Phuong huong va giai phap nham tang cuong huy 192200 khotrithucso com

Lời nói đầu Vùng Miền núi phía Bắc nớc ta gồm 14 tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai, Yên Bái, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Quảng Ninh, Lai Châu, Sơn La, Hoà Bình; diện tích tự nhiên xấp xỉ 95.000 km2, dân số năm 2000 10,3 triệu ngời, chiếm gần 29% diện tích 13,1% dân số nớc Đây vùng phòng hộ, bảo vệ môi trờng sống cho 30 triệu ngời dân miền núi, đồng Trung du Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Nó sở định phát triển bền vững vùng ®ång b»ng B¾c Bé Vïng miỊn nói phÝa B¾c cã đặc điểm địa hình tự nhiên phức tạp, có nhiều khó khăn, tình hình kinh tế- xà hội nhiều yếu nên nhiều năm qua đà đợc Đảng Nhà nớc ban hành nhiều chủ trơng, sách phát triển kinh tếxà hội vùng, địa phơng Cùng với cố gắng vợt bậc dân tộc, mặt kinh tế- xà hội vùng có bớc tiến đáng kể Tuy nhiên, miền núi phía Bắc vùng nghèo khó so với nớc Một nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng kinh tế- xà hội chậm phát triển yếu hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt phải kể đến yếu mạng lới giao thông giao thông đờng Việc đầu t phát triển giao thông đờng cho vùng miền núi phía Bắc điều khó khăn làm để có vốn Nhận thức đợc tính cấp thiết vấn đề này, trình thực tập Vụ Kinh tế Địa phơng LÃnh thổ Bộ Kế hoạch Đầu t, đà chọn đề tài "Phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng huy động vốn cho đầu t phát triển mạng lới giao thông đờng vùng miền núi phía Bắc giai đoạn 2001- 2010" để nghiên cứu làm báo cáo luận văn tốt nghiệp Mục tiêu đề tài nghiên cứu yếu tố đặc thù, thuận lợi khó khăn tác động đến hình thành phát triển giao thông đờng bộ, từ đa giải pháp thích hợp thu hút vốn đầu t nhằm đẩy nhanh trình phát triển mạng lới giao thông đờng vïng MiỊn nói phÝa B¾c ViƯt Nam Néi dung nghiên cứu đề tài gồm chơng: Chơng I: Vai trò phát triển mạng lới giao thông ®êng bé víi ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi vïng MiỊn núi phía Bắc Chơng II: Thực trạng huy động sử dụng vốn cho đầu t phát triển mạng lới giao thông đờng vùng Miền núi phía Bắc thời gian qua Chơng III: Phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng huy động vốn cho đầu t phát triển mạng lới giao thông đờng vùng Miền núi phía Bắc giai đoạn 2001- 2010 Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.s Vũ Cơng, thầy giáo Th.s Phan Minh T cïng c¸c c¸n bé Vơ Kinh tế Địa phơng LÃnh thổ- Bộ Kế hoạch Đầu t đà giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu chuyên đề thực tập Tôi mong có đợc góp ý thầy cô giáo khoa, cán Vụ Kinh tế Địa phơng LÃnh thổ để khắc phục thiếu sót hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2001 Sinh viên Trần Thị Hoài An Chơng I Vai trò phát triển mạng lới giao thông đờng với phát triĨn kinh tÕ- x· héi vïng MiỊn nói phÝa B¾c I Vị trí vùng miền núi phía Bắc nớc Vị trí vùng kinh tế miền nói phÝa B¾c Vïng miỊn nói phÝa B¾c cã diƯn tích tự nhiên 95.000 km 2, dân số năm 2000 lµ 10,3 triƯu ngêi, chiÕm 29% vỊ diƯn tÝch vµ 13% dân số nớc Đất tự nhiên phần lín cã ®é cao phỉ biÕn tõ 200m ®Õn 2.000m, có độ dốc lớn nớc Đây vùng có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, có nhiều tiềm mạnh đất sản xuất nông lâm nghiệp, khoáng sản, lâm sản, nguồn thủy năng, có điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế nớc Đất sản xuất nông nghiệp chiếm khoảng 10% diện tích tự nhiên vùng, nhng năm đổi