Phân tích hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện phú lộc tỉnh thừa thiên huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ ́H KHÓA LUẬN uê -- - in h tê TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ̣c K PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ ho XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, Tr ươ ̀n g Đ ại TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LÊ THỊ HỒNG UYÊN Khóa học: 2013 - 2017 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ ́H KHÓA LUẬN uê -- - in h tê TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ̣c K PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ ho XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, Tr ươ ̀n g Đ ại TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Lê Thị Hồng Uyên Lớp: K47C KH-ĐT Niên khóa: 2013 - 2017 Huế, tháng năm 2017 - Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Sau q trình thực tập, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp thu nhiều kinh nghiệm học quý giá Để có kết này, nổ lực thân, em nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Đầu tiên, em xin bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế quý Thầy Cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển truyền đạt cho em kiến thức bổ ích suốt bốn năm học đại học Đó tảng, hành trang để em tiếp bước đường nghiệp thân Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Phan Văn Hịa tận tình hướng dẫn em q trình thực tập để em hồn thành báo cáo Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo quý anh chị phịng Tài – Kế hoạch giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu thu thập thơng tin để hồn thiện báo cáo Cuối cùng, em xin cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè tin tưởng, bên động viên giúp đỡ em khoảng thời gian qua Với tất cố gắng nổ lực thân, em cố gắng hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Tuy nhiên, trình thực tập làm báo cáo, chưa có kinh nghiệm nhiều việc tiếp xúc với công việc kiến thức hạn hẹp nên nội dung báo cáo khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong đóng góp Phịng Tài – Kế hoạch q Thầy Cơ để báo cáo hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Ngày 28 tháng năm 2017 Sinh viên thực Lê Thị Hồng Uyên - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC VIẾT TẮT .v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix ́ uê PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lí chọn đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu tê 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể in h Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 ̣c K 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .2 4.1 Phương pháp thu thập số liệu ại 4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích Đ 4.3 Công cụ xử lý số liệu Kết cấu luận văn ươ ̀n g PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Tr 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1.1 Đầu tư xây dựng .4 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển 1.1.1.2 Khái niệm xây dựng đầu tư xây dựng 1.1.1.3 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng 1.1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng .8 1.1.2.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng SVTH: Lê Thị Hồng Uyên i - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa 1.1.2.3 Phân loại vốn đầu tư xây dựng .10 1.1.3 Các tiêu phản ánh kết đầu tư xây dựng .10 1.1.3.1 Chỉ tiêu khối lượng vốn đầu tư thực .11 1.3.1.2 Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm .14 1.1.4 Hiệu đầu tư xây dựng 15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng 16 1.1.5.1 Nhân tố chủ quan: 16 ́ uê 1.1.5.2 Nhân tố khách quan 17 ́H 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17 tê 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương nước 17 1.2.2 Kinh nghiệm nước khác 19 in h CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 23 ̣c K 2.1 VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN PHÚ LỘC .23 2.1.1 Đăc điểm tự nhiên 23 ho 2.1.1.1 Vị trí địa lí 23 ại 2.1.1.2 Địa hình, thỗ nhưỡng 24 Đ 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn .24 2.1.1.4 Tài nguyên rừng 25 ươ ̀n g 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 2.1.2.1 Tình hình dân số - lao động 25 2.1.2.2 Hiện trạng sở hạ tầng 27 Tr 2.1.2.3 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 28 2.