Hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính tại trường đại học khoa học đại học huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư HOÀ G THN KIM GÂ ih Đạ ọc HOÀ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ TÀI CHÍ H THEO HƯỚ G TỰ CHỦ TÀI CHÍ H TẠI TRƯỜ G ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ uế ếH ht Kin LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ HUẾ, 2023 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ ng Trư HOÀ G THN KIM GÂ Đạ ọc ih HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ TÀI CHÍ H THEO HƯỚ G TỰ CHỦ TÀI CHÍ H TẠI TRƯỜ G ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ Kin Chuyên ngành: QUẢ LÝ KI H TẾ Mã số: 31 01 10 uế ếH ht LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ GƯỜI HƯỚ G DẪ KHOA HỌC : TS GUYỄ ĐÌ H CHIẾ HUẾ, 2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơng Trư tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế” trung thực chưa đuợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đuợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đuợc rõ nguồn gốc Các giải pháp kiến nghị đuợc rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế ng ih Đạ Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim gân ọc uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Tôi xin chân thành cảm ơn TS guyễn Đình Chiến tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Trư Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học quý Thầy Cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ ng Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Khoa Học, Đại học Huế, lãnh đạo cán phòng Kế hoạch - Tài q Thầy Cơ Khoa, Bộ mơn, Phịng ban liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình Đạ thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Huế, ngày 26 tháng 02 năm 2023 ọc ih Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả Kin Hoàng Thị Kim gân uế ếH ht ii - TÓM LƯỢC LUẬ VĂ THẠC SĨ KHOA HỌC KI H TẾ Họ tên học viên Chuyên ngành : HOÀ G THN KIM GÂ : QUẢ LÝ KI H TẾ Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn khoa học: TS GUYỄ ĐÌ H CHIẾ Trư Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế” Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài ng theo huớng tự chủ tài Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế thời gian qua; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo huớng Đạ tự chủ tài đơn vị thời gian tới Đối tuợng nghiên cứu: Là vấn đề lên quan đến cơng tác quản lý tài theo huớng tự chủ tài Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế ih Phương pháp nghiên cứu sử dụng Số liệu thứ cấp đuợc thu thập chủ yếu từ Phịng Kế hoạch - Tài chính, Truờng ọc Đại học Khoa học Số liệu sơ cấp đuợc thực điều tra 197 cán bộ, giảng viên Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế; Thủ truởng số đơn vị thực thuộc; Kin Phịng Kế hoạch Tài Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế Phuơng pháp tổng hợp, phân tích đuợc sử dụng luận văn phuơng pháp tổng hợp tài liệu, thống kê mô tả, so sánh chuyên gia chuyên khảo uế ếH ht Các kết nghiên cứu kết luận Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý tài theo huớng tự chủ tài truờng đại học cơng lập; phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài theo huớng tự chủ tài Truờng Đại học Khoa học giai đoạn 20192021 thông qua công tác lập, giao thực dự toán thu chi; hạch toán, tốn thu chi; trích lập quỹ; tổ chức báo cáo tài chính; thNm tra, kiểm tra; ứng dụng cơng nghệ thông tin ; đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác QLTC theo huớng tự chủ tài Truờng Đại học Khoa học, Đại học Huế thời gian tới iii - DA H MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ Tài CB, CN V N LĐ CSGD Cán bộ, công nhân viên người lao động Cở sở giáo dục CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ng Trư BTC