Giải pháp thúc đẩy đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn trong mô hình nông thôn mới trên địa bàn huyện hải lăng tỉnh quảng trị

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê  ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ho GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG ại NƠNG THƠN TRONG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TỈNH QUẢNG TRỊ Tr ươ ̀n g Đ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, VÕ THỊ CA Niên khóa: 2013 - 2017 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê  ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG ho NƠNG THƠN TRONG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TỈNH QUẢNG TRỊ Tr ươ ̀n g Đ ại TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Võ Thị Ca PGS.TS Hồng Hữu Hịa Lớp: K47B - KHĐT Khóa học: 2013 - 2017 Huế, 05-2017 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hòa Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Để hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nổ lực, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiều người Bằng tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến cá nhân tổ chức giúp đỡ thời gian qua Trước hết, với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, khoa Kinh tế Phát triển, toàn thể quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế, người dùng tồn trí thức truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường, tạo điều kiện cho em có tảng vững bước vào đời Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Hồng Hữu Hịa người tận tình hướng dẫn, góp ý kiến hướng dẫn tơi hồn thành tốt khóa luận Tiếp theo, em xin chân thành cảm ơn tất cô chú, anh chị cán Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Hải Lăng, người dân địa phương tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất, giúp đỡ em suốt trình thực tập để tơi hồn thành tốt kháo luận Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè tôi, người bên cạnh động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt quãng thời gian qua Với trình độ lực kinh nghiệm thân hạn chế nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong góp ý giúp đỡ q thầy để khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2017 Sinh viên thực Võ Thị Ca SVTH: Võ Thị Ca i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa MỤC LỤC Lời Cảm Ơn i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ vi DANH MỤC BẢNG vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii ́ uê PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài .1 ́H Mục tiêu nghiên cứu tê Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu h 4.1 Phương pháp thu thập số liệu in 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu ̣c K 4.3 Phương pháp phân tích .4 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ho CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN TRONG MƠ HÌNH NƠNG THÔN MỚI .5 ại 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư sở hạ tầng nông thôn xây dựng NTM Đ 1.1.1 Đầu tư phát triển 1.1.1.1 Khái niệm ươ ̀n g 1.1.1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển .6 1.1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển .7 1.1.2 Mơ hình nơng thơn – xu hướng phát triển tất yếu nhằm đẩy mạnh CNH- Tr HĐH nông nghiệp nông thôn 10 1.1.2.1 Đặc trưng vai trị vùng nơng thơn 10 1.1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn 11 1.1.2.3 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 13 1.1.2.4 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 14 1.1.3 Cơ sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng thơn 14 1.1.3.1 Khái niệm sở hạ tầng, sở hạ tầng nông thôn 15 1.1.3.2 Đặc điểm sở hạ tầng nói chung 16 1.1.3.3 Vai trò sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội .16 SVTH: Võ Thị Ca ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa 1.1.3.4 Nội dung đầu tư sở hạ tầng nông thôn xây dựng NTM .17 1.1.3.5 Các tiêu sở hạ tầng nông thôn mơ hình nơng thơn 19 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư sở hạ tầng nông thôn .20 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển sở hạ tầng phục vụ nghiệp CNH-HĐH 22 1.4 Kinh nghiệm đầu tư sở hạ tầng nông thôn giới Việt Nam 24 1.4.1 Kinh nghiệm đầu tư sở hạ tầng số nước giới .24 ́ uê 1.4.2 Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Việt Nam tỉnh Quảng Trị 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 27 ́H CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN tê TRONG MƠ HÌNH NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ .29 h 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 29 in 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .29 ̣c K 2.1.1.1 Vị trí địa lý .29 2.1.1.2 Địa hình .29 ho 2.1.1.3 Khí hậu 30 2.1.1.4 Sơng ngịi 30 ại 2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 30 Đ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .32 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động huyện Hải Lăng 32 g 2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .34 ươ ̀n 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Lăng 36 2.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn huyện Hải Lăng 36 Tr 2.2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thơn huyện Hải Lăng .38 2.2.2.1 Tình hình huy động nguồn lực phát triển sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện 38 2.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải .40 2.2.2.3 Hệ thống điện 42 2.2.2.4 Hệ thống thủy lợi .43 2.2.2.5 Hệ thống bưu viễn thơng 45 2.2.2.6 Cơ sở vật chất văn hóa .45 2.2.2.7 Trường học 46 SVTH: Võ Thị Ca iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa 2.2.2.8 Chợ nông thôn 47 2.2.2.9 Nhà ở, dân cư 47 2.3 Ý kiến người dân trình thực nội dung xây dựng hạ tầng KT-XH địa bàn huyện 48 2.3.1 Hiểu biết người dân chương trình NTM 48 2.3.2 Sự tham gia người dân vào việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH .49 2.3.3 Đánh giá người dân vấn đề liên quan đến chương trình NTM 50 ́ uê 2.4 Đánh giá chung kết đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng thơn đến năm 2016 huyện Hải Lăng .52 ́H 2.4.1 Kết đạt 52 tê 2.4.1.1 Kết thực .52 2.4.1.2 Một số tác động đầu tư phát triển sở hạ tầng huyện Hải Lăng 55 h 2.4.2 Hạn chế, khó khăn 56 in 2.4.3 Nguyên nhân .58 ̣c K 2.5 Một số giải pháp quyền địa phương 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ ho TẦNG NƠNG THƠN TRONG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ .60 ại 3.1 Định hướng phát triển sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Lăng giai đoạn Đ 2017-2020 60 3.1.1 Mục tiêu chung .60 g 3.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu .60 ươ ̀n 3.1.3 Nhu cầu đầu tư sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Lăng 60 3.2 Giải pháp cần thực nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Tr thời gian tới 63 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận .66 Kiến nghị 66 2.1 Đối với Trung ương Tỉnh 66 2.2 Đối với địa phương 67 2.3 Đối với người dân 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC .71 SVTH: Võ Thị Ca iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BCH : Ban chấp hành BHYT : Bảo hiểm y tế CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐVT : Đơn vị tính FDI : Đầu tư trực tiếp từ nước GCI : Điểm lực cạnh tranh GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTNĐ : Giao thông nội đồng GTSX : Giá trị sản xuất ́H tê h in ̣c K ICOR : Hệ số sử dụng vốn ại MTQG : Kiên cố hóa ho KCH KT-XH Đ NN&PTNT : Kinh tế - Xã hội : Mục tiêu Quốc gia : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước g NTM ươ ̀n Tr SVTH: Võ Thị Ca ́ : Ban đạo uê BCĐ ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức TBKT : Thiết bị kỹ thuật THCS : Trung học sở TNTN : Tài nguyên thiên nhiên TTCN-XD : Tiểu thủ công nghiệp – Xây dựng TM-DV : Thương mại – Dịch vụ VPĐP : Văn phòng điều phối WEF : Diễn đàn Kinh tế Thế giới v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hòa DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Sự dịch chuyển cấu kinh tế ngành giai đoạn 2015-2016 36 Biểu đồ 2: Cơ cấu vốn đầu tư vào CSHT nông thôn huyện giai đoạn 2011-2016 39 Biểu đồ 3: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư vào GTNT giai đoạn 2011-2016 41 ́ uê Biểu đồ 4: Kênh thông tin người dân tiếp cận chương trình NTM .48 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H Đồ thị 1: Tác động đầu tư tới tổng cung tổng cầu kinh tế SVTH: Võ Thị Ca vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Việt Nam – xếp hạng quốc tế sở hạ tầng 27 Bảng 