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC .31 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư xây dựng 31 2.2.2 Vốn đầu tư xây dựng huyện phân theo nguồn 32 2.2.3 Vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành 35 2.2.4 Cơng tác quản lí hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2016 .39 2.2.4.1 Công tác phê duyệt thủ tục dự án .39 SVTH: Lê Thị Hồng Uyên ii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa 2.2.4.2 Cơng tác bố trí vốn 40 2.2.4.3 Lập tiến độ thi công công trình 42 2.2.4.4 Cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư 42 2.2.4.5 Công tác chuẩn bị đầu tư 44 2.2.4.6 Công tác giám sát, quản lí chất lượng đầu tư 44 2.2.4.7 Cơng tác giải phóng mặt 45 2.2.5 Đánh giá tình hình thực cơng tác đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc ́ uê giai đoạn 2012 - 2016 46 ́H 2.2.5.1 Đánh giá tình hình thực vốn đầu tư xây dựng 46 tê 2.2.5.2 Đánh giá lực sản xuất tăng thêm 47 2.2.5.3 Đánh giá tình hình thực dự án đầu tư XDCB huyện Phú Lộc 49 in h 2.2.5.4 Đánh giá hoạt động đầu tư XDCB tác động đến kinh tế 50 2.2.5.5 Đánh giá hệ số gia tăng vốn đầu tư 53 ̣c K 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 .54 ho 2.3.1 Kết hiệu .54 ại 2.3.2 Khó khăn, hạn chế .56 Đ 2.3.2.1 Trong khâu chuẩn bị đầu tư 56 2.3.2.2 Trong trình thực đầu tư 57 ươ ̀n g 2.3.3 Tồn tại, nguyên nhân 61 2.3.3.1 Tồn .61 2.3.3.2 Nguyên nhân 61 Tr CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 63 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 63 3.1.1 Định hướng chung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Tỉnh Thừa Thiên Huế .63 3.1.1.1 Về mạng lưới giao thông 63 3.1.1.2 Về thuỷ lợi 63 SVTH: Lê Thị Hồng Uyên iii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa 3.1.1.3 Về mạng lưới cấp điện 63 3.1.1.4 Về hệ thống cấp, thoát nước .63 3.1.1.5 Về bưu chính, viễn thơng 63 3.1.2 Định hướng chiến lược hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 64 3.1.2.1 Mục tiêu quan điểm đầu tư 64 3.1.2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm .65 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ́ uê CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC .69 ́H 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch .69 tê 3.2.1.1 Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội 69 3.2.1.2 Quy hoạch chung quy hoạch chi tiết 69 in h 3.2.2 Giải pháp thực chế sách 69 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lí đầu tư xây dựng 70 ̣c K 3.2.3.1 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm .70 3.2.3.2 Quản lý chất lượng thẩm định dự án đầu tư, chất lượng thiết kế kỹ thuật, tổng ho dự toán thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán .70 ại 3.2.3.3 Quản lý đấu thầu định thầu 71 Đ 3.2.3.4 Quản lý cấp phát toán vốn đầu tư 71 3.2.4 Giải pháp biện pháp hành .72 ươ ̀n g 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng 72 PHẦN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Tr Kiến nghị 74 2.1 Về phía nhà nước 74 2.2 Về phía địa phương 75 2.3 Về phía người dân 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 SVTH: Lê Thị Hồng Uyên iv - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa DANH MỤC VIẾT TẮT Ngân hàng phát châu Á Bảo hiểm xã hội Tr ́ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - chuyển giao Bộ Tài Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh Cơ cấu Cơng nghiệp sản xuất Chính Phủ Chỉ thị Doanh nghiệp Đầu tư phát triển Đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng sản phẩm nội địa Giải phóng mặt Tổng sản phẩm địa phương Hội đồng nhân dân Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Kế hoạch Kinh tế - xã hội Lâm nghiệp Mục tiêu quốc gia Nghị định Nhà đầu tư Tổ chức phi phủ Nhà nước Ngân sách Nhà nước Hỗ trợ phát triển thức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Quyết định Số lượng Thực Trung học sở Trung học phổ thông Đ ươ ̀n g ADB BHXH BOT BT BTC BTO CC CNSX CP CT DN ĐTPT FDI GDP GPMB GRDP HĐND JBIC KH KT-XH LN MTQG NĐ NĐT NGO NN NSNN ODA OECF QĐ SL TH THCS THPT SVTH: Lê Thị Hồng Uyên v - ́ tê ́H Tỷ lệ Triệu đồng Thủy sản Thông tư Trung ương Tỷ đồng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân Vốn đầu tư Văn hóa - Thể thao Ngân hàng giới Xây dựng Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h TL Tr.đ TS TT TW Tỷ.