TS VÕ THỊ MAI Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Võ Thị Mai Đánh giá sách bình đẳng ĐÁNH GIA CHINH SACH giới dựa chứng / Võ Thị mai - H : Chính trị Quốc gia, 2013 - 188tr.; 2lcm Thư mục: tr 179-183 Bình đẳng giới Chính sách 305.42 - dc14 BINH DANG GIỚI DỰA TRÊN BẰNG CHÚNG Việt Nam CTG0058p-CTP 3.30 Mã số: —————————— CTQG - 2013 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC fIA - SỰ THÂT Hà Nội - 2013 “bnsesasasasaassss ST LỜI NHÀ XUẤT BẢN Trong suốt q trình cách mạng, cơng tác phụ nữ thực mục tiêu bình đẳng giới Đảng Nhà nước ta quan tâm Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương Đảng vấn đề thể xuyên suốt Nghị Đại hội Đẳng, nghị chi thị Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nhà nước ban hành nhiều sách cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển thúc đẩy bình đẳng 2007, bình đẳng giới Việt Nam Liên hợp duốc đánh giá điểm sáng thực mục tiêu thiên niên kỷ Ngày 24-12-2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giới Năm Chiến lược quốc gia bình đẳng giới, giai đoạn 2011-2020 Chiến lược hướng tới việc giảm khoảng cách giới lĩnh vực tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo Nhờ vậy, thực tế, số lượng chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý ngày tăng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực thi luật pháp, sách, thị, nghị bình đẳng giới cịn khơng hạn chế Nhận thức công tác tổ chức thực sách bình đẳng giới khơng cấp ủy đảng cịn chưa tốt Việc thể chế hố quan điểm, chủ trương, sách ` Đảng công tác phụ nữ chưa đủ, thiếu đồng Định kiến giới tổn tai dai dang nhận thức xã hội không cán bộ, đảng viên đó, dẫn đến tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cấp thấp, chất lượng phát triển phong trào phụ nữ nói riêng mục tiêu bình đẳng giới chưa cao Với mục đích góp phần tăng cường bình đẳng giới nâng LỜI CẢM ƠN cao lực, vị cho phụ nữ, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật xuất sách Đánh giá bình đẳng giới dựa Nội dung sách chứng sách uề nêu rõ sở lý luận cách tiếp cận nghiên cứu sách bình đẳng giới, đánh giá thực trạng thực biện sách bình đẳng giới; đồng thời đưa giải pháp tăng cường sách bình đẳng giới để thực bình đẳng giới tốt thời kỳ đổi hội nhập quốc tế nước ta Cuốn sách tài liệu tham khảo hữu ích cho người làm cơng tác phụ nữ bình đẳng giới Xin giới thiệu sách với bạn đọc Tháng 11 năm 2013 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - SỰ THẬT Cuốn sách Đánh giá sách uề bình đẳng giới dựa chứng kết nghiên cứu đề tài "Đánh giá sách uề bình đẳng giới dựa chứng thực địa" - 10 đề tài thuộc Dự án UNDPBộ Ngoại giao: "Nâng cao lực lãnh đạo cho phụ nữ khu vực nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" 2009-2012 (SOWP) triển khai nghiên cứu năm 2011 Kết nghiên cứu đề tài trình bày ' thành cơng hội thảo chun dé phụ lãnh đạo: Báo cáo,kết đề tài nghiên ngày 21 tháng năm 2015, đo UNDP - Bộ chức Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo nữ vai trò cứu năm 2011, Ngoại giao tổ Ban Dân vận - Trung ương, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Ban Quản lý Dự án UNDP - Bộ Ngoại giao "Nâng cao lực lãnh đạo cho phụ nữ khu vực nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế": bà Jean Munro, chuyên gia tư vấn cấp cao UNDP; ông Nguyễn Tiến Dĩnh, Thứ trưởng Bộ Nội -vụ; bà Nguyễn Nguyệt Nga, Vụ trưởng Vụ Hop tác đa phương (Phó Giám đốc Dự án); bà Nguyễn Minh Hằng, Phó Vụ trưởng Vụ hợp tác đa phương, Bộ Ngoại giao; bà Đỗ Việt Hà, cán tư vấn Dự án UNDP; ba Trần Minh Thi, tư vấn kỹ thuật quốc gia Dự án; bà Trần Thị Hương, Vụ trưởng Vụ Đào tạo -, Bồi dưỡng cán bộ, Xe=— Ban Tổ chức Trung ương: bà Lê Thị Thu Hằng, Phó Bi thư Thường trực Quận ủy Tây Hồ, bà Phan Lan Tú; Phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm; lãnh đạo Đảng ủy xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm; lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường Hàng Gai, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội; G9 TS Lê Ngọc Hùng, Phó Viện trưởng Viện Xã hội học, Học viện LỜI GIỚI THIỆU -_ Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh số tổ chức, cá nhân khác tạo hội điểu kiện cho tơi hồn thành tốt vai trị Chủ nhiệm để tài Đặc biệt, Giải phóng phụ nữ bình đẳng giới xin trân trọng cảm ơn GS TS Tô Duy Hợp, Viện mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam trực tiếp tham gia nước Việc Đảng Nhà nước ban hành nhiều thị, nghị vấn, tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn giúp đỡ lý thuyết và- phương pháp luận nghiên cứu dé tài, vận dụng quan khinh điểm, thực tế, xuất nhiều gương nữ cán lãnh - trọng q trình nghiên cứu để tài, để có tham gia, giúp đỡ tích cực bộ, ban, ngành, cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia khoa học gdp vào thành công đề tài, nhằm góp phần nâng cao nhận thức hành động cấp, r ngành hệ thống trị việc thực bình đẳng Dang việc thực nhiệm vụ quan trọng Và cách tiếp cận lý thuyết kết nghiên cứu mong muốn Có thể nói, _, phần giới, bình đẳng giới thể tâm giới tiến phụ nữ, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý phụ nữ hệ thống trị Quan trọng hơn, kết nghiên cứu đề tài đề xuất mở chương trình nghiên cứu (giai đoạn Dự án UNDP) về: "Xây đựng mơ hình hài hịa giới hệ thống trị uì tiếu va phat triển bên uững xã hội tầm nhìn 2020 uà 2050" Tác giả đạo, quản lý, nữ doanh nhân, nữ nghệ sĩ, nữ tiến sĩ, nữ giáo sư tài giỏi, xuất sắc lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, nhận thức tổ chức thực sách bình đẳng giới thực tế vấn để đáng quan tâm Có thể nói, qua việc tổng kết nhiều thị, nghị Đảng bình đẳng giới cơng tác phụ nữ cho thấy, nhiều ban, ngành, đoàn thể địa phương chưa nhận thức thực tốt sách bình đẳng giới, nguyên nhân chủ yếu làm cho tỷ lệ nữ tham gia hệ thống trị cồn thấp, mà có tham gia lãnh đạo, quản lý thường làm cấp phó, chí họ có hội tham nam giới gia bình đẳng vào lĩnh vực Đề tài "Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chúng thực địa" TS Võ Thị Mai làm chủ thông qua cải thiện chế, thể chế, luật giới nghiên cứu sé gửi tới Đảng, Nhà nước nhân nhiệm bảo vệ thành cơng Đề tài có mục tiêu quan trọng phần góp tăng cường bình đẳng nâng cao lực, vị cho phụ nữ hệ thống trị xã hội nói