2: Tình hình dân số lao động huyện Hải Lăng giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 3: Giá trị sản xuất huyện Hải Lăng giai đoạn 2014-2016 (Tính theo giá cố định 2010) 35 ́ uê Bảng 4: Tình hình thu, chi ngân sách huyện Hải Lăng giai đoạn 2014-2016 .37 ́H Bảng 5: Vốn đầu tư phát triển vào CSHT Hải Lăng giai đoạn 2011-2016 39 tê Bảng 6: Đường giao thông nông thôn huyện Hải Lăng Giai đoạn 2011-2016 .40 Bảng 7: Tỷ lệ nguồn vốn đầu cho GTNT so với tổng vốn đầu tư xây dựng CSHT Hải in h Lăng giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 8: Số km đường dây điện địa bàn huyện 43 ̣c K Bảng 9: Xây dựng CSHT thủy lợi Hải Lăng giai đoạn 2011-2016 44 Bảng 10: Thống kê hạng mục công trình trường học thực 46 ho Bảng 11: Nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng trường học giai đoạn 2011-2016 .47 ại Bảng 12: Sự tham gia người dân vào dự án xã .49 Đ Bảng 13: Đánh giá người dân chương trình nơng thôn 50 Bảng 14: Kết thực tiêu chí nơng thơn .53 ươ ̀n g Bảng 15: Một số tiêu kinh tế huyện Hải Lăng .55 Bảng 16: Dự kiến nhu cầu đầu tư đạt chuẩn NTM xã (Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh Tr tế - xã hội) 62 SVTH: Võ Thị Ca vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Qua q trình sâu nghiên cứu địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, với đề tài: “Giải pháp thúc đẩy sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng thơn địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị”, số liệu thu thập được, tơi nhận vai trị to lớn việc đầu tư CSHT việc phát triển kinh tế nước nói chung huyện Hải Lăng nói riêng Cùng với đó, tơi nhận thấy mặt khó ́ uê khăn ban quản lý lãnh đạo trình thực để từ đưa giải ́H pháp khắc phục khó khăn hạn chế, nhằm thúc đẩy đầu tư CSHT nông thôn tê địa bàn huyện Hải Lăng Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng in h nơng thơn, từ đề xuất số giải pháp thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng thơn huyện Hải Lăng Đề tài tập trung nghiên cứu ̣c K nội dung như: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư sở hạ tầng nơng thơn; phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn ho mơ hình nơng thơn huyện Hải Lăng giai đoạn 2011-2016; từ đề xuất Đ Lăng đến năm 2020 ại số giải pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Dữ liệu phục vụ: Thu thập số liệu từ báo cáo kết thực mơ hình ươ ̀n g nơng thơn mới, báo cáo tình hình kinh tê-xã hội huyện, niên giám thống kê huyện Hải Lăng, số liệu điều tra hộ Phương pháp sử dụng: Tôi sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, bao Tr gồm văn bản, báo cáo tổng kết, đồng thời vấn người dân thông qua điều tra hộ Từ đó, sử dụng phương pháp phân tích thống kê số tương đối, số tuyệt đối, tỷ trọng, số bình qn, phương pháp so sánh, phương pháp mơ tả làm phương pháp luận cho nghiên cứu lý luận thực tiễn Ngồi ra, tơi sử dụng bảng biểu để làm rõ nội dung nghiên cứu Kết chính: Tơi đưa nội dung đầu tư sở hạ tầng nông thơn mơ hình nơng thơn mới; phân tích đặc điểm kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu; phân tích rõ tình hình đầu tư sở hạ tầng nông thôn mô SVTH: Võ Thị Ca viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa dựng hồn chỉnh hệ thống quy hoạch, kế hoạch phát triển CSHT nông thôn địa bàn huyện; bổ sung, hồn thiện chế sách điều tiết quyền địa phương; đẩy nhanh công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện xã phục vụ cho phát triển CSHT nơng thơn Chính quyền cấp xã phải người xây dựng, đề xuất dự án phát triển hạ tầng nông thôn với cộng đồng làng xã tổ chức quản lý toàn q trình phát triển sở hạ tầng nơng thôn Thứ năm, nâng cao lực tiếp nhận, ứng dụng kỹ thuật – công nghệ mới, ́ uê phù hợp phục vụ cho phát triển CSHT nông thôn Đây giải pháp ́H quan trọng để phát triển CSHT nông thôn huyện theo hướng đồng bộ, bước tê đại đáp ứng nhu cầu thực tiễn Theo đó, cần thực số nội dung cụ thể: Tích cực cải tiến, sử dụng tốt kỹ thuật cơng nghệ có; tập trung nghiên cứu, ứng dụng in h tiến khoa học công nghệ mới, phù hợp giới, để trực tiếp ứng dụng phục vụ cho phát triển CSHT; tìm tịi, sáng tạo nâng cao hiệu thực ̣c K đầu tư Cụ thể: sử dụng nguyên vật liệu quan trọng phát triển hạ tầng giao thơng, thi cơng cơng trình giao thơng việc tìm kiếm thay đổi loại