Đánh Giá Vai Trò Của Người Dân Trong Xây Dựng Và Quản Lý Hệ Thống Đường Giao Thông Liên Thôn, Ngõ Xóm Ở Huyện Phúc Thọ Thành Phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KIỀU THỊ KIM DUNG ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG LIÊN THƠN, NGÕ XĨM Ở HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KIỀU THỊ KIM DUNG ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG LIÊN THƠN, NGÕ XĨM Ở HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa bảo vệ để lấy học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Kiều Thị Kim Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Phúc Thọ, phịng ban chun mơn: Phịng Quản lý thị, Phịng Kinh tế, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài chính-Kế hoạch, Chi cục Thống kê; lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã Phụng Thượng, xã Trạch Mỹ Lộc, xã Vân Phúc; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Kiều Thị Kim Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hộp ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những câu hỏi đặt trình nghiên cứu đề tài: PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận .6 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông liên thôn 2.1.3 Vai trò hệ thống đường giao thông liên thôn phát triển kinh tế - xã hội 10 2.1.4 Ý nghĩa nghiên cứu vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông liên thơn, ngõ xóm 12 2.1.5 Nội dung đánh giá vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông liên thơn, ngõ xóm 14 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Page iv 2.2.1 Vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm số nước 21 2.2.2 Vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm số địa phương Việt Nam 26 2.2.3 Kinh nghiệm vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm nước giới số huyện Việt Nam rút vận dụng vào huyện Phúc Thọ 29 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Kết phát triển kinh tế huyện năm qua 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Kết tình hình xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ 45 4.1.1 Tình hình chung hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ 45 4.1.2 Kết khảo sát thực trạng xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ 53 4.2 Đánh giá vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ 57 4.2.1 Vai trò người dân tham gia quy hoạch, khảo sát, thiết kế đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ 57 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Page v 4.2.2 Vai trò người dân việc đóng góp tài xây dựng đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm 63 4.2.3 Vai trò người dân việc đóng góp ngày cơng lao động xây dựng đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm 68 4.2.4 Vai trò người dân việc định tham gia giải phóng mặt để xây dựng đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm 72 4.2.5 Vai trò người dân việc tham gia giám sát, quản lý, tu, bảo dưỡng tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm 75 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm 80 4.3.1 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội 80 4.4 Định hướng số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ thời gian tới 88 4.4.1 Định hướng 88 4.4.2 Hệ thống giải pháp 92 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 5.2.1 Đối với Nhà nước 98 5.2.2 Đối với huyện Phúc Thọ 99 5.2.3 Đối với người dân 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Page vi C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC VIẾT TẮT BTXM : Bê tông xi măng GCN : Giấy chứng nhận KH : Kế hoạch TBXD : Tiểu ban xây dựng TDTT : Thể dục thể thao THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page vii C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Phúc Thọ 34 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất theo giá hành phân theo ngành kinh tế huyện Phúc Thọ năm 2012 – 2014 40 Bảng 4.1 Tổng hợp trạng đường giao thông huyện Phúc Thọ năm 2014 46 Bảng 4.2 Hiện trạng tuyến đường quốc lộ tỉnh lộ huyện Phúc Thọ 48 Bảng 4.3 Hiện trạng