Đại học Khoa học GDĐH Giáo dục đại học GDĐT Giáo dục đào tạo KBN N N CKH QLTC SN Khoa học công nghệ N ghiên cứu khoa học N gân sách nhà nước ọc N SN N Kho bạc nhà nước ih KHCN Đạ ĐHKH Quản lý tài Sự nghiệp TCTC Kin TL Tỷ lệ Trđ Triệu đồng XDCB Xây dựng SN CL SXKD Sự nghiệp công lập Sản xuất kinh doanh Tự chủ tài uế ếH ht iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Trư TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KIN H TẾ iii DAN H MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv MỤC LỤC v DAN H MỤC CÁC BẢN G .ix ng PHẦ I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đạ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ih Kết cấu luận văn .7 PHẦ II ỘI DU G VÀ KẾT QUẢ GHIÊ CỨU ọc CHƯƠ G 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VỀ CÔ G TÁC QUẢ LÝ TÀI CHÍ H THEO HƯỚ G TỰ CHỦ TÀI CHÍ H TẠI CÁC TRƯỜ G ĐẠI HỌC Kin CÔ G LẬP 1.1 Tổng quan Trường Đại học công lập 1.1.1 Khái niệm trường đại học công lập uế ếH ht 1.1.2 N hiệm vụ quyền hạn trường đại học công lập .9 1.1.3 Phân loại trường đại học công lập .9 1.2 Lý luận tự chủ tài trường đại học công lập 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 N ội dung mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập .13 1.2.3 Các nguyên tắc tự chủ tài 14 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu tự chủ tài 17 1.3 Quản lý tài theo hướng tự chủ trường đại học công lập 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Vai trò, nguyên tắc quản lý .20 v - 1.3.3 N ội dung quản lý tài trường đại học công lập 22 1.3.4 Công cụ quản lý tài trường ĐHCL 29 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý tài Trường Đại học Cơng lập 30 1.4.1 Kinh nghiệm trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà N ẵng 30 Trư 1.4.2 Kinh nghiệm Đại học Kinh tế Quốc dân Hà N ội .31 1.4.3 Kinh nghiệm Trường Đại học N goại thương Hà N ội 32 1.5 Bài học kinh nghiệm cho Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế 32 TÓM TẮT CHƯƠN G 33 ng 2.1 Tổng quan Đại học Khoa học, Đại học Huế 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 Đạ 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức .36 2.1.3 N gành nghề quy mô đào tạo .40 2.2 Cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Đại học Khoa học, ih Đại học Huế .41 2.2.1 Xây dựng Quy chế chi tiêu nội 41 ọc 2.2.2 Lập dự toán thu - chi .42 2.2.3 Giao dự toán thu - chi 43 Kin 2.2.4 Thực dự toán thu-chi .45 2.2.5 Cơng tác quản lý chi tiêu trích lập sử dụng quỹ 57 2.2.6 Công tác sử dụng quỹ cho N CKH chuyển giao công nghệ 58 uế ếH ht 2.2.7 Tình hình xây dựng sở vật chất đầu tư XDCB 60 2.2.8 Hạch toán, toán thu-chi 61 2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài trường Đại học Khoa học, Đại học Huế 64 2.3.1 Mô tả đặc điểm mẫu điều tra 64 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường Đại học Khoa học, Đại học Huế qua số liệu điều tra .65 2.3.3 Kiểm định khác biệt yếu tố nhân khNu học đánh giá công tác quản lý tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế đối tượng điều tra .74 vi - 2.4 Đánh giá chung kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý tài theo Hướng chế tự chủ Trường Đại học Khoa học 81 2.4.1 N hững kết đạt 81 2.4.2 Một số hạn chế .83 Trư 2.4.3 N guyên nhân hạn chế .84 TÓM TẮT CHƯƠN G 85 CHƯƠ G 3: GIẢI PHÁP HỒ THIỆ CƠ G TÁC QUẢ LÝ TÀI CHÍ H THEO HƯỚ G TỰ CHỦ TÀI CHÍ H CỦA TRƯỜ G ĐẠI HỌC ng KHOA HỌC, ĐẠI HỌC HUẾ .86 3.1 Định hướng hội phát triển trường Đại học Khoa học, Đại học Huế 86 Đạ 3.1.1 Định hướng phát triển Trường đại học Khoa học, Đại học Huế 86 3.1.2 Tiềm hướng phát triển Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế 86 ih 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế .87 ọc 3.2.1 N hóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy quản lý tài .87 3.2.2 N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ quản lý nguồn thu, mức thu 88 Kin 3.2.3 N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ sử dụng nguồn tài 90 3.2.4 N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm; sử dụng kết tài năm quỹ .90 uế ếH ht 3.2.5 N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ mở tài khoản giao dịch; xây dựng Quy chế chi tiêu nội 91 3.2.6 N hóm giải pháp hoàn thiện chế tự chủ sử dụng cơng cụ kiểm sốt việc quản lý tài 92 3.3 Kiến nghị 93 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Tài 93 3.3.2 Kiến nghị Đại học Huế .94 PHẦ III: KẾT LUẬ 95 DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHỤ LỤC 99 vii - QUYẾT ĐN H HỘI ĐỒ G CHẤM LUẬ VĂ BIÊ BẢ CỦA HỘI ĐỒ G CHẤM LUẬ VĂ BIÊ BẢ HẬ XÉT CỦA PHẢ BIỆ VÀ BẢ GIẢI TRÌ H ỘI DU G CHỈ H SỬA LUẬ VĂ Trư GIẤY XÁC HẬ HOÀ THIỆ LUẬ VĂ ng ọc ih Đạ uế ếH ht Kin viii - - Tiếp tục tăng cường quảng bá tư vấn tuyển sinh, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, trường trung học phổ thơng, Đồn Thanh niên tỉnh, thành phố, đặc biệt tỉnh miền Trung Tây N guyên tổ chức ngày hội tuyển sinh, tuyên truyền kênh phát thanh, truyền hình, báo chí, pano, áp phích để tuyển đủ tiêu tuyển sinh nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị Trư - Tiến tới tự chủ tài Trường ĐHKH Huế phải tính tốn, xác định chi phí đào tạo để hướng đến thu mức học phí vào chi phí đào tạo, ngành học Việc tính tốn phải có sở, minh chứng, nguyên tắc rõ ràng cơng khai đồng thuận người học N hà trường xác định tổng chi phí cho học sinh từ ng bắt đầu vào học trường, sở xác định mức học phí mà học sinh phải trả Với cách thu tự chủ tài chính, phù hợp với chương trình học, hệ đào tạo phù hợp với chuNn đầu Đạ - Thực đầy đủ sách miễn, giảm học phí theo quy định N hà nước N hà trường hỗ trợ phần chênh lệch mức hỗ trợ N hà nước với ih mức thu học phí N hà trường áp dụng để thu sinh viên - Hệ sau đại học ngành Khoa học hệ có nhiều tiềm năng, tiềm lực N hà trường cần đNy mạnh tuyển sinh nhiều cho hệ N ên có định hướng ọc phát triển lớp chất lượng cao, liên kết đào tạo quốc tế - Tăng cường khuyến khích bán sản phNm từ đề tài N CKH có tính nguồn thu phong phú Kin ứng dụng cao, chuyển giao công nghệ, liên kết với đơn vị nước ngồi để tạo - Đa dạng hóa hình thức đào tạo, phù hợp với xu ngày ngồi hệ uế ếH ht quy, chức, liên thơng, cao đẳng, cao học, tiến sĩ xây dựng đào tạo tín chỉ, đào tạo liên kết với công ty, đào tạo liên kết với trường đại học quốc tế… + Đối với nguồn thu khác : - Mở rộng đa dạng loại hình hoạt động trung tâm từ tạo điều kiện thành lập hỗ trợ hoạt động đào tạo cho trung tâm nghiên cứu khoa học để đóng góp nguồn thu cho trường - Thành lập nhóm vận động, tìm kiếm, thu hút nguồn tài trợ ngồi nước cho Trường; khuyến khích hình thức khen thưởng chi % tổng nguồn thu cho cá nhân tập thể có thành tích việc thu hút tài trợ từ chương trình dự án - Cần nâng cao uy tín trường ĐHKH Huế việc thực dự án nhằm tạo lòng tin cho tổ chức, cá nhân cân nhắc việc giao dự án, đề tài 89 - - Thành lập nhóm nghiên cứu mạnh, tập trung thưc đề tài N CKH trọng điểm, cấp nhà nước, cấp để thương mại hóa nhằm tăng nguồn thu từ hoạt động Đây nguồn thu đóng vai trị quan trọng để đơn vị thực tự chủ tài 3.2.3 :hóm giải pháp hoàn thiện chế tự chủ sử dụng nguồn tài - Đầu tư có trọng điểm mục tiêu đặt ra, ưu tiên giải pháp tạo bước đột Trư phá chất lượng đào tạo, N CKH N goài ra, nhà trường cần chi tiêu tiết kiệm, chống lãng phí biện pháp thiết thực - Ưu tiên ngân sách cho hoạt động đào tạo, đặc biệt phương tiện hỗ trợ giảng dạy, thực hành việc biên soạn, xuất giáo trình, sách chuyên khảo, ng mua thêm tài liệu mới, sách báo tạp chí phục vụ cho cơng tác giảng dạy học tập giảng viên sinh viên cách tiết kiệm chi phí quản lý hành - Tiếp tục ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài để tiết kiệm Đạ thời gian; đảm bảo tính xác