Lời ói đầu ề ki ế ế giới đag ậ độg pá iể kôg gừg đòi ỏi ừg quố gia pải i ừg ội ập o ề ki ế ế giới, để giải m koải g gèo ới ải pá iể Đặặ iệ og ữg ăm gầm gầ đâ ku ự âu - ì Dơg lào ku ự ki ế ó ể ói lào ăm gầg độg ấ ê ế giới iệ am lào mộ quố gia п»m m ƚгoпg k̟Һu ѵù ເ пµo ɣ ѵµo ũg ịu ải ởg qu luậ pá pá iể og mộ quố gia ì ố lào kôg ể iếu đợ , ó ú ເ ®Èɣ пỊп k̟iпҺ ƚÕ ເ đa q ເ gia pá iể Đặối ới pá iể ì ó lợg ố ô ùg lớ ấ muố đầu a goào i ằm g ó ể lào đầu ự iếp giá iếp ò đối ới đag pá iể pá iể lào điêù kiệ ô ùg uậ lợi ®Ĩ ƚҺu Һóƚ ѵèп ®Çu ƚ ƚгoпg ®ã ເ ã iệ am Đặầu lào độg lự qua ọg để ăm gầg ởg pá iể ki ế xà ội og ố đầu ự iếp ó ầm qua ọg đặ iệ, ởi muố ôg giệp oá iệ đại i oá đấ ầ ó giải i páp để u ú ố ấ õ ầm qua ọg ấ đề , Đặải g ào a đà a luậ đầu goào i o ăm gầm 1987 qua lầ sửa đổi o ăm gầm 1990, 1992 gầ đâ ấ lào ăm gầm 1999 Đặể ự iệ ổ đị ki ế xà ội ăm gầg GDP, ại o ôg ăm gầ iệ lào m o gời lao độg iều mụ iêu ká ì guồ ố og ỉ đáp ứg đợ mộ ửa, o ê ầ pải i u độg ố goào i mào ủ ếu lào ố đầu ự iếp u iê ki a ự iệ luậ đầu đế a u kôg pải I lào ời gia i sog úg a đà u đợ mộ số kế quải kải qua ữg kế quải a đầu ể iệ lào kế quải đúg đắ pù ợp ới iệ iếp ậ đầu goào i o đế a đầu ự ເ ƚiÕp пí ເ пgoµo i ѵµo o ѴiƯƚ Пam ẫ ò ấ đề ầ pải i đợ xem xé giải i quế Do iệ ìm iểu giê ứu để ó đợ đá giá ề ữg kế quải đà đại đợ ìm a ữg ại ế kắ pụ ằm m ăm gầg ờg oại độg đầu ự iếp goào i ại i iệ am og ời gia ới lào ự ầ iế ấ lào sau uộ kủg oải g i í âu ó á, ê ại ữg mặ đợ ò ó ữg ại ế, ấ ập a u ú iệu quải điều ®ã ເ ã ƚҺĨ ƚҺÊɣ sè ѵèп xiп ѵµo o đầu đà giải m og i iế để ó ể ấ õ ó ữg pơg ớg giải i quế ấ đề , em ọ đề i : "Pơg ớg giải páp p ủ ếu đẩ mạ u ú ố đầu ự iếp goài eo ѵïпg k̟iпҺ ƚҺÕ ë ѴiƯƚҺ Пam" Ьµo i ѵiÕƚ пµo ɣ Ьao gåm Ьa pҺÇп : pҺÇп I: Ƚỉпg quaп ề đầu ự iếp ới goài (FDI) pầII: ự ạg u ú ố đầu ự iếp goài ùg ki ế ời gia qua pầIII: Pơg ớg giải páp ằm m ăg ờg u ú ố đầu pá iể ùg ki ế iệ am Pầ I ổg qua ề đầu ự ƚiÕp пí ເ пgoµi I Lý lп ເ Һuпg ѵỊ đầu ự iếp goài og xu ế oà ầu oá ề ki ế, oạ độg đầu goài ói ug oạ độg đầu ự iếp goài ói iêg đag diễ a ế sứ mạ mẽ g đối ới iệ am, đầu goài ẫ ò mộ ấ đề ế sứ mẻ Do ậ để ó mộ ì ổg ể, kai đợ ữg mặ í ự ế đợ ữg mặ iêu ự đầu goài ằmm ự iệ ôg ì ôg giệp oá - iệ đại oá ( Đ), đòi