tuyến đường huyện Phúc Thọ 50 Bảng 4.4 Kết khảo sát đường liên thơn, ngõ xóm xã 52 Bảng 4.5 Kinh phí thực giao thơng huyện Phúc Thọ năm 2012 – 2014 54 Bảng 4.6 Trách nhiệm quản lý tuyến đường huyện Phúc Thọ 57 Bảng 4.7 Tỷ lệ người dân tham gia quy hoạch, khảo sát, thiết kế, lập kế hoạch xây dựng đường giao thông liên thôn, ngõ xóm (%) 59 Bảng 4.8 Tiếp cận với nguồn thông tin tuyên truyền xây dựng đường GTLT, ngõ xóm hộ điều tra (%) 62 Bảng 4.9 Tiến trình hoạt động việc huy động nguồn tài 64 Bảng 4.10 Mức đóng góp kinh phí xây dựng đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm điểm nghiên cứu 65 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá người dân đóng góp tài 66 Bảng 4.12 Số ngày công lao động ý kiến người dân tham gia 69 Bảng 4.13 Diện tích người dân hiến đất cho xây dựng 73 đường liên thơn, ngõ xóm 73 Bảng 4.14 Ý kiến người dân giải phóng mặt 74 Bảng 4.15 Phân cấp trách nhiệm quản lý hệ thống đường giao thông liên thôn xã nghiên cứu 77 Bảng 4.16 Ý kiến người dân hình thức quản lý đường GTLT, ngõ xóm 78 Bảng 4.17 Phân nhóm thu nhập theo kết điều tra 81 Bảng 4.18 Các hộ dân tham gia đóng góp tiền, ngày cơng lao động xây dựng 2km đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm qua điều tra 81 Bảng 4.19 Trình độ văn hóa, chun mơn chủ hộ 83 Bảng 4.20 Các hộ dân tham gia họp triển khai xây dựng đường 84 giao thơng liên thơn, ngõ xóm qua điều tra 84 Bảng 4.21 Đánh giá người dân chất lượng tuyến đường 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page viii C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến phát biểu họp xã Trạch Mỹ Lộc 60 Hộp 4.2 Ý kiến phát biểu họp xã Phụng Thượng 61 Hộp 4.3 Ý kiến phát biểu cán UBND xã Vân Phúc 62 Hộp 4.4 Ý kiến phát biểu họp xã Trạch Mỹ Lộc 70 Hộp 4.5 Ý kiến người dân xã Vân Phúc 71 Hộp 4.6 Ý kiến người dân xã Vân Phúc 71 Hộp 4.7 Ý kiến cán lãnh đạo xã Vân Phúc 72 Hộp 4.8 Ý kiến người dân trước việc giải phóng mặt xã Phụng Thượng 74 Hộp 4.9 Ý kiến người dân xã Trạch Mỹ Lộc 75 Hộp 4.10: Nhận thức lợi ích hệ thống giao thơng liên thơn, ngõ xóm người dân xã Phụng Thượng 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page ix C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chiến lược phát triển Giao thông nông thôn Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Từ văn đạo cụ thể khía cạnh cấu thể chế, cấp huyện khơng có nhiều quyền lực Trong nhiều họp, cán cấp trung ương có xu hướng nói lắng nghe cấp huyện Cấp huyện có q nhiều cơng việc khả lại hạn chế Cịn Sở Giao thơng vận tải khơng thực có lực giải vấn đề liên quan đến định người dân xây dựng đường nơng thơn Họ có khả vấn đề kỹ thuật Cơ cấu trị hỗ trợ tốt cho q trình định có tham gia người dân Trong xây dựng chế sách phát triển giao thơng liên thơn, ngõ xóm cần quan tâm vấn đề sau: - Tập trung huy động tối đa nguồn lực, lồng ghép có hiệu nguồn vốn làm mới, cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông liên thơn, ngõ xóm quan trọng tuyến đường kết nối mạng lưới giao thơng địa bàn, đầu mối giao thông cửa ngõ Huyện Đầu tư dứt điểm theo hướng lâu dài tuyến đường quan trọng, tuyến đường phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Xác định vai trị giao thơng liên thơn, ngõ xóm cơng tác giảm đói nghèo cải thiện đời sống xã hội - Xác định nhiệm vụ chính, xây dựng lực, xây dựng chức quản lý Bộ Giao thông vận tải (trong vấn đề cần quan tâm xây dựng lực cho Ban Giao thông liên thôn Bộ nhân lực trình độ chun mơn) - Xây dựng lực địa phương: phân rõ trách nhiệm quản lý, nhu cầu lực tỉnh, huyện, xã, thôn - Xây dựng chế sách cho người dân địa phương: xác đinh vai trò người dân việc xây dựng, nâng cấp, bảo dưỡng tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm địa bàn xã, thơn họ sinh sống Các yếu tố pháp chế: Do việc quản lý mang nặng tính chất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 87 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an áp đặt từ xuống, khơng bám sát thực tế cịn thiếu quy định rõ ràng, phù hợp với thực tế phát triển địa phương Việc xây dựng quy định mang tính chất tương