để định mang tính quản trị kịp thời hiệu ih - Khi tiến đến tự chủ có nghĩa nên hướng đến giao khoán giao quyền tự chủ cho khoa, phòng ban, trung tâm giám sát phòng KHTC ban giám hiệu Việc giao quyền tạo cho khoa có trách nhiệm hơn, chủ động tiếp ọc cận nguồn tài cách nhanh chóng dễ dàng chi tiêu phù hợp - Đổi công tác lập phân bổ dự tốn theo hướng dần khơng phụ thuộc Kin vào N SN N Cơng tác lập dự tốn bước quan trọng, định hiệu công tác sử dụng nguồn kinh phí, việc hoạch định rõ ràng, kế hoạch cụ thể khoản mục chi, minh bạch sản phNm đầu Điều có tác dụng uế ếH ht tích cực việc đánh giá hiệu quả, hiệu lực hoạt động nhà trường vừa tiết kiệm nguồn kinh phí hạn hẹp - Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra thu chi tài chính: N hà trường nên thành lập phận kiểm toán nội đơn vị để phát sai sót nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn tài N hà trường nên xây dựng quy chế tự kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn cán bộ, nhân viên nhà trường 3.2.4 :hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm; sử dụng kết tài năm quỹ - Khi tiến tới tự chủ tài chính, N hà nước nên giao cho Trường chi trả lương cho cán lao động Khi tự chủ, cở sở nguồn tài đơn vị N hà trường quy định việc chi trả lương, lương tăng thêm chế độ phúc lợi khác phù hợp với đơn vị hiệu công việc mà cán mang 90 - lại Vừa phù hợp với tình hình tài N hà trường vừa tạo động lực cho cán phát huy tiềm lực thân N ên chi lương tăng thêm theo đánh giá phân loại lao động theo A,B,C để thúc đNy hiệu công việc cán bộ, giáo viên Trư - Hoàn thiện máy theo đề án vị trí việc làm Xây dựng hệ thống văn qui định tiêu chuNn tiêu chí đánh giá mức độ chất lượng hồn thành nhiệm vụ CBVC, người lao động giáo viên, khuyến khích người lao động nâng cao hiệu cơng việc Xây dựng tiêu chí đánh giá phân loại lao động để đơn vị có sở chi trả lương tăng thêm đảm bảo cơng khuyến khích lao động; đặc biệt cán trẻ ng - Việc phân bổ giảng nên có sách cứng rắn : cân giảng giáo viên môn học, quy trách nhiệm việc chênh lệch giảng lên người phân công giảng, không tuyển dụng giáo viên ngành học mà giáo viên thiếu Cân đối giảng Đạ khoa; mơn tránh tình trạng cân đối việc bố trí giảng toán tiền vượt ih - Hướng đến năm 2025 tự chủ tài lương lương tăng thêm cho khoa/bộ môn Đồng thời cho phép N hà trường định số lượng tuyển dụng vào N hà trường tương ứng với khả tài đơn vị đảm bảo lương chi trả, ọc chế độ phúc lợi kèm theo - Chủ động có kế hoạch việc sử dụng kết tài năm quỹ Phải có kế hoạch dành khoản thu nhập để trích lập quỹ ổn dịnh thu Kin nhập để tăng thêm thu nhập cho cán viên chức quỹ phát triển nghiệp để chủ động đầu tư xây dựng sở phục vụ cho hoạt động đào tạo nhà trường uế ếH ht 3.2.5 :hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ mở tài khoản giao dịch; xây dựng Quy chế chi tiêu nội - Việc mở tài khoản Kho bạc N hà nước để phản ánh khoản thu, chi thuộc kinh phí thuộc N SN N , khoản thu, chi từ phí, lệ phí (học phí lệ phí) theo quy định N goài ra, hoạt động dịch vụ, nên mở tài khoản giao dịch ngân hàng thương mại để tạo thêm nguồn thu từ lãi tiền gửi để bổ sung vào quỹ hỗ trợ học sinh, sinh viên quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị - Thực vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, góp vốn với đơn vị, tổ chức khác hình thức liên doanh, liên kết, cho thuê để tạo thêm nguồn thu, nâng cao thu nhập cho cán đơn vị 91 - Trư - Xây dựng qui chế chi tiêu nội phải mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai dân chủ cơng - Cần nâng cao ý thức việc soạn thảo quy chế chi tiêu nội bộ, phải xem thực công cụ quan trọng để quản lý tài khơng phải ban hành mang tính hình thức để đối phó; thường xun cập nhật văn N hà nước để điều chỉnh, bổ sung, ban hành quy chế chi tiêu nội ng 3.2.6 :hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ sử dụng cơng cụ kiểm sốt việc quản lý tài Việc đánh giá hiệu tài trường đại học phức tạp nhà quản lý phải ý thức đơn vị khơng đánh giá đơn dựa tiêu chí thương mại mà phải gắn với chất hoạt động học thuật, trách nhiệm với xã hội vai trị dịch vụ cơng mà trường phải đảm nhận Các trường nghiên cứu vận dụng áp dụng công cụ quản lý phù hợp cách linh hoạt như: Quản trị theo mục tiêu kết then chốt, hay Quản lý tài thơng qua số đánh giá hiệu công việc Cụ thể: - Sử dụng OKRs: Đây công cụ triển khai nhằm hỗ trợ việc quản lý mục tiêu, đảm bảo việc hợp tác cá nhân tổ chức diễn xuyên suốt, tập trung vào nỗ lực đóng góp cá nhân, nhóm, tổ chức, đo lường đóng góp để giúp tổ chức phát triển OKRs hệ thống quản trị mục tiêu, đó, doanh nghiệp hay trường sử dụng OKRs phương pháp để định lượng tạo kết then chốt cụ thể nhằm thực hóa mục tiêu thời hạn định - Sử dụng KPIs: Các trường cần trọng tỷ số đo lường hiệu tài phổ biến như: doanh thu giảng viên, học phí cho đơn vị học tập, tài trợ nghiên cứu cho học tập đơn vị học thuật Ba tỷ số cho bị ảnh hưởng chất lượng, danh tiếng hiệu không trường đại học mà cịn giảng viên Bên cạnh đó, cần ý đến số số khác dùng để đánh giá cơng tác tài như: Tỷ lệ doanh thu giảng viên; Tỷ lệ học phí đơn vị học tập; Tỷ lệ số giảng viên tổng số nhân viên; Tỷ lệ nhân viên phòng ban sinh viên; Tỷ lệ phí học tập sinh viên; Doanh thu sinh viên Mặt khác, để đánh giá tính khoản, trường đo lường tương tự doanh nghiệp, sử dụng hệ số tốn hành hệ số toán nhanh, hay tỷ lệ nợ vốn ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 92 - 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Tài - Chỉnh sửa, bổ sung, ban hành số văn pháp quy tự chủ tài (Luật Đầu tư công, Luật Viên chức, Luật Cán bộ, công chức, N ghị định Trư 60/2021/N Đ-CP…), tạo điều kiện thuận lợi cho trường ĐHCL thực tự chủ hướng chế tài - Bộ Giáo dục Đào tạo cần chủ trì, phối hợp với Bộ tài nghiên cứu xây dựng N ghị định Chính phủ quy định hướng chế tự chủ hướng sở giáo ng dục đại học công lập tập trung vào số điểm sau: + Giao quyền tự chủ trường ĐH đáp ứng đủ tiêu chuNn theo quy định Bộ GD&ĐT, giao tự chủ tài phải gắng liền với tự chủ Đạ quản lý điều hành, đào tạo, tuyển sinh, N CKH nhân + Các trường tự định chế độ chi trả lương giảng viên cán ih gắn với suất, chất lượng hiệu công việc; đồng thời phải chịu trách nhiệm việc đáp ứng tiêu chí chất lượng đào tạo đăng ký theo quy định kiểm định chịu trách nhiệm giải trình trước xã hội chất lượng đào tạo công khai ọc minh bạch khoản thu, chi tài + N hà nước tiếp tục đảm bảo kinh phí hỗ trợ đối tượng sách Kin xã hội, đối tượng nghèo để tiếp cận dịch vụ giáo dục đại học - Hạn chế phân bổ ngân sách cách bình quân cho tất ngành nghề đào tạo Đổi hướng chế phân bổ ngân sách theo tiêu chí đầu ra, uế ếH ht gắn với mục tiêu công hiệu quả, gắn với nhu cầu, hướng cấu ngành nghề giáo dục đào tạo N hà nước giao ngân sách gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có phân biệt hướng sở hoạt động có chất lượng hiệu với hướng sở chất lượng, không hiệu - Định mức, chế độ, tiêu chuNn chi tiêu N SN N cần đổi hướng sở hạn chế số lượng định mức cứng, tăng số lượng khung định mức, trần định mức để trường áp dụng cho phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách - N ghiên cứu điều chỉnh tỷ lệ sinh viên/giảng viên hướng hữu, thực tế trường chưa đảm bảo tỷ lệ này; điều chỉnh số giảng vượt định mức tối đa (mức tối đa 300 giờ/năm) để trường chủ động việc bố trí giảng viên có trình độ chun môn cao tham gia giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 93 - - Thực hướng chế N hà nước đặt hàng sản phNm đào tạo ngành nghề có khả xã hội hóa, đồng thời tăng cường sách khuyến khích để thu hút nguồn lực xã hội cho ngành nghề đào tạo có khả xã hội hóa - Đổi hướng cấu chi ngân sách nhà nước cho trường ĐHCL Trư hướng sở tăng