ho vật liệu dễ khai thác, giá rẻ áp dụng cơng nghệ tiên tiến thi cơng cơng trình Tr ươ ̀n g Đ ại phù hợp với địa bàn cần thiết SVTH: Võ Thị Ca 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển sở hạ tầng nơng thơn có vai trị quan trọng q trình CNHHĐH nơng nghiệp nơng thơn, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội nông thôn Đề tài: “Giải pháp thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nơng thơn mơ hình nơng ́ thơn địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” hoàn thành mục tiêu ́H đặt nghiên cứu có số đóng góp sau: Thứ nhất, sở khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện tê Hải Lăng, báo cáo nêu rõ quan điểm Đảng Nhà nước sâu phân tích h thực trạng đầu tư CSHT nơng thơn mơ hình NTM lĩnh vực cụ thể in như: GTNT, Thủy lợi nông thôn, điện nông thôn, nhà dân cư, chợ nông thôn,… Báo ̣c K cáo làm rõ kết đạt tác động đến KT-XH nông thôn huyện Hải Lăng Đồng thời số hạn chế nguyên nhân ho đầu tư sở hạ tầng nơng thôn huyện Hải Lăng thời gian qua ại Thứ hai, sở mục tiêu nhiệm vụ phát triển sở hạ tầng nông thôn Đ huyện Hải Lăng, báo cáo đề xuất năm giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng g nông thôn huyên Hải Lăng thời gian tới ươ ̀n Thứ ba, để thực giải pháp thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nông thôn, báo cáo đề xuất số kiến nghị với Trung ương, tỉnh, địa phương người dân huyện Tr Hải Lăng để đẩy nhanh tốc độ đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn q trình thực mơ hình nơng thôn địa bàn huyện Hải Lăng Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương Tỉnh - Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng CSHT nông thôn phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên SVTH: Võ Thị Ca 66 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa - Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tổ chức cá nhân công tác quy hoạch, thẩm định, thẩm tra tốn phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho địa phương, khen thưởng kỷ luật nghiêm minh - Đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch khiến địa phương xin Trung ương chế sách đặc thù cho thay khuyến khích địa phương liên kết hợp tác với để phát huy mạnh vùng ́ uê để phát triển Chính chế nhân tố nội sinh dàn trải ́H đầu tư xây dựng CSHT nông thôn - Tỉnh cần quan tâm hỗ trợ phần kinh phí đầu tư nhà nước xây dựng đường tê giao thông nông thôn thủy lợi (90% đường trục xã, 50% đường trục in 2.2 Đối với địa phương ̣c K HĐND ngày 25/4/2015 HĐND tỉnh h thơn, xóm, ngõ xóm; 50% kênh mương nội đồng) theo Nghị 02/2015/NQ- - Sử dụng tối ưu nguồn vốn từ Trung ương, phân bổ hợp lý đem lại hiệu ho đầu tư cao ại - Trên sở chế, sách quản lý, ưu đãi thu hút đầu tư hành Đ Nhà nước cần vận dụng kịp thời linh hoạt để mở rộng kênh đầu tư xã hội, huy động khối tư nhân tham gia tích cực phát triển kết cấu hạ ươ ̀n g tầng địa phương Ngoài biện pháp cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư,… huyện Hải Lăng cần xây dựng kế hoạch có giải Tr pháp đồng để xã hội hóa huy động tối đa nguồn vốn đầu tư tư nhân tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn huyện - Cơng tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ Hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý từ cấp xã để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu quản lý cơng trình đưa vào sử dụng SVTH: Võ Thị Ca 67 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa - Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn 2.3 Đối với người dân - Ủng hộ tự giác chấp hành chủ trương, sách đầu tư xây dựng CSHT địa phương tiến trình xây dựng nơng thơn Đảng Nhà nước để thúc đẩy nhanh tiến độ thực ́ uê - Tham gia xây dựng ý kiến giám sát q trình thi cơng tránh gây lãng phí, ́H thất thoát đảm bảo hiệu cao - Nhân dân tích cực tham gia đóng góp cơng sức, tiền bạc nguồn lực khác tê điều kiện để góp phần xây dựng hạ tầng nơng thơn mới, xây dựng xóm Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h làng văn minh, giàu đẹp… SVTH: Võ Thị Ca 68 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Văn Cần (2008), Thu hút vốn đầu tư phát triển Du lịch tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế tp.HCM ThS.