đối, không phù hợp với điều kiện, thực tế nhiều vùng Bên cạnh cịn thiếu hướng dẫn cụ thể để quản lý tốt lĩnh vực xây dựng, quản lý khai thác cơng trình giao thơng liên thơn, ngõ xóm Trong thời gian tới, cần khắc phục để việc quản lý vào khuân khổ tạo tiền đề cho nội dung khác xây dựng quản lý đường giao thông liên thơn, ngõ xóm 4.4 Định hướng số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ thời gian tới 4.4.1 Định hướng 4.4.1.1 Quan điểm Theo Tổng cục đường Việt Nam, riêng giao thông, đến năm 2020 tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT tất Vùng phải đạt 100% Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn tối thiểu 50% trung du, miền núi phía Bắc đồng sơng Cửu Long, lại vùng khác phải đạt từ 70% đến 100% (đồng sông Hồng Đông Nam bộ) Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa phải đạt 100%, phấn đấu đến năm 2015 có 35% số xã đạt chuẩn (các trục đường xã nhựa hóa bê tơng hóa) đến 2020 có 70% số xã đạt chuẩn (các trục đường thơn, xóm cứng hóa) phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam Mười năm qua, chủ trương lớn Đảng việc thực liệt Chính phủ, hệ thống giao thơng nơng thơn có bước phát triển nhảy vọt, làm thay đổi không số lượng mà nâng cấp chất lượng đường tới tận thơn xóm tạo điều kiện thuận lợi phát văn hóa, xã hội thu hút lĩnh vực đầu tư khu vực nông thôn, tạo cơng ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Phát huy vai trò, nội lực dân cư nông thôn, dựa vào nhu cầu, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 88 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sở đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, xây dựng quản lý, đồng thời tăng cường hiệu đầu tư Nhà nước hệ thống đường giao thông liên thơn Nhà nước đóng vai trị hướng dẫn, hỗ trợ, có sách giúp đỡ gia đình thuộc diện sách, người nghèo, vùng dân tộc người số vùng đặc biệt khó khăn Chính sách “Nhà nước nhân dân làm” phát triển giao thơng liên thơn giai đoạn vừa qua góp phần tích cực vào việc phát triển giao thơng nơng thơn, song cần xem xét lại cho phù hợp với tình hình giai đoạn phát triển tiếp theo, đặc biệt nước ta trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO) (Nguyễn Ngọc Đơng, 2012) Đối với quyền huyện, xã cần phát triển sở hạ tầng nông thôn khâu đặc biệt quan trọng trình xây dựng phát triển nông thôn Công tác phát triển giao thông liên thôn địa bàn huyện Phúc Thọ thời gian tới tiến hành dựa quan điểm sau: - Đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới giao thơng liên thơn, ngõ xóm phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện thành phố Hà Nội; đồng thời tranh thủ kết hợp với dự án quốc gia, Thành phố nhằm đem lại hiệu bền vững cao - Mạng lưới giao thơng liên thơn, ngõ xóm quy hoạch phải liên kết tạo thành hệ thống liên hoàn từ huyện đến xã, từ xã đến thơn xóm; nối cụm dân cư, cụm kinh tế hòa đồng mạng lưới huyện với huyện bên cạnh với toàn vùng trở thành mạng thống để bước đưa kinh tế huyện phát triển gắn với kinh tế vùng động lực phát triển phía Tây Hà Nội, nhằm phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Mạng lưới cần phải gắn kết hợp lý vào mạng lưới giao thông Thành phố quốc gia tạo điều kiện tiền để để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao đời sống người dân - Tập trung quy hoạch mạng lưới giao thông liên thôn, ngõ xóm cần phối hợp chặt chẽ với giao thơng thủy lợi ngành khác - Trong đầu tư xây dựng trước mắt cần tập trung vào nâng cao chất lượng kết cấu nối mạng lưới giao thông huyện với huyện lân cận với vùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 89 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trọng điểm phía Tây thủ đơ; tiếp tục cải thiện nâng cao chất lượng mạng đường có chính, đảm bảo giữ gìn cảnh quan môi trường địa phương, an ninh lương thực tài nguyên đất trồng trọt - Triển khai đầu tư hệ thống giao thơng liên thơn, ngõ xóm phù hợp với khả nguồn chi ngân sách địa phương mức huy động đóng góp nhân dân Xác định việc đầu tư tuyến đường liên xã Nhà nước đầu tư, tuyến đường khu dân cư “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ ” Trước mắt cần rà soát quy hoạch hệ thống giao thông địa bàn Huyện, ưu tiên tập trung tuyến đường phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư, tranh thủ nguồn vốn đầu tư Thành phố, kết hợp với việc triển khai có hiệu nguồn vốn xây dựng Huyện để sớm hình thành tuyến đường trọng điểm, phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sinh hoạt nhân dân; đẩy mạnh công tác huy động sức dân để Nhà nước nhân dân tham gia đầu tư xây dựng đường giao thông; kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tham gia xây dựng hệ thống giao thông, tuyến đường vào dự án sản xuất - kinh doanh nhằm góp phần hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản để dân tự làm có hướng dẫn kỹ thuật 4.4.1.2 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát nhằm: Cải thiện liên kết giao thông địa bàn Huyện với Huyện lân cận vùng phía Tây thủ đơ; Tăng khả điều hịa luồng giao thông địa bàn Huyện tăng cường kết nối mạng lưới biện pháp triệt để giảm thiểu luồng giao thông hỗn tạp trục giao thông đối ngoại qua huyện tương lai Xây dựng chương trình quy hoạch gắn kết vùng thủ đơ, lấy trục đường kinh tế - xã hội Bắc Nam phía Tây Thăng Long trung tâm quy hoạch định hướng; xây dựng hệ thống mạng đường cấp cao thứ cấp, tạo sở hạ tầng để phát triển đô thị theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Huyện, thu hút đầu tư phát triển kinh tế Huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 90 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phát triển xây dựng, nâng cấp tuyến đường liên huyện để gắn kết mạng lưới đường Huyện với địa phương lân cận tạo thành mạng lưới thứ cấp thống vùng phía Tây Hà Nội, kết nối đến trung tâm thị, du lịch, công nghiệp quan trọng vùng để góp phần phát triển kinh tế - xã hội Huyện; Nâng cấp đường huyện liên xã địa bàn huyện để cải tiến chất lượng giao thông, hỗ trợ trục đô thị Thành phố tạo sở hạ tầng cho phát triển thị hóa Huyện Xây dựng theo quy hoạch, đặc biệt giai đoạn từ 2016 – 2020 tiếp tục nâng cấp đường Huyện trọng kết nối tuyến đường địa phương địa bàn huyện với nối với hệ thống đường cấp cao qua huyện để nâng cao lực giao thông mạng lưới giao thông nội Huyện, tăng khả lực chọn đường cho người tham gia giao thơng Từ giảm dịng giao thơng nội Huyện tham gia vào dịng giao thơng đối ngoại qua huyện quốc lộ trục đường đô thị thành phố, giảm thiểu nguy gây ùn tắc tai nạn trục đường sau Đồng thời cần quan tâm đến cơng tác bảo trì phải thực theo quy định quy trình bảo trì, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật bảo trì cơng trình đường quan có thẩm quyền cơng bố áp dụng Việc quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường phải bảo đảm giao thơng an tồn thơng suốt, an tồn cho người tài sản, an tồn cơng trình, phịng, chống cháy nổ bảo vệ môi trường Đối với mạng đường xã, thôn, xóm tăng cường nâng cấp mặt đường nhựa hay bê tơng xi măng, điều kiện nâng cấp đoạn tuyến qua khu dân cư cần xây dựng vỉa hè để tạo an toàn cho người bộ, tạo cảnh quan thị tạo thói quen phân luồng giao thông cho người tham gia giao thơng Hồn chỉnh việc nâng cấp hay làm trục giao thông đô thị quan trọng trung ương thành phố địa bàn để phát triển tốt giao thông đối ngoại nội bộ, đồng thời tạo sở hạ tầng để xây dựng, tiến hành thực thị hóa khu vực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ đề Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 91 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.4.2 Hệ thống giải pháp Từ đánh giá vai trò người dân, thực trạng phát triển giao thơng liên thơn, ngõ xóm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để phát triển nông nghiệp, nông thơn đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn theo chủ trương Đảng, Nhà nước vấn đề kiện tồn cơng tác quy hoạch, thu hút nguồn lực đầu tư, xây dựng phát triển giao thông nông thôn; xây dựng hệ thống quản lý từ trung uơng tới địa phương; thực thường xun cơng tác bảo trì cần phải đặc biệt trọng giai đoạn 2016 – 2020 4.4 2.1 Tăng cường tham gia người dân quy hoạch xây dựng quản lý tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm Các địa phương tổ chức hội nghị có tham gia người dân để rà soát cập nhật quy hoạch phát triển giao thơng liên thơn, ngõ xóm xã sở xác định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông phải trước bước xây dựng nơng thơn mới, đại hóa nông thôn Nguồn lực đầu tư phát triển giao thông liên thơn, ngõ xóm cần huy động ưu tiên từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách nhà nước Trung ương địa phương, vốn ODA, tích cực huy động từ người dân, doanh nghiệp khai thác quỹ đất; tích cực vận động nhân dân hiến đất làm đường mở rộng đường cũ, nhân rộng mơ hình nhà nước hỗ trợ vật tư, vật liệu, nhân dân đóng góp cơng sức; sử dụng tư vấn giám sát cộng đồng 4.4 2.2 Tổ chức lớp tập huấn để nâng cao hiểu biết người dân xây dựng quản lý tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm Thơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng vấn đề quan trọng để giúp họ nhận thức đưa định phù hợp với đảm bảo lợi ích chung cộng đồng - Cung cấp cho người dân địa phương kiến thức chung giao thông liên thơn, ngõ xóm để nâng cao hiểu biết, tự nhận thấy ý nghĩa việc xây dựng tuyến đường thơn, xóm mang lại nhiều lợi ích cho sống họ - Bồi dưỡng, tập huấn cho người dân địa phương kiến thức kỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 92 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thuật xây dựng hay hoạt động bảo dưỡng đường việc làm cần thiết Trong xây dựng, kiến thức giúp cho hoạt động thực theo kỹ thuật chuyên môn đảm bảo cho chất lượng cơng trình Ở giai đoạn khai thác, sử dụng quản lý, kiến thức giúp người dân đưa định sửa chữa kịp thời phát có xuống cấp tuyến đường Đồng thời, họ tự sửa chữa với hỏng hóc nhỏ đoạn đường thuộc địa phận họ 4.4.2.3 Đầu tư vốn hoạt động phát triển kinh tế cho người dân Đây vấn đề đặc biệt nhiều người quan tâm, việc góp vốn cho hoạt động xây dựng nâng cấp tuyến đường giao thông liên thơn, ngõ xóm khơng phải khoản chi nhỏ người dân Nhất khu vực đồng bằng, để nhận hỗ trợ Nhà nước hạn chế, thường người dân phải đóng góp tới khoảng 50% - 70% so với tổng kinh phí xây dựng tuyến đường Và hầu hết người dân gặp phải khó khăn vấn đề vốn, người dân nhận thức vốn khâu quan trọng tiền đề cho định xây dựng nâng cấp tuyến đường địa bàn thôn, để giải vấn đề vốn cho người dân cần thực tốt biện pháp sau: - Thực sách tín dụng nơng thôn ưu đãi, cụ thể: + Tăng thời hạn lượng vốn cho vay tới hộ + Giảm bớt khâu thực thủ tục vay + Tăng cường hình thức cho vay theo kiểu tín chấp (các ngân hàng cho hộ nơng dân vay vốn với bảo trợ tổ chức địa phương) Ngồi ra, hộ nghèo khơng có khả đóng góp vốn cho việc nâng cấp, cải tạo tuyến đường mà hộ lại có khả đóng góp ngày cơng lao động dự án nên linh động quy đổi ngày công lao động họ thành tiền để giảm bớt khó khăn tài cho hộ Và huy động vốn cho cơng trình giao thơng liên thơn từ tổ chức ngồi nước, đặc biệt tổ chức quốc tế WB, ADB, ODA… kết hợp với việc sử dụng vốn cách hợp lý có hiệu hạn chế phần đóng góp từ phía người dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 93 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.4.2.4 Tuyên truyền cung cấp thông tin để người dân ủng hộ việc giải phóng mặt Khi tiến hành xây dựng nâng cấp tuyến đường thơn, xóm cần cung cấp thông tin đầy đủ cho người dân, mời người dân tham gia từ khâu lập kế hoạch để quy hoạch dự án Có cơng trình tiến hành đến giai đoạn giải phóng mặt cho thi cơng người dân biết, gặp khó khăn khơng nhận ủng hộ tích cực người dân Sự tham gia người dân khâu lập kế hoạch dự án giúp cho người dân có chuẩn bị tốt tâm lý với tuyến đường có liên quan đến việc giải phóng mặt đền bù cho người dân; đồng thời thông qua họp dân giai đoạn lên kế hoạch giúp cho phía đầu tư hiểu nguyện vọng người dân với tuyến đường qua địa bàn họ có điều chỉnh kịp thời để nhận đồng tình ủng hộ người dân Đồng thời sau đó, thơng tin có liên quan đến hoạt động xây dựng nâng cấp tuyến đường phải thông tin kịp thời đến người dân để thu nhận ý kiến góp ý người dân Điều vừa thể minh bạch trình triển khai