chi đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị, giảm dần chi cho máy hoạt động thường xuyên - N ghiên cứu, hướng dẫn áp dụng hướng chế tính giá phí dịch vụ hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo trường ĐHCL ng - N ghiên cứu khả vận dụng cách thức quản trị trường ĐHCL theo mơ hình quản lý doanh nghiệp 3.3.2 Kiến nghị Đại học Huế Đạ - Đại học Huế cần hồn thiện mơ hình quản lý tài đại học vùng, đặc biệt làm rõ mối quan hệ tài Đại học Huế Trường thành viên ih - Đại học Huế tiếp tụp làm đầu mối nghiên cứu làm rõ chủ trương tự chủ tài trường Đại học cơng lập Chính phủ.Tìm hiểu điều kiện cách thức thực tự chủ tài Đại học Huế Trường Đại học thành viên ọc uế ếH ht Kin 94 - PHẦ III: KẾT LUẬ Với mục đích đưa giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài theo Trư hướng tự chủ trường ĐHKH Huế, đề tài đưa nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chế tự chủ tài trường ĐHCL làm sở khoa học phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường ĐHKH Huế giai đoạn 2019 - 2021 nhằm kết đạt được, mặt cịn hạn chế; đề xuất giải pháp góp phần ng hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường ĐHKH Huế thời gian tới nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển N hà trường Đạ Sau hệ thống hóa vấn đề lý luận chế tự chủ tài chính, tác giả nhận thấy, để thực chế tự chủ tài đạt hiệu quả, cần thực tốt nội dung sau: tự chủ nguồn thu, mức thu; tự chủ sử dụng nguồn tài chính; tự chủ ih tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm; tự chủ sử dụng kết tài năm quỹ; tự chủ mở tài khoản giao dịch; tự chủ xây dựng quy chế chi ọc tiêu nội bộ… Kết nghiên cứu cho thấy, chế TCTC nhà nước GDĐH nói Kin chung trường ĐHKH Huế nói riêng đổi liên tục, sở trường ĐHKH Huế tiến hành đổi cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ đơn vị nghiệp công tự bảo đảm phần chi thường xuyên N hững đổi uế ếH ht góp phần mạnh mẽ vào phát triển nhà trường thời gian vừa qua, có mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao vị dần khẳng định vai trò trung tâm đào tạo ngành Khoa học miền Trung, Tây N guyên nước Tuy nhiên, trình thực cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ cịn khó khăn, vướng mắc địi hỏi quan tâm Đảng, N hà nước Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện chế tự chủ tài trường ĐHKH Huế thời gian tới: N hóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy quản lý tài chính; N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ nguồn thu, mức thu; N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ sử dụng nguồn tài chính; N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm; sử dụng kết tài năm quỹ; N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ 95 - mở tài khoản giao dịch; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; N hóm giải pháp hồn thiện chế tự chủ sử dụng cơng cụ kiểm sốt việc quản lý tài Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế” " đạt mục tiêu Trư nhiệm vụ nghiên cứu đặt Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu cung cấp cho trường ĐHKH Huế thông tin thực trạng cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tài giai đoạn 2019 – 2021 đơn vị Về giải pháp giúp cho trường ĐHKH Huế có nhìn tồn diện thực trạng cơng tác quản lý tài chính, từ ng có biện pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ Tuy nhiên, hạn chế khả thời gian nghiên cứu nên đề tài cịn số thiếu sót định, kính mong nhận góp ý, dẫn Hội đồng bảo vệ ọc ih Đạ đề tài đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện uế ếH ht Kin 96 - DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ng Trư Ban chấp hành Trung ương (2013), ghị số 29- Q/TW ngày 04/9/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yếu cầu cơng nghiệp hóa đại học điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chính phủ (2021), ghị định 60/2021/ Đ-CP ngày 21/6/2021 Quy định hướng chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2021), ghị định 81/2021/ Đ-CP ngày 27/8/2021 Quy định hướng chế thu, quản lý học phí hướng sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ lịch vực giáo dục, đào tạo Chính phủ (2015), ghị định số 73/2015/ Đ-CP ngày 08/09/2015 quy định tiêu chuqn phân tầng, khung xếp hạng tiêu chuqn xếp hạng hướng sở giáo dục đại học; Chính phủ (2019), ghị định số 99/2019/ Đ-CP ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật sửa đổi, bổ sung số điều luật giáo dục đại học Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp; Quốc Hội (2012), Luật số 08/2012/QH13 ngày 18/06/2012 Luật giáo dục Đại học; Quốc Hội (2018), Luật số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018 sửa đổi bổ sung số điều luật giáo dục; Quốc Hội (2019), Luật số 43/2019/QH14 ngày 14/06/2019 Luật giáo dục; 10 Bộ Giáo dục đào tạo (2020), Thông tư 10/2020/TT-BGDĐT ngày 14/05/2020 Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng; 11 Vũ Xuân Dũng (2021), “Quản lý tài trường đại học công lập thực tự chủ: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí cơng thương (bản điện tử), tháng 3/2021 12 Đặng Thị Hà (2018), “Quản lý tài theo hướng chế tự chủ trường đại học công lập – Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước (bản điện tử), tháng 5/2018 13 N guyễn Thị Huyền (2019), Quản lý tài trường Đại học Cơng ghệ, Đại học Quốc gia Hà ội, luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà N ội ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 97 - 14 Hoàng Thị Trà Hương (2019), Quản lý tài trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 15 Phạm Xuân Quý (2021), “Quản lý tài trường đại học cơng lập hướng tới tự chủ”, Tạp chí Tài (bản điện tử), tháng 1/2021 Trư 16 Bùi Quang Hùng (2021), “Hiệu quản lý tài trường đại học cơng lập theo hướng tự chủ”, Tạp chí Tài (bản điện tử), tháng 4/2021 ng 17 Lê Thị Thủy Tiên (2018), Giải pháp nâng cao mức độ tự chủ tài Trường Đại học Quảng Bình, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 18 Cao Thành Văn (2018), Hướng chế quản lý tài Trường Đại học Y Dược Cần Thơ, luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 19 Võ Thị Trung Thơng (2020), Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế, luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học Huế 20 N guyễn Đồng Anh Xuân (2020), Quản lý tài trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Công thương điều kiện thực hướng chế tự chủ tài chính, luận án Tiến sĩ, Học viện Tài 21 Lê Thế Tuyên (2020), Quản lý tài trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Tài chính, luận án Tiến sĩ, Học viện Tài 22 N guyễn Mậu Lợi “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Y Dược Huế” 23 Phạm văn Chức “Quản lý tài theo hướng tự chủ tài trường Đại học Luật, Đại học Huế” 24 Đào Trọng Thi (2020), ghiên cứu mơ hình đại học tự chủ giải pháp tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hướng sở GDĐH Việt am giai đoạn 2018-2025 tầm nhìn 2030, Đề tài CKH cấp hà nước; 25 Đại học Khoa học (2019 - 2021), Báo cáo tổng kết hội nghị CBVC năm 2019,2020,2021 26 Trường ĐHKH - ĐHH (2019, 2020, 2021), Báo cáo tài 27 Trường ĐHKH - ĐHH (2021), Quy chế chi tiêu nội 28.Website: https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A1i_h%E1%BB%8Dc_c%C3%B 4ng_l%E1%BA%ADp ọc ih Đạ uế ếH ht Kin 98 - PHỤ LỤC Mã số: PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Q Thầy (Cơ)/Anh (Chị)! Trư Kính mong Quý Thầy (Cô)/Anh (Chị) dành chút thời gian để điền thông tin vào Phiếu khảo sát Sự ủng hộ đóng góp ý kiến Q Thầy (Cơ)/Anh (Chị) vào khảo sát vơ có giá trị cho luận văn tốt nghiệp Tôi xin đảm bảo phiếu khảo sát hoàn toàn phục vụ cho nghiên cứu thông tin cá nhân đảm bảo bí mật Xin chân thành cảm ơn Q Thầy (Cơ)/Anh (Chị)! ng I Thông tin chung người trả lời Giới tính Độ tuổi Nữ Đạ N am Từ 41 - 50 tuổi Trung cấp/Cao đẳng Trên 50 tuổi ọc Trình độ học vấn Từ 31 - 40 tuổi ih Từ 20 -30 tuổi Đại học  Sau Đại học Thời gian công tác trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Từ 11 -20 năm Vị trí cơng tác Kin Dưới năm Từ - 10 năm Trên 20 năm uế ếH ht  Cán quản lý  Giảng viên  Cán hành  Kế tốn II Đánh giá cơng tác quản lý tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý Quý Thầy (Cô)/Anh (Chị) phát biểu sau cách khoanh trịn vào mức độ mà Q Thầy (Cơ)/Anh (Chị) cho phù hợp Ghi chú: ① hoàn toàn không đồng ý; ② không đồng ý; ④ đồng ý; ⑤ hoàn toàn đồng ý ③ trung lập; - Hồn tồn Hồn Khơng Trung Đồng tồn ý đồng ý lập không đồng ý đồng ý (2) (3) (4) (5) (1) Yếu tố Stt Trư Về tổ chức máy quản lý tài ng Tổ chức máy quản lý tài Trường Đại học Khoa học phù hợp 5 5 Tổ chức máy quản lý tài Đạ Trường Đại học Khoa học hoạt động có hiệu Về cơng tác quản lý sử dụng nguồn thu ih N guồn thu Trường Đại học Khoa học đa dạng Công tác quản lý thu tiến hành nghiêm túc, minh bạch Kế hoạch kiểm tra cơng tác dự tốn thu tiến hành định kỳ công bố thông ọc Cơng tác thực thu phân tích, đánh giá đầy đủ thông tin cụ thể tới tất cán bộ, giảng viên uế ếH ht Kin tin rộng rãi N ên phát triển chương trình liên kết, chương trình chất lượng cao để tăng nguồn thu N ên phát triển chương trình đào tạo ngắn hạn để tăng nguồn thu 5 5 Về công tác quản lý sử dụng khoản chi Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch - N hà trường có đầy đủ quy chế chi tiêu nội bộ, hướng dẫn thực chi cách đầy đủ Thông tin tổng kết tình hình thực chi thơng báo cách đầy đủ, công khai tới tất cán bộ, giảng viên Cơ cấu chi nhóm chi (chi tốn cá nhân; chi chun mơn nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa; chi khác) Trư 2 5 hợp lý ng Chi trả thu nhập đầy đủ hạn Thu nhập đảm bảo tính cơng 5 5 Đạ Mức chi tiền lương tăng thêm toán giảng ban hành hợp lý Hồn thiện sách khốn chi để đảm bảo tính minh bạch ọc ih Về cơng tác lập dự tốn hàng năm Cơng tác lập dự tốn hàng năm Cơng tác lập dự tốn hàng năm Trường Đại học Khoa học đảm bảo thời gian quy định Dự toán phù hợp vào tình hình nguồn thu - chi thực tế Dự toán tham khảo đầy đủ kế hoạch hoạt động đơn vị nhà trường cán bộ, giảng viên Dự toán thu - chi có vào kế hoạch định hướng phát triển nhà trường uế ếH ht Trường Đại học Khoa học thực cách công khai, minh bạch quy trình Kin Về cơng tác lập báo cáo, kế toán, toán - Các khoản thu, chi cán bộ, giảng viên đơn vị yêu cầu cung cấp Có hướng dẫn văn cụ thể phổ biến tới đơn vị cán bộ, giảng viên để tiến hành công tác toán Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài nhà trường đảm bảo quy định đáp ứng yêu cầu quản lý 5 5 Có hình thức phạt xử phạt thích hợp có vi phạm Kết tra, kiểm tra thông tin cụ thể tới cán bộ, giảng viên 5 Công tác tra, kiểm tra đánh giá hiệu quả, có nhiều ý nghĩa minh chứng cách cụ thể đầy đủ ng Trư Kết công tác kế tốn, tốn thơng báo đầy đủ, rộng rãi tới cán bộ, Đạ công nhân viên N hà trường thực tốt cơng tác hạch tốn, tốn hàng năm ih Về cơng tác tra, kiểm tra thành viên ban ọc N hà trường có ban tra tài cơng bố thông tin đầy đủ, cụ thể Kin Công tác tra tiến hành cách đầy đủ, định kỳ công bố thông tin rộng rãi uế ếH ht Các nội dung khác công tác quản lý tài N hà trường thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý tài Chất lượng cán làm công tác - quản lý tài Trường Đại học Khoa học đáp ứng yêu cầu đặt Trư N hà trường làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài Đảm bảo tính dân chủ, cơng khai soạn thảo quy chế chi tiêu nội 5 ng Các ý kiến đóng góp khác để giúp cho cơng tác quản lý tài Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế đạt kết tốt hơn: ……………………………………………………………………………………… ọc ih Đạ ……………………………………………………………………………………… uế ếH ht Kin