chung Do hạn chế thời pháp Chính thế, từ đầu, để tài xác định rõ ràng quan bộ, ban, ngành, đoàn thể mà kết - dân mong muốn, nỗ lực tiếp tục cải thiện địa vị xã hội phụ nữ, tăng cường bình đẳng giới hệ thống gian, kinh phí, nhân lực nên hạn chế lãnh đạo, quản lý đời sống gia đình, cộng gợi mở mặt chủ trương, sách nhằm mang đến ủng hộ từ chế, thể chế xã hội cho phụ nữ, nhà nghiên cứu khoa học với nhà hoạch định gia lĩnh vực đời sống xã hội Nghiên cứu ngành, cấp, sống, vị thế, vai trò phụ nữ chứng thực địa nghiên cứu đề xuất đồng xã hội Đề tài nghiên cứu đảm bảo kết nối sách, nhà lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp tạo hội, điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham Trung ương Dưới lãnh đạo Đảng, với nỗ lực cứu ngày cải thiện Điều góp phần thu hẹp hy vọng mở triển vọng hợp tác nghiên xây dựng sách bình đẳng giới dựa khoảng cách giới tình trạng bất bình đẳng giới gây ra, việc tìm kiếm nghiệp phát triển nông thôn, Các kết nghiên cứu chứng khoa học nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà hoạch định sách giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho cán nữ, việc thực tốt chủ trương, sách bình đẳng giới hệ thống trị xã hội, mở rộng mạng lưới hoạt động nỗ lực chung nhằm tăng cường lực lãnh đạo, quản lý cho cần nói chung cán nữ khu vực cơng nói riêng Ngồi ra, nghiên cứu cịn nhằm tìm biện pháp hữu hiệu giúp nhà lãnh đạo, quản lý thực tốt sách bình đẳng giới tiến phụ nữ; đặc biệt là, góp phần tìm giải pháp tác động tầm vĩ mô nhằm tạo nhiều hội rộng lớn cho việc thực sách bình 10 đẳng giới đặc biệt lĩnh vực giáo dục, y tế, nông nhằm vào nỗ lực hai giới nam nữ việc thực sách bình đẳng giới, mà vấn đề ý nhiều hơn, vấn đề bất bình đẳng giới giải với chất lượng hiệu cao Sun _ dựa ¬ Cuốn sách Đánh giá sách uề bình đẳng giới chứng hình thành từ kết nghiên cứu để tài "Đánh giá sách bình đẳng giới dựa chứng thực địa", có bổ sung số nguồn tài liệu sẵn có, đặc biệt nguồn số liệu thống kê quốc gia phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thực bình đẳng giới nói riêng thời kỳ đổi hội nhập 11, : quốc tế Cuốn sách tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao nhận thức lực tổ chức thực cấp, ngành giới sách bình đẳng giới _ hệ thống trị xã hội, góp phần tiếp tục đổi lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Chương I © CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁCH TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH làm chủ nhân dân nói chung, phụ nữ nói riêng với _ chất lượng hiệu ngày cao Xin trân trọng giới thiệu sách với bạn đọc VE BINH DANG GIGI DUA TREN BANG CHUNG' GS TS TO DUY HỢP Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam I- CO S6 LY LUAN NGHIEN CUU CHINH SACH VE BINH DANG GIGI DUA TREN BANG CHUNG Một số khái niệm Giới khái niệm mối quan hệ xã hội - văn hóa nam giới nữ giới Giới nói đến mối quan hệ nam Chương có tham khảo sách: Nguyễn Thị Hiên, Lê Ngọc Hùng: Nông cao lực phát triển bên Uuững: giới uò giảm nghèo, Nxb Lý luận trị Hà Nội, 2005; Lê Ngọc Hùng, N guyén Thị Mỹ Lộc (Đồng chủ bién): Xa hội học uê giới uà phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2000; Trần Thị Vân Anh, Lê Ngọc Hùng: Phụ nữ, giới uò phát triển, -_ Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 2000; Võ Thị Mai: Vai trò nữ cán quản Nxb Minh nữ 2007; lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Nguyễn Đức Thơng, Võ Thị Mai: Nông cao lực lãnh đạo hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Mai Huy Bích: Giáo trình Xã hội học giới, Nxb đại hóa, Hạt, Lê cán: Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2009 12 18 nữ giới phương diện sinh học - văn hóa, xã hội Giới cách để xã hội chia người thành phạm trù, loại, định cho loại kiểu hành vi riêng, trách nhiệm quyền lợi riêng Phạm trù “giới” đặc điểm, vị trí, vai trị nam nữ tất mối quan hệ xã hội Các đặc điểm giới đặc điểm xã hội nữ nam, đó, chúng dân; tiêu chuẩn cơng chức; hội; sân chơi bình đẳng đối tác (nam nữ) - Bất bình đẳng giới khác biệt giới hay khoảng cách - giới gây thiệt hại hay cần trở tiến nữ nam Công giới không thiên vị cách ứng xử phụ nữ nam giới Ví dụ, cơng giới phân bổ nguồn lực hội cho phụ nữ nam giới thay đổi tác động yếu tố xã hội Ví Một biểu quan trọng công giới dụ, nơi phụ nữ có đặc điểm phụ thuộc vào nam giới mặt kinh tế người thực nữ nam việc thừa nhận định nam giới đưa ra, người định với nam Ở nơi khác phụ nữ giới vấn đề sống; nơi phần lớn phụ nữ làm ruộng, trồng trọt, nơi khác phần lớn nam giới làm công mặt pháp lý, việc thiết lập công ghi tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công giới đối xử cào bằng, mù giới mà số trường hợp cần phải đối xử cách khác phải tính đến khác biệt giới dé dat Giới tính đặc điểm sinh học nam, nữ Các bình đẳng giới Đó trường hợp phải sử dụng biện pháp đặc biệt tạm thời để hạn chế bất người, mà trực tiếp đặc điểm hệ Một bước phát triển nhận thức khoa học việc đặc điểm giới tính chủ yếu gắn với q trình tái sản xuất thống sinh sản nam nữ Các đặc điểm giới tính, tức đặc điểm sinh học nữ nam khó thay đổi chúng bình đẳng giới giới phát mối quan hệ cơng giới bình đẳng giới Cơng (= hợp lý) không đồng sản phẩm q trình di truyền, tiến hố sinh học lâu đài Ví dụ, khắp nơi giới từ xưa đến phụ với bình đẳng (= ngang nhau), có tình trạng bất bình đẳng cơng (như nữ có khả sinh ni sữa mẹ, cịn nam nam giới làm thụ thai Bình đẳng giới ngang nam giới nữ mà giới quan bệ hoạt động xã hội Bình đẳng giới hiểu nhau, ngang phương 14 điện như: quyền người; quyền cơng làm cấp trưởng, nữ lâm cấp phó ngược lại, nữ làm cấp trưởng, nam làm cấp phó, hợp lý người chấp nhận ) Không phải bình -đẳng giới cơng bằng, có bình đẳng dẫn tới bất công (như độc quyền nam giới độc quyền nữ giới tập thể lãnh đạo, 15 quản lý ) Cơng giới phương tiện để tiến tới bình đẳng giới Do đó, vào Luật bình đẳng _ BI1ỚI cần xây dựng cụ, phương đẳng giới tiện pháp quy định nhằm cung cấp công lý, chế tài để đạt bình -Bình đẳng giới khơng phải mục đích tự thân mà phương tiện để cải thiện phúc lợi nữ giới nam giới, trẻ em gái trẻ em trai Ví dụ, theo quan niệm này, bình đẳng giới chăm sóc bảo vệ sức khỏe trực tiếp góp phần nâng cao sức khỏe phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em