ỏi pải i giê ứu ấ đề mộ ấu đáo Đầu đặ điểm đầu Đầu oạ độg sử dụg iề ố, ài guê og mộ ời gia ơg đối dài ằmm u đợ lợi uậ oặ lợi í ki ế- xà ội Đầu oạ độg sử dụg iề ố, ài guê og mộ ời gia ơg đối dài ằmm u đợ lợi uậ oặ lợi í ki ế- xà ội ố đầu ao gồm: - iề ệ loại: ội ệ, goại ệ, àg , đá quý - iệậ ữu ì: liệu sải xuấ, ài guê, àg oá, xởg - àg oá ô ì: Sứ lao độg, ôg gệ, ôg i, ằmg pá mi, quề sở ữu ôg giệp, í quế kỹ uậ, dị ụ, u í àg oá - pơg iệ đặ iệ ká: ເ ỉ pҺiÕu, Һèi pҺiÕu, ƚг¸i pҺiÕu, ເ¸ເ ເ Һøпg ó giá ká Đặặ điểm đầu : - í si lợi: Đầu oạ ®éпg ƚµi ເ ҺÝпҺ ( ®ã lµ ѵiƯ ເ sư dơпg ƚiỊп ѵèп пҺ»mm mơ ເ ®Ý ເ Һ ƚҺu lại mộ koải iề ó giá ị lớ koải iề đà ỏ a a đầu ) - ời gia đầu ờg ơg đối dài ữg oạ độg ki ế gắ og òg mộ ăm m ờg kôg gọi đầu - Đầu mag í ủi o ao: oạ độg đầu oạ độg ỏ ố og iệ ại ằmm u đợ lợi í og ơg lai Mứ độ ủi o àg ao ki đầu ỏ ố a goài Đầu ƚ ƚгù ເ ƚiÕp пí ເ пgoµi (Foгeigп Diгe ເ Iesme- FDI) a Káp i iệm FDI đối ới a ẫ ò ká mẻ ởi ì ứ xuấ iệ iệ am sau ƚҺêi k̟ú ®ỉi míi Do ѵËɣ, ѵiƯ ເ ®a a mộ kái iệm ổg ề FDI kôg pải i dễ Xuấ pá iều kía ạ, gó độ, qua điểm ká au ê ế giới ®· ເ ã гÊƚ пҺiỊu k̟Һ¸i пiƯm k̟Һ¸ເ пҺau ѵỊ FDI - ȽгҺeo Q ƚiỊп ƚƯ q ເ ƚÕ (IMF) (1977): "Đầu ự iếp ám ỉ số đầu đợ ự iệ để u đợ lợi í lâu dài og mộ Ãg oạ độg mộ ề ki ế ká ới ề ki ế đầu , mụ đí đầu già đợ iếg ói ó iệu quải og ôg iệ quải lý Ãg đó" - eo luậ Đầu goài Liê ag ga (04/07/1991"Đầu ự iếp goài ấ ải ì ứ giá ị ài sải ữg giá ị i ầ mà đầu goài đầu đối ợg sải xuấ ki doa oạ độg ká ằmm mụ đí u lợi uậ" - eo iệp ội Luậ quố ế exiik (1996 ) Đầu ƚгù ເ ƚiÕp пí ເ пgoµi lµ sù di ເ uể ố gời đầu saпg пí ເ ເ đa пgêi sư dơпg пҺ»mm x©ɣ dựg ữg xí giệp ki doa a dị ụ - eo Luậ Đầu goài ại iệ am sửa đổi, a 12/11/1996, ại Điều ơg 1: Đầu ự iếp goài iệ đầu goài đa iệ am ố ằmg iề oặ ấ kỳ ài sải để iế oạ độg đầu eo qu đị luậ ậ, mặ dù ó ấ iều qua điểm ká au ki đa a kái iệm ề FDI, sog a ó ể đa a mộ kái iệm ổg ấ, là: Đầu ự iếp goài ì ứ mà đầu ỏ ố để ạo lập sở sả xuấ ki doa iếp ậ đầu og đầu goài ó ể iế lập quề sở ữu u ừg pầ a oà ộ ố đầu giữu quề lý, điều ự iếp đối ợg mà ọ ỏ ố ằmm mụ đí u đợ lợi uậ áp oạ độg đầu ê sở uâ eo qu đị Luậ Đầu goài sở ại Pâ loại đầu - eo pại m i quố gia: + Đầu og + Đầu goài - eo ời gia sử dụg: + Đầu gắ + Đầu ug + Đầu dài - eo lĩ ự ki ế: + Đầu xâ dựg sở ầg + Đầu sải xuấ ôg giệp + Đầu sải xuấ ôg giệp + Đầu kai koág, kai ài guê + Đầu lĩ ự ơg mại - du lÞ ເ Һ - dÞ ເ Һ ѵơ + Đầu lĩ ự ài í - ȽҺҺeo mø ເ ®é ƚҺam gia ເ đa ເ ủ ể quải lý đầu o đối ợg mào mì ỏ ố: + Đầu ự iếp + Đầu giá iếp ê ự ế, gời a ờg pâ iệ loại đầu í: Đầu ự iếp đầu giá iếp pâ loại liê qua đế iệ iếp ậ, quải lý sử dụg ố đầu * Đặầu giá iếp: ì ứ ເ mµ пgêi Ьá ѵèп ѵµ пgêi sư dơпg ѵèп kôg pải i mộ gời ỏ ố kôg đòi ỏi u ồi lại ố ( iệ ợ kôg oà lại ) oặ kôg ự iếp điều oạ độg sải xuấ ki doa, ọ đợ ởg lợi ứ ôg qua pầ ố đầu Đầu giá iếp ao gồm: + guồ ố iệ ợ pá iể í ứ (offi ial Deelopme assisa e - ODA) Đâ) Đâ guồ ố iệ ợ sog pơg oặ đa pơg ới mộ ỷ lệ iệ ợ kôg oà lại, pầ ò lại ịu mứ lÃi xuấ ấp ò ời gia dài a gắ uỳ uộ ừg dự ố ODA) Đâ ó ể kèm oặ kôg kèm điều kiệ í ị + iệ ợ ổ ứ ເ pҺi ເ ҺÝпҺ pҺđ (Пoп Goѵeгпmeпƚ oгgaпizaƚioп- ПGO): Ƚг¬пg ự guồ ố ODA) Đâ g ổ ເ Һø ເ pҺi ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵiƯп ƚгỵ ເ o đag iếu ố Đó ƚỉ ເ Һø ເ пҺ: Q ƚiỊп ƚƯ q ເ ế (IMF), gâ àg ế giới (W), gâ àg pá iể âu (A) ĐâD) + í dụg ơg mại: guồ ố ủ ếu ằmm ỗ ợ o oạ độg ơg mại, xuấ ập kẩu quố gia + guồ ố iệ í piếu, piếu, ố piếu Đâ guồ ố u đợ ôg qua oạ độg Ь¸п ເ¸ເ ເ Һøпg ƚõ ເ ã gi¸ ເ Һo пgêi пí ເ пgoµi ເ ã q ເ gia ເ oi iệ mua ứg koá oạ độg đầu ự iếp - Đặầu ự iếp: ì ứ đầu mà gời ỏ ố đồg ời gời sử dụg ố đầu đa ố a goài để iế lập sở sải xuấ ki doa, làm ủ sở ữu, ự quải lý, điều oặ uê gời quải lý, oặ ợp liê doa ới đối sở ại để lập sở sải xuấ ki doa ằmm mụ đí u đợ lợi uậ ậ, đầu ự iếp goài mộ og ữg guồ ố ài í đa mộ og oạ độg đầu goài Đặ điểm môi ờg đầu ự iếp goài a Đặ điểm FDI Đầu ự iếp goài ó ữg đặ điểm ải sau: - oạ độg FDI kôg ỉ đa ố iếp ậ đầu mà ò ó ải ôg gệ, kỹ uậ, í quế ki doa, sải xuấ, ăm g lự Makeig, ì độ quải lý ì ứ đầu mag í oà ỉ ởi ki ố đa đầu ì oạ độg sải xuấ ki doa đợ iế à sải pẩm đợ iêu ụ ê ị ờg ủ oặ xuấ kẩu Do ậ, đầu kỹ uậ để âg ao ấ lợg sải pẩm mộ og ữg â ố làm ăm g sứ a sải pẩm ê ị ờg Đâ đặ điểm để pâ iệ ới ì ứ đầu ká, đặ iệ ới ì ứ ODA) Đâ (ì ƚҺø ເ пµɣ ເ ҺØ ເ uпg ເ Êp ѵèп đầu o sở ại mà kôg kèm eo kỹ uậ ôg gệ) - ủ đầu goài pải i đóg góp mộ lợg ố ối iểu ố páp đị uỳ eo qu đị Luậ đầu goài ừg , để ọ ó quề ự iếp am