mới, việc chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, áp dụng biện pháp thâm canh, tăng vụ, tăng giống mới, đầu t phát triển mạng lới đờng giao thông, thuỷ lợi nhằm phục vụ cho sản xuất nên sản phẩm hàng hoá từ nông nghiệp ngày tăng, kể lơng thực, công nghiệp dài ngày, chăn nuôi, Nhìn chung vùng có Nhìn chung vùng có hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt mạng lới giao thông phát triển kinh tế hàng hoá phát triển nhanh Rừng vùng miền núi phía Bắc "mái nhà xanh" khu vực phía Bắc nớc ta, đặc biệt cho đồng Bắc Bộ Thủ đô Hà Nội Vùng có diện tích đất rừng rừng lớn so với nớc Theo số liệu năm 1998, đất rừng có khoảng 2.970.946 ha, chiếm 31,29% diện tích đất tự nhiên toàn vùng 24,78% diện tích đất lâm nghiệp nớc Rõng hiƯn cã 291.200 chiÕm 25% tỉng diƯn tÝch rừng nớc, trữ lợng gỗ đứng khoảng 250 triệu m3, đó: Hoà Bình có 49,3 triệu m3(46 triệu m3 gỗ rừng tự nhiên 3,2 triệu m3 gỗ rừng trồng), tỉnh khác nh Lào Cai 12,6 triƯu m3 Rõng miỊn nói phÝa B¾c cã vai trò đặc biệt quan trọng công tác phòng hộ đầu nguồn, chống xói mòn rửa trôi đất, điều tiết nguồn nớc lâu bền cho công trình thủy ®iƯn, ®ång thêi cã ý nghÜa to lín vÊn ®Ị m«i sinh, m«i trêng Sù biÕn ®ỉi m«i trêng sinh thái vùng không ảnh hởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần đồng bào vùng, mà ảnh hởng đến đồng Bắc Bộ vùng lân cận Vùng có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng nớc, nhng nhiều năm qua có số khoáng sản đợc đầu t khai thác nh than đá, apatit, quặng sắt, số khoáng sản khác Một số trung tâm công nghiệp lớn đợc phục hồi nh Việt Trì, Thái Nguyên, Bắc Giang; số sở công nghiệp đợc hình thành nh Hòn Gai, sở công nghiệp thị xà tỉnh Công nghiệp phát triển đặt cho ngành giao thông vận tải đòi hỏi Trong năm qua giao thông phục vụ cho phát triển công nghiệp hầu hết tỉnh đà đợc cải thiện đáng kể nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế- xà hội vùng Vùng có đờng biên giới quốc gia dài 1966 km, gồm đờng biên giới giáp với nớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa dài 1353 km Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào dài 613 km; có 27 cửa khÈu, gåm: cöa khÈu quèc tÕ, 10 cöa khÈu quốc gia, 14 cửa địa phơng (Số cửa vùng nhiều so với vùng khác, cöa khÈu quèc tÕ 3/8; cöa khÈu quèc gia 10/23; cửa địa phơng 14/41) Cửa kết hợp với nhiều chợ đờng biên, nhiều tuyến đờng thông thơng Việt Nam với Trung Quốc, với Lào nên thuận lợi cho hoạt động giao lu buôn bán qua biên giới đất liền Nhờ có hoạt động kinh tế thơng mại khu vực biên giới mà tỉnh miền núi phía Bắc nớc ta có thêm nhiều u lớn, năm qua tỉnh nh Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai, Sơn La đà tăng nguồn thu đáng kể, tăng thêm nguồn lực cho đầu t phát triển Vùng miền núi phía Bắc có 42 dân tộc thiểu số sinh sống, chiếm gần 50% dân số dân tộc thiểu số nớc Trong đó, tỉnh Hà Giang có 22 dân tộc, ngời H'mông chiếm 30%, Tày 26%, Dao 15%, Kinh 13%, 18 dân tộc lại chiếm 16% dân số; tỉnh Lào Cai có 27 dân tộc anh em, ngời Kinh chiếm 40% , dân tộc khác chiếm 60% dân số; tỉnh Sơn La có 12 dân tộc, ngời Thái chiếm 54%, Kinh 18%, H'mông 12%, dân tộc khác chiếm 16% dân số; Nhìn chung vùng có Qua hàng ngàn năm lịch sử, dân tộc vùng đà kề vai sát cánh bên nhau, đấu tranh xây dựng bảo vệ đất nớc, hình thành phát triển cộng đồng dân tộc anh em đoàn kết thống cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhân dân dân tộc có lòng yêu nớc nồng nàn, có truyền thống cách mạng kiên cờng; nhiều nơi vùng đà trở thành khu cách mạng nớc nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc Đồng bào dân tộc đà có đóng góp to lớn khánh chiến chống giặc ngoại xâm, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam x· héi chđ nghÜa Vïng miỊn nói phÝa B¾c cã nguồn nhân lực dồi dào, số ngời ®é ti lao ®éng cã kho¶ng 5,49 triƯu ngêi, chiÕm 54,4% dân số vùng, số lao động làm việc 4,91 triệu ngời Đây tiềm năng, lợi so sánh vùng đợc phát huy mạnh mẽ có chiến lợc đầu t giải pháp phát triển thích hợp nhằm đào tạo nâng cao trình độ mặt, có chuyên môn kỹ thuật, kỷ luật cho ngời lao động Mỗi dân tộc vùng đà hình thành phát triển loại hình văn hoá riêng, với nhiều dân tộc đà tạo thành sắc văn hoá đa dạng, phong phú, độc đáo mà vùng khác có đợc Miền núi phía Bắc vùng có nhiều di tích lịch sử nh Tân Trào, Pắc Bó, Điện Biên Phủ, Nhìn chung vùng có nhiều danh lam thắng cảnh tiếng nh Vịnh Hạ Long, Sapa, Mẫu Sơn, Hồ Ba Bể, Nhìn chung vùng có Đây tuyến du lịch hấp dẫn khách du lịch nớc Miền núi phía Bắc có nhiều tiềm mạnh nhng vùng nhiều khó khăn so với vùng khác nớc, nỊn kinh tÕ- x· héi cđa vïng ®ang ë ®iĨm xuất phát thấp, thu không đủ chi, hàng năm hầu hết tỉnh phải nhận trợ giúp từ Trung ơng; địa hình tự nhiên phức tạp, khí hậu thời tiết khắc nghiệt, sản xuất cha phát triển, đồng bào vùng thiếu đói, kết cấu hạ tầng giao thông yếu thiếu thốn; trình độ văn hoá phần lớn dân c thấp kém, tình trạng mù chữ phổ biến, tồn nhiều tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan, mức sống dân c cải thiện chậm, Nhìn chung vùng cóNhiều năm qua lực thù địch lợi dụng mặt hạn chế, khó khăn vốn có vùng để thực âm mu chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, thực mu toan chống phá nớc ta mặt trận kinh tế, trị, văn hoá, xà hội an ninh quốc phòng Nhìn chung vùng có luôn vấn đề cần đ ợc quan tâm mức Những hạn chế vùng miền núi phía Bắc Một là, đặc điểm địa hình phức tạp, diện tích núi cao nhiều, diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, phân bố phân tán nên khó cho tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hớng tập trung chuyên canh để tạo sản phẩm hàng hoá quy m« lín VỊ khÝ hËu thêi tiÕt cã thuận lợi để địa phơng phát triển nông nghiệp đa dạng, nhng thuận lợi cho s¶n xuÊt nhá, tù cung tù cÊp, thùc tế cho thấy sản phẩm mà đồng bào vùng sản xuất đợc nh: chè tuyết shan, thảo quả, quế, hồi, trẩu, Nhìn chung vùng có phân tán, rải rác khắp vùng khó có điều kiện để thu gom, chế biến tạo thành sản phẩm hàng hoá có quy mô lớn Mặt khác, phân tán nên điều kiện áp dụng tiến kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất vùng, dân tộc bị hạn chế, việc phối hợp đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm khó khăn Hai là, mật độ dân c tha thít, cã nh÷ng vïng nh Mêng TÌ (Lai Châu) bình quân có 29 ngời/km2, dân c phân bố không đều, tình trạng du canh du c, di dân tự phổ biến Hàng chục năm qua, địa phơng vùng trọng công tác định canh định c, ổn định dân di c tự gắn với việc xây dựng vùng kinh tế mới, nhng khó khăn tỉnh nên việc hỗ trợ nhân dân phát triển sản xuất cha nhiều, xây dựng đồng ruộng lúa nớc hạn chế, nhiều vùng dân c sống dựa vào điều kiện tự nhiên nên nghèo đói triền miên Ba là, địa hình vùng phức tạp, dân c phân tán nên việc phát triển hạ tầng phục vụ cho sản xuất nh giao thông, thủy lợi, Nhìn chung vùng có đòi hỏi phải có đầu t tốn Tuy Nhà nớc đà hỗ trợ cho vùng nhiều