trai Khoảng cách giới khác biệt mặt xã hội nam nữ, quan sát, đo lường biểu diễn thơng qua số liệu Ví dụ, khoảng cách giới thu nhập, tiêu số năm học trung bình nam nữ Nhu cầu giới thực tế uà cầu giới chiến lược Nhu cầu giới thực tế nhu cầu cụ thể, thiết yếu nhằm đảm bảo sống sinh hoạt ngày nữ nam Đó nhu cầu lương thực, nước sạch, vé sinh, nha ở, an ninh uò trột tự xõ hội Việc đáp ang nhu cầu giới thực tế chủ yếu đem lại lợi ích ngắn hạn, trước mắt chưa làm thay đổi cách lâu dài vị vai trò nữ nam, chưa xoá bỏ bất bình đẳng giới, chưa đạt bình đẳng giới Có thể nêu số, ví dụ nhu cầu giới thực tế như: phòng va chita tri bệnh phụ nữ nam gidi, , tyé em 16 gai va tré em trai; tiém ching cho trẻ em gái trẻ em trai; khám thai theo định kỳ cho phụ nữ mang: thai; sử dung bao cao su để phòng ngừa bệnh lây nhiễm qua đường tình dục Nhu cầu giới thực tế nhu cầu phụ nữ nam giới bắt nguồn từ 0øi trò giới họ xã hội Nhu cầu giới chiến lược nhu cầu dài hạn liên quan tối phát triển cải thiện cách tình trạng bình đẳng nam nữ Đó nhu cầu nơng cao - trình độ học uấn, đổi sách uà cải thiện quan hệ _ quyền lực, phân cơng lại lao động gia đình uà xã hội để nâng cao vị thế, vai trò phụ nữ bình đẳng giới Khác với nhu cầu thực tế, việc đáp ứng nhu cầu chiến lược địi hổi tầm nhìn xa tâm gắn liền với quan niệm giới lợi ích nhóm xã hội Nhu cầu giới chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe, ví dụ, nhu cầu nâng cao tỷ lệ phụ nữ làm lãnh đạo quản lý hệ thống y tế, nhu cầu tiếp cận cách bình đẳng dịch vụ y tế phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em trai _Sự phân công lao động theo giới phân chia công việc nữ nam Sự phân công lao động theo giới diễn gia đình, lĩnh vực hoạt động kinh tế, trị, văn hóa xã hội Ví dụ, nhiều gia đình người Việt, theo truyền thống phân công lao động trước đây, phụ nữ thường đảm nhận công việc tể gia nội trợ nam giới thường đảm nhiệm công việc coi to lồn việc làng, việc nước Trong xã hội, phụ nữ thường tập trung đông ngành nghề nông 17 nghiệp, dệt may, giáo viên mầm non Vai trò giới gia đình: tiểu học Nam thành viên gia đình; cịn nam quy tắc định đô dùng thiết bị phục vụ sinh hoạt gia đình Đây thực chất định kiến bất bình đẳng udi trị giới Vơi trị giới lao động sản xuất: nên sản người xã hội thừa nhận tuân theo Sự phân công lao động theo giới quy định giới làm công việc Những cách phân cơng lao động xuất xã hội, nữ thường tập trung vào số nghề nghiệp giáo viên tiểu học, trung học sở, dệt may nam tập trung vào nghề tin học, kiến trúc Đây xuất trì bị thay đổi cho phù hợp với điều kiện yêu cầu sống Nói cách khác, xã hội tạo khn mẫu phân cơng lao động, đó, thực chất định biến bất bình dang vai tro gidi Vai trò giới hoạt động cộng đồng, theo Caroline Moser (1993) phụ nữ thường tham gia cơng việc khn mẫu thay đổi để phù hợp với mục tiêu nâng cao bình đẳng giới Trên thực tế, phân cộng đồng mang tính tự nguyện không trả công công lao nấu nướng, động theo giới thường "thiên vị" nam giới, buộc phụ nữ phải nhiều thời gian cho cơng việc tái sản họp, cịn nam hội thường tham gia làm công việc quản đồng xã hội cụ đợi làm giới lên nương “mong đợi Tầm nương rẫy, Nơi tìm biện pháp cải thiện tình trạng bất bình đẳng giới vai trường tro gidi _ nam Khái niệm "Vai trò giới" dùng để kiểu hành vi, hoat 18 gia vào Các vai trò giới đa dạng, phong phú tuỳ theo cộng quốc gia Do đó, cần tìm hiểu biểu bất bình đẳng nam nữ phân công lao động theo giới để động với nhiệm vụ, quyền lợi, trách nhiệm định mà xã hội mong chờ nữ giới nam giới thực hỏi hay tham _bất bình đẳng udai trò giới định quản lý giám sát hoạt động chung cộng đồng biến bất bình dang thăm lý việc trả công Đây thực chất định hiến xuất người, tham gia vào q trình Vai trị giớilđịnh giới thường làm công việc sửa chữa nhà cửa, sửa chữa Sự phân công lao động theo giới thực tế tuân theo cách thức, khuôn mẫu xác định mực, phần lớn công việc chợ, nấu ăn, dọn dẹp nhà cửa, chăm sóc giới thường tập trung đơng ngành nghề dầu khí, mỏ, địa chất, giáo viên đại học giá trị, chuẩn nữ giới làm thể Ví dụ, nơi phụ nữ mong công việc nội trợ, nhà trông nam rẫy, nơi khác, nam giới cơng việc nhà cịn phụ nữ lên giáo viên nữ tập trung chủ yếu mầm- non tap trung trường tiểu học, cAc trường dạy nghề, nơi giáo viên trường đại học * Học sinh rữ phổ thông coi la pha hợp với mơn “âm khoa học: xã hội, cịn học sinh nam dude coi la phù hợp với môn khoa học tự nhiên: Phụ nữ coi phù hợp 19 với số nghề nghiệp này, nam giới coi phù hợp với số nghề nghiệp khác Phân tích giới q trình thu thập xử lý thông tin, liệu hoạt động tương quan nam nữ ngành, lĩnh vực cụ thể Để đạt mục tiêu bình đẳng giới lỗng ghép giới sách, phân tích giới cần thực tất giai đoạn q trình xây dựng sách Phân tích giới q trình đánh giá nhu cầu, đánh giá tác động sách dự kiến/hay diễn phụ nữ nam giới Phân tích giới đưa thơng tin cần thiết để thiết kế điều chỉnh sách nhằm thực cơng giới bình đẳng giới có hiệu Phân tích giới ln cần phải tính tới yếu tố kinh tế - xã hội học vấn, lao động, việc làm, thu nhập, chi tiêu cấc nhóm phụ nữ/các em gái nhóm nam giới/các em trai: Định biến giới nhận thức, thái độ đánh giá thiên _ lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí, vai trị lực nam nữ Một số nhà nghiên cứu cho định kiến giới khái quát mang tính tuyệt đối hoá uê đặc điểm va tinh chat, vi thé va vai tro cua nit gidi nam giới) Trong xã hội nay, định kiến giới th.eo ö định kiến theo hướng trọng nam khinh nữ Định kiến giới vừa phản ánh bất bình đẳng giới, vừa củng cố, đuy trì thực trạng bất bình đẳng giới xã hội Phân biệt đối xử uề giới việc hạn chế, loại trừ, không công nhận không coi trọng vai trị, vị trí nam nữ, gây bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm , bảo đảm bình đẳng giới thực chất, đo quan nhà nước có thẩm ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Việc sử dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quan nhà nước có thẩm quyền định sở phân tích từ nguyên nhân tình trạng bất bình đẳng giới chấp nhận biện pháp có lợi cho phụ nữ khơng thiệt hại đáng kể cho nam giới để làm giảm bất bình đẳng giới Tuy nhiên, cần thấy ‘trong khơng trường hợp, cần phải thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phải