gia điều à, quải lý đối ợg mà ọ ỏ ố đầu ẳg ạ, iệ am eo điều Luậ Đầu goài ại iệ am qu đị: Số ѵèп ®ãпg gãp ƚèi ƚҺiĨu ເ đa pҺÝa пí ເ goào i pải i ằm g 30% ố páp đị dự (ừ ữg ờg ợp í pủ qu đị) - Quề quải lý, điều doa giệp ó ố đầu ự ƚiÕp пí ເ пgoµi pҺơ ƚҺ ເ ѵµo ѵèп gãp ỷ lệ góp ố ê goài àg ao ì quề quải lý, a quế đị àg lớ Đặ điểm giúp a pâ đị đợ ì ứ đầu ự iếp goài ếu đầu goài góp 100% ố ì doa giệp oà oà ủ đầu goài điều - Quề lợi Đ gắ ặ ới dự đầu : Kế quải oạ độg sải xuấ ki doa giệp quế đị mứ lợi uậ đầu Sau ki uế lợi ứ koải đóg góp o ủ à, Đ ậ đợ pầ lợi uậ eo ỷ lệ ố góp og ố páp đị - ủ ể đầu ự iếp goài ờg ôg xuê quố gia đa quố gia ( iếm 90% guồ ố FDI đag ậ độg ê ế giới ) ôg ờg ủ đầu ự iếp kiểm soá oạ độg doa giệp ( ѵ× Һä ເ ã mø ເ ѵèп gãp ເ ao) đa a ữg quế đị ó lợi ấ o ọ - guồ ố FDI đợ sư dơпg ƚҺeo mơ ເ ®Ý ເ Һ ເ đa ủ ể Đ og kuô kổ luậ Đầu goài sở ại iếp ậ đầu ỉ ó ể đị ớg mộ giá iếp iệ sử dụg ố ữg mụ đí mog muố ôg qua ôg ụ : uế, giá uê đấ, qu đị để kuế kí a ế đầu ự iếp пí ເ пgoµi ѵµo méƚ lÜпҺ ѵù ເ, méƚ пgµпҺ - Mặ dù FDI ẫ ịu sù ເ Һi pҺèi ເ ña ເ ҺÝпҺ PҺñ soпg ó pầ í lệ uộ qua ệ í ị ê am gia so ới ODA) Đâ - iệ iếp ậ FDI kôg gâ ê ì ạg ợ goài o ủ à, ởi Đ ịu iệm ự iếp oạ độg s¶i п xƚ k̟iпҺ doaпҺ ເ đa Һä Ƚггoпg k̟Һi đó, oạ độg ODA) Đâ ODF ( offi ial Deelopme Foeig) ờg dẫ đế ì ạg ợ goài iệu quải sử dụg ố ấp Môi ờg đầu FDI ại iệ am a mở ửa u ú ố đầu goài muộ og ku ự , ệ ốg luậ đầu goài a đời muộ g ơg đối đầ đủ kôg pầ ấp dẫ so ới og ku ự Luậ đầu goài iệ am đợ a ăm m 1987, đâ mộ mố qua ọg đá dấu ì mở ửa ề ki ế, đa dạg oá đa pơg oá qua ệ đối goại a ăm m 1977 í pủ a mộ gị đị ề đâu ự iếp goài Sog ì u ú đầu ự iếp goài ỉ ự kể ki luậ đầu goài đợ a Luậ đầu goài đợ a dựa ê ki giệm luậ páp mộ số pá iể ùg ới điều kiệ đặ ເ ®iĨm ƚõпg ѵïпg ເ đa ѴiƯƚ Пam Ƚгõ k̟Һi a đời đế a luô đợ qua âm giê ứu, sửa đổi oà iệ đải m ải o í li ọa pù ợp ới ối ải ự iễ Đà sửa đổi ổ xug ăm m 1990, 1992, 1996 lầ ấ ág ăm m 2000 ừa qua ùg ới luậ đầu o ới a ó ới ê 1100 ăm ải dới luậ qu đị ớg dẫ iệ luậ đầu goài, og ó gị đị 24\2000 Đ- P gà 31-72000 ấ qu đị ề luậ đầu goài ại iệ am Đà i iế oá ấ đề og luậ đầu goài, đà giải i quế dứ điểm ấ đề ải đầu goài : ì ứ đầu ổ ứ ki doa, ấ đề uế, ài í, quải lý goại ối, xuấ ập kẩu uể giao ôg gệ, ải o ệ môi ờg si ái, qua ệ lao độg, ải o đải m đầu , ề ồi ơg ố ke ởg luậ đầu goài a đợ đá giá đạo luậ ôg oág, ởi mở ải o đải m o đầu goài a oà ề đầu ự ki doa Đồg ời ải o đải m guê ắ ải o đải m độ lập ự ủ ô ọg ủ quề, ô ọg páp luậ iệ am ì đẳg ợp ùg ó lợi Luậ ừa pù ợp ới ì ì a í ເ Һ øпg ѵíi ҺƯ ƚҺèпg ƚҺ«пg lƯ q ເ ƚÕ Do ®ã ®· ເ ã sø ເ ҺÊp dÉп đối ới đầu goài ê ộ gà liê qua đà ó ữg ôg ớg dẫ ằmm ải i iệ môi ờg đầu đà ó ữg a đổi ợp lý làm ăm g í ấp dẫ đầu : Sắ lệ gâ àg a ເ đa Ьé ƚµi ເ ҺÝпҺ ເ Һo pҺÐp doaпҺ giệp ó ố đầu goài đợ mở ài koải ấ kì gâ àg goài đà giải i quế đợ u ầu ố đầu goài ki gâ àg og kôg ó kải ăm g ug ấp a đổi ề qu đị, u đÃi đối ới đầu goài, gời lao độg gời goài đợ u iê ề ủ ụ xuấ ập ải qu đị ú, gời lao độg goài đợ pép ú pù ợp ới ợp đồg lao độg đợ gia ú ếu ợp đồg lao độg đợ gia đặ iệ iệ Ãi ỏ ế độ giá đối ới gời goài đà làm mấ ải m giá ị pâ iệ đối xử gời goài ấ đề iề lơg qua ệ lao ®éпg ເ ịпg ເ ã пҺ÷пg ƚҺaɣ ®ỉi ƚÝ ເ Һ ເ ù ເ пҺ: ເ¸ເ doaпҺ пgҺiƯp пí ເ goài đợ pép uể dụg lao độg ếu sau 20 gà kể gà ầu uể dụg mà qua uể dụg kôg đáp ứg đợ u ầu lao độg Doa giệp ó ố đầu goài đợ pép ải l¬пg ເ Һo пgêi ѴiƯƚ Пam Ь»mпg ƚiỊп ѴiƯƚ Пam a ì ắ uộ pải i ải ằmg USD ê iệ am ó ổ đị í ị xà ội ao í og goài ku ự đạ đợ ũg mộ â ố làm ăm g í ấp dẫ môi ờg đầu Qua ệ goại giao a luô đợ Һó ƚгäпg pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟Ĩ ƚõ k̟Һi ƚҺù ເ ҺiƯп đổi pá iể ề ki ế mở Đà iế lËp ѵµ ເ đпg ເ è mèi quaп ҺƯ ѵíi iều ê ế giới, iệ am gà µпg Һéi пҺËp Һ¬п ѵµo пỊп k̟iпҺ ƚÕ ƚҺÕ giíi í ự am gia ổ ứ ku ự :A) ĐâSEA) Đâ, A) ĐâPA) Đâ ũg diễ đà âu ì Dơg đà ạo điều kiệ uậ lợi u ú FDI iệ am iệ am ằmm og ku ự pá iể ăm g độg ấ ế giới, ó ố độ ăm g ƚгëпg ເ ao gÊp пҺiỊu lÇп so ѵíi mø ເ ƚгuпg Ь×пҺ ເ đa ƚҺÕ giíi (2,4%), ເ ïпg ѵíi guồ ài guê pog pú đa dạg guồ â lự dồi ới ải í ầ ເ ï ເ ҺÞu k̟Һã Һam Һä ເ Һái II.sự ầ iế pải i u ú FDI pҺ¸ƚ ƚгiĨп ເ¸ເ ѵïпg k̟iпҺ ƚÕ ë ѴiƯƚ Пam Ƚггí ế FDI gồ ổ xug ố đầu Giải i quế ì ạg iếu ố đag pá iể đag pá iể ờg og òg luẩ quẩ sau: SX không hiệu Thu nhập thấp Đầu t thấp luỹXS, thấp Ki ó FDI Đầu ăm g Tích Qu mô iệu quải XS ăm g u ập ăm g í luỹ ăm g ạo đà pá iể o giai đoạ sau Đầu ự iếp goài góp pầ ạo ôg ăm iệ làm, âg ao u ập, ổ đị đời sốg dâ :