mặt nhng đáp ứng đợc yêu cầu, vùng sâu, vùng xa, nên cha có điều kiện để nhân dân vùng phát triển sản xuất, trao đổi hàng hoá, hình thành kinh tế thị trờng Nhiều hộ gia đình trồng ăn quả, chăn nuôi, đến mùa thu hoạch nơi tiêu thụ, giá thấp, phải bán rẻ, đồng tiền thu đợc không bù chi phí sản xuất, có nơi phải chặt phá trồng Bốn là, công nghiệp vùng miền núi phía Bắc phát triển thấp so với toàn quốc Một số tỉnh nh Bắc Cạn, Hoà Bình, Lai Châu, Cao Bằng, Hà Giang năm gần không phát triển thêm doanh nghiệp đáng kể, khả vay vốn, sản phẩm sản xuất thị trờng tiêu thụ, vận tải xa phí sản xuất lu thông lớn Bốn trung tâm công nghiệp đà có vùng Bắc Giang, Thái Nguyên, Việt Trì, Lào Cai nhng điều kiện phát triển nh đà nói phần trên, nên nguồn thu ngân sách từ ngành công nghiệp vùng chiếm tû lƯ cha cao, cha cã ngn thu chđ lùc Năm là, đầu t, nguồn lực đầu t vïng miỊn nói phÝa B¾c rÊt thÊp, chđ u nhê vào hỗ trợ Nhà nớc Vốn ngân sách Nhà nớc đầu t chiếm 4050% tổng mức vốn đầu t huy động từ nguồn vùng Vì vậy, khả tái đầu t vùng hạn chế, việc xây dựng sở hạ tầng chậm so với vùng khác Sáu là, đặc điểm tự nhiên, địa hình phức tạp, thu nhập thấp, sở vật chất thiếu thốn nên dịch vụ dạy, học, chữa bệnh, lại, ăn, nhân dân vùng thấp xa so với vùng khác Bên cạnh đó, tệ nạn xà hội, tập tục lạc hậu thách thức cấp lÃnh đạo vùng Đặc biệt việc truyền đạo trái phép thôn thuộc dân tộc đặc biệt khó khăn vùng biên giới đà gây ảnh hởng lòng tin, tập quán an ninh quốc gia Trên số khó khăn chủ yếu vùng, nhiệm vụ đặt cho Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng phải có giải pháp để giải vấn đề thời gian tới Các chủ trơng, sách lớn Đảng Nhà nớc ta đối víi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi cđa vïng miỊn nói phÝa B¾c Vïng miỊn nói phÝa B¾c có nhiều đặc thù, nhiều khó khăn so với vùng khác nên đợc Đảng Nhà nớc ta ban hành nhiều chủ trơng, sách hỗ trợ trình phát triển kinh tế- xà hội vùng Bớc vào thời công đổi mới, Đảng đà có chủ trơng phát triển kinh tế- xà hội miền núi cách toàn diện, mở đầu đợc thể Nghị 22 NQ/TW ngày 27/11/1989 Bộ Chính trị số chủ trơng, sách lín ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi miỊn nói; víi mục đích: phát triển miền núi toàn diện kinh tế, trị, văn hoá, xà hội, quốc phòng, an ninh, trọng tâm phát triển kinh tế- xà hội gắn với thực tốt sách dân tộc Đảng; điều chỉnh lại quan hệ sản xt ë miỊn nói cho phï hỵp víi tÝnh chÊt trình độ lực lợng sản xuất, thật tôn trọng quyền tự nhân dân việc lựa chọn hình thức kinh tế chế quản lý thích hợp, Nhìn chung vùng có Nghị 22 đà đ ợc cụ thể hoá Quyết định số 72- HĐBT ngày 23/3/1990 Hội đồng Bộ trởng số chủ trơng, sách cụ thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi miỊn nói nh xây dựng cấu kinh tế miền núi theo hớng chuyển sang kinh tế hàng hoá phù hợp với đặc điểm vùng, tiểu vùng, dân tộc, phát huy mạnh lâm nghiệp, công nghiệp dài ngày, ăn quả, lơng thực, chăn nuôi đại gia sức, phát triển công nghiệp, du lịch, Nhìn chung vùng có; xây dựng kết cấu hạ tầng đặc biệt mạng lới giao thông đờng bé nh»m më réng giao lu kinh tÕ gi÷a miỊn núi với miền xuôi với nớc ngoài; gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xà hội, thực sách dân tộc Đảng củng cố an ninh quốc phòng Sau Nghị 22 NQ/TW Quyết định số 72- HĐBT nói đà có hàng loạt văn quan trọng khác đợc ban hành, điển hình nh: - Chỉ thị 525/TTg ngày 2/11/1993 chủ trơng, biện pháp tiếp tục phát triển kinh tÕ- x· héi miỊn nói phÝa B¾c víi nhiƯm vụ đổi phát triển kinh tế- xà hội nông thôn; phải đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế- xà hội miền núi vùng dân tộc Nhìn chung vùng có - Ngày 24/12/1996 Thủ tớng Chính phủ Quyết định 960/TTg định hớng dài hạn kế hoạch năm 1996- 2000 phát triển kinh tÕ- x· héi c¸c tØnh miỊn nói phÝa Bắc với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng mở rộng củng cố hệ thống sở hạ tầng đặc biệt hệ thống tuyến đờng giao thông làm tiền đề thúc đẩy ngành sản xuất phát triển - Chỉ thị số 393/TTg ngày 10/6/1996 Thủ tớng Chính phủ Quy hoạch dân c, tăng cờng quy hoạch hạ tầng xếp lại sản xuất vùng dân tộc miền núi phải phối hợp chặt chẽ với việc xếp lại sản xuất - Quyết định 721/TTg ngày 30/8/1997 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển phát triển kinh tế- xà hội vùng Tây Bắc thời kỳ 1996- 2010 - Quyết định 2/1998/QĐ- TTg ngày 6/1/1998 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội vùng Đông Bắc đến 2010 - Quyết định 133/1998/QĐ- TTg ngày 13/7/1998 phê duyệt chơng trình quốc gia Xoá đói giảm nghèo (XĐGN) bao gồm công tác định canh, định c hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp để hỗ trợ ngời nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo - Quyết định 135/1998/QĐ- TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt chơng trình phát triển kinh tế- xà hội xà đặc biệt khó khăn (ĐBKK) miền núi, vùng sâu, vùng xa với mục tiêu: nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xà đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa; tạo điều kiện để đa nông thôn xà thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hoà nhập vào phát triển chung nớc; góp phần đảm bảo trật tự an toàn xà hội, an ninh quốc phòng Ngoài có nhiều Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị văn có liên quan khác Những chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc ta đà ban hành 10 năm qua phát triển kinh tế- xà hội vùng miền núi phía Bắc đà hớng vào vấn đề chủ yếu sau: Một là, phát triển toàn diện kinh tế, văn hoá, xà hội, giữ gìn môi trờng bảo đảm an ninh quốc phòng Trong đó, trọng tâm phát triển kinh tếxà hội gắn liền với thực sách dân tộc, cải thiện đời sống nhân dân Hai là, phát triển kinh tế- xà hội vùng nhằm không để tụt hậu xa so với nớc Sự nghiệp xây dựng phát triển kinh tế nhiệm vụ đồng bào dân tộc vùng nhng cần có hỗ trợ Nhà nớc Ba là, phát triĨn kinh tÕ vïng miỊn nói phÝa B¾c tríc hÕt tập trung vào xây dựng hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt giao thông đờng bộ, thuỷ lợi, điện cấp nớc, làm sở để phát triển nông nghiệp ngành công nghiệp từ thực công tác định canh, định c bảo vệ vốn rừng Trong phát triển sản xuất quan tâm đầu t phát triển nông nghiệp để đảm bảo trớc mắt cung cấp đủ lơng thực thực phẩm nhằm ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc Bốn là, tận dụng nguồn lực, tiềm lợi vùng để phát triển kinh tế- xà hội, nhng phải đặc biệt quan tâm đến công tác bảo vệ tài nguyên môi trờng, giữ cân sinh thái để phát triển bền vững vùng khu vực hạ lu đồng sông Hồng nh ngành kinh tế quốc dân quan trọng khác chịu ảnh hởng trực tiếp môi trờng khu vực Hoàn cảnh kinh tế tỉnh miền núi phía Bắc có nhiều khó khăn, điểm xuất phát thấp, nội lực nhỏ bé, trình phát triển chủ yếu nhờ vào hỗ trợ Nhà nớc, kể vốn đầu t, khoa học công nghệ Vì vậy, chủ trơng Đảng, Chính phủ vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi ¸p dơng cho vùng phần lớn phù hợp với nguyện vọng nhân dân tình hình thực tế địa phơng Thực Nghị Đại hội VII, Đại hội VIII Đảng chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc đề cho phát triển vùng miền núi phía Bắc thời kỳ 1990- 2000 đà có tác dụng mạnh mẽ vào đời sống, sản xuất đồng bào dân tộc vùng Nhiều chủ trơng phát triển kinh tế- xà hội đà trở thành động lực khuyến khích thành phần kinh tế huy động đợc nguồn lực bên bên ngoài, đà khai thác đợc phần lợi vùng tiềm đất đai, rừng khoáng sản ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ, nhê ®ã ®êi sèng cđa đồng bào dân tộc đà đợc cải thiện hơn, môi trờng sinh thái vùng bớc đợc phục hồi, hạn chế đợc đột biến lớn thiên tai, đảm bảo cho trình phát triển vùng hạ lu đồng Bắc Bộ Vị trí chiến lợc vùng an ninh quốc phòng đợc tăng cờng, vùng biên giới tình hình an ninh trật tự an toàn xà hội đà đợc giữ vững ổn định Kinh tế nhiều tỉnh đà có chuyển biến tích cực, xuất nhân tố mới, mô hình sản xuất nông nghiệp dịch vụ nh mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình Bên cạnh thành tích, số mục tiêu lớn Quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội đề cha thực đợc: - Năm 2000 giá trị gia tăng toàn vùng đạt 29.300 tỷ đồng, bình quân đầu ngời đạt 2,9 triệu đồng, 55% mức bình quân đầu ngời nớc Tốc độ tăng trởng kinh tế toàn vùng bình quân thời kỳ 1991- 2000 đạt 6,18% so với mức bình quân nớc 7,5%, thời kỳ 1996- 2000 đạt 5,7%, thấp so với phơng án mức thấp kế hoạch năm đề 8,5% Năm 1999 tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 39,3% GDP, đạt kế hoạch đề 39%, nhng công nghiệp chuyển dịch chậm, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng chiếm 24% GDP - Các tiêu lớn tài thu chi ngân sách hàng năm tỉnh đà đợc thực vợt kế hoạch, nhng nguồn thu không lớn, đến tất tỉnh cha tự cân đối thu chi ngân sách Vì tỷ lệ tích luỹ đầu t từ nội kinh tế vùng tăng không đáng kể, năm 1996 toàn vùng đạt khoảng 4,3% GDP, đến năm 1999 tăng lên mức 4,5% GDP Mặc dù đà có thay đổi trình phát triển kinh tế- xà hội vùng, đời sống nhân dân đà đợc cải thiện, thu nhập có tăng lên nhng để hoà vào phát triển chung nớc đòi hỏi kinh tế vùng phải có tiến nhiều để đạt đợc mục đích đòi hỏi Đảng, Nhà nớc địa phơng phải quan tâm đến vấn đề đầu t cho sở hạ tầng nói chung giao thông đờng nói riêng II Đặc điểm tầm quan trọng mạng lới giao thông đờng nghiệp phát triển kinh tế vùng miền núi phía Bắc Đặc điểm tính u việt mạng lới giao thông đờng Giao thông đờng đóng vai trò quan trọng hệ thống giao thông vận tải, chiếm tỷ trọng lớn ngày tăng tổng lợng hàng hoá, hành khách vận chuyển Đối với vùng miền núi phía Bắc vận tải đờng vợt trội so với phơng thức vận tải khác Dự kiến năm tới phơng thức vận tải khác có thay đổi nhờ áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ mới, nhng vận tải ®êng bé vÉn ngµy cµng chiÕm u thÕ toµn diƯn ngành giao thông nớc riêng miền núi phía Bắc 1.1 Về u sử dụng Vận tải đờng mang tính động, linh hoạt, vận chuyển từ cửa tới cửa, u vận tải đờng mà phơng thức vận tải khác hoạt động đợc nh Đờng vận chuyển tầm ngắn trung bình cự li xa đảm bảo tơng đối tốc độ thời gian vận chuyển, hẳn phơng thức vận tải khác Trớc vận tải đờng gặp không khó khăn nguồn vốn đầu t hạn chế, ngày mục đích vận tải đờng đến xà vùng cao, vùng sâu, vùng xa 1.2 Về giá cớc vận chuyển Tuy tốc độ vận tải đờng chậm hàng không nhng giá cớc lại rẻ nhiều So với phơng thức vận tải khác nh đờng sắt, đờng thuỷ vận