chấp nhận bất bình đẳng giới tạm thời, trước mắt, tức số cá nhân nam giới phải chịu thiệt thời để tiến tới đạt bình đẳng giới thực chất, bình đẳng giới mang tính chiến lược tổng thể cấp vĩ mơ, lâu dài bền vững Do đó, biện pháp ưu tiên áp dụng trường hợp đặc biệt Tuy nhiên, biện pháp thúc đẩy Trần Thị Vân Anh: Định kiến giới góc hình thúc khắc phục, tạp chí Khoa học uề phụ nữ, số 5-2000, tr 20 = bình đẳng giới áp dụng tạm thời thời gian định chấm dứt đạt mục tiêu bình 21 _ Một vấn đề khác tình trạng khan liệu, Cần có chế tuyển chọn khách quan, công khal, công chứng sách bình đẳng giới nên trọng dụng Muốn tuyển chọn cán nữ phải vào nhu cầu cán bộ, đánh giá cán xác, có xét đến chất lượng hiệu thực sách bình đẳng để tâm người tốt có lực, nhiệt huyết khó đánh giá hiệu Do vậy, để nâng cao giới sách cơng tác cán nữ cần phải đẩy yếu tố giới, thực nguyên tắc tập trung dân chủ mạnh công tác thống kê, nghiên cứu phổ biến kiến thức xây dựng quy hoạch cán nâng cao chất lượng khoa học giới bình đẳng giới quan điểm, công tâm, kiến thức khoa học tổ chức phương cán Cần quan tâm nghiên cứu, xem xét sửa đổi tuổi hưu pháp công tác người làm cơng tác Hiện CC nay, Đảng CS ta chủ trương xây dựng phụ nữ nói chung, cán nữ nói riêng, đặc biệt là, tuổi SỐ nghỉ hưu cán nữ có trình độ chun mơn cao (tiến chế sĩ, phó giáo sư, giáo sư ) phải thực nam giới (60 sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cần nữ, trọng dụng người có đức, có tài Đây vừa dân chủ, vừa cơng vừa yêu cầu lãnh đạo Đảng Nếu lãnh đạo khơng tính tường phát tuổi lãnh đạo, thiệt hại cho tổ chức, cho cách mạng 62-65 tuổi) Cũng vậy, tuổi đào tạo, bồi dưỡng Đề nghị bảo đảm bình đẳng độ tuổi đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm cán nữ nam thức Trước mắt cần thực nghiêm túc Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020, thực thích hợp, sử dụng họ mức, chỗ, lúc Quan nữa: nghỉ hưu liên quan đến tuổi bổ nhiệm lãnh đạo, tuổi cử người có triển vọng phát triển thành cán quản lý, đào tạo họ phương cao Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị "Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công tâm đến việc đào tạo, xếp, bố trí, luân chuyển tạo điều kiện nghiệp hóa, đại hóa đất nước", nhấn mạnh để cán nữ phấn đấu, rèn luyện, thể lực, sở trường; tạo môi trường công tác để cán nữ phát triển xây dựng chế đảm bảo thúc đẩy tham gia phụ nữ Đẩy mạnh vào trình định, tăng tỷ lệ nữ ứng cử Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp với cấu ngành nghề phù hợp Khuyến khích vơ hình chung đào tạo lại theo chức danh, lựa chọn cán nữ trẻ, có triển vọng đưa đào tạo nước nước phong trào học tập cán nữ để nâng cao trình độ nhiều hình thức: đào tạo chỗ, tập trung, chức, đào tạo từ xa, đào tạo thực tiến 156 Như vậy, điễn đạt theo cách khác, quy định tuổi | _ | đặt nữ giới vào "cuộc _ đua" đường dài với điều kiện phân biệt nam - nữ Cụ thể, nữ, trẻ, họ yêu cầu phải chạy với tốc độ cao phải gánh vác nặng 157 nam nâng tuổi hưu chung lên 60 tuổi cần thiết, (sinh nuôi nhỏ) Khi đứng tuổi, cơng nhằm phát huy hết trí tuệ, khả năng, tài năng, lực việc gia đình ổn định, họ yêu cầu rời "đường đua" sớm nam Đối với nam, họ cần chạy với tốc độ ổn định, không mang vác nặng, thời gian thể hợp nữ giống nhau, trình học bắt đầu nhau, làm việc tuổi nghỉ hưu sớm trước tuổi Cơ hội để người phụ nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo giảm õ năm, nhiệm kỳ Như vậy, người phụ nữ cạnh tranh với nam giới cho phụ nữ giảm Vậy cán nữ nữ lãnh đạo tiểm đối mặt với trở ngại nào? Có đua, thường khơng có ủng hộ gia đình Trong trường hợp họ bị nhận xét an phận, Một số khác tâm, họ thường có tiếp sức, động viên hiệu từ phía gia đình Tuy nhiên, tham vọng, ham họ bị đối mặt với nhận xét hố quyền lực Ít đồng nghiệp hiểu rằng, Vấn để tuổi nghỉ hưu cho có nhiều tranh luận, thảo luận Hơn nữa, xu đổi hội nhập quốc tế nước ta nay, chủ trương nâng tuổi nghỉ hưu cán nữ ngang băng cán nam a: 158 Z LA ~ > ⁄ a nữ lãnh đạo, quản lý thứ khoa học, học hàm giáo sư, phó giáo sư trở lên nghỉ hưu nam giới (theo Nghị định số 71/2000/NĐ-CP Thông tu số 19/2001/TT-BTCCBGP), tiếp tục thí Nghị định số 71/2000/NĐ-CP, ngày 23-11-2000 Chính phủ quy định việc kéo dài thời gian công tác cán bộ, công chức đến độ tuổi nghỉ hưu Thông tư số 19/2001/TT(nay Bộ Nội vụ) việc hướng dẫn thực Nghị định số 71/2000/NĐ-CP: theo Thông tư số 19/2001/TT-BTCCBCP, nhóm đối tượng kéo dài thời gian cơng tác gồm: người có học vị tiến sĩ khoa học; người có chức danh giáo sư, phó giáo sư trực tiếp nghiên cứu, giảng dạy theo chuyên ngành Trung tâm Khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn gia, viện, học viện trường đại học Thời từ năm đến khơng q năm năm đạo quan có trách nhiệm xem xét lại nhu -eđ quan sức khỏe cán để quyền kiến nghị cấp có thẩm định để cán có yêu cầu đủ điều kiện thêm thời gian công tác Hằng năm, lãnh cầu thực định theo thẩm xem xét, tiếp tục kéo dài gian công tác kéo dài thêm đối tượng thực | đến cán trưởng tương đương, cán nữ có học vị tiến sĩ quốc họ thật can đảm có lực thành cơng điều kiện Ngồi BTCCBCP, ngày 25-4-2001 Ban Tổ chức cán Chính phủ hai phương án xảy ra: số chị từ chối tham gia chí tiến thủ tình lực, mà phải trưởng thành trước nam năm Rõ ràng hội thiếu Tuy nhiên, để thực điểu sớm chiều mà cần xác định số bước di hợp lý, khả dài năm đoạn cuối gần khơng cịn đối thủ nữ Xuất phát điểm nam cống hiến hai giới cán nam cán nữ: ` 159 điểm thực tuổi nghỉ hưu cán khoa học nữ có trình độ cao (học vị tiến sĩ nói chung trở lên), cấn ban nhân dân bầu không nhau, số lẻ Do đó, nguyên tấc lựa chọn nữ lãnh đạo, quản lý từ cấp phó vụ trưởng trở lên (đối với cấp bộ, ban, ngành, nam chức vụ từ phó giám thể trung ương), cán nữ có đốc (trong sở, ban, ngành uy ), can nữ chuyên viên chuyên sau: 1- toàn nam, 2- toàn nữ, 3- số nhiều số nữ, 4- số nữ nhiều số nam Hai khuôn - tương đương trở lên cấp tỉnh, thành, quận, huyện mẫu mẫu tạo tình trạng thái nên nảy sinh bất cập quan hệ giới, khơng tự nhiên xét mặt văn hóa giới thiên vị "nam quyền" gia cao cấp 60 đề cao "nữ quyền" Hai khuôn mẫu hợp tuổi (62-65 tuổi); đối tượng (cả nam nữ) lý, hợp tình có yếu tố "nam" ( dương/cương) thực tuổi nghỉ hưu lĩnh vực, ngành nghề