đ UBMTTQVN UBND VĐT VH-TT WB XDCB GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Khóa luận tốt nghiệp đại học SVTH: Lê Thị Hồng Uyên vi - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1: Bản đồ vị trí địa lí huyện Phú Lộc 23 Hình 2: Vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2012 - 2016 tổng vốn đầu tư toàn ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê xã hội huyện Phú Lộc .31 SVTH: Lê Thị Hồng Uyên vii - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1.1 Định hướng chung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Tỉnh Thừa Thiên Huế ́ uê 3.1.1.1 Về mạng lưới giao thông Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đảm bảo giao thông thông suốt ́H vùng Tỉnh, tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, gắn với việc tê khai thác tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây 3.1.1.2 Về thuỷ lợi in h Đầu tư phát triển hệ thống thuỷ lợi theo hướng đa mục tiêu, vừa đảm bảo điều ̣c K tiết nguồn nước, hạn chế lũ lụt, ngăn mặn cung cấp nước cho nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, cho công nghiệp, sinh hoạt, kết hợp phịng chống cháy rừng ho nơi có điều kiện 3.1.1.3 Về mạng lưới cấp điện ại Phát triển hệ thống truyền tải cao áp, xây dựng kết hợp với cải tạo hệ thống Đ lưới điện trung, hạ Nâng cấp mạng lưới cấp điện đáp ứng nhu cầu phụ tải, đảm bảo an toàn, ổn định chất lượng điện phục vụ sản xuất sinh hoạt; hoàn chỉnh hệ ươ ̀n g thống chiếu sáng đô thị nhằm đảm bảo thẩm mỹ cảnh quan thị 3.1.1.4 Về hệ thống cấp, nước Đầu tư mở rộng nâng cấp hệ thống cấp nước đô thị vùng phụ cận Tr Nâng cấp hệ thống cấp nước thành phố Huế giai đoạn II Xây dựng hệ thống cấp nước hồ Truồi, hồ Thuỷ Yên - Thuỷ Cam, nâng cấp cải tạo nhà máy nước huyện; đảm bảo cung cấp nước cho 100% người dân thành phố Huế, 95% dân thị trấn, thị tứ, khu công nghiệp, khu du lịch vùng phụ cận 3.1.1.5 Về bưu chính, viễn thơng Phát triển nâng cao chất lượng mạng lưới bưu - viễn thơng theo hướng đa dạng, đại, đồng bộ, đạt tiêu chuẩn nước khu vực Thực chiến lược cáp quang hóa nội Tỉnh đến huyện, khu cơng nghiệp, khu thương mại, du lịch SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 63 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa 3.1.2 Định hướng chiến lược hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 3.1.2.1 Mục tiêu quan điểm đầu tư Căn vào định hướng chung Tỉnh mạnh, tiềm địa phương, Phú Lộc đưa quan điểm mục tiêu đầu tư sau:  Mục tiêu đầu tư Xây dựng Phú Lộc trở thành trung tâm phát triển kinh tế mạnh tỉnh Thừa Thiên Huế; trung tâm du lịch, dịch vụ lớn Tỉnh, vùng Kinh tế ́ uê trọng điểm miền Trung khu vực miền Trung Đến năm 2020, đầu tư phát triển Phú ́H Lộc trở thành đô thị đại, sinh thái, công nghệ cao với trung tâm đô thị tê Chân Mây - Lăng Cô  Quan điểm đầu tư in h - Phát huy cao độ tiềm lợi vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, sở hạ tầng; huy động nội lực, tận dụng tối đa nguồn lực bên ngoài; đẩy mạnh ̣c K phát triển kinh tế gắn với phát triển bền vững Xây dựng huyện Phú Lộc trở thành vùng kinh tế động lực, động phía Nam Tỉnh ho - Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, ại phát triển khu vực dịch vụ thành ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm ưu cấu Đ kinh tế Đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát huy hiệu khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô khu, cụm công nghiệp Phát triển nông nghiệp ươ ̀n g theo hướng sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao - Hoàn chỉnh đồng bộ, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế: giao thơng, mạng lưới điện, thủy lợi, bưu viễn thông, cấp nước sạch, vệ sinh môi trường Tr Chú trọng phát triển hạ tầng đô thị; chuẩn bị điều kiện để phát triển Phú Lộc trở thành thị xã Tiếp tục xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô hình thành khu thị tiện nghi, đại, tạo hạt nhân chuẩn bị điều kiện hình thành thành phố Chân Mây - Phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội Coi trọng nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực Đầu tư hoàn thiện hạ tầng xã hội: Giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, cơng trình phúc lợi cơng cộng Chú trọng giải việc làm, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 64 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa - Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, giữ vững cân sinh thái, phát triển bền vững, giữ vững an ninh - quốc phịng trật tự an tồn xã hội 3.1.2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm  Mạng lưới giao thông - Nâng cấp, xây cơng trình giao thơng quan trọng: Quốc lộ 1A, đường cao tốc Huế - Đà Nẵng (đoạn qua địa bàn Phú Lộc); nâng cấp quốc lộ 49B, đường ven biển Lộc Bình nối từ Tư Hiền - Cổ Dù - Cảnh Dương; đường ven biển Vinh Mỹ - Vinh ́ uê Hải; mở tuyến đường ngang từ Quốc lộ 49B biển Xây dựng cầu Hà Trung, ́H Lộc Hịa; hệ thống giao thơng cụm du lịch Quốc gia Cảnh Dương - Bạch Mã - tê Lăng Cô - Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây đồng bộ, đại hố giao thơng thị, in h phát triển mạng lưới giao thông nông thơn Hồn thành bê tơng hố, nhựa hố hệ thống giao thông nông thôn, xây dựng bến xe liên tỉnh, mạng lưới xe buýt đô thị ̣c K Chân Mây - Đầu tư mở rộng cảng Chân Mây, hệ thống đê chắn sóng, mở rộng hệ thống ho kho bãi, ga hành khách điều kiện hạ tầng khác Hình thành tuyến giao thơng Đ bàn khác Tỉnh ại thuỷ ven biển từ cửa Tư Hiền đến Chân Mây - Cảnh Dương - Lăng Cô đến địa  Phát triển hạ tầng nông, lâm nghiệp, thủy sản ươ ̀n g Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, đầu tư chiều sâu, ứng dụng cơng nghệ cao, xây dựng nông nghiệp sạch, nâng cao chất lượng tăng trưởng Chuyển đổi mạnh cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn theo Tr hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, phát triển ngành nghề Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng bền vững, gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái, hệ sinh thái đầm phá, lâm sinh - Nông nghiệp: Đầu tư chiều sâu, nâng cao hiệu sử dụng đơn vị diện tích đất nông nghiệp Tăng cường ứng dụng công nghệ - kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học, công nghệ sạch; sử dụng giống trồng, vật nuôi mới, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp Hình thành vùng chun canh trồng, vật nuôi cung cấp nông sản, thực phẩm, rau xanh cho khu kinh tế Chân Mây - SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 65 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa Lăng Cơ; đô thị, khu du lịch, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến hướng mạnh tới xuất - Lâm nghiệp: Đẩy mạnh trồng rừng nguyên liệu gắn với các sở công nghiệp chế biến gỗ, lâm sản xuất Duy trì khai thác gỗ rừng hợp lý, đảm bảo trồng rừng tập trung từ 170-180 ha/năm, nâng độ che phủ rừng - Thủy sản: Phát triển đánh bắt xa bờ, chuyển đổi cấu tàu thuyền, nghề nghiệp Hoàn thiện sở hạ tầng cảng cá, bến neo đậu tàu thuyền Tận dụng mặt nước, ́ diện tích ao hồ, sơng suối nuôi cá nước Đầu tư đồng hạ tầng nuôi trồng thuỷ ́H sản theo quy hoạch gắn với công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản xếp lại nị sáo sơng đầm Tăng cường cơng tác kiểm dịch phịng chống dịch bệnh tê  Thuỷ lợi h Hoàn thành xây dựng hồ chứa nước Thuỷ Yên - Thuỷ Cam; thủy lợi An Sơn in Bổn, đê bao đầm phá Cầu Hai, xây dựng cơng trình chống xâm thực, bồi lấp cửa ̣c K Tư Hiền, cửa Cảnh Dương; đê, kè, cống ngăn mặn địa bàn xã vùng khu Ba, kiên cố hóa kênh mương nội đồng, hệ thống thuỷ lợi cho nuôi trồng thủy sản ho  Cấp nước Cải tạo, nâng cấp sở cấp nước có; xây nhà máy nước Phú Lộc, ại kiên cố hóa hệ thống cấp nước Boghe Xây dựng hệ thống cấp nước núi Hòn Voi Đ cung cấp nước cho khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô xã lân cận; hệ thống cấp nước từ hồ Truồi cho xã ven biển đầm phá huyện Phú Lộc Phú Vang Phát ươ ̀n g triển hệ thống cấp nước công suất nhỏ để giải nước cho xã vùng miền núi, ven biển Đến năm 2020 đạt 100% dân số dùng nước  Cấp điện Tr Tiếp tục đầu tư mở rộng mạng lưới cấp điện đảm bảo đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt Ưu tiên đầu tư cấp điện cho Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, khu vực trọng điểm du lịch Xây dựng hồn chỉnh lưới điện tới thơn Phấn đấu đến năm 2018 có 100% số hộ sử dụng điện  Hạ tầng thông tin Đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu làm việc trực tuyến từ Ủy ban nhân dân huyện đến phòng ban chức tiến đến nối mạng trực tuyến với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 66 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa  Phát triển ngành dịch vụ Phát triển lĩnh vực dịch vụ theo hướng đầu tư chiều sâu, nâng cao chất lượng, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo bước đột phá, động lực thúc đẩy ngành, lĩnh vực khác phát triển Ưu tiên phát triển du lịch cao cấp, chất lượng cao Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình quân hàng năm khu vực dịch vụ thời kỳ 2016 - 2020 khoảng 20%  Hạ tầng cụm khu công nghiệp ́ uê Phát triển nhanh công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tạo động lực quan trọng ́H thúc đẩy phát triển ngành kinh tế Chú trọng phát triển ngành công nghiệp phát tê huy tiềm chế biến thủy, hải sản, nông sản, thực phẩm, chế biến gỗ, khai khoáng sản xuất vật liệu xây dựng in h Đầu tư hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Chân Mây, phát triển ngành công nghiệp kỹ thuật cao Đầu tư cụm công nghiệp - làng nghề La Sơn, ̣c K Vinh Hưng, thu hút lao động địa phương Xây dựng số thương hiệu cho sản  Các lĩnh vực xã hội ại - Giáo dục đào tạo ho phẩm công nghiệp, làng nghề địa phương Đ Phấn đấu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhằm thực mục tiêu “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”, có sách chế ươ ̀n g khuyến khích để tạo nguồn lực vào cơng đổi Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện tất cấp học, bậc học Tăng cường đầu tư sở vật chất trường lớp đạt chuẩn giáo dục quốc gia, xây dựng Tr trường phổ thông quốc tế khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, xây dựng Trường dạy nghề Chân Mây nâng cấp lên Cao đẳng dạy nghề thời kỳ sau đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề cho lực lượng lao động huyện Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng mặt đội ngũ giáo viên cấp Có sách hỗ trợ em học sinh có hồn cảnh khó khăn - Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Thực tốt cơng tác y tế dự phịng, kết hợp y học đại với y học cổ truyền, lấy chăm sóc sức khỏe ban đầu phịng bệnh làm trọng tâm, xã hội hóa cơng tác chăm SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 67 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, nhằm nâng cao thể lực tuổi thọ trung bình cho nhân dân Thực tốt chương trình quốc gia y tế Bảo vệ, chăm sóc phịng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em, phòng chống AIDS bệnh xã hội khác Tranh thủ nguồn lực tiếp tục đầu tư xây dựng, phát triển nghiệp y tế quy mơ chất lượng Mục tiêu đến năm 2017 có 100% số trạm y tế đạt chuẩn quốc gia tiếp tục phấn đấu đạt chuẩn mức Đầu tư nâng cấp Bệnh viện đa khoa Phú Lộc (giai đoạn 2); xây dựng bệnh viện Chân Mây, tăng cường sở vật chất, thiết ́ uê bị cho Trung tâm Y tế dự phòng huyện, trạm y tế xã ́H Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đào tạo đội ngũ cán y tế chuyên tê sâu Tiếp tục thực mua bảo hiểm y tế cho người nghèo đối tượng in - Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao h sách xã hội Từng bước đầu tư sở vật chất, trang thiết bị nhằm phát triển nâng cao chất ̣c K lượng hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thơng tin, báo chí đáp ứng nhu cầu ngày tăng đời sống tinh thần nhân dân ho Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động phong trào văn hóa sở, ại việc xây dựng gia đình, khu phố làng văn hóa Đẩy mạnh phong trào Đ văn nghệ quần chúng, giữ gìn phát huy truyền thống Xây dựng văn hoá sở, nâng cấp Nhà văn hoá trung tâm huyện; đến năm ươ ̀n g 2020, tất xã có sân vận động ngồi trời, đáp ứng u cầu tổ chức sinh hoạt văn hoá, thể thao Nâng cấp, xây dựng mạng lưới thông tin, truyền thông đến xã, xây dựng trạm thu phát truyền hình khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô Tr - Phát triển khoa học - công nghệ Tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, đời sống bảo vệ môi trường, trọng áp dụng công nghệ sinh học, công nghệ tin học, vật liệu mới, lượng mới, cơng nghệ Hình thành số trung tâm dịch vụ khoa học kỹ thuật, đào tạo chuyển giao kỹ thuật - công nghệ, đầu tư khu công nghệ cao xã Lộc Điền xã Lộc Hòa SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 68 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch Đầu tư XDCB có hiệu trước hết phải thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ngành 3.2.1.1 Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội - Trước hết phải rà sát quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thời gian vừa ́ uê qua Từ đó, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp điều kiện cụ thể hướng phát ́H triển theo tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tê - Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế theo ngành, vùng, trọng điểm đảm bảo ưu tiên đầu tư xây dựng cho mục tiêu quan trọng, mũi nhọn kinh tế in h - Xây dựng quy hoạch phát triển không gian đô thị quy hoạch chung Thị trấn Phú Lộc, Thị trấn Lăng Cô, quy hoạch phát triển không gian ven quốc lộ 1A, quốc ̣c K lộ 49B, làm sở thiết lập dự án đầu tư theo kế hoạch 3.2.1.2 Quy hoạch chung quy hoạch chi tiết ho - Điều chỉnh quy hoạch chung huyện Phú Lộc theo phát triển không gian, ại phù hợp xu hướng tương lai sở khoa học thực tiễn Tiếp tục rà Đ soát lại quy hoạch chi tiết khu dịch vụ, văn hóa thể thao, vui chơi giải trí khu dân cư, khu đô thị ươ ̀n g -Rà soát quy hoạch chi tiết xã, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp, đầu tư xây dựng đảm bảo quy hoạch duyệt 3.2.2 Giải pháp thực chế sách Tr - Đối với cơng trình duyệt Kế hoạch trung 2016 - 2020, Phịng Tài - Kế hoạch phối hợp với đơn vị liên quan đôn đốc chủ đầu tư hoàn thành thủ tục hồ sơ đầu tư theo quy định - Hằng năm để chuẩn bị cho việc thực đầu tư XDCB địa phương, Phịng Tài - Kế hoạch cân đối khả nguồn vốn, tham mưu UBND huyện thông báo vốn chuẩn bị đầu tư cho cơng trình theo kế hoạch - Tổ chức tập huấn thường xuyên nghiệp vụ quản lí đầu tư xây dựng cấp, ngành (ít tháng lần) nội dung: Cung cấp kiến thức quản SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 69 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa lí đầu tư xây dựng có bổ dung, cơng tác quản lí chất lượng cơng trình, cơng tác quản lí đô thị cán trực tiếp làm công tác quản lí đầu tư xây dựng - Tăng cường đôn đốc chủ đầu tư cần chủ động việc lập hồ sơ thủ tục toán vốn đầu tư cơng trình hồn thành theo quy định Nhà nước - UBND huyện cần ban hành chế tài quản lí lực lượng tư vấn giám sát kĩ thuật xây dựng địa bàn, chế tài công tác tốn cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng theo quy định Nhà nước ́ uê - Tổ chức lập hồ sơ đề nghị cấp mã số đảm bảo kịp thời cho cơng trình, ́H đồng thời thường xuyên phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện hướng dẫn chủ tê đầu tư giải ngân vốn Tập trung tháo gỡ vướng mắc tạo điều kiện giải ngân cho nhà thầu giúp đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình in h - Tập trung đạo giải vướng mắc công tác đền bù GPMB gặp khó khăn, phổ biến nhằm bàn giao mặt cho dự án triển khai tiến ̣c K độ Quan tâm việc lập hồ sơ thu hồi đất tổ chức đấu giá đất để tạo nguồn vốn cho cơng trình XDCB địa bàn Toàn số tiền thu từ đấu giá đất theo tỷ lệ ho điều tiết đầu tư cho 100% cơng trình XDCB ại 3.2.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lí đầu tư xây dựng Đ 3.2.3.1 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm - Giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch ươ ̀n g - Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, khơng bố trí dàn trải cho cơng trình Bố trí đủ vốn cho dự án nhóm C năm - Kiên khơng bố trí dự án khơng có thủ tục đầu tư, dự án không phù Tr hợp kế hoạch phát triển KT - XH phát triển đô thị 3.2.3.2 Quản lý chất lượng thẩm định dự án đầu tư, chất lượng thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán - Nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư, chất lượng tính khả thi dự án đầu tư yếu tố quan trọng đầu tư xây dựng, dự án sản xuất kinh doanh sử dụng vốn ngân sách nhà nước Do phải quản lý nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư để đảm bảo hiệu dự án đầu tư SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 70 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa - Dự án đầu tư phải phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, phù hợp phát triển quy hoạch đô thị kiến trúc đại Dự án đầu tư sản xuất kinh doanh phải phù hợp công nghệ đại, tiên tiến, đảm bảo đủ sức cạnh tranh thị trường, đảm bảo hiệu kinh tế thời hạn thu hồi vốn đầu tư - Chất lượng thẩm định dự án đầu tư điều kiện tiên phải đạt điều kiện nêu Đảm bảo tính khả thi, khoa học, khách quan Đội ngũ cán thẩm định phải chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức phong ́ uê cách làm việc khoa học, chặt chẽ ́H - Nâng cao chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo đầy đủ chi tiết, đảm bảo tê chất lượng hệ số an toàn cho phép, tránh lãng phí, gây tốn khơng cần thiết lựa chọn phương án kết cấu cơng trình Nâng cao chất lượng thiết kế nhằm nâng cao in h chất lượng lập tổng dự tốn cơng trình xác, khơng cịn tượng bổ sung gây nên kẽ hở để tham ô, tiêu cực thực đầu tư xây dựng Thẩm định thiết kế kỹ ̣c K thuật, tổng dự tốn đảm bảo tính xác cao, khoa học chặt chẽ 3.2.3.3 Quản lý đấu thầu định thầu ho - Thực tế cho thấy, cơng tác đấu thầu mang tính hình thức, thiếu minh bạch, ại khách quan, cơng bằng, có liên kết khéo léo nhà thầu, để tăng giá q trình đấu thầu Đ thầu Thậm chí có trường hợp thơng đồng thoả thuận với chủ đầu tư để thực ươ ̀n g - Việc đấu thầu vừa không khách quan, công làm thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Thường xảy đấu thầu hạn chế số lượng nhà thầu tham gia có hạn (theo quy định nhà thầu nhà thầu gói thầu nhỏ) Tr Khi xét thầu có - nhà thầu phạm quy, - nhà thầu xem xét Như tính cạnh tranh khả lựa chọn nhà thầu xứng dáng để trao thầu không cao Do phải quy định chặt chẽ, giảm đấu thầu hạn chế khuyến khích bắt buộc đấu thầu rộng rãi, hạn chế định thầu để đấu thầu 3.2.3.4 Quản lý cấp phát toán vốn đầu tư - Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo quy định pháp luật quy định Nghiêm cấm việc ứng vốn nợ khối lượng (ăn trước trả sau) dẫn đến quản lý vốn không chặt chẽ SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 71 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa - Nghiệm thu khối lượng nới lỏng gây nên thất thoát chất lượng cơng trình hiệu Thực bảo hành cơng trình theo quy định quy chế quản lý đầu tư xây dựng 3.2.4 Giải pháp biện pháp hành - Kiên khơng bố trí chủ đầu tư dự án cho đơn vị vi phạm quản lý dây dưa, kéo dài thời gian tốn cơng trình khơng theo quy định pháp luật - Không chấp nhận dự án đầu tư, chủ trì kiến trúc khơng có chứng hành ́ uê nghề cấp quan có thẩm quyền (Sở xây dựng) - Không cho phép cán giám sát thi cơng cơng trình khơng có chứng tư ́H vấn giám sát quan có thẩm quyền cấp (Cục giám định nhà nước chất lượng tê cơng trình xây dựng - Bộ xây dựng) 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng in h - Công tác tra kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nhiệm ̣c K vụ thường xuyên nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Do vậy, tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực thường xuyên, liên tục, ho tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng ại - Trước hết UBND huyện phải kiện tồn lực lượng tra, kiểm tra cơng tác Đ đầu tư xây dựng đủ mạnh, có chun mơn chuyên gia giỏi lĩnh g vực đầu tư xây dựng, cán phải có phẩm chất đạo đức, có uy tín trung thực ươ ̀n - Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra phạm vi tồn huyện trình UBND phê duyệt Thanh tra xã, ngành có kế hoạch tra, kiểm tra Tr phạm vi ngành địa phương - Các đơn vị sở xây dựng kế hoạch tự kiểm tra thực công tác đầu tư xây dựng Định kỳ tháng sơ kết lần tổng kết vào cuối năm kế hoạch Kiên xử lý vi phạm như: tham ô, lợi dụng chức quyền làm thất thoát vốn đầu tư xây dựng, thiếu trách nhiệm quản lý làm tổn hại đến chất lượng cơng trình xây dựng - Chống thất thốt, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó khăn phức tạp, hơng nhiệm vụ cán tra mà toàn xã hội Trách nhiệm ngành, cấp phải nâng cao ý thức trách nhiệm, giúp đỡ, tạo điều kiện lực lượng tra huyện thực SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 72 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa PHẦN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia giới Nó quan trọng hon nước ta trình đổi kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Có thể nói rằng, thời gian qua, đầu tư xây dựng góp phần ́ uê lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc, dần đưa huyện Phú Lộc trở thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn Tỉnh Nguồn vốn ́H đầu tư xây dựng tăng dần qua năm góp phần đáng kể vào việc phát tê triển kinh tế xã hội huyện, nâng cao mức sống người dân, đưa thu nhập bình quân đầu người từ 25 triệu đồng/người (2012) lên thành 35,8 triệu đồng/người (2016), ̣c K 2012 - 2016 Đây dấu hiệu đáng mừng in h tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện mức cao đạt 19,72% giai đoạn Ngoài ra, việc đầu tư xây dựng mục tiêu, phương hướng ho giúp dịch chuyển cấu kinh tế huyện theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng dịch vụ, cơng nghiệp, giảm tỷ trọng nơng nghiệp Ngồi ra, hệ số huy động tài sản cố định mức ại cao, hệ số gia tăng vốn đầu tư trì mức vừa phải tương lai có xu hướng giảm Đ dần cho thấy hiệu đầu tư xây dựng huyện ngày tăng Bên cạnh mặt đạt được, công tác đầu tư XDCB huyện ươ ̀n g nhiều bất cập nhiều vấn đề thủ tục cịn phức tạp, chất lượng số cơng trình cịn chưa cao, số cơng trình gây tác động khơng tốt đến mơi trường xung quanh,… Tr Vì vậy, để nâng cao hiệu đầu tư cần phải làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng, cơng việc địi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng bản, nổ lực không ngừng quan có liên quan Từ khắc phục tiêu cực trình đầu tư, cải thiện nâng cao chất lượng cơng trình tối đa hóa hiệu cơng trình mang lại, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Đồng thời, việc nghiên cứu đánh giá, phân tích tình hình đầu tư xây dựng cách kỹ lưỡng đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 73 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa yếu tố quan trọng để đưa kinh tế Phú Lộc ngày phát triển, theo kịp nhịp độ phát triển nước Với đề tài “Phân tích hiệu đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc” đưa nhìn tổng thể tình hình đầu tư XDCB huyện Phú Lộc, tập trung vào đánh giá thực trạng đầu tư quản lý đầu tư xây dựng phân tích hiệu đầu tư XDCB huyện giai đoạn 2012 - 2016 Qua nêu lên mặt đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế Đồng thời đề xuất ́ uê giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Hy vọng ́H số giải pháp chủ yếu nêu giúp công tác quản lý đầu tư xây dựng hiệu tê trình thực đầu tư xây dựng địa phương năm tới đạt chất lượng cao in h Kiến nghị Phát huy thành tựu đạt được, cấp quyền tồn thể nhân dân ̣c K huyện Phú Lộc tâm phấn đấu vượt qua thử thách, khó khăn, nắm bắt kịp thời cơ, vận hội để thực đạt mục tiêu quy hoạch đề Cùng với đó, huyện ho Phú Lộc mong tiếp tục nhận quan tâm, hổ trợ tích cực Tỉnh Trung ại ương để tiếp tục phát triển đạt bước tiến nhanh mạnh hơn, đóng góp ngày lớn Đ nghiệp phát triển chung tỉnh đất nước Đối với UBND huyện Phú Lộc, thân xin đưa số kiến nghị sau đây: ươ ̀n g 2.1 Về phía nhà nước - Cần phải bổ sung, hoàn thiện điều chỉnh kịp thời sách phát triển đầu tư xây dựng để theo kịp nhu cầu đất nước, vùng địa phương Tr - Có đạo giúp đỡ ban ngành, quyền địa phương thực tốt sách, chương trình mục tiêu quốc tế đầu tư XDCB - Cần phải quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho XDCB phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực thứ tự theo ưu tiên Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, VĐT trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 74 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa - Cần phải làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân quy hoạch, thẩm định tốn phê duyệt dự án cơng trình Khen thưởng kỹ thuật liên minh - Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch Mọi dự án cần phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín ngành chủ quản - Mọi cơng trình phải nghiêm thu giai đoạn nghiệm thu cuối ́ uê với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài ́H liên minh pháp luật tê 2.2 Về phía địa phương - Cơng tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo in h quy chế dân chủ, năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, cần phải thành lập ban quản ̣c K lý dự án để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý đưa vào sử dụng ho - Cần tiến hành xây dựng chế phối hợp ban ngành, nhà tài trợ, ại địa phương quản lý, đầu tư XDCB địa bàn Đ - Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cán cấp xã huyện ươ ̀n g - Huy động thành phần kinh tế khác tham gia vào việc đầu tư XDCB địa bàn 2.3 Về phía người dân Tr - Người dân cần phải có trách nhiệm bảo vệ gìn giữ cơng trình cơng cộng, tránh tình trạng phá hủy, sử dụng q mức làm cơng trình xuống cấp - Trong công tác GPMB, người dân cần hiểu thơng cảm cho huyện, tránh tình trạng kiện cáo, không chịu di dời nơi SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 75 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hòa TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Hồ Tú Linh (2014), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Chi cục Thống kê huyện Phú Lộc (2012 - 2015), Niên giám thống kê huyện Phú Lộc ́ uê Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Cổng thông tin điện tử huyện Phú Lộc Các viết điều kiện tự nhiên, tài ́H nguyên thiên nhiên huyện Phú Lộc tê Đảng huyện Phú Lộc (2015), Văn kiện đại hội đảng huyện lần thứ XIV, nhiệm in h kỳ 2015 – 2020 ̣c K Luận văn Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên thời gian tới (2000) ho ại Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2013), Báo cáo tình hình thực kế Đ hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 nhiệm vụ, kế hoạch 2013 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2014), Báo cáo tình hình thực kế ươ ̀n g hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 nhiệm vụ, kế hoạch 2014 10 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2015), Báo cáo tình hình thực kế Tr hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 nhiệm vụ, kế hoạch 2015 11 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 nhiệm vụ, kế hoạch 2016 12 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 nhiệm vụ, kế hoạch 2017 13 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2013), Công tác đầu tư xây dựng 2012; kế hoạch đầu tư xây dựng 2013 14 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2014), Cơng tác đầu tư xây dựng 2013; kế hoạch đầu tư xây dựng 2014 SVTH: Lê Thị Hồng Uyên 76 - Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: PGS.TS Phan Văn Hịa 15 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2015), Công tác đầu tư xây dựng 2014; kế hoạch đầu tư xây dựng 2015 16 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2016), Công tác đầu tư xây dựng 2015; nhiệm vụ, kế hoạch 2016 17 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc (2017), Công tác đầu tư xây dựng 2016; kế hoạch đầu tư xây dựng 2017 18 Quốc hội (2014), Luật đầu tư (số 67/2014/QH13) ́ =30315> tê 19 Quốc hội (2014), Luật xây dựng (số 50/21014/QH13) ́H uê