Đào Thị Thu Hằng, Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn số giải pháp, Tạp chí dân tộc, http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn ́ uê Lê Sỹ Hùng (2009), Bài giảng kinh tế vĩ mô 2, Trường Đại học Kinh tế Huế Th.s Hồ Tú Linh (2011), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế ́H Huế tê Ngô Mỹ Trà (2016), Thực trạng đầu tư sở hạ tầng nông thôn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Huế in h Nguyễn Đức Tuyên (2009), Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn ̣c K tỉnh Bắc Ninh kinh nghiệm giải pháp, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ho Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 Bộ NN & PTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn ại Đ Chi cục Thống kê huyện Hải Lăng, Niên giám thống kê huyện Hải Lăng 2016 Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ ươ ̀n g tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 10 Chính Phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 Tr 11 CIEM – Trung tâm thông tin – Tư liệu, Phát triển kết cấu hạ tầng để đảm bảo thúc đẩy phát triển bền vững 12 Cổng thông tin điện tử huyện Hải Lăng, http://hailang.quangtri.gov.vn 13 Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Báo cáo Cạnh tranh Toàn cầu 2016-2017 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội, tr.65 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.88-89 SVTH: Võ Thị Ca 69 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.161 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.91-92 18 Nghị Đại hội Đảng biểu lần thứ IV nhiệm kỳ 2016 – 2020 19 UBND huyện Hải Lăng, Báo cáo Tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2011-2015 ́ uê 20 UBND huyện Hải Lăng, Báo cáo Kết thực Chương trình cơng tác ́H trọng tâm xây dựng nơng thơn năm 2016 tê 21 UBND huyện Hải Lăng, Báo cáo Tình hình KT-XH, QP-AN năm 2016 kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN năm 2017 in h 22 http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-dau-tu-co-so-ha-tang-nong-tho-doi-voi-su- Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K nghiep-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-nong-nghiep-nong-thon-huyen-gia-lam/ SVTH: Võ Thị Ca 70 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Mã số bảng hỏi: ……… BẢNG HỎI CÁ NHÂN Kính chào Ơng (Bà) Tơi sinh viên năm cuối đến từ lớp K47B – Kế Hoạch Đầu Tư – Trường Đại học Kinh Tế Huế Hiện nay, tơi thực tập Phịng NN&PTNT ́ huyện Hải Lăng với đề tài: “Giải pháp thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng nông thôn ́H mơ hình nơng thơn địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” Đề tài nhằm tê mục đích nghiên cứu thực trạng đánh giá kết xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Lăng, từ đề xuất số giải pháp nhằm phát triển hệ thống hạ tầng in h nông thôn huyện Hải Lăng thời gian tới Tôi mong nhận ý kiến Ông (Bà) theo mẫu bên Tôi xin cam kết thông tin Ông (Bà) bảo Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết: ̣c K mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! ho I.THÔNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA ại Họ tên người vấn: …………………………………………………… Đ Nam/Nữ: …………… Tuổi: ……… Địa chỉ: (thôn, xã) …………………………………………………………………… ươ ̀n g Nghề nghiệp: ………………………………………………………………………… Tổng số nhân hộ: người Số lao động hộ: ……………người Các hoạt động kinh tế hộ: Nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Chăn nuôi Phi nông nghiệp Tr Trồng trọt Đặc điểm kinh tế hộ (tự xếp loại) Giàu Khá Trung bình Nghèo II HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ơng (bà) có biết đến chương trình nơng thơn hay khơng? Có SVTH: Võ Thị Ca Khơng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa Nếu khơng ơng (bà) trả lời câu hỏi số 9, cịn có trả lời câu cịn lại Tại ơng (bà) khơng biết đến chương trình NTM? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 10 Ơng (bà) biết đến chương trình NTM qua kênh thơng tin nào? a Từ quyền thôn, xã b Phương tiện thông tin đại chúng ́ uê c Qua tổ chức, đoàn thể địa phương ́H d Các nguồn thông tin khác tê 11 Ông (bà) có nghe phổ biến nội dung chương trình NTM xã hay khơng? Có Khơng ̣c K  Các tiêu chí NTM in  Quy trình cách thức thực h 12 Ơng (bà) có nắm bắt số vấn đề dự án NTM xã hay khơng?  