Phuong huong va giai phap chu yeu day manh thu 206664

Lời nói đầu Nền kinh tế giới vận động phát triển không ngừng đòi hỏi quốc gia phải bớc hội nhập vào kinh tế giới, để giảm khoảng cách nghèo nàn với nớc t phát triển Đặc biệt năm gần khu vực Châu - Thái Bình Dơng khu vực kinh tế nói động giới Việt Nam quốc gia nằm khu vực chịu ảnh hởng quy luật phát phát triển Trong quốc gia vốn thiếu đợc, nã thóc ®Èy nỊn kinh tÕ cđa qc gia ®ã phát triển Đối với nớc phát triển có lợng vốn vô lớn muốn đầu t nớc cách đầu t trực tiếp gián tiếp Còn nớc phát triển nớc phát triển điêù kiện vô thuận lợi để thu hút vốn đầu t có Việt Nam Đầu t động lực quan trọng để tăng trởng phát triển kinh tế xà hội Trong vốn đầu t trực tiếp có tầm quan trọng đặc biệt, muốn công nghiệp hoá đại hoá đất nớc cần có giải pháp để thu hút vốn Thấy rõ tầm quan trọng vấn đề này, Đảng nhà nớc ta đà ban hành luật đầu t nớc vào năm 1987 qua lần sửa đổi vào năm 1990, 1992 gần năm 1999 Để thực ổn định kinh tế xà hội tăng GDP, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động nhiều mục tiêu khác nguồn vốn nờc đáp ứng đợc nửa, cần phải huy ®éng vèn tõ níc ngoµi mµ chđ u lµ vèn đầu t trực tiếp Tuy nhiên từ ban hành thực luật đầu t đến không phảI thời gian dài song đà thu đợc số kết khả quan Những kết ban đầu thể kết đắn phù hợp với việc tiếp nhận đầu t nớc Cho đến đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam vấn đề cần phải đợc xem xét giải Do việc tìm hiểu nghiên cứu để có đợc đánh giá kết đà đạt đợc tìm hạn chế khắc phục nhằm tăng cờng hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam thời gian tới thực cần thiết sau khủng hoảng tài Châu á, bên cạnh mặt đợc có hạn chế, bất cập cha thu hút có hiệu điều thấy số vốn xin vào đầu t đà giảm Trong viết để thấy rõ có phơng hớng giải vấn đề này, em chọn đề tài : "Phơng hớng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc theo vùng kinh tế Việt Nam" Bài viết bao gồm ba phần : phần I: Tổng quan đầu t trực tiếp với nớc (FDI) phầnII: Thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào vùng kinh tế thời gian qua phầnIII: Phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng thu hút vốn đầu t vào phát triển vùng kinh tế Việt Nam Phần I Tổng quan đầu t trực tiếp nớc I Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Trong xu toàn cầu hoá kinh tế, hoạt động đầu t nớc nói chung hoạt động đầu t trực tiếp nớc nói riêng diễn mạnh mẽ Nhng Việt Nam, đầu t nớc vấn đề mẻ Do để có nhìn tổng thể, khai thác đợc mặt tích cực hạn chế đợc mặt tiêu cực đầu t nớc nhằm thực thành công trình công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH), đòi hỏi phải nghiên cứu vấn đề cách thấu đáo Đầu t đặc điểm đầu t Đầu t hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tơng đối dài nhằm thu đợc lợi nhuận lợi ích kinh tế- xà hội Đầu t hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tơng đối dài nhằm thu đợc lợi nhuận lợi ích kinh tế- xà hội Vốn đầu t bao gồm: - Tiền tệ loại: nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý - Hiệnvật hữu hình: t liệu sản xuất, tài nguyên, hàng hoá, nhà xởng - Hàng hoá vô hình: Sức lao động, công nghệ, thông tin, phát minh, quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, dịch vụ, uy tín hàng hoá - Các phơng tiện đặc biệt khác: cổ phiếu, hối phiếu, trái phiếu, chứng từ có giá khác Đặc điểm đầu t: - Tính sinh lợi: Đầu t hoạt động tài ( việc sử dụng tiền vốn nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền đà bỏ ban đầu ) - Thời gian đầu t thờng tơng đối dài Những hoạt động kinh tế ngắn hạn vòng năm thờng không gọi đầu t - Đầu t mang tính rủi ro cao: Hoạt động đầu t hoạt động bỏ vốn nhằm thu đợc lợi ích tơng lai Mức độ rủi ro cao nhà đầu t bỏ vốn nớc Đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Investment- FDI) a Khái niệm FDI nớc ta mẻ hình thức xuất hiƯn ë ViƯt Nam sau thêi kú ®ỉi míi Do vậy, việc đa khái niệm tổng quát FDI dễ Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới ®· cã rÊt nhiỊu kh¸i niƯm kh¸c vỊ FDI - Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) (1977): "Đầu t trực tiếp ám số đầu t đợc thực để thu đợc lợi ích lâu dài hÃng hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu t, mục đích nhà đầu t giành đợc tiếng nói có hiệu công việc quản lý hÃng đó" - Theo luật Đầu t nớc Liên Bang Nga (04/07/1991"Đầu t trực tiếp nớc tất hình thức giá trị tài sản giá trị tinh thần mà nhà đầu t nớc đầu t vào đối tợng sản xuất kinh doanh hoạt động khác nhằm mục đích thu lợi nhuận" - Theo Hiệp hội Luật quốc tế Henxitiky (1996 ) Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ sù di chun vèn tõ nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ - Theo Luật Đầu t nớc Việt Nam sửa đổi, ban hành 12/11/1996, Điều Chơng 1: Đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định luật Nh vậy, có nhiều quan điểm khác đa khái niệm FDI, song ta đa khái niệm tổng quát nhất, là: Đầu t trực tiếp nớc hình thức mà nhà đầu t bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nớc tiếp nhận đầu t Trong nhà đầu t nớc thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu t giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tợng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu đợc lợi nhuận từ hoạt động đầu t sở tuân theo quy định Luật Đầu t nớc nớc sở b Phân loại đầu t - Theo phạm vi quốc gia: + Đầu t nớc + Đầu t nớc - Theo thời gian sử dụng: + Đầu t ngắn hạn + Đầu t trung hạn + Đầu t dài hạn - Theo lĩnh vực kinh tế: + Đầu t xây dựng sở hạ tầng + Đầu t vào sản xuất công nghiệp + Đầu t vào sản xuất nông nghiệp + Đầu t khai khoáng, khai thác tài nguyên + Đầu t vào lĩnh vực thơng mại - du lịch - dịch vụ + Đầu t vào lĩnh vực tài - Theo mức độ tham gia chủ thể quản lý đầu t vào đối tợng mà bỏ vốn: + Đầu t trực tiếp + Đầu t gián tiếp Trên thực tế, ngời ta thờng phân biệt hai loại đầu t chính: Đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Cách phân loại liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn đầu t * Đầu t gián tiếp: hình thức mà ngời bỏ vốn ngời sử dụng vốn Ngời bỏ vốn không đòi hỏi thu hồi lại vốn ( viện trợ không hoàn lại ) không trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, họ đợc hởng lợi tức thông qua phần vốn đầu t Đầu t gián tiếp bao gồm: + Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (official Development assistance - ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phơng đa phơng với tỷ lệ viện trợ không hoàn lại, phần lại chịu mức lÃi xuất thấp thời gian dài hay ngắn tuỳ thuộc vào dự án Vốn ODA kèm không kèm điều kiện trị + Viện trợ tổ chức phi chÝnh phđ (Non Government organization- NGO): T¬ng tù nh ngn vèn ODA nhng c¸c tỉ chøc phi chÝnh phủ viện trợ cho nớc thiếu vốn Đó tổ chức nh: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu (ADB) + Tín dụng thơng mại: nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thơng mại, xuất nhập quốc gia + Ngn vèn tõ viƯc b¸n tÝn phiÕu, tr¸i phiÕu, cố phiếu Đây nguồn vốn thu đợc thông qua hoạt động bán chứng từ có giá cho ngời nớc Có quốc gia coi việc mua chứng khoán hoạt động đầu t trực tiếp - Đầu t trực tiếp: hình thức đầu t mà ngời bỏ vốn đồng thời ngời sử dụng vốn Nhà đầu t đa vốn nớc để thiết lập sở sản xuất kinh doanh, làm chủ sở hữu, tự quản lý, điều hành thuê ngời quản lý, hợp tác liên doanh với đối tác nớc sở để thành lập sở sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu đợc lợi nhuận Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc nguồn vốn tài đa vào nớc hoạt động đầu t nớc Đặc điểm môi trờng đầu t trực tiếp nớc a Đặc điểm FDI Đầu t trực tiếp nớc có đặc điểm sau: - Hoạt động FDI không đa vốn vào nớc tiếp nhận đầu t mà có công nghệ, kỹ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, lực Marketing, trình độ quản lý Hình thức đầu t mang tính hoàn chỉnh vốn đa vào đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh đợc tiến hành sản phẩm đợc tiêu thụ thị trờng nớc chủ nhà xuất Do vậy, đầu t kỹ thuật để nâng cao chất lợng sản phẩm nhân tố làm tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trờng Đây đặc điểm để phân biệt với hình thức đầu t khác, đặc biệt với hình thức ODA (hình thức cung cấp vốn đầu t cho nớc sở mà không kèm theo kỹ thuật công nghệ) - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp lợng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định Luật đầu t nớc nớc, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t Chẳng hạn, Việt Nam theo điều Luật Đầu t nớc Việt Nam quy định: Số vốn đóng góp tối thiểu phía nớc phải 30% vốn pháp định dự án (Trừ trờng hợp phủ quy định) - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn bên nớc cao quyền quảnlý, định lớn Đặc điểm giúp ta phân định đợc hình thức đầu t trực tiếp nớc Nếu nhà đầu t nớc góp 100% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành - Quyền lợi nhà ĐTNN gắn chặt với dự án đầu t: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu t Sau trừ thuế lợi tức khoản đóng góp cho nớc chủ nhà, nhà ĐTNN nhận đợc phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định - Chủ thể đầu t trực tiếp nớc thờng công ty xuyên quốc gia đa quốc gia ( chiếm 90% nguồn vốn FDI vận động giới ) Thông thờng chủ đầu t trực tiếp kiểm soát hoạt động doanh nghiệp ( họ có mức vốn góp cao) đa định có lợi cho họ - Nguồn vốn FDI đợc sử dụng theo mục đích chủ thể ĐTNN khuôn khổ luật Đầu t nớc nớc sở Nớc tiếp nhận đầu t định hớng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thông qua công cụ nh: thuế, giá thuê đất, quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực, ngành - Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ song có phần lệ thuộc vào quan hệ trị bên tham gia so với ODA - Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nớc cho nớc chủ nhà, nhà ĐTNN chịu trách nhiệm trực tiếp trớc hoạt động sản xuất kinh doanh họ Trong đó, hoạt ®éng ODA vµ ODF ( official Development Foreign) thêng dÉn đến tình trạng nợ nớc hiệu sử dụng vốn thấp b Môi trờng đầu t FDI Việt Nam Nớc ta mở cửa thu hút vốn đầu t nớc muộn nớc khu vực, hệ thống luật đầu t nớc đời muộn Nhng tơng đối đầy đủ không phần hÊp dÉn so víi c¸c níc khu vùc Lt đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành từ năm 1987, mốc quan trọng đánh dấu trình mở cửa kinh tế, đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoại nớc ta Trớc năm 1977 Chính phủ ban hành nghị định đâu t trực tiếp nớc Song trình thu hút đầu t trực tiếp nớc thực kể từ luật đầu t nớc đợc ban hành Luật đầu t nớc đợc ban hành dựa kinh nghiệm luật pháp số nớc phát triển với điều kiện đặc điểm vùng Việt Nam Từ đời đến đợc quan tâm nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện đảm bảo tính linh họat phù hợp với bối cảnh thực tiễn Đà sửa đổi bổ xung vào năm 1990, 1992, 1996 lần tháng năm 2000 vừa qua Cùng với luật đầu t có tới 1100 văn dới luật quy định hớng dẫn thc luật đầu t nớc ngoài, có nghị định 24\2000 NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định luật đầu t nớc Việt Nam Đà chi tiết hoá vấn đề luật đầu t nớc ngoài, đà giải dứt điểm vấn đề đầu t nớc nh: hình thức đầu t tổ chức kinh doanh, vấn đề thuế, tài chính, quản lý ngoại hối, xuất nhập chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trờng sinh thái, quan hệ lao động, bảo đảm đầu t, hồi hơng vốn khen thởng luật đầu t nớc ta đợc đánh giá đạo luật thông thoáng, cởi mở bảo đảm cho nhà đầu t nớc an toàn đầu t tự kinh doanh Đồng thời bảo đảm nguyên tắc bảo đảm độc lập tự chủ tôn trọng chủ quyền, tôn trọng pháp luật Việt Nam bình đẳng hợp tác có lợi Luật vừa phù hợp với tình hình nớc ta thích ứng với hệ thống thông lệ quốc tế Do đà có sức hấp dẫn nhà đầu t nớc Bên cạnh các ngành liên quan đà có thông t hớng dẫn nhằm cải thiện môi trờng đầu t đà có thay đổi hợp lý làm tăng tính hấp dẫn đầu t nh: Sắc lệnh ngân hàng ban hành tài cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mở tài khoản ngân hàng nớc đà giải đợc nhu cầu vốn nhà đầu t nớc ngân hàng nớc khả cung cấp Các thay đổi quy định, u đÃi nhà đầu t nớc ngoài, ngời lao động ngời nớc nh đợc u tiên thủ tục xuất nhập cảnh quy định c trú, ngời lao động nớc ®ỵc phÐp c tró phï hỵp víi hỵp ®ång lao động đợc gia hạn c trú hợp đồng lao động đợc gia hạn đặc biệt việc bÃi bỏ chế độ hai giá ngời nớc đà làm cảm giác bị phân biệt đối xử ngời nớc Vấn đề tiền lơng quan hệ lao động có thay đổi tích cực nh: Các doanh nghiệp nớc đợc phép tuyển dụng lao động sau 20 ngày kể từ ngày yêu cầu tuyển dụng mà quan tuyển dụng không đáp ứng đợc nhu cầu lao động Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép trả l¬ng cho ngêi ViƯt Nam b»ng tiỊn ViƯt Nam thay bắt buộc phải trả USD bên cạnh ®ã ViƯt Nam cã sù ỉn ®Þnh chÝnh trÞ x· hội cao nớc khu vực đạt đợc nhân tố làm tăng tính hấp dẫn môi trờng đầu t Quan hệ ngoại giao nớc ta đợc trọng phát triển kể từ thực đổi phát triển kinh tế mở Đà thiết lập củng cố mối quan hệ với nhiều nớc giới, Việt Nam ngày hội nhập vào kinh tế giới tích cực tham gia vào tổ chức khu vực nh :ASEAN, APTA nh diễn đàn châu Thái Bình Dơng đà tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI vµo ViƯt Nam ViƯt Nam n»m khu vùc phát triển động giới, có tốc độ tăng trởng cao gấp nhiều lần so với mức trung bình giới (2,4%), với nguồn tài nguyên phong phú đa dạng nguồn nhân lực dồi với tính cần cù chịu khó ham học hỏi II.sự cần thiết phải thu hút FDI vào phát triĨn c¸c vïng kinh tÕ ë ViƯt Nam Tríc hÕt FDI ngồn bổ xung vốn đầu t Giải tình trạng thiếu vốn nớc phát triển Các nớc phát triển thờng vòng luẩn quẩn nh sau: SX không hiệu Thu nhập thấp Đầu t thấp Tích8luỹ thấp Khi có FDI Đầu t tăng Quy mô XS, hiệu XS tăng Thu nhập tăng Tích luỹ tăng Tạo đà phát triển cho giai đoạn sau Đầu t trực tiếp nớc góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống dân c: + Khi cha có FDI : Đầu t thấp quy mô SX nhỏ Sử dụng lao động thất nghiệp + Khi có FDI : Đầu t tăng quy mô SX tăng Sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm Giảm thất nghiệp Tăng thu nhập dân c + Đầu t trực tiếp nớc kích thích trình SX: FDI đầu t tăng SX tăng Cầu đầu vào tăng(NVL) Tăng SX cung cấp đầu vào (NVL) Đầu t trực tiếp nớc cải thiện cán cân toán, khoản mục vốn tăng thêm, mặt khác đầu t truc tiếp nớc thờng hoạt động lĩnh vực sản xuất gảm chi ngoại tệ tăng thu ngoại tệ từ hoạt động DNCVĐTNN Do làm cán cân toán dịch chuyển theo chiều thăng d Hầu hết nớc phát triển tình trạng thâm hụt cán cân toán Đầu t trc tiếp nớc đẩy nhanh trình tiếp nhận công nghệ nớc tiếp nhận đầu t : Các nớc đầu t thờng có tiềm lực vốn, có điều kiện để nghiên cứu triĨn khai c«ng nghƯ kü tht cao, lu«n xt hƯn công nghệ dẫn tới xuất công nghệ hạng hai, công nghệ hạng ba Đà dẫn tới nhu cầu chuyển giao công nghệ Trong nớc sở khan vốn điều kiện nghiên cứu nên mặt công nghệ thòng thấp hơn, có nhu cầu tiếp nhận công nghệ song hạn chế việc tiếp nhận công nghệ thông qua đờng quan hệ thơng mại vốn Nên thông qua đờng FDI để tiếp nhận công nghệ chủ yếu Với hình thức nớc tiếp nhận có điều kiện tiếp nhận công nghệ tận dụng đợc công nghệ hạng hai đà lỗi thời nớc đối tác nhng tiên tiến so với công nghệ nớc với chi phí thấp, tiết kiệm đợc thời gian nghiên cứu, có điêù kiện tắt đón đầu rút ngắn khoảng cách mặt công nghệ kỹ thuật Thông qua FDI nớc nhận đầu t tiếp cận với thị trờng thể giới Bởi hầu hết hoạt động FDI công ty đa quốc gia thực mà công ty có lợi thể việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lợng, kiểu dáng sản phẩm việc giữ thời hạn Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc học hoi đợc kinh ngiệm kinh doanh, nâng cao hiêu quản lý, tác phong lao động nhà đầu t nớc có kinh nghiệm kinh doanh, có khả quản lý hiệu Trong trình hơp tác :cùng kinhdoanh, quản lý Sẽ nâng cao hiệu quản lý, kinh nghệm kinh doanh cho nứoc tiếp nhận Ngoài đầu t trc tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế.Các nớc phát thiển thờng có cấu kinh tế bất hợp lý, chủ yếu phát triển khu vực nhiều vốn Vi vây FDI cung cấp vốn để đầu t chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý hơn,dần dần mang tính chất kinh tế phát triển III Các nhân tố ảnh hởng tới việc thu hút FDI vào vung kinh tế Môi trờng trị- xà hội Sự ổn định trị - xà hội có ý nghĩa định đến việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu t, đặc biệt đầu t nớc Tình hình trị không ổn định, đặc biệt thể chế trị (đi liền với thay đổi luật pháp) mục tiêu phơng thức thực mục tiêu thay đổi Hậu lợi ích nhà ĐTNN bị giảm (họ phải gánh chịu phần hay toàn thiệt hại đó) nên lòng tin nhà đầu t bị giảm sút Mặc khác, tình hình trị - xà hội không ổn định, Nhà nớc không đủ khả kiểm soát hoạt động nhà ĐTNN, hậu nhà đầu t hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hớng chiến lợc phát triển kinh tế -xà hội nớc nhận đầu t Do hiệu sử dụng vốn FDI thấp Kinh nghiệm cho thấy, tình hình trị -xà hội bất ổn nhà đầu t ngừng đầu t không đầu t Chẳng hạn, sù xén ë Nga thêi gian qua ®· làm nản lòng nhà đầu t Nga thị trờng rộng lớn, có nhiều tiềm Tuy nhiên, phủ thực sách cởi mở làm giảm khả thu hút nhà ĐTNN, cá biệt có trờng hợp chiến tranh thu hút đợc FDI song trờng hợp ngoại lệ ddối với công ty thuộc tổ hợp công nghiệp quân muốn tìm kiếm hội buôn bán phơng tiện chiến tranh đầu t phủ thông qua hình thức đa phơng song phơng nhằmthực mục đích riêng Rõ ràng, trờng hợp này, việc sử dụng FDI không đem lại hiệu kinh tế - xà hội cho nớc tiếp nhận đầu t Sự ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Đây điều kiện tiên ý định hành vi đầu t Điều đặc biệt quan trọng việc huy động sử dụng vốn nớc Để thu hút đợc FDI, kinh tế địa phơng phải nơi an toàn cho vận động vốn đầu t, nơi có khả sinh lợi cao nơi khác Sự an toàn đòi