Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường quốc lộ 5b thuộc huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN SỸ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 5B THUỘC HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN SỸ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 5B THUỘC HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Sỹ i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận bảo, hướng dẫn tận tình, chu đáo Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Thành, giúp đỡ, động viên thầy cô giáo môn Trắc Địa - Bản Đồ, thầy cô giáo Khoa Quản Lý Đất Đai, ban Quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Thành ý kiến đóng góp q báu thầy Khoa Quản Lý Đất Đai Tôi xin trân trọng cảm ơn tới Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Gia Lâm, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm, Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Gia Lâm nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Sỹ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Các thuật ngữ, khái niệm thu hồi đất bồi thường thiệt hại 1.1.1 Khái niệm, thuật ngữ bồi thường thiệt hại 1.1.2 Tính đa dạng phức tạp thu hồi đất, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất đai 1.1.3 10 15 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 1.3 10 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 1.2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thu hồi đất số nước giới tổ chức quốc tế 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thu hồi đất số nước giới Việt Nam 1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 20 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hà Nội 24 iii 1.3.1 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội số năm gần 1.3.2 24 Đánh giá việc thực sách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm 2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà 27 nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội 2.2.3 27 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án đường Quốc Lộ 5B thuộc huyện Gia Lâm 2.2.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 2.2.5 28 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.3 27 Phương pháp nghiên cứu 28 28 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, sơ liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp so sánh 29 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu xử lý số liệu 29 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm 30 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 32 3.1.3 Đánh giá tiềm phát triển huyện Gia Lâm 36 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Gia Lâm 37 iv 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội 3.3 41 Đánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Quốc Lộ 5B thuộc huyện Gia Lâm 43 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án xây dựng đường 3.3.1 Quốc Lộ 5B 43 3.3.2 Sơ lược dự án nghiên cứu 44 3.3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 45 3.3.4 Bồi thường thiệt hại đất bồi thường chi phí hợp lý đầu tư vào đất lại 50 3.3.5 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 55 3.3.6 Chính sách hỗ trợ, tái định cư 58 3.3.8 Công tác giải khiếu nại, cưỡng chế thu hồi đất 69 3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 70 3.4.1 Những mặt đạt 70 3.4.2 Một số hạn chế, tồn 72 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 75 3.5.1 Các giải pháp chung 75 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 v C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT - HT Bồi thường, hỗ trợ BT, HT & TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 NĐ - CP Nghị định Chính phủ 12 QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 TĐC Tái định cư 15 TNMT Tài nguyên Môi trường 16 TT-BTC Thơng tư Bộ Tài 17 TT-BTNMT Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường 18 WB Ngân hàng giới vi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Số bảng 3.1 Tên bảng Trang Kết sản xuất - kinh doanh huyện Gia Lâm giai đoạn 2012 – 2014 33 3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Gia Lâm năm 2014 38 3.3 Tổng hợp kết thực BT, HT & TĐC năm 2013 2014 42 3.4 Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B (Giai đoạn I + Giai đoạn II) 3.5 46 Ý kiến người bị thu hồi đất đối tượng bồi thường không bồi thường dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B (Giai đoạn I + Giai đoạn II) 3.6 48 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án với giá thị trường thời điểm thu hồi đất 3.7 Tổng hợp giá đất bồi thường, giá theo quy định giá thị trường 3.8 52 Ý kiến hộ bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 3.9 51 54 Ý kiến hộ bị thu hồi đất việc bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 57 3.10 Tổng hợp khoản hỗ trợ từ dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 59 3.11 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân hưởng sách hỗ trợ dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 3.12 3.13 63 So sánh giá đất bồi thường với giá đất tái định cư đất dự án xây dựng đường Quốc Lộ 5B 66 Tổng hợp kết đạt dự án qua giai đoạn 68 vii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 3.1 Biểu đồ so sánh giá bồi thường Nhà nước với giá thị trường viii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 52 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 hộ bồi thường đơn giá đất 3.360.000 đ/m2, có 02 hộ diện tích lớn diện tích cấp GCN, phần diện tích lớn bồi thường 70% đơn giá đất + 158.000đ/m2 đất trồng lâu năm 76 hộ bồi thường đơn giá đất 2.688.000 đ/m2, có 05 hộ diện tích lớn diện tích cấp GCN, 03 hộ phần diện tích lớn bồi thường 70% đơn giá đất + 158.000đ/m2 đất trồng lâu năm 02 hộ phần diện tích lớn bồi thường 40% đơn giá đất + 158.000đ/m2 đất trồng lâu năm Do đặc thù nguồn gốc sử dụng đất 35 hộ thuộc Thôn Liên Cơ- xã Kiêu Kỵ, sau Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Gia Lâm báo cáo Sở ban ngành, UBND Thành phố Hà Nội Ngày 26/01/2011 UBND Thành phố Hà Nội Sở tài ngun mơi trường thống sách hộ trợ cho 35 hộ, sau: Đối với hộ có Quyết định giao nhà hai cơng ty chủ quản hỗ trợ sau: + 80m2 đầu hỗ trợ 60% đơn giá đất 2.888.000đ/m2 + 40m2 hỗ trợ 30% đơn giá đất 2.888.000đ/m2 + Diện tích cịn lại hỗ trợ 135.000đ/m2 Đối với hộ khơng có Quyết định giao nhà hai công ty chủ quản thU hỗ trợ sau: + 80m2 đầu hỗ trợ 50% đơn giá đất 2.888.000đ/m2 + 40m2 hỗ trợ 20% đơn giá đất 2.888.000đ/m2 + Diện tích cịn lại hỗ trợ 135.000đ/m2 Giai đoạn II: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Gia Lâm vận dụng theo sách áp dụng Giai đoạn I: + Theo mức giá Liên ngành đề xuất UBND Thành phố Hà Nội chấp thuận Công văn 7899/UBND-TNMT ngày 30/9/2010: 1,2* 4.320.000đ/m2 = 5.184.000đ/m2 (nhân hệ số k = 1,2; đơn giá 4.320.000đ/m2 - Vị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trí đường Kiêu Kỵ (xã Kiêu Kỵ) theo đơn giá Quyết định số 50/2011/QĐUBND ngày 30/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội) Đối với hộ có Quyết định giao nhà hai cơng ty chủ quản hỗ trợ sau: + 80m2 đầu hỗ trợ 60% đơn giá đất 5.184.000đ/m2 + 40m2 hỗ trợ 30% đơn giá đất 5.184.000đ/m2 + Diện tích cịn lại hỗ trợ 135.000đ/m2 Đối với hộ khơng có Quyết định giao nhà hai cơng ty chủ quản hỗ trợ sau: + 80m2 đầu hỗ trợ 50% đơn giá đất 5.184.000đ/m2 + 40m2 hỗ trợ 20% đơn giá đất 5.184.000đ/m2 + Diện tích cịn lại hỗ trợ 135.000đ/m2 Đối với hộ khơng có Quyết định giao nhà hai cơng ty chủ quản hỗ trợ sau: + 80m2 đầu hỗ trợ 50% đơn giá đất 2.488.320đ/m2 + 40m2 hỗ trợ 20% đơn giá đất 2.488.320đ/m2 + Diện tích cịn lại hỗ trợ 135.000đ/m2 Đến cuối năm 2012 tiến hành bàn giao mặt cho toàn 116 hộ đất tái định cư hai giai đoạn Việc thực GPMB dự án thực từ năm 2009 - 2012, mà theo quy định hàng năm UBND tỉnh, thành phố ban hành đơn giá đất dự án hai giai đoạn khác đơn giá áp dụng cho vị trí khác - Đất nơng nghiệp thuộc huyện Gia Lâm bồi thường theo Quyết định số Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009; Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010, Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND thành phố Hà Nội: 135.000đ/m2 + Đối với đất nông nghiệp: Đã phê duyệt phương án cho 1.264 hộ sử dụng đất nông nghiệp đơn giá quy định 135.000/m2 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an + 110 hộ thuê thầu đất tổ chức không bồi thường đất: có 105 hộ bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu tài sản đất 05 hộ bồi thường thêm chi phí đầu tư lại vào đất 35.000 đ/m2 (05 trường hợp có phương án sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng UBND huyện phê duyệt) + Phần diện tích đất đường giao thơng, đất mương đường nội đồng đất nghĩa trang, nghĩa địa bồi thường, hỗ trợ tài sản đất không bồi thường đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phụ lục 4 Bồi thường hỗ trợ tài sản theo Quyết định 108/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 (Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ) - Nguyên tắc bồi thường tài sản đất: + Bồi thường tài sản bao gồm nhà, cơng trình xây dựng, trồng, vật nuôi tài sản khác tài sản hợp lệ đủ điều kiện sử dụng gắn liền với đất có phù hợp với thực tế xây dựng, sản xuất kinh doanh địa phương; tài sản khơng cịn giá trị sử dụng khơng bồi thường, hỗ trợ di dời (việc xác định tài sản thuộc loại giao cho hội đồng bồi thường cấp báo cáo Sở Xây dựng xác định cụ thể) + Tài sản trồng, vật nuôi thời điểm thu hồi đất trồng, vật nuôi phục vụ cho sinh hoạt đời sống sản xuất kinh doanh chủ sử dụng đất bồi thường 100% mức giá hỗ trợ chi phí di chuyển (khơng phụ thuộc vào tính chất hợp pháp đất) Cây trồng, vật nuôi thu hoạch xong khơng bồi thường - Bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc tài sản khác + Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo diện tích xây dựng nhân với đơn giá xây dựng nhà, công trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ + Đối với nhà, cơng trình kiến trúc tài sản khác (khơng thuộc đối tượng quy định mục 1) gắn liền với đất bồi thường theo mức thiệt hại thực tế Mức bồi thường nhà, cơng trình Giá trị có Một khoản tiền tính tỷ = nhà, cơng trình (Tỷ lệ cịn lại + lệ phần trăm theo giá trị theo giá mới) có nhà, cơng trình + Cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sử dụng mức bồi thường giá trị xây dựng cơng trình có đủ tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương + Đối với nhà, cơng trình xây dựng bị tháo dỡ phần, phần cịn lại khơng thể sử dụng ảnh hưởng phá vỡ kết cấu chịu lực cơng trình bồi thường 100% khối lượng cơng trình (trường hợp có xác định cụ thể hội đồng bồi thường) Nếu phần cịn lại sử dụng hỗ trợ phần diện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tích tháo dỡ chi phí sửa chữa hồn thiện cơng trình theo thực tế thấp lần tỷ lệ phần trăm diện tích bị tháo dỡ + Đối với nhà, cơng trình: Có thể tháo dời di chuyển đến chỗ để lắp đặt hỗ trợ chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt chi phí hao hụt q trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt 10% mức giá + Đối với cơng trình phụ phía sau ngồi giới thu hồi khu nhà bồi thường giải toả phải di dời quy hoạch lại khu đất hội đồng bồi thường cấp kiểm tra cụ thể, xem xét mức độ ảnh hưởng để đề xuất UBND cấp xem xét bồi thường hỗ trợ di dời cơng trình + Nhà, cơng trình đất sử dụng đất bị thu hồi: Do hành vi cố ý huỷ hoại đất, thu hồi đất bị lấn chiếm, chủ sử dụng đất chết khơng có người thừa kế, đất hết hạn giao, th có thời hạn mà khơng gia hạn khơng bồi thường - Bồi thường tài sản khác: + Đối với mồ mả bồi thường tồn chi phí đất đai, đào bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí liên quan trực tiếp + Đối với cơng trình văn hố, nhà thờ, đình, chùa, miếu mạo … tiền bồi thường chuyển ngân sách địa phương để quản lý sử dụng theo quy định, không bồi thường trực tiếp cho cá nhân tự quản + Đối với cối, hoa màu: Căn áp giá bồi thường theo diện tích, suất cối, hoa màu, trồng hàng năm; theo chủng loại, số lượng, kích cỡ, độ cao, đường kính thân, tán lá, …năng suất lâu năm, cảnh; mức giá bồi thường theo bảng giá bồi thường UBND thành phố ban hành cụ thể Trường hợp cối, hoa màu, vật nuôi đặc thù đặc sản chưa có giá Tổ chức thực bồi thường cấp xem xét đơn giá thị trường khu vực thực bồi thường đề xuất giá bồi thường cụ thể, thông qua ngành chức thành phố trình UBND thành phố phê duyệt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phụ lục 5 Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án (Do hạng mục tài sản đa dạng nhiều chủng loại bảng thể số tài sản điển hình áp dụng nhiều dự án) ĐVT: 1.000 đồng Các yếu tố đánh giá TT Cây cối hoa màu Giá bồi thường Vật kiến trúc Đơn vị tính Lúa nếp m Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Giai đoạn I Giai đoạn II 10 Lúa tẻ m 5,5 Ao hồ nuôi trồng thủy sản (bồi thường sản lượng cá) m2 12 Ngô m2 5 Nhãn - 150 30 - 1000 Hồng xiêm, Hồng, Xoài, Bưởi cây, ĐK, tán - 150 10 - 350 Nhà - tầng đồng/m2 XD 4.693 Nhà - tầng đồng/m2 XD 4.184 5.167 Nhà tầng mái đồng/m2 XD 2.664 3.289 10 Chuồng trại đồng/m2 XD 693 857 11 Lán trại đồng/m XD 300 600 12 Bể nước đồng/m 1.218 1.465 13 Bể phốt đồng/m3 1.457 1.782 14 Giếng khoan ĐK, sâu 1.700 - 2.100 2.100 - 2.594 15 Mộ đất chưa cải táng Cái 3.000 16 Mộ đất cải táng Cái 2.600 4.020 17 Mộ xây Cái 5.300 5.300 - 6.498 (Nguồn: Trích từ Quyết định quy định đơn giá xây dựng ) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phụ lục 6.Về sách hỗ trợ, tái định cư a) Hỗ trợ di chuyển: Chủ sử dụng nhà ở, đất thực tế ăn nơi thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ: 3.000.000 đ/chủ sử dụng nhà ở, đất trường hợp di chuyển chỗ phạm vi thành phố; 5.000.000 đ/chủ sử dụng nhà ở, đất trường hợp di chuyển chỗ tỉnh, thành phố khác Trường hợp đủ điều kiện bố trí tái định cư mà tự nguyện bàn giao mặt tự lo nơi tạm cư cịn bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ tạm 3.000.000 đ/chủ sử dụng nhà ở,đất b) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: + Đất nông nghiệp: Thu hồi đất từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian tháng di chuyển chỗ thời gian 12 tháng phải di chuyển chỗ ở; Thu hồi đất 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 12 tháng di chuyển chỗ thời gian 24 tháng phải di chuyển chỗ ở; Mức hỗ trợ cho nhân quy định tính tiền tương đương 30kg gạo tháng theo thời giá trung bình Hà Nội thời điểm hỗ trợ Sở Tài cơng bố Hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ theo quy định lần, sau Nhà nước tiếp tục thu hồi đất không hưởng khoản hỗ trợ + Đất ở: Chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi thuộc tiêu chuẩn tái định cư trường hợp bị phá dỡ nhà hỗ trợ ổn định đời sống tiền cho nhân thực tế ăn nơi thu hồi đất Thời gian mức hỗ trợ sau: Hỗ trợ thời gian tháng trường hợp chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi thuộc tiêu chuẩn tái định cư trường hợp bị phá dỡ toàn nhà Hỗ trợ thời gian tháng trường hợp chủ sử dụng nhà ở, đất bị thu hồi bị phá dỡ phần nhà Mức hỗ trợ cho nhân quy định tính tiền tương đương 