khác thực tuổi nghỉ nữ (= âm/nhu) hưu đao động khung tuổi từ 55 đến 60 tổ Tuy nhiên, lịch sử thực tế tình trạng bất chức, đơn vị quy định Tóm - z ^ a ae lại, Đảng Nhà ws Z A nước ~, a tập thể lãnh đạo, quản lý bình đẳng giới dai dẳng mà chế độ cần có chế mở tuổi nghỉ hưu cán nữ, để nam có nguồn nhân lực cán nữ cho Đảng cần đảm mẫu áp đảo khuôn mẫu 4) bảo nghỉ hưu cán nữ, tức nữ có nghỉ hưu làm việc từ 55 đến 60 tuổi, không bắt buộc tất phải đến 55 tuổi nghỉ hưu mà có nhu cầu xem xét kéo dài đến 60 tuổi, cần đảm bảo chế độ, quyền thắng chế độ nữ quyền (khuôn Bằng chứng thống kê thực địa cho thấy rõ khuôn mẫu cải tiến cách tăng tỷ lệ cán nữ, nhiên diễn chậm chạp bị thăng trầm; _ song điều cán nữ chủ yếu giữ chức lợi nam giới Đó sách thực ưu phó giúp việc cho cán nam thủ trưởng Vậy làm tiên cho nữ, để có tập thể lãnh đạo, quản lý thực Xây dựng mơ hình tập thể lãnh đạo, quản lý hài hịa giới hệ thống trị Mơ hình tập thể lãnh đạo, quản lý hài hịa giới hệ thống trị muốn nói tính tới cơng "bằng giới bình đẳng giới phân chia - lực lãnh đạo, quản lý Ngay cấp ủy đảng ủy 160 dân chủ, công giới để tạo động lực phát triển tổ chức lành mạnh, bền vững? Có số chứng thực địa cho thấy rõ số nét quan trọng mơ hình tập thể lãnh đạo, quản huyện lý hài hòa giới Như Ia Leo, tỉnh Đắk Lắk, cần nam xã la Tiêu, (người Kinh) nữ (người Êđê) hai nhiệm kỳ liền hốn đổi vị trí Bí thư Đảng ủy Chủ tịch Ủy ban nhân dân 161 Re G, đồn khn cho nhau, hợp tác ăn ý; hay phường Thanh Khê, quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng hai nhiệm kỳ liền hốn đổi vị trí cấp hợp trưởng cấp phó cán nam nữ cách tập thể lý, hợp tình Tương tự, qua nghiên cứu mơ hình Nội lãnh đạo phường Hàng Gai, quận Hoàn Kiếm, Hà cho thấy, nữ làm chủ tịch, nam làm bí thư xã Đơng nữ Ngạc, huyện Từ Liêm, Hà Nội, nam làm chủ tịch, lựa làm bí thư, luân phiên hai nhiệm kỳ Sự chọn cố ưu điểm tạo cân đối số lượng chất lượng quyền lực giới: thua số lượng người tập thể thắng nhờ dùng quyền cấp trưởng để phủ đa số chí báo cáo lên cấp để có định cuối Như khơng có độc tài nam giới độc quyền nữ giới tập thể lãnh đạo, quản lý; trái lại, có hợp tác thật đại diện hai giới hệ thống trị dân chủ Cần có tổng kết để nhân rộng mơ hình tập thể lãnh đạo, quản lý hài hòa giới Tăng tuổi nghỉ hưu phụ nữ theo quan điểm cơng bằng, bình đẳng giới Theo PGS T8 Vũ Mạnh Lợi, đa số nước tuổi nghỉ hưu nam nữ nhau, hội nhập quốc tế nên theo xu chung nước: ưu điểm: phụ nữ sống thọ nam, làm đến 60 tuổi hồn tồn có đủ điều kiện; xử lý theo nhóm lao động khác nhau: 162 lao động nặng nhọc nghỉ hưu 45 tuổi, nhóm cán làm khoa học 60 tuổi Thực ra, theo tiêu chuẩn cũ 55-60 tuổi phải xử lý đặc biệt Hiện nay, nhiều giáo sư làm việc đến 70 tuổi Ngoài ra, lựa chọn phương án tuổi nghỉ hưu nhóm nam nữ cịn có ưu điểm chỗ cịn ảnh hưởng tích cực đến ln chuyển cán Bình đẳng giới Việt Nam có tiến bộ; chưa thực chất; khó khăn, rắc rối nằm hai đầu: cấp sở cấp trung ương, cần phải có lộ trình phù hợp Về góc độ cá nhân nữ thấy nghỉ hưu tuổi 55 được, bình điện chung xã hội, có tính đặc thù nghề độc hại chẳng hạn, phải nghỉ nghề khác; xét theo tuổi bình quân phụ nữ ta thấy cao so với tuổi bình qn cán Ở nhóm, có sớm | gidi, nam nghỉ sớm nữ bị thiệt, nên lấy nhau, nam nữ 60 tuổi, cịn tuổi nam khơng cần nâng lên nữa, làm tuổi lại không tốt Ban Chấp bành Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam kiến nghị lộ trình nâng dần tuổi nghỉ hưu cán nữ sau: nữ nghỉ tuổi 56 (năm 2013), 57 (năm 2014), 58 (năm 2015), 59 (năm 2016); 60 (năm 2017) , e không công phá tư cũ đông đảo nam đại biểu Quốc hội N am giới mong phụ nữ sớm để làm việc nhà, thực chất - định kiến giới nặng nể Tư lộ trình phù “hợp, đại biểu Quốc hội đễ chấp nhận, thay đổi nhận thức phải có lộ trình | 163 Hộp 11: Tuổi nghỉ hưu phụ nữ không nên cào nguyên tắc bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm Xây dựng thực chương Độ tuổi nghỉ hưu phụ nữ khơng nên cịo bằng, phải tùy uào ngành nghề cụ thể, công uiệc nặng nhọc nên cân nhắc cho họ, nghỉì tuổi sớm hơn: 45 tuổi Dân sinh phường Hàng Gai khác so uới phường khác: 38 tuổi làm Phó Chủ tịch, 42 tuổi làm Chủ tịch phường, trình đào tạo cán nữ theo lĩnh vực, gắn với quy hoạch Cần bảo đảm tỷ lệ nữ tham gia khóa đào tạo trường lý luận trị, quản lý hành nhà nước từ 30% trở lên Thực cử tuyển đào tạo cán nữ dân tộc thiểu số, tôn giáo lĩnh vực có tỷ lệ cán nữ q thấp trình độ, trí tuệ, uy tín, o uị trí phải làm uiệc, làm Phổ cập tin học cho cán nữ cấp Phấn đấu đến năm nhiều hay bị mắc khuyết điểm Lá phiếu yêu ghét, 2020, cán nữ tham gia cấp ủy đảng cấp đạt từ 25% di làm bổ nhiệm, khơng làm chuyển trở lên; nữ đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cơng tác khác; nhiều người giỏi; nói uừa uừa phai phải cấp từ 35% đến 40% Các quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ để liêu lượng mà phát biểu; khơng lịng di uẫn tốt 30% trở lên, thiết có cán lãnh đạo chủ chốt nữ cho phong trào Cơ quan lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Nhà nước, (Ý kiến Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hàng Gai, quận Hồn Kiếm, Hà Nội) Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị nêu rõ: Các cấp ủy đảng có trách nhiệm lãnh dao giới Có sách cụ thể quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ; đặc biệt quan tâm cần nữ trí thức, cơng nhân, người dân tộc «2 xây dựng quy hoạch cán nữ quy hoạch tổng thể cán Đảng cấp, ngành, địa phương Đối với cán nữ, đồng thời với việc xây dựng quy hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ, phát huy mạnh, ưu điểm cán nữ Thực 164 w a s4 thiêu số, tôn giáo ¡ Cải thiện điều kiện, mơi trường thực sách bình đẳng giới Thứ nhất, quán triệt Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị tất hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Trung ương địa phương Thứ hai, xây dựng chương trình hành động thực nghị lồng ghép vào chương trình học tập làm theo 165 gương đạo đức Hồ Chí Minh cấp, ngành Thứ bơ, tổ chức hội thi tìm hiểu "Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác phụ nữ " Dưới ánh sáng nghị có cần điều chỉnh lại Luật bình đẳng giới với tên gọi Luật công giới? Đưa phụ nữ vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân, cấp ủy