cơng trình, đồng thời hoạt động diễn phù hợp với mong muốn nguyện vọng người dân địa phương 4.4.2.5 Ban hành quy định, chế hoạt động giám sát quản lý Việc giám sát cần đưa quy định, chế rõ ràng, giám sát từ việc thực lập kế hoạch quản lý có tham gia người dân đảm bảo thông tin từ cộng đồng địa phương sử dụng việc định Từ quan điểm quản lý, đơn vị giao thông cấp huyện thực quản lý giảm sát mạng lưới giao thông liên thôn với tham gia người dân địa phương, điều mang lại hiệu tốt cho cơng tác quản lý Vì người dân người trực dõi thay đổi diễn biến hàng ngày diễn tuyến đường 4.4.2.6 Phân cấp quản lý có tham gia người dân cơng tác bảo trì Cơng tác quản lý bảo trì đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm cần trọng Trước hết, quyền địa phương phân cấp công tác quản lý tu, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 94 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an bảo trì đường cần thiết lập giao cho thơn, xóm phải có đơn vị đầu mối quản lý bảo trì đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm Chính quyền địa phương cần đưa vào danh mục cân đối, bố trí ngân sách cho cơng tác quản lý bảo trì từ nguần ngân sách địa phương Để cơng tác quản lý bảo trì giao thơng liên thơn, ngõ xóm ngày sát với thực tế, có theo dõi cập nhật báo cáo từ lên cách có hệ thống, kịp thời báo cáo lên quyền cấp trạng xuống cấp tuyến đường để có phương án bảo trì sớm đảm bảo giao thơng liên thơn, ngõ xóm địa phương thông suốt 4.4.2.7 Thành lập ban Giám sát cộng đồng Ở thơn có tuyến đường liên thơn qua, hình thành Ban giám sát cộng đồng thơn, ban có khoảng từ – người Họ người dân thơn, xóm sống có tinh thần trách nhiệm với cộng đồng Trách nhiệm thành viên Ban giám sát cộng đồng phải thường xuyên theo dõi trạng tuyến đường địa bàn thơn xã phân công phụ trách, kịp thời phát hỏng hóc đề xuất biện pháp sửa chữa với quyền cấp trên, đảm bảo lại thơng sống phương tiện an tồn cho người tham gia giao thông qua địa bàn Mỗi xã trích từ ngân sách xã khoản để thành lập Quỹ bảo dưỡng đường xã Quỹ dùng để trả lương cho thành viên Ban giám sát cộng đồng để trì hoạt động Ban Đồng thời, quyền xã cần thường xuyên phối hợp với Ban giám sát cộng đồng tiến hành hoạt động kiểm tra tuyến đường liên thơn để kịp thời có biện pháp tu, bảo dưỡng có hỏng hóc Người dân kết hợp với quyền địa phương giám sát theo dõi hoạt động Ban giám sát cộng đồng Việc thành lập Ban giám sát cộng đồng xem cách làm hay có hiệu áp dụng nhiều địa phương nước số xã địa bàn huyện Phúc Thọ hưởng ứng cách làm Tuy nhiên, xã cần chọn cho mơ hình quản lý cho thật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 95 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.4.2.8 Chính quyền xã hướng dẫn việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật xây dựng đường liên thôn, ngõ xóm Áp dụng tiến khoa học giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa sản xuất nơng nghiệp không áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ công tác xây dựng bảo trì giao thơng liên thơn, ngõ xóm việc: Tăng cường sử dụng vật liệu mới, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến, mạnh dạn đưa vật liệu thay nguyên vật liệu truyền thống gây ô nhiễm môi trường, giá thành hợp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đối với kết cấu kiên cố cần trọng áp dụng giới hóa để đảm bảo chất lượng cơng trình Xây dựng phát triển mạng lưới giao thông thời kỳ đặt nhiều vấn đề cần tập trung nguồn lực Nhà nước nhân dân, giải vấn đề cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn tiếp theo, có việc phát triển giao thơng liên thơn, ngõ xóm đặc biệt quan trọng với người dân Những chủ trương đắn Đảng, Nhà nước, tâm cao Chính phủ, Bộ, ngành địa phương, kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn chắn có phát triển góp phần thiết thực đưa đất nước bước vào giai đoạn – giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa xã hội góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển giao thông nông thôn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Việt Nam Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 96 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” biện pháp mang tính thiết thực, nhằm huy động nguồn lực từ người dân nâng cao vai trò người dân xây dựng quản lý đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ nói chung địa phương nghiên cứu nói riêng.Việc phát triển hệ thống giao thông liên thôn, ngõ xóm đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, điều kiện thực tế, vấn đề chưa nhận quam tâm mức từ phía Nhà nước quyền địa phương, đặc biệt ủng hộ từ phía người dân – người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình Người dân địa phương có nhận thức việc xây dựng hệ thống giao thơng liên thơn, ngõ xóm, cần thiết phải bảo vệ quản lý cơng trình q trình sử dụng khác Vai trò người dân xây dựng quản lý đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm thể rõ việc: tham gia quy hoạch, khảo sát, thiết kế; định đóng góp vốn, tài chính; định đóng góp ngày cơng lao động; định tham gia giải phóng mặt bằng; tham gia giám sát, quản lý, tu, bảo dưỡng tuyến đường người dân Như để thấy vai trò người dân việc tham gia đóng góp nguồn lực để xây dựng vô quan trọng, khơng có tham gia, đóng góp người dân tuyến đường liên thơn, ngõ xóm khơng thể xây dựng, người dân đóng góp tiền, ngày cơng lao động, hiến đất, trí tuệ kết hợp với ngân sách nhà nước, quyền địa phương để xây dựng nên tuyến đường liên thơn, ngõ xóm Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đánh giá vai trò người dân xây dựng quản lý đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm, bao gồm: Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội có điều kiện kinh tế hộ; trình độ văn hóa chủ hộ; hiểu biết người dân vấn đề kỹ thuật quản lý; kiến thức người dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 97 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giao thơng; Nhóm yếu tố chế sách pháp chế Để tăng cường vai trò người dân xây dựng quản lý đường giao thông liên thơn, ngõ xóm, đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò người dân xây dựng quản lý đường giao thông liên thơn, ngõ xóm huyện Phúc Thọ thời gian tới sau: i) Tăng cường tham gia người dân quy hoạch, xây dựng quản lý tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm; ii) Tổ chức lớp tập huấn để nâng cao hiểu biết người dân xây dựng quản lý tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm; iii) Đầu tư vốn hoạt động phát triển kinh tế cho người dân; iv) Tuyên truyền cung cấp thông tin để người dân ủng hộ việc giải phóng mặt bằng; v) Phân cấp quản lý có tham gia người dân cơng tác bảo trì; vi) Thành lập ban Giám sát cộng đồng; vii) Chính quyền xã hướng dẫn việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật xây dựng đường liên thơn, ngõ xóm 5.2 Kiến nghị Để nâng cao khả nhận thức người dân việc nâng cao hiệu chất lượng tuyến đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm phục vụ đời sống sản xuất người dân nông thôn, nghiên cứu đề xuất số kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với Nhà nước - Nhà nước cần có quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư phù hợp có phân loại đầu tư vùng, có sách cụ thể hướng dẫn chi ngân sách cho xây dựng đường giao thông liên thôn, ngõ xóm địa phương - Để triển khai tốt cơng trình xây dựng làm hệ thống đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm địa phương, Nhà nước cần phải đa dạng hình thức vận động, có hoạt động để khuyến khích người dân tham gia xây dựng, đóng góp, tham gia vào công tác quản lý vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình để đảm bảo tính bền vững hiệu tuyến đường giao thông liên thơn, ngõ xóm - Về chế sách đầu tư, Nhà nước cần ưu tiên cho vùng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 98 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xã đặc biệt khó khăn nhằm đảm bảo sống cho người dân nông thơn Đồng thời có sách khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng liên thơn, ngõ xóm địa phương 5.2.2 Đối với huyện Phúc Thọ - Tăng cường vai trò định hướng Huyện, trước hết cần trọng công tác