30kg gạo tháng theo thời giá trung bình Hà Nội thời điểm hỗ trợ Sở Tài công bố Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an c) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm (đất nông nghiệp): Hỗ trợ lần tiền bồi thường đất Đối với hộ gia đình bị thu hồi đất đạt từ 30% tổng diện tích đất giao đăng ký nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm hình thức sau: Bằng tiền, đăng ký mua hộ chung cư, đăng ký giao đất dịch vụ; Nếu đăng ký nhận đất dịch vụ tồn phần diện tích hộ gia đình bị thu hồi GPMB dự án dự án sau không hưởng tiền chuyển đổi đào tạo việc làm d) Thưởng tiến độ: + Người sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp (đủ điều kiện bồi thường) bị Nhà nước thu hồi đất, thời gian phải bàn giao mặt tối đa 30 ngày tính từ ngày thơng báo nhận tiền - Người bị thu hồi đất phải phá dỡ toàn nhà, cơng trình tự giác chấp hành di chuyển chỗ theo kế hoạch để bàn giao mặt cho dự án trước thời hạn + Người sử dụng đất phải phá dỡ phần nhà (khơng phải di chuyển chỗ ở) bàn giao mặt trước thời hạn thưởng di chuyển 50% mức quy định điểm b khoản e) Hỗ trợ gia đình sách, hộ gia đình hưởng chế độ trợ cấp xã hội Nhà nước theo xác nhận Phòng Lao động thương binh xã hội phải di chuyển chỗ bị thu hồi nhà ở, đất sau: + Người hoạt động cách mạng trước năm 1945, anh hùng lực lượng vũ trang, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lao động, thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh bị sức từ 81% trở lên, thân nhân liệt sĩ hưởng tuất hàng tháng hỗ trợ triệu đồng/chủ sử dụng nhà, đất + Thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh bị sức từ 61% đến 81%: hỗ trợ triệu đồng/chủ sử dụng nhà, đất + Thương binh người hưởng sách thương binh bị sức từ 41% đến 61%: hỗ trợ triệu đồng/chủ sử dụng nhà, đất + Gia đình liệt sỹ, người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng, thương binh người hưởng sách thương binh bị sức từ 21% đến 41%: hỗ trợ triệu đồng/chủ sử dụng nhà, đất + Hộ gia đình thuộc diện hưởng trợ cấp, xã hội khác Nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phải phá dỡ nhà để thực GPMB hỗ trợ triệu đồng/chủ sử dụng nhà, đất g) Trường hợp đất thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn hỗ trợ theo giá đất nông nghiệp thu hồi; tiền hỗ trợ nộp vào ngân sách xã sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa phương Các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp cơng ích tùy theo mục đích sử dụng xét phần hỗ trợ công tôn tạo đất: 50.000đ/m2 (đối với đất trồng lúa); 35.000 đồng/m2 (đối với đất trồng khác), số tiền trích từ số tiền bồi thường, hỗ trợ UBND xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phụ lục – Khu Tái định cư xã Đơng Dư - Diện tích GPMB để xây dựng khu tái định cư: 5.191,0 m2 - Đảm bảo cho 30 hộ - Kết quả: Đã bố trí tái định cư cho 13 hộ đất tái định cư dự án đường Hà Nội – Hải Phòng (Chủ trương chung Thành phố Hà Nội UBND huyện Gia Lâm), 13 hộ đất dịch vụ hộ bị thu hồi 30% đất nơng nghiệp chưa tổ chức bốc thăm – Khu tái định cư thuộc xã Đa Tốn - Diện tích GPMB để xây dựng khu tái định cư: 26.794,0m2 - Tổng số ô đất quy hoạch để giao đất tái định cư 133 suất - Diện tích ô đất: 80m2 - Kết thực hiện: Đã hoàn thành giao TĐC cho hộ – Khu di chuyển mồ mả xã Đa Tốn - Diện tích GPMB để xây dựng khu nghĩa trang: 8.798,8 m2 - Đảm bảo di dời cho 840 mộ - Kết quả: Đã thực việc di chuyển toàn số mộ thuộc dự án hai giai đoạn nghĩa trang bàn giao cho UBND xã quản lý – Khu tái định cư thuộc xã Kiêu Kỵ - Diện tích GPMB để xây dựng khu tái định cư: 43.611,0m2 - Tổng số ô đất quy hoạch để giao đất tái định cư 199 hộ; - Số hộ đất bố trí tái định cư: + 47 hộ bố trí ơ: 40m2 - < 80m2, có 25 hộ giao, hộ xét giao, 16 hộ xét thêm + 44 hộ bố trí ơ: 80 -