cấp, nâng tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy (bí thư, phó bí thư, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ ) cấp xã, phường từ 20-25% hợp lý hay chưa hợp lý? Như nay, có đưới 10% phụ nữ cấp ủy; Hội đồng nhân dân chưa đạt tiêu để 30%; tỷ lệ học nâng cao trình độ có bổ sung, cịn chưa có phải xây dựng, có phải hồn thiện Ngồi ra, khía cạnh sách bình đẳng giới, như: tạo nguồn, chế độ, vị thế, vai trò, phát hiện, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán cần nghiên cứu sâu Tiếp cận thực Tiêu (Đắk Lắk); quận tế mô 3, Thành hình Tun Quang, phố Hồ Chí Minh; Điển nhiều cơng trình nghiên cứu bình đẳng la Thụy giới phụ-nữ cho thấy phải có chiến lược (mục tiêu dài hạn), iộ trình (kế hoạch nhiều bước), nghệ thuật (biết thắng bước) Theo quan điểm Chủ tịch Hề Chí Minh, Đởng phải lãnh đạo phụ sách, luật pháp, Đồn Bản nữ, Nhờ nước phải có việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng wi that su cho phụ nữ" 1I- NHỮNG GIẢI PHAP CỤ THỂ Nâng cao lực nhận thức lý luận khoa học giới, bình đẳng giới, cơng bang giới, để khắc phục tình trạng lệch lạc nhận thức, thái độ hành động "mù giới", "định kiến giới", "quy giản vấn đề giới vấn để phụ nữ", "quy giản vấn để giới vấn đề bình đẳng giới", "quy giản vấn đề bình đẳng giới vấn để thực Luật bình đẳng giới", s Lồng ghép giới vào chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Lồng ghép giới phương phap tiếp cận, biện pháp chiến lược nhằm đạt bình đẳng giới diện rộng xã hội Đó trình liên tục nhằm thay đổi cách tư duy, mối quan hệ giới nam nữ cách thức làm việc họ Lồng ghép giới bảo đảm khác biệt nữ nam coi trọng, xem xét giải cách tự giác từ đầu, thể phải hỗ trợ phụ nữ thân phụ nữ phải tự phấn đấu vươn lên để hồn thiện mình: "Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch 166 thiết thực để bổi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc kể công Hễ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Su that, - Hà Nội, 2011, t.5, tr.617 167 cấp, giai đoạn chu trình sách Nói Hộp 12: Đưa Nghị số 11-NQ/TW, ngày 97-4-2007 cách khác, cần phải đặt vấn để bình đẳng giới từ gốc, Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ từ sứ mệnh tổ chức, chương trình, từ cơng đoạn q trình hoạch định sách thể thời kỳ đẩy mạnh đất nước vào sống "biện pháp sách Thực chiến lược lồng ghép giới đòi hỏi phải có tầm giới; cường tăng nâng cao Chúng xác định công tác quán triệt, triển bhai uiệc đạo thực nhiệm uụ quan trọng công tác lãnh dao va tất cỏ cdc chu truong, nhìn lực phân tích giới cán bộ; có chế thưởng phạt, đánh giá điểm làm hay chưa làm khích hành thực bình đẳng giới; xây dựng văn hóa tổ chức biết quan tâm đến chiều động bình đẳng giới, cạnh giới (khuyến lên án hành động bất bình đẳng, để cao giá trị bình đẳng giới); hồn thiện cơng cụ thực bình đẳng giới (quy định cụ thể, biểu mẫu số liệu tách theo nam - nữ, công cụ theo đõi, báo cáo, giám sát ) Nâng cao lực tổ chức đạo thực giới, sách bình đẳng giới Muốn có thái độ tích cực đạo sâu sát, hiệu Luật bình đẳng giới cơng tác phụ nữ đội ngũ can lãnh dao, quan lý cấp thi việc nâng cao nhận thức cho họ cần phải có Thhững hoạt động khích lệ, cổ vũ, nêu gương, xây dựng mẫu hình cán biết hy sinh, phóng phụ tư tưởng hành nữ, thường phụ nữ 168 đấu tận tụy với nghiệp tranh không khoan động trọng nam ˆ nhượng khinh giải với nữ, coi cơng nghiệp hóa, đại hóa on chinh sách, pháp tuậi Nhà nước Đặc biệt la thời bỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thi Dang ủy triển khaj bịp thời Trong q trình triển khai, chúng tơi bám sút nhiệm uụ huyện, chương trình xây dựng, hế hoạch tổ chức thực nhiệm vu Đảng Năm 2004, thực hướng dẫn Ủy ban quốc gia 0ì tiến củu phụ nữ, Đảng ủy đạo thành lập Bươn uì tiến phụ nữ Cho tới Ban 0} tiến phụ nữ đóng góp tích cực, tham mưu cho lãnh đạo Đảng, quyên để làm tối công tác tuyên truyên nhằm nâng cao nhận thức cán địa phương uề pháp luật, sách đối uới phụ nữ Trong trùnh đạo triển khai trọng công tác biểm tra, giám sát, đơn đốc thực Chính uậy viéc thực nhiệm uụ địa phương có kết lúc đầu báo cáo (Ý kiến Bí thư Đảng-ủy Liêm, Hà Nội, tháng 11-2011) xã Đông -Ngạc,-huyện Từ 169 Can phải chủ động xây dựng cho cá nhân tiêu biểu, nhà nữ quyền xuất sắc không phụ nữ mà nam giới hoạt động khoa học giác, đời sống xã hội; người cha, người anh tự gương mẫu thực bình đẳng, bình quyền với người gia mẹ, người vợ, người chị, người em, người phụ nữ bí thư chi đình, ngồi xã hội; thủ trưởng quan, để bộ, đảng sở mang hết tâm huyết, sức biết lồng thúc đẩy thực Luật bình đẳng giới, ln nữ, ghép khéo léo, có hiệu vấn đề phụ phát triển bình đẳng giới vào nghị mục tiêu thực kinh tế - xã hội địa phương,ø ắn hoạt động động lãnh cơng tác phụ nữ, Luật bình đẳng giới vào hoạt g xuyên đạo, quản lý chung công tác mình; thườn giới, tích cực học tập, cập nhật, nâng cao kiến thức bồi dưỡng bình đẳng giới, chăm lo, quan tam, đào tạo, nữ (sắp cán nữ, thực nghiêm quy hoạch cán tác thích xếp, bổ nhiệm cán nữ vào vị trí cơng chất, tỉnh hợp); thường xun quan tâm mặt vật cần thiết thần cho phụ nữ, tạo hội lực huy để phụ nữ vận dụng tốt bội, từ phát sức vai trị mình, đóng góp cách xuất sắc cơng cho phát triển xã hội Tiếp tục đổi mới, kiện tồn cấu tổ chức gia máy nâng cao lực Ủy ban quốc giới tiến phụ nữ Sau có Luật bình đẳng đổi tổ chức cũ thành tổ giới" chức mới, "Ủy ban quốc gia bình đẳng nên nghiên cứu, chuyển hợp lý Điều đáng nói là, Việt Nam chưa ‹ 170 có Bộ Bình đẳng giới nên giao cho quan tổng hợp vấn đề bình đẳng giới, Văn phịng Chính phủ; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (cũng giao nhiệm vụ này) khơng thể bao qt tồn phạm vi độ sâu Luật bình đẳng giới _(vì trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội) Tăng cường đổi phát huy vai trò, vị tổ chức xã hội (bao gồm tổ chức trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp ) việc thực thi sách bình đẳng giới Trong bước thao tác cụ thể phương châm: , “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quởn lý, nhân dân làm chủ” hoạch định, thực hiện, điểu chỉnh thay đổi sách bình đẳng giới Việt Nam "Nhân dân" không cá nhân cơng dân, tổ chức trị - xã hội, mà quan trọng tất tổ chức xã hội tự nguyện nhóm dân nói chung, nhóm phụ nữ nói riêng Tăng cường công tác truyền thông giới, sách bình đẳng giới Giải vấn để cán nữ phải xuất phát từ phương thức giải nhu cầu giới chiến lược nhu cầu giới thực tiễn Khi đặt biện pháp giải nhu cầu cụ thể thiết yếu nhằm giảm thiểu khó khăn tạm thời phụ nữ cần phải tính đến nguyên nhân gốc rễ bất bình đẳng giới, từ để giải pháp mang tính chiến lược hơn, tức đáp ứng nhu cầu mà sau có thể: 171 giúp vào việc thay đổi quan hệ quyền lực Hộp 14: Sự quan tâm Đảng ủy quyền việc thực sách phân công lao động nam nữ góp phần cải bình đẳng giới thiện bình đẳng giới Hộp 13: Cần có chia sẻ nam giới với phụ nữ việc gia đình xã hội _ Phải tuyên truyền cho nam giới thấy udi trò, u¡ phụ nữ gia đình để từ họ chia sẻ, giúp đỡ gánh c cơng uiệc gia đình cho người phụ nữ, để phụ nữ có điều biện làm uiệc, học tập, thơm gia hoat động xã hội, từ uai trò người phụ nữ nâng cao, tỷ lệ cán nữ nâng lên (Ý kiến Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm, Hà Nội, tháng 11-201) Đối ne eat _ công tác kiếm tra, giâm ˆ , ° nw ees : sắt, đánh , giá, ae rà soát, bổ sung điểm chưa hợp lý Thực sách uới cán nữ, Đảng ủy úị qun ln tạo điêu kiện để chị em khơng hồn thành tốt nhiệm uụ tổ chức giao mù cịn hồn thành tốt chức người 0ợ, người mẹ gia đình Trong Uiệc thực cơng tác chăm sóc súc bhỏe ban đầu cho nhân dân, Đảng uà quyền chăm lo tới sức khỏe cho phụ nữ độ tuổi sinh sản, năm tổ chức định ky hai đợt khám uà tư uấn sức khỏe cho cán nữ, đặc biệt người độ tuổi sinh đẻ, trọng thực sách tổ chức lơng ghép chiến dịch truyền thơng (Ý kiến Bí thư Đảng Liêm, Hà Nội, tháng 11-2011) ủy xã Đông Ngạc, huyện Từ sách giới, đồng thời tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực điểm hợp lý sách có Các cấp ủy thực quy định sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực sách bình đẳng giới Thí dụ, đưa việc kiểm tra thực Luật bình đẳng giới Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị thành nội dung kiểm tra năm cấp ủy đảng Kết lãnh đạo, đạo thực sách giới coi tiêu chí đánh giá, xếp oại tổ chức sở Đẳng năm 172 Cần có nghiên cứu đánh giá cách khoa học việc thực Luật bình đẳng giới thị, nghị quyết, sách bình đẳng giới Những điểm chưa phù hợp cần điều chỉnh Chính sách khơng phù hợp thay sách Cần triển khai đề án thực sách bình đẳng giới Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao cho bộ, ban, ngành, địa phương cách tổng thể Trong đó, cần trọng 173 đến việc thực thi mục tiêu, chiến lược, biện pháp đẳng giới Một số chủ để nghiên cứu cần quan tâm ương đến sở Bao gồm việc cung cấp quy định phấn đấu nữ lãnh đạo nơi làm việc gia đình; bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới từ trung pháp luật có liên quan đến bình đẳng giới, để làm rõ khía cạnh đặc thù giới cần quan tâm trình thực mục tiêu bình đẳng giới Hộp 1õ: Cần có sách cụ thể quan tâm tới là: nhận thức giới yếu tố tác động đến việc việc mô tăng hình cường thành cơng chưa đội ngũ lãnh đạo thành nữ; chế, quy trình đào tạo, bổi dưỡng, công sở khoa học bổ nhiệm cán lãnh đạo nữ cán nữ công tác học tập Một là, có sách cụ thể quan tâm tới cán nữ công tác học tập, đặc biệt quan tâm tới cán nữ; đạo hỗ trợ sách cho cán ởi học, đặc biệt cán nữ Hai là, cấp nghiên cứu sách cộng thêm điểm ưu tiên cho cán nữ tuyển nguôn cán công chức cấp Đã Đứng va Nhà nước quan tâm va hưởng nhiêu chế độ sách, lại gọi cơng chúc xã chúng tơi mong muốn cơng chức cơng chức gọi chung, phơn biệt cơng chức xã, cơng chức nhị nước không hêu gọi thơm gia nguồn nhân lực chỗ (Ý kiến Bí thư Đảng xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm, Hà Nội) + Cần xây dựng sở liệu tách biệt giới để đảm bảo 174 sách ban hành phù hợp mục tiêu bình 175 bình đẳng giới, chúng tơi kiến giải khác biệt giới bất bình đẳng giới trình hoạch định thực thi sách bình đẳng giới chủ thể tham gia xã hội đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; thực trạng KET LUAN | hoạch nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn sách bình đẳng giới dựa chứng cần thiết, nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng lực quản lý Nhà nước giới, bình đẳng giới Quan điểm kinh điển Mác - Lênin, Hồ Chí Minh quan điểm đổi Đảng Cộng sản Việt Nam giới, sách cơng bằng, bình đẳng giới hệ thống trị xã hội nói chung đem lại | sở lý luận thỏa đáng cho việc tìm kiếm chứng việc hoạch định thực thi sách bình đẳng giới cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Đặc biệt là, hướng tới việc đưa đề xuất sách nhằm điều chỉnh thay đổi chế, thể chế, tăng cường vai trò, lực lãnh đạo, quản lý phụ nữ Trên sở quan điểm phương pháp luận mácxít để tổng hợp, tích hợp hạt nhân hợp lý q : d.êni lý thuyết liên quan đến nghiên cứu giới sách 176 chủ trương, sách bình đẳng giới Đảng Nhà nước; làm rõ chiều Giới thực sách bình đẳng giới định thực cạnh tâm lý chiều cạnh sách bình xã hội việc thực đẳng trị xã hội, cho phép giới hệ thống đánh giá cách cụ thể khả thực sách bình đẳng giới cấp, ban, ngành, đoàn thể xã hội Bên cạnh đó, chúng tơi sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá việc thực thi sách bình đẳng giới thơng qua việc phân tích văn bản, luật pháp, sách hành (có thực số vấn sâu thảo luận nhóm bổ sung) Ba cơng cụ xây dựng gợi ý vấn sâu, gol y thao luận nhóm gợi ý quan sát Mỗi công cụ thiết kế ý tới tính đặc thù đối tượng, phương pháp nhằm phát huy tối đa hiệu thu thập thông tin Một số yêu cầu đặt phương pháp đánh giá sách, đưa vấn đề giới chứng giới vào q trình đánh giá sách: Một là, cần đánh giá uấn đề giới, bất bình đẳng giới bình đẳng giới Do vậy, cần thu thập, xử lý liệu phân tách nam nữ, liệu định lượng liệu định tính nữ giới nam giới ' 177 Hai là, cần dựa uòo chứng để đánh giá, tức phải thu thập, xử lý phân tích đữ liệu thực tế việc thực sách Ba là, cần đánh giá có tham gia nữ giới va nam giới: nghiên cứu đánh giá thường bị phê bình từ TAI LIEU THAM KHAO góc độ nam giới, theo cách nhìn người nghiên cứu nam giới Do vậy, đánh giá thực sách bình đẳng giới địi hỏi phải có tham gia nữ giới tất khâu trình đánh giá từ đặt vấn đề, thiết kế Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn biện Đại hội đại biểu phương pháp, thu thập, xử lý, phân tích báo cáo kết tồn quốc lan thw XI, Nxb that, Ha Nội, Phụ nữ tham gia với tư cách người nghiên cứu, người bị nghiên cứu với tư cách người tham gia cung cấp đữ liệu, chia sẻ kinh nghiệm, chứng việc Chinh tri quéc gia - Su 2011 -buật bình đẳng giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2018 thực sách bình đẳng giới Nghị lượng, khảo sát định tính, chúng tơi hy vọng góp phần 2020 thực Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-4- Thông qua tổng hợp, thu thập, phân tích số liệu định làm rõ trạng thực sách bình đẳng giới với mặt đạt vấn tranh đề bất thực cập, nguyên nhân thành cơng hạn chế, để từ đưa giải pháp số 57/NQ-CP, ngày 1-12-2009, Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2007.của Bộ Ghính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước : Chiến lược quốc gia bình đẳng giới 201 1-2020 Dự thảo Báo cáo đánh giá nhiệm kỳ 2007-2012, Chúng hy vọng giải pháp phương hướng nhiệm uụ nhiệm kỳ 2012-2017 Ban để xuất góp phần vào việc hồn thiện hệ thống Chấp hành Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt sách bình đẳng giới Đảng Nam bhóa X trình Đại hội đợi biểu phụ nữ tồn quốc thực Nhà nước thời gian tới, đảm bảo tốt quyền lợi đáng cua ca hai gidi lần thứ XI - | | Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư: Hội nghị sơ kết thực bế hoạch hành động uì tiến 178 179 phụ nữ Việt Nam giai đoạn 2006-9010, Hà Ngân hang Thế giới, Ngân 14 Nội, 2009 Đánh giá tình hình giới Việt Nam, Ban Nghiên cứu - Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ phát triển, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 2000 16 Trần Thị Vân Anh: Định kiến giới uà hình thức lý uà đề xuất giải pháp tăng cường bình đẳng uà phát triển cán nữ q trình khắc phục, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, 2003 tr.4 nam 2009 18 Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam: Bớo cáo công tác cán nữ sau hai năm thực Nghị số 11-NQ/TW uễ công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (dự thảo), 2009 Học viện Hành quốc gia, AusAID: Nghiên cứu tác động giới đối uới đường chúc nghiệp (Research on Gender Impacts on Career Paths of Civil Servants in Vietnam), 2005 12 lực quan ˆ 20 nhà nước thực Luật bình đẳng giới Luật phịng chống bạo lực gia đình”, hợp tác với Bộ Lao động - Thương bình Liên minh quốc hội: Cơ sở liệu uề phụ nữ quốc hội (Inter-Parliamentary Union 2008, Women Parliaments Database), 2008 180 in Phương Thảo, Ngô Thị Tuấn Dung: Kết nghiên cứu định tính uê nữ lãnh PGS TS Mai Huy Bich: Ly thuyết giới uà xã hội học uề giới: Khủ đóng góp lý thuyết giới uào sở lý luận va phương pháp luận dé tai: “Nang cao Ngô Thị Tuấn Dung, Phùng Thị Kim Anh, Hà Minh Khương, Lỗ Việt Phương: Bđo cáo hết khảo sát cán công chức nữ Viện Khoa học xã hội Việt Nam, 2008 Thị Thu Hà: Định biến giới đối uới nữ giới 21 Nguyễn 22 Đức Hạt, Lê Minh Thông, Võ Thị Mai: Nâng cao nang lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Xã hội UNIFEM, 2009 13 nữ, số 5, 2000, lực lãnh đạo cán nũ hệ thống ri”, 2004 19 PGS TS Mai Huy Bich: Gido trinh XG héi hoc vé giới, _ Ngb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2009 Viện Gia đình Giới: Kết qud nghiên cứu đề tài: Đánh giú Nguyễn uề phụ gửi UNDP, 2009 hoạch hóa gia đình ngày 1-4-2011 - Kết chủ yếu vién chite học đạo khu uực nhà nước Việt Nam Báo cáo nghiên cứu Tổng cục Thống kê: Điêu tro biến động dân số - bế 11 tạp chí Khoa Trần Thị Vân Anh, 17 Tổng cục Thống kê: Tổng ‹ điều tra dân số uà nhà 10 Hà Nội, 2006 Trần Thị Vân Anh - Lê Ngọc Hùng: Phụ nữ, giớt 0à 15 Việt Nam: Béo cáo thực trạng đội ngũ cán nữ lãnh dao quản hàng phát triển châu Á: lĩnh uực lãnh đạo, quản lý, tạp chí Nghiên cứu Gia dinh va Giới, quyền 18, số 1, 2008 Nguyễn 181 Lê Ngọc Hùng: 23 Cơ sở lý luận uà phương pháp luận vé nghiên cứu đê tài "Đánh giá thực sách 32 33 Inter-Parliamentary Union: www.ipu.org 34 World bank, Gender equality and Development 2012 30 WHO, bình đồng giới dựa chứng", 2011 24 Nguyễn Thị Hiên, Lê Ngọc Hùng: Nông cao lực - phát triển bên uững: giới uà giảm nghèo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 25 Lê Ngọc Hùng, Nguyễn - 36 Thị Mỹ Lộc (Đồng chủ biên): UNDP, Human Development 2011: Sustainability and Equity: A better future for all World health statistic, 2011 Population Reference Bureau, World population data sheet, 2011 Xã hội học uê giới uà phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2000 26 Naila Kabeer, Thi Tran Van Anh, Vũ Chuẩn bị cho tương lai: chiến lược u Mạnh Lợi: tiên nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Việt Nam, Hà Nội, 2005 27 Trần Thị Hương: Vai trò cấp ủy công tac can nữ, tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 9-2006 28 Hồng Bá Thịnh: Giáo trình Xã hội học uê giới, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2008 29 Võ Thị Mai: Vai tro cia nữ cán quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 30 Nguyễn Hữu Minh Trần Thị Vân Anh (Viện Gia đình Giới): Phụ nữ tham gia công tác quản Ïý Việt Nam: số yếu tố tác động uà giải pháp (Một số tò ý kiến vé uiệc thực Luật bình đẳng giới uà Nghị 31 số 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ nước ta no) Trang thơng tin Nhóm nữ nghị sĩ, website Quốc hội: www.na.gov.vn; Hội LHPNVN: 182 www.hoilhpn.org.vn 183 bare ce quy een IV- Những vấn để đặt việc thực sách bình đẳng giới dựa chứng V- Nguyên chế MỤC LỤC 124 nhân việc thực thành tựu hạn sách bình 141 đẳng giới dựa chứng Chương LIT Trang Lời Nhò xuất VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở NƯỚC TA HIỆNNAY Loi cam on Lời giới thiệu Chương ï CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁCH TIẾP CẬN NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH VỀ BÌNH ĐĂNG GIỚI DỰA TRÊN BẰNG CHỨNG ot CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHÍNH SÁCH VỀ BÌNH ĐĂNG GIỚI TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI _ 145 I- _ Những giải pháp chung 145 II- Những giải pháp cụ thể 167 Kết luận Tai liéu tham khdo 176 179 13 Cở sở lý luận nghiên cứu sách bình _ IIL- đẳng giới dựa chứng 18 Cách tiếp cận 38 Chương IT THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI - DỰA TRÊN BẰNG CHỨNG IIII- Tổng quan sách bình đẳng giới Đảng Cộng sản Việt Nam Thực trạng thực sách bình đẳng 46 giới dựa chứng 53 Kết thực sách tham phụ nữ nước ta 184 46 97 185