quy hoạch phát triển giao thông liên thơn, ngõ xóm Quy hoạch phát triển giao thơng nơng thôn phải kết hợp với quy hoạch khác như: thủy lợi, dân,cư, phân vùng kinh tế, sử dụng đất đai phải đề cập đến khả mở rộng để tránh phải di dân, đền bù giải toả sau Quy hoạch phát triển giao thông liên thôn, ngõ xóm phải nằm quy hoạch tổng thể phát triển giao thơng nơng thơn - Huyện cần có sách, đạo đầu tư vốn hợp lý cho cơng trình giao thơng liên thơn, ngõ xóm đồng thời kêu gọi nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn tổ chức kinh tế khác đóng địa bàn Huyện - Việc xây dựng cơng trình giao thơng liên thơn, ngõ xóm phải tiến hành nhiều hình thức, có lồng ghép, phối hợp nhằm đảm bảo khai thác, sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, bảo vệ môi trường khu vực xung quanh - Cân đối ngân sách Huyện để đầu tư cho xây dựng quản lý đường giao thông liên thơn, ngõ xóm hợp lý Bố trí cán chuyên trách để kịp thời nắm bắt tình hình giao thơng nói chung giao thơng liên thơn ngõ xóm địa phương Huyện 5.2.3 Đối với người dân - Cần phối hợp với Nhà nước quyền địa phương làm tốt công tác xây dựng quản lý tuyến đường liên thơn, ngõ xóm qua địa phận nơi sinh sống - Người dân cần tìm hiểu khơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng mà cịn qua kênh thơng tin đại chúng tivi, internet, để có thêm kiến thức lĩnh vực xây dựng quản lý đường giao thơng liên thơn, ngõ xóm Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 99 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2014) Một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị TW khóa X nơng nghệp, nông dân, nông thôn Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm (2007) Quy hoạch giao thông nông thôn huyện Gia Lâm đến 2020, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2007) Chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Chương trình tiếp cận Cồng đồng Đơng Nam Á (2004), Sự tham gia Cộng đồng giao thông nông thơn – vấn đề đóng góp tham gia Việt Nam (Báo cáo cuối cùng), Công ty Tư vấn Mekong Economics Nguyễn Mạnh Cường (2012) Nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang Cổng thông tin điện tử huyện Lạc Thủy (2015) Xây dựng giao thông nông thôn, Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn Hịa Bình, Truy cập ngày 3/4/2015 từ http://sonongnghiep.hoabinh.gov.vn/index.php/tin-t-ng-h-p/477-huyan-lac-thayxay-dang-giao-thang-nang-than Nguyễn Kim Dung (2012) Một số ý kiến đóng góp nhằm cải tiến chất lượng cơng tác kiểm tra, đánh giá kết học tập bậc phổ thông Viện nghiên cứu giáo dục, Trường Đại học Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Đơng (2012) Giao thông nông thôn công xây dựng nơng thơn đại hóa nơng thơn, Tổng cục đường Việt Nam từ http://drvn.mt.gov.vn/webdrvn/index.php?q=content/giao-thong-nong-thon-trongcong-cu%E1%BB%99c-xay-d%E1%BB%B1ng-nong-thon-m%E1%BB%9Bi-vahi%E1%BB%87n-d%E1%BA%A1i-hoa-nong-thon-0 Harrynguyen (2014) Hệ thống giao thông Việt nam http://amvinvestment.com/index.php?option=com_content&view=article&id=76 :he-thong-giao-thong&catid=78:gioi-thieu-ve-viet-nam&Itemid=468&lang=vi 10 Ian Robertsons (1987) Xã hội học, (Nguyễn Đình Tấn dịch), tái lần thứ 11 Lê Thị Bích Lan (2008) Nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 12 Phạm Quang Lê (2007) Giáo trình Khoa học quản lý I NXB Hà Nội Hà Nội 13 Phòng Kinh tế huyện Phúc Thọ (2012 – 2014) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm phương hướng năm 2012 – 2014 14 Phịng Quản lý thị huyện Phúc Thọ (2012 – 2014) Báo cáo kết quả, thống kê loại đường (2010 – 2014) 15 Phòng Thống kê huyện Phúc Thọ (2010 - 2014) Báo cáo thức tiêu Kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2012 – 2014 16 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng 17 Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội (2013) Thiết kế mẫu kỹ thuật, trình tự thi cơng đường bê tông xi măng nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ K hoa học K inh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Page 100 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn