Đánh giá tình hình giải ngân và sử dụng vốn oda trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ếH uế -- - ht KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Kin ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG Trư ờn gĐ ại h ọc VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NGUYỄN LÊ MỸ HẰNG KHÓA HỌC: 2012 – 2016 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng i - ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ếH uế -- - ht KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Kin ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG ờn gĐ ại h ọc VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Giáo viên hƣớng dẫn: Nguyễn Lê Mỹ Hằng ThS Mai Chiếm Tuyến Trư Sinh viên thực hiện: Lớp: K46A Kế Hoạch - Đầu Tƣ Niên khóa: 2012 - 2016 Huế, tháng 01 năm 2016 - Lời Cảm Ơn Lời em xin gởi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc ếH uế Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, đặc biệt Thầy Cô Khoa Kinh tế Phát triển, chuyên ngành Kế Hoạch - Đầu Tư trường trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em Đó tảng bản, hành trang vô quý giá, bước ht cho em bước vào tương lai Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Thạc sỹ Mai Chiếm Tuyến Kin chia cho em nhiều kiến thức bổ ích.Cảm ơn Thầy tận tụy quan tâm giúp đỡ, giải đáp thắc mắc em thời gian thực tập vừa qua.Nhờ em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp ọc Bên cạnh đó, em xin cảm ơn chân thành tới anh chị ại h Phòng Kinh tế đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế dành thời gian bảo, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu rõ mơi trường làm việc thực tế thu thập thông tin phục vụ cho đề tài ờn gĐ Trong trình thực tập làm khóa luận chưa có nhiều kinh nghiệm đề tài khơng tránh khỏi hạn chế.Kính mong nhận đánh giá, góp ý quý Thầy Cơ bạn đọc để khóa luận hồn thiện Trư Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 01 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Lê Mỹ Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .ii DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iii ếH uế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU iv PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu ht 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Kin Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA ọc 1.1 Cơ sở lý luận giải ngân sử dụng vốn ODA 1.1.1 Khái niệm, hình thức phân loại vốn ODA ại h 1.1.1.1 Khái niệm vốn ODA 1.1.1.2 Các hình thức vốn ODA 1.1.1.3 Phân loại vốn ODA ờn gĐ 1.1.2 Đặc điểm vốn ODA 1.1.2.1 ODA nguồn vốn hợp tác phát triển 1.1.2.2 ODA nguồn vốn có nhiều ưu đãi 1.1.2.3 Nguồn vốn ODA thường kèm theo điều kiện ràng buộc Trư 1.1.2.4 Nguồn vốn có tính nhạy cảm 1.1.3 Tính mặt vốn ODA nước nhận viện trợ 1.1.3.1 Mặt tích cực 1.1.3.2 Mặt tiêu cực 1.1.4 Qui trình giải ngân sử dụng vốn ODA 1.1.4.1 Qui trình giải ngân vốn ODA 1.1.4.2 Qui trình quản lý sử dụng chương trình, dự án vốn ODA 12 1.1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn 12 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 1.1.5 Một số tiêu đánh giá tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA 16 1.2 Cơ sở thực tiễn tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA 16 1.2.1 Tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA Việt Nam 16 1.2.2 Bài học thành công thu hút, quản lý, sử dụng vốn ODA Malaysia Indonesia kinh nghiệm rút cho Việt Nam 21 ếH uế 1.2.2.1 Bài học thành công Malaysia Indonesia 21 1.2.2.2 Kinh nghiệm rút cho Việt Nam 24 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 27 ht 2.1.Đặc điểm tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 Kin 2.1.1.1 Vị trí địa lý 27 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 28 2.1.1.3 Khí hậu 28 ọc 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 28 ại h 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.2.1 Về dân số lao động 30 2.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 30 ờn gĐ 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 31 2.2 Cơ cấu vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.2.1 Tỷ trọng vốn ODA tổng vốn đầu tư chương trình dự án địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 – 2014 34 Trư 2.2.2 Cơ cấu vốn ODA phân theo lĩnh vực 36 2.2.3 Vốn ODA cam kết nhà tài trợ 40 2.3 Tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế… 44 2.3.1 Tình hình chung giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 – 2014 44 2.3.2 Tình hình giải ngân vốn ODA theo ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005– 2014 53 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 2.3.3 Tình hình giải ngân vốn ODA theo nhà tài trợ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005- 2014 49 2.4 Đánh giá chung kết cam kết, ký kết, giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005- 2014 52 2.4.1 Những kết đạt 52 ếH uế 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 53 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CAM KẾT, KÝ KẾT, GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 55 3.1 Cơ hội – thách thức định hướng tăng cường cam kết, giải ngân nâng cao ht hiệu sử dụng vốn ODA đến năm 2020 55 3.1.1 Cơ hội – thách thức 55 Kin 3.1.2 Định hướng tăng cường hoạt động cam kết giải ngân vốn ODA đến năm 2020 56 3.1.2.1 Các quan điểm Đảng Nhà nước quản lý sử dụng vốn ODA 56 3.1.2.2 Định hướng 57 ọc 3.1.2.3 Các lĩnh vực ưu tiên 58 ại h 3.1.2.4 Địa bàn ưu tiên vận động 58 3.2 Giải pháp tăng tốc độ giải ngân vốn ODA 60 3.2.1 Đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng 60 ờn gĐ 3.2.2 Xử lý vấn đề giải phóng mặt 60 3.2.3 Tăng cường gặp gỡ trao đổi vấn đề với nhà tài trợ 61 3.2.4 Nâng cao hiểu biết nhân dân địa phương 61 3.2.5 Tăng cường hoàn thành khối lượng thực dự án 61 Trư PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ngân hàng Phát triển Châu Á ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng IMF Quỹ tiền tệ quốc tế IOM Tổ chức di dân quốc tế KHĐT Kế hoạch đầu tư NGO Tổ chức phi phủ NĐ/CP Nghị định/chính phủ ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức ại h ọc Kin ht ếH uế ADB Tài trợ Phát triển Chính thức ODF Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Trung ương TW UBND UNDP UNICEF Trư VĐƯ WB ờn gĐ OECD SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng Ủy ban Nhân dân Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc Vốn đối ứng Ngân hàng Thế giới i - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu Thừa Thiên Huếgiai đoạn 2011- 2014 31 ếH uế Bảng 2: Tỷ trọng vốn ODA tổng vốn đầu tư chương trình dự ántrên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 -2014 34 Bảng 3: Quy mô cấu vốn ODA ký kết phân theo ngành, lĩnh vựctại tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 - 2014 36 ht Bảng 4: Giải ngân vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế theo ngành, lĩnh vực giai đoạn Trư ờn gĐ ại h ọc Kin 2005 – 2014………………………………………………………………………… 47 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng ii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Vốn ODA cam kết, ký kết, giải ngân Việt Namgiai đoạn 1993 -2014 17 ếH uế Biểu đồ 2: Tỷ lệ ODA cam kết, ký kết, giải ngân Việt Nam 18 giai đoạn 1993 -2014 18 Biểu đồ 3: Bản đồ hành tỉnh Thừa Thiên Huế 27 Biểu đồ 4: Cơ cấu vốn ODA cam kết dự án nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên ht Huế giai đoạn 2005 – 2014……………………………….………………………… 41 Biểu đồ 5: Quy mô vốn ODA cam kết nhà tài trợ 41 Kin tỉnh thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 - 2014 41 Biểu đồ 6: Vốn giải ngân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 45 giai đoạn 2005 – 2014 45 ọc Biểu đồ 7: Cơ cấu vốn giải ngân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 45 ại h giai đoạn 2005 – 2014 45 Biểu đồ 8: Giải ngân vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế theo nhà tài trợ giai đoạn 2005 - 2014 50 ờn gĐ Biểu đồ 9: Cơ cấu giải ngân vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế theo nhà tài trợ giai Trư đoạn 2005 – 2014 50 SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng iii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Thực tế cho thấy vốn ODA có vai trị lớn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, thời gian qua hiệu giải ngân sử dụng ếH uế vốn ODA nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng cịn tồn số hạn chế tỷ lệ giải ngân vốn ODA chậm 31,87% so với lượng vốn ký kết xảy tình trạng lãng phí, dùng vốn sai mục đích (Kiểm toán nhà nước, 2015) Xuất phát từ lý đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình ht hình giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Kin Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn ODA; - Đánh giá tình hình cam kết, ký kết, giải ngân sử dụng vốn ODA địa ọc bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cam kết, ký kết, giải ngân sử ại h dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Dữ liệu phục vụ nghiên cứu Đề tài dựa số liệu thứ cấp từ báo cáo UBND, Sở KHĐT tỉnh Thừa ờn gĐ Thiên Huế, tài liệu có liên quan đến nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh Phƣơng pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập số liệu: số liệu nghiên cứu thu thập thông qua báo cáo UBND, Sở KHĐT tỉnh Thừa Thiên Huế lĩnh vực nguồn vốn ODA Trư  Phương pháp xử lý phân tích số liệu: - Số liệu phân tích từ phương pháp như: thống kê mơ tả, so sánh, số bình qn - Số liệu xử lý: Microsoft Office Excel 2010 Kết nghiên cứu đạt đƣợc - Cơ cấu vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005 – 2014 với tổng số vốn cam kết 9.456,2 tỷ đồng chiếm 85,77% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng iv - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến đạt 23,9% Tỷ lệ phụ thuộc vào nhiều yếu tố vốn ODA cam kết Nhật Bản cao với dự án có vốn đầu tư lớn, thời gian thực dài, việc giải ngân thực năm với lượng vốn định Ngồi ra, Nhât Bản nước thận trọng, ln đặt hiệu dự án lên hàng đầu nên thủ tục giải ngân ếH uế vốn ODA tương đối khắt khe Hàn Quốc: Là nhà tài trợ song phương lớn thứ sau Nhật Bản với số vốn ODA cam kết 687.62 tỷ đồng, mức giải ngân vốn ODA 560 tỷ đồng, tỉ lệ giải ngân 81,44% Mặc dù đầu tư dự án Hàn Quốc giải ngân tiến độ ht cam kết, nhanh chóng đưa dự án vào thực Nổi bật dự án “Bệnh viện đa khoa Thừa Thiên Huế” với tỷ lệ giải ngân mức kế hoạch đạt 110,75% Kin Lucxembourg: Mặc dù vốn ODA Lucxembourg cam kết 682.88 tỷ đồng giải ngân 93.23 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân đạt 13.65% Trong dự án “Sáng kiến phát triển địa phương thích ứng biến đổi khí hậu” với số vốn ọc ODA cam kết 224 tỷ đồng giải ngân 48,26 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân dự ại h án đạt 17,97% dự án kéo dài đến năm 2017 Thụy Sĩ, Úc, Phần Lan có tỷ lệ giải ngân vốn ODA cao thời gian qua 80% Đây quốc gia có vốn ODA ký kết thấp nhiều so với Nhật Bản, ờn gĐ Hàn Quốc, Lucxembourg nên việc giải ngân vốn dễ dàng dự án giải ngân vốn ODA hoàn thành đưa vào sử dụng giai đoạn ADB: Là nhà tài trợ đa phương có lượng vốn ODA cam kết cao với 2.268,11 tỷ đồng nhiên ADB giải ngân 567,12 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân Trư ADB 25% thấp tổ chức đa phương đầu tư vào tỉnh WB: Tổng vốn ODA cam kết cho tỉnh 962,77 tỷ đồng mức giải ngân 388,02 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân 40,3%, lý dự án WB thường có quy mô lớn, thời gian thực dài đồng thời cơng tác triển khai thực dự án cịn chậm SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 51 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến cơng tác đền bù di dân giải phóng mặt chưa nhanh chóng Việc xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể tỉnh chưa thực hiệu làm gián đoạn trình khai thác thực dự án FAO: Tuy vốn ODA cam kết cho tỉnh thấp so với ADB, WB 65,07 tỷ đồng mức giải ngân ODA đạt 73,03 tỷ đồng dẫn đến tỷ lệ giải ngân 112,23% Tuy ếH uế FAO ký kết với tỉnh dự án tỷ lệ giải ngân cao điều cho thấy FAO ngày quan tâm đến tỉnh ta nhiều Như vậy, trình giải ngân vốn ODA để đảm bảo thực chương trình dự án khơng phụ thuộc vào nước tiếp nhận vốn ODA mà phụ thuộc vào ht khoản mục, điều kiện ghi thủ tục nước cho vay Sự khác biệt quy trình, thủ Kin tục dự án, điều kiện cho vay hay việc phê duyệt dự án nhà tài trợ ảnh hưởng đến trình giải ngân vốn ODA nhanh hay chậm Thừa Thiên Huế tỉnh Việt Nam, nguồn vốn ODA tỉnh phụ thuộc vào việc quản lý Trung ương, ọc việc giải ngân vốn ODA cho dự án bị ảnh hưởng phía Nhà nước nhà tài trợ ại h 2.4 Đánh giá chung kết thu hút, giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005- 2014 2.4.1 Những kết đạt ờn gĐ  Vốn ODA làm thay đổi đáng kể mặt sở hạ tầng kinh tế -Trong thời gian qua nguồn vốn ODA giúp cho tỉnh Thừa Thiên Huế cải thiện đáng kể tình hình sở hạ tầng kinh tế địa phương Lĩnh vực giao thông lượng điện có dự án triển khai giai đoạn này, dự án Trư tiến hành đưa vào sử dụng có hiệu Các dự án hồn thành, có vai trị gián tiếp thúc đẩy kinh tế phát triển địa phương -Ngoài ra, lĩnh vực cấp nước có nhiều đóng góp đáng kể vào việc cải thiện mơi trường nước địa phương.Các dự ángiúp cải thiện phần mặt sở hạ tầng vùng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, góp phần vào việc nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế  ODA góp phần phát triển sở hạ tầng y tế tỉnh SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 52 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Nguồn vốn ODA đóng góp vào phát triển sở hạ tầng y tế phần cứng phần mềm Các cơng trình, sở y tế hồn thành thực chương trình hành động, chiến dịch nhằm nâng cao sức khỏe toàn dân.Qua đó, y tế địa phương đóng vai trị lớn việc chăm sóc sức khỏe cho người dân địa phương tầng lớp dân cư nước ếH uế - Trong giai đoạn 2005 – 2013, địa bàn Thừa Thiên Huế có hai cơng trình quan trọng “Bệnh viện Đa khoa Thừa Thiên huế” Hàn Quốc tài trợ dự án nâng cấp Bệnh viện Trung ương Huế Nhật Bản tài trợ Ngồi cón có chương trình như: Phòng chống HIV/AIDS cho niên, Phòng cúm sẵn sàng ứng phó ht đại dịch cúm (VAHIP), Tăng cường tiếp cận làm mẹ an toàn Đây chương trình Kin tài trợ vốn ODA từ WB, ADB, Luxembourg.Hiện nay, cịn số dự án/chương trình giai đoạn thực hiện, thành công đóng góp nhiều vào phát triển sở hạ tầng y tế tỉnh ọc  ODA góp phần thúc đẩy phát triển nơng nghiệp – nơng thơn, hồn thiện hệ thống thủy lợi cơng xóa đói giảm nghèo ại h -Lĩnh vực nơng lâm nghiệp – thủy lợi thu hút nhiều dự án sử dụng vốn ODA với đa dạng nhà tài trợ, dự án giúp cải thiện đáng kể hệ thống thủy lợi địa bàn ờn gĐ - Trên địa bàn tỉnh khơng có dự án có tầm quan trọng giúp phát triển nơng thơn mà cịn có chương trình/dự án giúp người dân xóa đói giảm nghèo, ứng phó thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu 2.4.2 Những tồn nguyên nhân Trư Thứ nhất:Phía nhà tài trợ cung câp vốn ODA Thứ hai: Tiến độ thực dự án ODA cịn chậm Ngun nhân do: - Khơng có đủ nguồn vốn cho giai đoạn chuẩn bị, thiếu quán công tác đầu tư công - Tổ chức quy chế hoạt động ban quản lý chương trình, dự án ODA chưa chặt chẽ SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 53 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Cơ chế phối hợp bên liên quan chưa chặt chẽ, đặc biệt dự án ban, ngành trung ương làm chủ dự án Thứ ba:Sử dụng nguồn vốn đầu tư chưa đạt hiệu cao Nguyên nhân: việc thu hút sử dụng ODA thời gian qua ếH uế - Do bên nhận vốn chưa nhận thức đắn đầy đủ chất ODA - Việc thi hành văn pháp quy liên quan đến quản lý sử dụng vốn ODA chưa nghiêm, cơng tác theo dõi đánh giá ODA cịn hạn chế, chưa quan tâm mức, tốn tài chưa thực nghiêm túc theo qui định ht - Năng lực cán tham gia quản lý thực chương trình dự án ODA Kin cịn yếu nghiệp vụ chun mơn, kỹ hợp tác quốc tế ngoại ngữ Thứ tư: Tốc độ giải ngân ODA chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu Giải ngân chậm dẫn đến hậu như: chậm đưa cơng trình vào sử dụng gây lãng phí ọc thất nguồn lực, thay đổi thông số nghiên cứu khả thi dự án, lac hậu cơng nghệ, giảm hiệu dự án, giảm tính ưu đãi vốn vay, tăng nguy nợ ại h hạn, giảm tính hấp dẫn khả thu hút vốn ODA, ảnh hưởng trực tiếp tới công tác vận động nguồn vốn ODA Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn ODA thấp nhiều nguyên nhân gây như: ờn gĐ - Thời gian chuẩn bị dự án kéo dài - Thủ tục xem xét, trình duyệt dự án phức tạp, rườm rà, chưa có khung chế tài nước hồn chỉnh dự án ODA - Chậm trễ giải phóng mặt Trư - Sự khác biệt quy định, thủ tục nước, khác thủ tục, quy định vốn ODA nhà tài trợ - Vốn đối ứng không đảm bảo SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 54 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT, GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Cơ hội – thách thức định hƣớng thu hút, giải ngân nâng cao hiệu ếH uế sử dụng vốn ODA đến năm 2020 3.1.1 Cơ hội – thách thức  Cơ hội Đời sống văn hóa – xã hội, giáo dục, y tế nâng cao rõ rệt, tình hình ht trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững, mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng Kin Tốc độ phát triển kinh tế tỉnh liên tục tăng trưởng qua năm, đặc biệt lĩnh vực xóa đói giảm nghèo xóa đói giảm nghèo tiêu chí mà nhà tài trợ quốc tế đưa hình thành phương thức hỗ trợ phát triển ọc thức Tỉnh sử dụng nguồn vốn cách có hiệu với mục đích nhà ại h đầu tư Giai đoạn 2011 – 2015 nguồn vốn vay ưu đãi (IDA) tiếp tục cung cấp cho ờn gĐ Việt Nam  Thách thức Những biến đổi xu thế giới tác động ảnh hưởng lớn đến Việt Nam nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng Tỉnh cần lựa chọn mặt hàng có lợi cạnh tranh thương mại liên vùng, sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế khai thác Trư mạnh hội nhập cho phát triển kinh tế tỉnh Sự cạnh tranh thu hút đầu tư, nhân tài, nguồn vốn hỗ trợ từ bên Thừa Thiên Huế tỉnh khác Quảng Bình, Quảng Trị, Hà Tĩnh ngày tăng Vấn đề đặt định hướng phát triển phải tính đến yếu tố liên vùng Thách thức trước khủng hoảng kinh tế giới, khu vực, lượng, lương thực toàn cầu SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 55 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Thách thức nguy biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường gia tăng khả bảo vệ môi trường tỉnh cần xác định phương hướng phát triển tương lai đề nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo cho định hướng phát triển dựa việc nắm bắt hội nêu trên, khắc phục nguy cơ, khó khăn tiềm ẩn ếH uế 3.1.2 Định hướng tăng cường hoạt động thu hút giải ngân vốn ODA đến năm 2020 3.1.2.1 Các quan điểm Đảng Nhà nước quản lý sử dụng vốn ODA Trong khuôn khổ đẩy mạnh nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Quan điểm Việt Nam tiếp tục tranh thủ thu hút nguồn tài trợ ht thức song phương hay đa phương Đặc biệt phải nâng cao tốc độ giải ngân nguồn Kin vốn này.Các nguồn vốn ưu tiên cho vùng phát triển đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế giảm khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Các dự án sử dụng vốn vay phải có phương án trả nợ vững trắc, xác định rõ trách ọc nhiệm trả nợ, không gây thêm gánh nặng nợ nần cho đất nước Để thực tốt việc cần phải thực quan điểm: ại h Quan điểm 1: ODA nguồn ngân sách Việc điều phối quản lý vàsử dụng ODA cho có hiệu thuộc quyền hạn Chính phủ phải phù hợp với thủ tục quản lý ngân sách hành ờn gĐ Quan điểm 2: Tranh thủ nguồn vốn ODA không gắn với ràng buộcvề trị, phù hợp với chủ trương đa phương hoá đa dạng hoá, quan hệ kinhtế đối ngoại Việt Nam Quan điểm 3: Phối hợp sử dụng ODA với nguồn vốn FDI cácnguồn Trư vốn nước khác Quan điểm 4: Ưu tiên sử dụng ODA để đầu tư phát triển sở hạ tầngkinh tế xã hội, phát triển nguồn nhân lực tăng cường thể chế Quan điểm 5: Đầu tư vốn ODA để phát triển hạ tầng kinh tế có trọng tâmtrọng điểm Quan điểm 6: Ưu tiên bố trí viện trợ khơng hồn lại cho dự án văn hóaxã hội miền núi, vùng sâu vùng xa sở định hướng chung quanđiểm, mục tiêu việc thu hút quản lý sử dụng ODA SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 56 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 3.1.2.2 Định hướng Từ đến năm 2020 chủ trương thu hút sử dụng ODA tiếp tục tranh thủ thu hút đôi với việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 ần tập trung cải thiện mạnh mẽ tình hình giải ngân chương trình, dự án ODA hoạt động sớm đưa vào khai thác ếH uế sử dụng góp phần nâng cao hiệu sử dụng Đồng thời xây dựng chương trình, dự án gối đầu cho thời kỳ sau nhằm thúc đẩy cho kinh tế phát triển bền vững Phấn đấu hàng năm tý lệ giải ngân vốn ODA đạt 80 – 85% Các ngành, cấp cần tham mưa cho UBND Tỉnh đạo thực kiên theo hướng loại bỏ dần ht tình trạng khép kín đầu tư xây dựng, thực chặt chẽ khâu đấu thầu Kin chọn chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án, tăng cường sử dụng tư vấn độc lập trình thực dự án Đẩy mạnh công tác hưỡng dẫn kiểm tra giám sát tất khâu ọc trình đầu tư Nâng cao vai trò tổ chức tra việc tra để chấn chỉnh nâng cao trách nhiệm Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn Mặt khác cần ại h quy rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình từ khảo sát, thiết kế, thi cơng, thực quy chế đấu thầu, đến kiểm tra giám sát cơng trình, hồn thành cơng trình ờn gĐ Hàng năm Ban quan lý dự án phải soát xét lại cơng trình xây dựng để có điều hay cắt giảm vốn hợp lý để đảm bảo hiệu đầu tư năm Hàng năm cân đối đủ vốn đối ứng cho dự án ODA theo tiến độ thep hiệp định ký kết với nhà tài trợ để thúc đẩy giải ngân vốn ODA Trư Đẩy mạnh tiến độ chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư dự án ODA (từ khâu lập, thẩm định định đầu tư), nhằm sớm đưa dự án vào hoạt động, đảm bảo tính khả thi hiệu dự án đầu tư trình hoạt động Nâng cao trách nhiệm chủ dự án, Ban quản lý dự án việc quản lý thực đầu tư, chịu trách nhiệm trình thực dự án phê duyệt thiết kế vẽ thi công, xác định tổng mức đầu tư, tiến độ, chất lượng dự án, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nâng cao lực quản lý điều hành SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 57 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Ban quản lý, cần tổ chức theo hướng chuyên nghiệp hóa, cần bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhằm nâng cao hiệu quản lý Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cơng khai minh bạch tất khâu qua trình đầu tư có quy định rõ trách nhiệm sở, ban, ngành, UBND huyện, chủ đầu tư việc thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự ếH uế án ODA Đảm bảo hài hòa thủ tục dự án sử dụng vốn ODA Tăng cường phân cấp cho xã làm chủ đầu tư, việc phân cấp phải kèm với điều kiện để thực phân cấp có hiệu  Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội: ht 3.1.2.3 Các lĩnh vực ưu tiên Kin - Phát triển đô thị cải thiện môi trường thị: hạ tầng giao thơng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, chiếu sáng công cộng - Bảo tồn phát huy giá trị di tích văn hóa lịch sử ọc - Phát triển nơng nghiệp, nông thôn bền vững (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp) kết hợp giảm nghèo: Đầu tư củng cố, bảo vệ nâng cấp đê biển, ại h đê sông ; Đầu tư phát triển hỗ trợ nghề cá xa bờ, khu neo đậu tránh trú bão kết hợp với bảo vệ an ninh biển; Đầu tư phát triển mạng lưới quan trắc, đồng hệ thống thông tin chuyên ngành thủy sản, trọng tâm quản lý tàu thuyền nghề cá; ờn gĐ - Bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu: Bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên, đặc biệt hệ sinh thái đầm phá; khu bảo tồn đất ngập nước, xây dựng chương trình, dự án ứng phó với thiên tai  Tăng cường thể chế nguồn nhân lực Trư - Tăng cường lực nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho đội ngũ cán làm công tác khoa học kỹ thuật, quản lý nhà nước 3.1.2.4 Địa bàn ưu tiên vận động  Phát triển cụm đô thị động lực - Phát triển thành phố Huế + Tập trung thu hút nguồn vốn vay cho dự án trọng điểm (i) Chương trình phát triển thị loại (vay nguồn ADB) (ii) dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế (vay nguồn JICA-Nhật Bản ) SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 58 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến + Ưu tiên dự án trùng tu quần thể di tích cố Huế (Phục nguyên điện Cần Chánh) - Phát triển đô thị vệ tinh kết nối với thành phố Huế cụm thị động lực để thúc đẩy tiến trình thị hóa tồn tỉnh( hạ tầng giao thơng, qui hoạch đô thị, xây dựng nhà máy xử lý nước thải, chất thải cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề): ếH uế + Cụm đô thị động lực số 1: Huế - Tứ Hạ - Phú Bài - Thuận An - Bình Điền, thành phố Huế đô thị trung tâm, tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương + Đô thị Chân Mây: Ưu tiên dự án liên quan đến nâng cấp, hồn thiện cảng, đê chắn sóng Chân Mây, hệ thống xử lý nước thải cho khu kinh tế Chân mây- Lăng Cô ht  Phát triển vùng đầm phá Tam Giang-Cầu Hai Đầu tư hệ thống đê biển đầm phá huyện Phú Vang, Quảng Điền, Phú Lộc; - Xây dựng hệ thống đường ven biển - Tăng cường sở hạ tầng dịch vụ cho khu vực nông thôn: đầu tư hạ Kin - ọc tầng giao thơng nơng thơn, cơng trình thủy lợi, cấp nước sinh hoạt, xử lý rác thải Xử lý nước thải khu nuôi trồng thủy sản… Hỗ trợ phát triển sinh kế cho cộng đồng dân cư đầm phá - Xây dựng chương trình, dự án tăng trưởng xanh, bảo vệ môi trường bảo ại h - tồn gen, phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển du lịch sinh thái biển, du lịch đầm phá; - Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực chế biến nông- ờn gĐ - lâm, thuỷ sản sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động nơng nghiệp chỗ  Vùng gị đồi, miền núi Trư - Phát triển hệ thống thủy lợi; phát triển sản xuất ưu tiên hỗ trợ giảm nghèo cho xã có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống - Hỗ trợ doanh nghiệp: Tăng cường lực doanh nghiệp, hỗ trợ liên kết doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tham gia dự án ODA hình thức hợp tác cơng-tư (PPP) SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 59 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 3.2 Giải pháp tăng tốc độ giải ngân vốn ODA 3.2.1 Đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng Vốn đối ứng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư toàn dự án quan trọng để tiếp nhận nguồn vốn nước Vì vậy, cần đáp ứng kịp thời vốn đối ứng giúp địa phương có nhiều quyền hạn việc chuyển đổi vốn đối ứng ếH uế dự án thuộc quyền quản lý cấp vốn theo tiến độ Vấn đề xác định nhu cầu vốn đối ứng cần phải quan tâm xác định từ giai đoạn xây dựng dự án đàm phán với nhà tài trợ Trong trình xây dựng kế hoạch thực dự án, kế hoạch di dân giải phóng mặt cần xây dựng sát ht với thực tế, phù hợp với tiến độ xây dựng bản, tránh tập trung công tác vào giai Kin đoạn đầu tư dự án làm tăng đột biến nhu cầu vốn đối ứng giai đoạn đầu dự án Nguồn vốn đối ứng phải bố trí kế hoạch cấp tương ứng, ọc không sử dụng vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA vào mục đích khác Mặt khác kế hoạch vốn đối ứng phải thỏa mãn yêu cầu sau: Phải lập với kế hoạch giải ngân nguồn vốn ODA chương trình, ại h - dựán ODA - Phải phân bổ cụ thể theo loại nguồn vốn: nguồn vốn ngân sách, - ờn gĐ vốn đóng góp từ người hưởng lợi Phải đảm bảo tiến độ cam kết với phía đối tác, đồng thời phải phù hợp với tình hình khả thực tế triển khai - Các chủ dự án có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn đối ứng mục đích Trư có hiệu 3.2.2 Xử lý vấn đề giải phóng mặt Nhanh chóng xử lý vấn đề gây khó khăn cho q trình giải phóng mặt để đẩy nhanh khâu Cần có thống nhất, rõ ràng sách giá đền bù, trợ cấp, sách tái định cư, đồng thời cần lưu ý đến yêu cầu nhà tài trợ để kết hợp hài hòa giúp cho q trình giải phóng mặt nhanh chóng thuận lợi Bên cạnh cần phối hợp tốt với quyền địa phương việc tuyên truyền, giải thích cho dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu lợi ích đem lại SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 60 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến cho quốc gia thân họ để nhận ủng hộ từ phía quần chúng nhân dân, từ tăng tiến độ giải phóng mặt 3.2.3 Tăng cường gặp gỡ trao đổi vấn đề với nhà tài trợ Ban lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế phải chủ động gặp gỡ trao đổi tìm cách giải cho quan điểm cịn khác hai bên đặc biệt qui định ếH uế khắt khe lãi, toán, giải phóng mặt Tổ chức thảo luận, gặp gỡ với nhà tài trợ để tăng hiểu biết hai bên, cung cấp thông tin, tài liệu chứng minh cho khó khăn làm giảm tốc độ giải ngân Đồng thời đưa kiến nghị, biện pháp khắc phục giải tình trạng giải ngân mà tỉnh gặp phải ht 3.2.4 Nâng cao hiểu biết nhân dân địa phương Kin Trong thời gian tới cần tăng cường nâng cao trình độ hiểu biết nhân dân địa phương lực quản lý dự án địa phương để tránh lúng túng vướng mắc triển khai dự án, làm ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân Đây vấn đề quan trọng ọc đa số dự án nơng nghiệp nông thôn thực địa phương mà trình độ hiểu biết nhân dân địa phương tỉnh lại hạn chế Như chắn ại h gây ảnh hưởng đến thực dự án 3.2.5 Tăng cường hoàn thành khối lượng thực dự án Do nhà tài trợ toán vốn theo khối lượng hoàn thành thực dự Trư ờn gĐ án Nếu khối lượng nhiều nhà tài trợ toán nhiều SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 61 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ việc “Đánh giá tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế”, rút kết luận sau đây: ếH uế Trong giai đoạn 2005 – 2014, tỉnh thu hút 70 dự án sử dụng vốn ODA với tổng lượng vốn đầu tư 11.024,6 tỷ đồng, lượng vốn ODA cam kết 9.456,2 tỷ đồng với 70 chương trình, dự án chiếm 85,77% tổng vốn đầu tư vốn đối ứng nước 1.568,44 tỷ đồng chiếm 14,23% tổng vốn đầu tư Điều cho ht thấy,vốn nước ODA góp phần quan trọng vào phát triển chung tỉnh Trong 10 năm qua, lĩnh vực Cấp thoát nước thu hút vốn đầu tư từ nhà tài trợ Kin nhiều Qua đó, ta thấy ODA cho phát triển sở hạ tầng ngày quan tâm ODA cho phát triển xã hội so với thời kì trước.Tuy nhiên tỷ lệ giải ngân lĩnh vực thấp so với lĩnh vực lại Trong đó, giai đoạn ngành ọc Giáo dục khơng có chương trình, dự án Thực tế cho thấy rằng, ODA cho ngành có ý nghĩa lại quan trọng, ảnh hưởng lớn đến việc phát triển, đào tạo nguồn ại h nhân lực, lao động cho tương lai Nhật Bản nhà tài trợ song phương đầu tư nhiều vào tỉnh với 4.230,56 tỷ ờn gĐ đồng chiếm 68,75% vốn ODA nhà tài trợ song phương Mặc dù nhà tài trợ có lượng vốn ODA cam kết cao với tỷ lệ giải ngân mức thấp nhà tài trợ đạt 23,9% ADB nhà tài trợ đa phương lớn với 2.268,11 tỷ đồng chiếm 68,84% vốn ODA nhà tài trợ đa phương lại,chỉ đứng sau Nhật Trư Bản so với tổng vốn ODA nhà tài trợ ký kết.Tuy nhiên giống Nhật Bản, tỷ lệ giải ngân ADB 25% thấp nhà tài trợ đa phương đầu tư vào tỉnh Trong thời kỳ từ năm 2005 – 2014 lượng vốn giải ngân ODA đạt 3.013,71 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân đạt 31,87% Do số nguyên nhân chủ quan khách quan nên tiến độ thực dự án ODA chậm dẫn đến tỷ lệ giải ngân thấp thấp so với kế hoạch đề 80 – 85% SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 62 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Vốn đối ứng yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân vốn ODA, 10 năm qua mức vốn chưa cao đạt 1.568,44 tỷ đồng chiếm 14,22% so với tổng vốn đầu tư theo quy định vối đối ứng phải chiếm 15 – 25% Trong thời gian qua, tỉnh Thừa Thiên Huế cố gắng khắc phục mặt hạn ếH uế chế, nhiên để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà tỉnh đề cần phải huy động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn ODA tỉnh Từ đó, tơi đưa số đề xuất nhằm tăng tốc độ giải ngân sử dụng hiệu nguồn vốn ODA thời gian tới ht Kiến nghị Kin Những hạn chế tồn công tác giải ngân sử dụng vốn ODA Thừa Thiên Huế khó khăn chung Việt Nam Mặc dù có hạn chế kinh nghiệm, cách tiếp cận thực tế khả phân tích, đánh giá, song tơi dụng dự án ODA - ại h  Đối với Nhà nước ọc mạnh dạn đề xuất số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng giải ngân sử Khẩn trương bổ sung, hoàn chỉnh chế, sách quản lý, sử dụng vốn ODA, đặc biệt sách tài Tăng cường cơng tác đạo điều hành đồng từ trung ương đến địa ờn gĐ - phương – đơn vị tiếp nhận dự án ODA - Thực cải cách hành phải đồng từ trung ương đến sở Thực đồng cải cách hành Sở Ban ngành cấp trung ương, cấp Tỉnh, Trư UBND huyện, quan Trung ương đóng địa phương, cấp, ngành, quan, đơn vị có cơng tác cải cách hành đạt hiệu cao bảo đảm tiến độ đề - Bố trí đủ nguồn tài tỉnh để công tác triển khai thực dự án tốt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiếm toán dự án Tăng cường hoạt động giám sát quan hoạt động đầu tư nguồn vốn ODA SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 63 - Khóa Luận Tốt Nghiệp - GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Ban hành luật chống tham nhũng để nâng cao tính trách nhiệm đơn vị tiếp nhận dự án  Đối với tỉnh - UBND tỉnh phải chủ động có kế hoạch mang tính chiến lược thu hút ODA, cần xây dựng dự án cụ thể, chi tiết để kêu gọi thu hút ODA Thường xuyên chỉnh ếH uế sửa, bổ sung vào danh mục dự án kêu gọi ODA sách ưu đãi đầu tư phù hợp để đám ứng kịp thời yêu cầu nhà đầu tư - Định hướng cụ thể thu hút đầu tư vốn ODA vào ngành, lĩnh vực, địa bàn phù hợp với quy hoạch Nêu rõ tính khả thi, khả hấp thụ nguồn vốn Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành có liên quan, tiến tới hài hòa thủ tục Kin - ht ngành/lĩnh vực, địa bàn giải pháp cụ thể hành với nhà tài trợ nhằm tạo thủ tục chung Luật Đầu tư Cơng khai nguồn vốn bố trí nguồn vốn ODA cho địa phương theo chủ trương đẩy mạnh lý sử dụng nguồn vốn ODA Nâng cao chất lượng lực đội ngũ cán quản lý thực hiên dự ại h - ọc phân cấp Chính Phủ Điều chỉnh văn quy phạm pháp luật quản án ODA Tổ chức đào tạo cán lĩnh vực lập kế hoạch, thu thập thông tin, quản lý tổ chức thực thông qua lớp đào tạo tập huấn ngắn hạn trung - ờn gĐ hạn…tăng cường kỹ lãnh đạo để quản lý chương trình, dự án đầu tư Các cấp quyền địa phương cần có cơng tác tun truyền vận động nhân dân hiểu rõ vai trò dự án để thực tốt cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường tham gia người dân vào trình lập kế hoạch Trư định liên quan đến dự án ODA, công tác giám sát cộng đồng để đảm bảo dự án không đáp ứng nhu cầu địa phương, người dân, mà đem lại hiệu cao chi phí, ngăn chặn tượng tham nhũng, tiêu cực sử dụng vốn ODA - Bố trí vốn đối ứng thuộc trách nhiệm địa phương cách đầy đủ kịp thời SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 64 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO Hương Giang (2013), “Nhìn lại 20 năm thu hút vốn ODA”, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ếH uế Nguyễn Thường Lạng (2013),“Tình hình giải ngân dự án sử dụng vốn ODA” Nguyễn Thị Tình (2013), “Thu hút, quản lý, sử dụng ODA: Nhìn từ Malaysia Indonesia”, Tạp chí Kinh tế Dự báo ht Th.S Hồ Tú Linh (2014), giáo trình “Kinh tế đầu tư”, ĐH Kinh tế Huế Kiểm toán nhà nước (2015), “Quản lý, sử dụng vốn ODA giám sát hoạt Kin động đầu tư nguồn vốn ODA” Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 38/2013/NĐ - CP “Quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi ọc nhà tài trợ” Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ - CP “Quy chế ại h quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức” Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ờn gĐ 9.Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế Hoạch Đầu Tư (2011),“Tình hình tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA thời gian qua định hướng thời gia tới” 10 Cổng thơng tin điện tử Thừa Thiên Huế, địa chí Thừa Thiên Huếhttp://www.thuathienhue.gov.vn/ 11 Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, Trư https://skhdt.thuathienhue.gov.vn/ 12 Website: vi.wikipedia.org SVTH: Nguyễn Lê Mỹ Hằng 65