp dụng thủ tục HQĐT đó cú 1 phần tác động tích cực không nhỏ đối với sự tăng trưởng của số lượng tờ khai XNK nguyờn liệu vừt tư SXXK. Có được sự đóng góp từ các đơn vị báo chí, đài truyền thông liên tục đưa ra những lời ngôn luận, thông tin về Thủ tục HQĐT để người khai HQ, DN biết rừ những lợi ớch thiết thực của Thủ tục HQĐT từ đú đưa ra các quyết định đúng đắn khi tham gia khai báo HQ.
Quy trình thủ tục HQĐT chưa xử lý tự động đối với các quy trình nghiệp vụ, các bước xử lý tờ khai trên hệ thống chưa hợp lý, bị trùng lắp ở khâu kiểm tra sơ bộ, phân luồng và kiểm tra hồ sơ; thời gian xử lý chậm, khó kiểm soát và điều hành trên hệ thống.
Một số biện pháp nhằm nâng cao tính hiệu quả của việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử
DN cần tổ chức, đào tạo 1 bộ phận chuyên trách về thủ tục HQ ĐT khi khai HQ ĐT với cơ quan HQ, thường xuyên làm việc với HQ: tham dự các buổi họp bàn đối thoại giữa DN-HQ để nắm rừ những điều cần biết liờn quan về thủ tục HQ ĐT, các văn bản pháp luật liên quan mới thay đổi, phối hợp hết mình đối với nhưng yêu cầu của cơ quan HQ khi thực hiện khai HQ ĐT. Tiếp tục đẩy mạnh và đổi mới phương thức tuyên truyền những chính sách, văn bản pháp luật Hải quan, đa dạng hoá nội dung và phương pháp tuyên truyền, phân loại các đối tượng để lựa chọn cách thức tiếp cận và hiệu quả nhằm nừng cỏo sự đồng thuận và hiểu biết của doanh nghiệp, cỏ nhõn hoạt động nhập khẩu nguyên liệu vật tư SXXK, sự đồng tình chia sẻ trách nhiệm của các ngành, các tổ chức và toàn thể xã hội. Hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp để nâng cao sự hiểu biết và tính tự giác tuân thủ trong việc thực hiện thủ tục Hải quan điện tử đối với loại hình SXXK, thường xuyên nắm bắt tình hình và giải đáp kịp thời những khó khăn vướng mắc đảm bảo thực hiện thuận lợi hiệu quả, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho cá nhân, tổ chức trong quá trình làm thủ tục HQĐT.
Cơ chế một cửa Là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước ở các ngành như Kế hoạch đầu tư, thuế và hải quan,. Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước. Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn đội ngũ làm thủ tục HQĐT của doanh nghiệp có kiến thức vững vàng về thủ tục HQĐT am hiểu chính sách pháp luật Hải quan đối với thủ tục HQĐT, có như vậy thì mới cú thể giỳp DN hiểu biết rừ quy trỡnh, lợi ớch thiết thực của HQĐT, vững vàng hơn trong khai báo thủ tục HQĐT.
Xác định yếu tố con người quyết định mọi thành cụng, ngành Hải quan cần phải xừy dựng lực lượng hải quan là lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, thành thạo về trình độ nghiệp vụ chuyên môn theo chức trách được phân công, hoạt động minh bạch, liêm chính, có trình độ hiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác và làm chủ được các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại. Ngoài ra còn tạo điều kiện phát triển chất lượng cán bộ hải quan như tạo môi trường làm việc thuận lợi, hiện đại trên cơ sở ứng dụng tối đa công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý hải quan hiện đại vào thủ tục HQĐT, nhằm không ngừng nâng cao năng lực quản lý nhà nước về hải quan và thực hiện nhiệm vụ HQĐT theo quy định của pháp luật Việt Nam và hài hòa với thông lệ, luật pháp quốc tế về hải quan, đáp ứng chuẩn mực về HQĐT trên thế giới. Cơ quan hải quan thực hiện thu thập, phân tích thông tin, đánh giá rủi ro ở các giai đoạn trước, trong và sau thông quan theo các tiêu chí được xác định trong từng thời điểm, phù hợp với quy định của pháp luật về hải quan, điều kiện và khả năng thực tế để ra quyết định việc kiểm tra, giám sát, kiểm tra sau thông quan, kiểm soát hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo các trường hợp: không tuân thủ pháp luật hải quan; có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan; kết quả phân tích, đánh giá xác định mức độ rủi ro cao và qua lựa chọn ngẫu nhiên.
Mặc dù thủ tục HQĐT mang lại nhiều lợi ích cho cả hai bên, nhưng trong quá trình triển khai, Chi cục xuất hiện một số vướng mắc như: Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử chưa hoàn thiện, còn phát sinh lỗi, còn thiếu một số chức năng tiện ớch nờn quá trình thực hiện một số tờ khai vướng lỗi dẫn tới việc tiếp nhận, xử lý tờ khai điện tử cho doanh nghiệp khi làm tờ khai HQĐT cho nguyên liệu, vật tư có khi còn chậm, nhiều vướng mắc.