Các hình thức tham gia (đóng góp tiền, đóng góp sức lao động, …) ho 13 Ơng (bà) có suy nghĩ chương trình NTM này? ại  Hiệu đem lại diện mạo cho xã Đ  Bình thường khơng có thay đổi  Khơng hiệu ươ ̀n  Có g 14 Ơng (bà) có ủng hộ hay đồng ý NTM xã hay không? Không III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO VIỆC QUY HOẠCH PHÁT Tr TRIỂN HẠ TẦNG KT-XH 15 Theo ông (bà), việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nơng thơn có quan trọng khơng?  Có Khơng 16 Nếu có, theo ơng (bà) lý sao?  Thay đổi mặt làng xã Thuận tiện cho việc lại  Cải thiện đời sống người dân Khác 17 Ơng (bà) có tham gia thảo luận chương trình NTM hay khơng? Có SVTH: Võ Thị Ca Khơng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa 18 Ơng (bà) cho biết việc tham gia dự án xã cách trả lời câu hỏi bảng dưới: Cơng trình Tham gia hay khơng tham gia Hình thức tham gia (*) a) Chương trình bê tơng giao thơng nơng thơn b) Chương trình thắp sáng đường q c) Chương trình cao tầng hóa trường học ́ uê d) Kiên cố hóa kênh mương ́H e) Xây dựng nhà văn hóa tê (*): hình thức tham gia Đóng góp sức lao động in h Đóng góp tiền ̣c K Hình thức khác IV HIỆU QUẢ TỪ VIỆC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KT-XH ho TRONG CHƯƠNG TRÌNH NTM MANG LẠI 19 Thu nhập gia đình ơng (bà) có tăng lên sau thực chương trình NTM ại xã khơng? Khơng Đ  Có 20 Ơng (bà) có thấy thơn xã thay đổi sau thực quy hoạch phát triển hạ ươ ̀n g tầng KT-XH không?  Có Khơng 21 Tác động mơ hình NTM đến môi trường? Tăng ô nhiễm môi trường  Số hộ dùng nước tăng Khơng ảnh hưởng Tr  Giảm ô nhiễm môi trường IV ĐÁNH GIÁ CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHƯƠNG TRÌNH NTM 22 Ơng (bà) điền vào câu hỏi bên Mức độ đánh giá từ đến 5: (1) Rất đồng ý (4) Không đồng ý (2) Đồng ý (5) Rất không đồng ý (3) Khơng có ý kiến SVTH: Võ Thị Ca - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hòa Nội dung (1) (2) (3) (4) (5) a) Các cán thực chương trình tạo điều kiện cho người dân đóng góp ý kiến b) Người dân quyền tham gia đóng góp ý kiến vào công việc ́ uê c) Cán địa phương thực có lực việc quản lý xây dựng dự án h e) Các chương trình, dự án tạo điều kiện cho tê địa bàn người dân xã thực ́H d) Hầu hết cơng trình, dự án xây dựng in người dân có thêm việc làm ̣c K f) Các cơng trình xây dựng cơng trình người dân trông đợi, cần thiết cho ho người dân g) Các cơng trình xây dựng theo quy Đ ại trình, chất lượng g 23 Như vậy, ơng (bà) đánh giá chung chương trình NTM nào? (4) Không đồng ý (2) Đồng ý (5) Rất không đồng ý ươ ̀n (1) Rất đồng ý Tr (3) Khơng có ý kiến 24 Ơng (bà) có ý kiến, kiến nghị việc xây dựng NTM? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! SVTH: Võ Thị Ca - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa PHỤ LỤC 2: BỘ TIÊU CHÍ XÃ NÔNG THÔN MỚI TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2016-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 325/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) I.QUY HOẠCH Chỉ tiêu chung 1.1.Có quy hoạch chung xây dựng xã phê Đạt ́ Nội dung tiêu chí uê TT Tên tiêu chí Quy hoạch 1.1.2.Ban hành quy định quản lý quy hoạch Đạt tê ́H duyệt công bố công khai thời hạn chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy ho II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI ̣c K in h hoạch TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung vùng Đồng Miền núi 100% 100% ≥85% ≥65% 100% ≥80% Đ ại chí Chỉ tiêu theo 2.1.Đường xã đường từ trung tâm ươ ̀n g xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại Tr thuận tiện quanh năm 2.2.Đường trục thôn, đường đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh Giao thơng liên thơn, cứng hóa, năm 2.3Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4Đường trục nội đồng đảm SVTH: Võ Thị Ca - GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa ≥80% ≥60% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt uê Khóa luận tốt nghiệp bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1.Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ Thủy lợi động đạt từ 80% trở lên 3.2.Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định Điện 4.1.Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt ≥98% ≥98% ≥98% ≥80% ≥80% ≥80% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt tê 4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường ́H ́ phịng chống thiên tai chổ xun, an tồn từ nguồn Trường học mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có ̣c K in h Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, sở vật chất thiết bị dạy học đạt ho chuẩn quốc gia 6.1.Xã có nhà văn hóa hội ại trường đa sân thể thao phục toàn xã chất văn 6.2.Xã có điểm vui chơi, giải trí g Cơ sở vật ươ ̀n Đ vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao hóa thể thao cho trẻ em người cao tuổi Tr theo quy định 6.3.Tỷ lệ thơn, có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ Xã có chợ nơng thơn nơi mua tầng thương bán, trao đổi hàng hóa mại nơng thơn SVTH: Võ Thị Ca - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa 8.1.Xã có điểm phục vụ bưu ≥95% ≥85% Thơng tin 8.2.Xã có dịch vụ viễn thơng, internet ≥95% ≥85% truyền 8.3.Xã có đài truyền hệ 100% ≥65% ≥75% ≥50% thông thống loa đến thơn 8.4.Xã có ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý điều hành cư Khơng Khơng Khơng 9.2.Tỷ lệ có nhà đạt tiêu chuẩn theo ≥80% ≥80% tê III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT in Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông ̣c K 10 Nội dung tiêu chí h TT Tên tiêu chí ≥80% ́H quy định ́ 9.1.Nhà tạm, dột nát uê Nhà dân Chỉ tiêu chung ≥36% thôn đến năm 2020 (triệu đồng/người) 12 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 ho 11 Lao động có Tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi Đạt Đ 13.1.Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy Tổ chức sản định Luật Hợp tác xã năm 2012 13.2.Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu Đạt ươ ̀n xuất g 13 Đạt lao động có khả tham gia lao động ại việc làm ≤5% Tr thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững IV VĂN HÓA – XÃ HỘI – MÔI TRƯỜNG TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 14.1.Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, Đạt xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ 14 Giáo dục tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở đào tạo 14.2.Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, SVTH: Võ Thị Ca ≥85% - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa trung cấp) 15 Y tế 14.3.Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥40% 15.1.Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥85% 15.2.Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Đạt 15.3.Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng ≤24,2% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thôn, đạt tiêu chuẩn theo quy định ≥70% ́ Văn hóa uê 16 17.1.Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh (≥60% nước sạch) tê ́H nước theo quy định ≥98% 17.2.Tỷ lệ sở sản xuất – kinh doanh, nuôi ̣c K bảo vệ môi trường 100% in h trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định 17.3.Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh – Đạt 17.4.Mai tang phù hợp với quy định theo quy an toàn hoạch thực phẩm 17.5.Chất thải rắn địa bàn nước thải khu Đạt ại Môi trường Đ 17 ho – đẹp, an toàn Đạt g dân cư tập trung, sở sản xuất – kinh doanh ươ ̀n thug om, xử lý theo quy định 17.6.Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước ≥85% Tr sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.7.Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi ≥70% đảm bảo vệ sinh môi trường 17.8.Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm SVTH: Võ Thị Ca 100% - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Hồng Hữu Hịa V.HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị Đạt sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại 100% trở lên pháp luật 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy ́H tiếp cận ́ trị “trong sạch, vững mạnh” uê Hệ thống Đạt tê 18 Đạt định in h 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chóng Đạt ̣c K bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình ho đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, Đạt ại rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc 19 Đ phòng Quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện ươ ̀n g An ninh đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội Tr phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, SVTH: Võ Thị Ca nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt