Kế hoạch phát triển ngành du lịch tỉnh thanh hóa giai đoạn 2011 2015

Đề án Kế hoạch hóa phát triển LỜI MỞ ĐẦU Qua 25 năm đổi kinh tế Việt Nam nói chung ngành du lịch nói riêng đạt nhiều thành tựu to lớn Bước vào thời kì hội nhập quốc tế nước ta có nhiều tiềm lực hội để phát triển mặt đời sống xã hội : kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phịng… Theo đường lối Đảng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội chiến lược phát triển ngành du lich giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xác định ngành du lịch Việt Nam ngành kinh tế quan trọng, ngành thu ngoại tệ lớn đất nước góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tạo nhiều việc làm cho xã hội Theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh, năm 2015 Thanh Hóa phấn đấu trở thành địa bàn trọng điểm du lịch quốc gia tổ chức thành cơng “ năm du lịch quốc gia _Thanh Hóa 2015” Vì lý quan trọng nên tơi xác định lựa chọn đề tài : Kế hoạch phát triển ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 với mục đích làm rõ sở lý luận kế hoạch phát triển ngành du lịch, đánh giá trình thực kế hoạch thực trạng du lịch tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 từ xây dựng kế hoạch phát triển cho ngành du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 đề xuất giải pháp để thực kế hoạch Đề tài đề cập đến phạm vi bao gồm  Phạm vi nội dung : đề cập đến vấn đề liên quan đến phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa cơng tác quản lý du lịch, cơng tác đầu tư phát triển du lịch phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh  Phạm vi thời gian : Kế hoạch đươc thực thời gian năm, từ năm 2011 đến hết năm 2015  Phạm vi không gian : Kế hoach xây dựng cho ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa bao gồm khu du lịch biển, khu du lịch sinh thái điểm danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu việc xây dựng Kế hoạch cho ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 : Phương pháp nguyên nhân, vấn đề, phương pháp phân tích SWOT phương pháp sử dụng tài liệu thứ cấp Nội dung đề tài gồm Chương 1: Lý luận chung kế hoạch phát triển kế hoạch phát triển ngành du lịch Chương : Phân tích tiềm năng, đánh giá thực trạng phát triển ngành du lịch tỉnh giai đoạn 2006 – 2010 nội dung Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 Chương : Giải pháp thực Kế hoạch phát triển ngành du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 NỘI DUNG Chương : Lý luận chung kế hoạch phát triển kế hoạch phát triển ngành du lịch I Tổng quan kế hoạch phát triển Khái niệm, vai trò, đặc trưng hệ thống tiêu kế hoạch phát triển a Khái niệm Kế hoạch hóa phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, xác định cách hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kì định b Vai trị Trong hệ thống kế hoạch hóa Việt Nam, kế hoạch phát triển đóng vai trị công cụ tổ chức triển khai, theo dõi đánh giá hoạt động kinh tế xã hội giai đoạn định Kế hoạch có nhiệm vụ cụ thể hóa mục tiêu định hướng chiến lược, quy hoạch biến chiến lược, quy hoạch thành thực tiễn Kế hoạch phát triển thể rõ qua hệ thống mục tiêu, tiêu cụ thể giải pháp, sách thích hợp với giai đoạn Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển c Đặc trưng Những đặc trưng kế hoạch phát triển thể rõ qua so sánh với chiến lược theo khía cạnh sau + Tính phân đoạn kế hoạch chặt chẽ Trong kế hoạch, yêu cầu mang tính ngun tắc phải có thời gian rõ ràng Kế hoạch phải lập cho thời kì năm cụ thể ví dụ kế hoạch 2001 – 2005, hay kế hoạch 2005 Về mặt thời gian kế hoạch gồm kế hoạch năm, kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm…Trong khoảng thời gian cụ thể này, cần đạt số mục tiêu, tiêu cụ thể nhằm thực bước chiến lược quy hoạch + Tính định lượng cụ thể Mặt định lượng đặc trưng kế hoạch so với chiến lược, quản lý kế hoạch mang tính cụ thể hơn, chi tiết dựa dự báo mang tính chất ổn định Tính định lượng kế hoạch thể thông qua hệ thống tiêu phản ánh mục tiêu, kết quả, đầu hay hoạt động cần đạt giai đoạn kế hoạch + Tính kết hiệu rõ ràng Trong mục tiêu chiến lược chủ yếu vạch hướng phát triển chủ yếu, tính hướng đích mục tiêu kế hoạch thể tính kết Vì vậy, mục tiêu, tiêu kế hoạch phát triển chi tiết đầy đủ hơn, góc độ kinh tế hỗn hợp cịn thể tính pháp lệnh, tính cam kết định d Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển Hệ thống tiêu kế hoạch hóa phát triển thước đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt thời kì kế hoạch, bao gồm số lượng chất lượng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế xã hội, phận cấu thành cụ thể nhà nước sử dụng để thực trình điều tiết kinh tế Yêu cấu đặt đổi cơng tác kế hoạch hóa tăng phần định tính, Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển giảm phần định lượng ( giảm bớt số lượng tiêu ) để kế hoạch mềm hơn, động linh hoạt Kế hoạch phát triển năm a Khái niệm Kế hoạch năm cụ thể hóa chiến lược bà quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước Kế hoạch năm xác định mục tiêu, tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời gian năm xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chương trình phát triển khu vực kinh tế nhà nước khuyến khích phát triển khu vực tư nhân b Vị trí Nghị Đai hội IX ĐCSVN xác định “ Xây dựng kế hoạch năm trở thành công cụ chủ yếu hệ thống kế hoạch hóa phát triển” Kế hoạch năm xác định trọng tâm hệ thống kế hoạch hóa phát triển : + Thời hạn năm khoảng thời gian đủ ( so với kế hoạch hàng năm ) để đánh giá xác hiệu dự án đầu tư, hiệu ứng giải pháp, sách phát triển kinh tế xã hội + Yêu cầu kế hoạch phải xác định hệ thống tiêu cách cụ thể, đo lường nhiệm vụ cần phải đạt thời ki định kế hoạch phạm vi năm thường đảm bảo đưa tiêu xác hơn, dễ thực thi kế hoạch có thời gian dài hạn + Kế hoạch năm thường xác xác định nhiệm kì Đại hội Đảng trùng lặp với nhiệm kì phủ Vì vậy, coi kế hoạch năm trung tâm quan niệm gắn lãnh đạo trị với lãnh đạo kinh tế, cho phép xác định rõ ràng trách nhiệm nhà lãnh đạo trị tạo thuận lợi cho việc đánh giá xác hiệu quả, hiệu lực máy lãnh đạo trị II Kế hoạch phát triển du lịch Khái niệm kế hoạch du lịch Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Kế hoạch du lịch phận kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước địa phương xác định mục tiêu, tiêu nhằm định hướng cho phát triển, nâng cao chất lượng du lịch, đưa du lịch phát triển theo hướng bền vững, chuyên nghiệp, đại trở thành ngành mũi nhọn phát triển kinh tế xã hội giải pháp để đạt mục tiêu đề thời kì định Một số tiêu đánh giá phát triển ngành du lịch a Chỉ tiêu đánh giá tài nguyên du lịch + Tính hấp dẫn Tính hấp dẫn yếu tố quan trọng để đánh giá tài ngun du lịch định thực sức thu hút khách du lịch Độ hấp dẫn có tính chất tổng hợp cao thường xác định vẻ đẹp phong cảnh, thích hợp khí hậu, đặc sắc độc đáo tài nguyên du lịch nhân văn Độ hấp dẫn thể số lượng chất lượng tài nguyên, khả đáp ứng nhiều loại hình dịch vụ Đối với tài nguyên du lịch tự nhiên : tính hấp dẫn yếu tố tổng hợp thường xác định vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, đa đạng địa hình, thích hợp khí hậu, đặc sắc độc đáo tượng, cảnh quan tự nhiên, quy mô điểm tham quan Đánh giá tính hấp dẫn tài nguyên du lịch tự nhiên Mức độ Cảnh quan tự nhiên Rất hấp Cảnh quan độc đáo Loại hình du lich >5 >5 1–5 1–2 1–2 0 dẫn Khá hấp dẫn Trung bình Kém Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển + Tính bền vững Tính bền vững nói lên khả bền vững thành phần phận tự nhiên trước áp lực hoạt động du lịch hiên tượng tự nhiên tiêu cực thiên tai… Các mức độ đánh giá tính bền vững tài nguyên du lịch  Rất bền vững : Không có thành phần, phận bị phá hoại Khả tự phục hồi cân sinh thái môi trường nhanh, tài nguyên du lịch tự nhiên tồn vững từ 20 – 100 năm, hoạt động du lịch diễn liên tục  Trung bình bền vững : Nếu có – phận bị phá hoại đáng kể phải có trợ giúp tích cực người hồi phục Thời hạn hoạt động từ 10 – 20 năm, hoạt động du lịch diễn bị hạn chế  Kém bền vững : Có – thành phần, phận bị phá hoại nặng Tồn vững 10 năm, hoạt động du lịch bị gián đoạn + Tính thời vụ Thời vụ hoạt động du lịch xác định số thời gian thích hợp năm điều kiện khí hậu thời tiết sức khỏe du khách số thời gian năm thuận lợi cho việc triển khai hoạt động du lịch.Tính thời vụ tài nguyên du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến khai thác, đầu tư quy hoạch kinh doanh du lịch đánh giá cho tài nguyên tự nhiên nhân văn Tính thời vụ xác định  Rất dài : Triển khai du lịch suốt năm  Khá : 200 – 250 ngày / năm  Trung bình : 100 – 200 ngày / năm  Kém : < 100 ngày / năm + Tính liên kết  Rất tốt : Nếu có điểm du lịch xunh quanh để thực liên kết  Khá : – điểm  Trung bình : – điểm  Kém : Chỉ có khơng có điểm du lịch xung quanh để liên kết Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển b Chỉ tiêu đánh giá sở du lịch + Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch co ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc khai thác tài nguyên du lịch.Cơ sở hạ tầng kĩ thuật du lịch đánh giá số lượng, chất lượng, tính đồng bộ, đủ tiện nghi, đạt chuẩn quốc gia.Được thể  Rất tốt : Cơ sở hạ tầng kĩ thuật đồng bộ, đủ điều kiện tiện nghi, đạt chuẩn quốc tế >  Khá : Đạt 1-  Trung bình : Cơ sở hạ tầng chưa đồng chưa đủ tiện nghi  Kém : Cịn thiếu có chất lượng thấp + Sức chứa khách du lịch Là tổng sức chứa lượng khách điểm du lịch cho đoàn khách du lịch đến ngày hợp đồng Sức chứa khách du lịch phản ánh khả quy mô triển khai hoạt động du lịch điểm du lịch Sức chứa khách du lịch có liên quan chặt chẽ đến đặc điểm hoạt động khách ( Số lượng, thời gian ) , đến khả chịu đựng mơi trường tự nhiên, xã hội Vì sức chứa khách du lịch theo xu ngày nhiều tốt mà phải phù hợp tốt  Rất lớn : Sức chứa 1000 khách / ngày  Khá lớn : Sức chứa 500 – 1000 khách / ngày  Trung bình : Sức chứa 100 – 500 khách / ngày  Kém : Dưới 100 khách / ngày Qua lý luận kế hoạch phát triển kế hoạch phát triển ngành du lịch cho phép sâu vào đề tài “ Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 ” mà trình bày chương sau Chương : Phân tích tiềm đánh giá thực trạng phát triển ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển I Phân tích tiềm du lịch tỉnh Thanh Hóa Tiềm vị trí tự nhiên a Vị trí địa lý Thanh Hóa Thanh Hố nằm Bắc Miền Trung, cách Thủ Hà Nội 150 km phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560km Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn La, Hồ Bình Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào), phía Đơng Vịnh Bắc Bộ Thanh Hố nằm vùng ảnh hưởng tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh Bắc Lào vùng trọng điểm kinh tế Trung bộ, vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi : đường sắt xuyên Việt, đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217; cảng biển nước sâu Nghi Sơn hệ thống sơng ngịi thuận tiện cho lưu thơng Bắc Nam, với vùng tỉnh quốc tế Hiện tại, Thanh Hóa có sân bay Sao Vàng dự kiến mở thêm sân bay quốc tế sát biển phục vụ cho Khu kinh tế Nghi Sơn khách du lịch b Biển tài nguyên biển Thanh Hố có 102 km bờ biển vùng lãnh hải rộng 17.000 km với bãi cá, bãi tôm có trữ lượng lớn Dọc bờ biển có cửa lạch lớn, thuận lợi cho tàu thuyền đánh cá vào Đây trung tâm nghề cá tỉnh Ở vùng cửa lạch bãi bồi bùn cát rộng hàng ngàn ha, thuận lợi cho nuôi trồng hải sản, trồng cói, trồng chắn sóng sản xuất muối Diện tích nước mặn vùng biển đảo Mê, Biện Sơn ni cá song, trai ngọc, tôm hùm hàng chục ngàn nước mặn ven bờ thuận lợi cho nuôi nhuyễn thể vỏ cứng ngao, sị Vùng biển Thanh Hố có trữ lượng khoảng 100.000 - 120.000 hải sản với nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao Nói đến du lịch biển Thanh Hóa nói đến Sầm Sơn, nằm cách TP Thanh Hóa 16 km, cách thủ Hà Nội 165 km, Sầm Sơn xưa khu nghỉ mát quan chức người Pháp tiếng khắp Đông Dương từ thời Pháp thuộc Cũng từ đến nay, Sầm Sơn ln xem bãi tắm tiếng Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển nước Với km bờ biển chạy dài từ chân núi Trường Lệ đến cửa Lạch Hới, bãi cát mịn màng, thoai thoải dốc, nước xanh, nồng độ mặn vừa phải Sầm Sơn có bãi tắm lý tưởng Bãi biển đẹp bên núi Trường Lệ với vách đá dốc đứng phía biển phù hợp cho du lịch leo núi Ở cịn có nhiều bãi rộng, sườn thoải xen kẽ đồi thấp phù hợp cho cắm trại, píc-níc, vui chơi giải trí Phía tây nam dãy Trường Lệ cịn có bãi tắm nguyên sơ Cách núi Trường Lệ khoảng km phía bắc khu sinh thái Quảng Cư, nơi du khách thưởng thức ẩm thực đặc trưng vùng miền nghỉ lại lều, chõng rừng phi lao xanh tốt câu cá đầm hồ Sầm Sơn tiếng với nhiều ăn ngon biển nơi cung cấp nguồn hải sản lớn với nhiều chủng loại có giá trị : Tôm, cua, mực, ghẹ, cá thu loại hải sản quý khác Sầm Sơn khai thác phát triển nhiều loại hình du lịch với cạnh tranh cao : Tắm biển, tham quan, leo núi, nghỉ mát, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, thể thao lễ hội Bởi ngồi bãi tắm đẹp, thiên nhiên cịn phú cho Sầm Sơn nhiều danh lam, thắng cảnh tiếng đền : Độc Cước, Cô Tiên, Tô Hiến Thành, Bà Lĩnh, Bà Triều di tích gắn với truyền thuyết, tích hấp dẫn, độc đáo Ngồi Sầm Sơn dọc xuống phía nam thành phố Thanh Hóa cịn có biển Hải Hịa thuộc địa phận Huyện Tĩnh Gia, bãi biển hoang sơ với với nhiều bãi tắm đẹp.Hải Hòa tiềm du lịch biển Thanh Hóa c.Rừng khu ngun sinh Thanh Hố tỉnh có tài nguyên rừng lớn với diện tích đất có rừng 484.246 ha, trữ lượng khoảng 16,64 triệu m gỗ, hàng năm khai thác 50.000 - 60.000 m3 Rừng Thanh Hoá chủ yếu rừng rộng, có hệ thực vật phong phú đa dạng họ, lồi; có loại gỗ quý : lát, pơ mu, sa mu, lim xanh, táu, sến, vàng tâm, dổi, de, chò Các loại thuộc họ tre nứa gồm có: luồng, nứa, vầu, giang, tre Ngồi cịn có: mây, song, dược liệu, quế, cánh kiến đỏ…Các loại rừng trồng có luồng, thông nhựa, mỡ, bạch đàn, phi lao, quế, cao su Đỗ Quang Trung 50 B Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Rừng Thanh Hố nơi quần tụ sinh sống nhiều loài động vật như: hươu, nai, hoẵng, vượn, khỉ, lợn rừng, lồi bị sát lồi chim … Đặc biệt vùng Tây nam tỉnh có rừng quốc gia Bến En, vùng Tây Bắc có khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Pù Luông, Xuân Liên, khu rừng đặc dụng, nơi tồn trữ bảo vệ nguồn gien động, thực vật quí hiếm, đồng thời điểm du lịch hấp dẫn du khách Một điểm đặc biệt khu nguyên sinh Thanh Hóa suối cá thần Cẩm Lương, suối tự nhiên với hàng ngàn gắn với điển tích huyền bí,sẽ điểm du lịch kì thú du khách ngồi nước lần đến thăm Thanh Hóa Tiềm văn hóa a Các điểm di tích lịch sử văn hóa Thanh Hóa có bề dày lịch sử hào hùng truyền thống văn hoá độc đáo Vào sơ kỳ thời đại đá cũ, phát khai quật khảo cổ di Núi Đọ, Núi Quan n, Núi Nng khẳng định Thanh Hóa nơi sinh sống người nguyên thuỷ, đặc biệt hang Con Mong nơi chứng kiến giai đoạn phát triển liên tục người từ hậu kỳ đá cũ sang thời đại đá Quá trình chinh phục đồng đất Thanh Hóa cư dân đồ đá để lại văn hoá Đa Bút, văn hoá khảo cổ tiến thời khu vực cách 6.000 năm Sang đầu thời đại kim khí, thuộc thời đại đồ đồng, qua bước phát triển với giai đoạn trước văn hố Đơng Sơn, Thanh Hóa trải qua tiến trình phát triển với giai đoạn văn hố: Cồn Chân Tiên, Đông Khối - Quỳ Chữ tương đương với văn hố Phùng Ngun - Đồng Dậu - Gị Mun lưu vực sơng Hồng Đó q trình chuẩn bị mặt để đến văn minh Văn Lang cách 2.000 năm lịch sử, văn hố Đơng Sơn Thanh Hóa toả sáng rực rỡ lịch sử Việt Nam Suốt ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước, Thanh Hóa xuất nhiều anh hùng dân tộc, danh nhân tiêu biểu như: Bà Triệu, Lê Hồn, Lê Lợi, Khương Cơng Phụ, Lê Văn Hưu, Lê Thánh Tông, Đào Duy Từ Cùng với Đỗ Quang Trung 50 B 10 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển đồng, tăng bình qn 35% / năm, tăng gấp 4,29 lần so với giai đoạn 20012005, nộp ngân sách Nhà nước 213 tỷ đồng, đạt 92% so với mục tiêu đề Dưới thống kê qua năm (Đơn vị : lượt & tỉ đồng ) Năm 2006 Tổng khách 1.6 Doanh thu 650 2007 2008 2009 2010 2.05 2.2 2.33 2.515 732 713 825 833 ( nguồn : Sở Văn hóa & Du lịch Thể thao Thanh Hóa ) Với phương châm xã hội hóa du lịch, huy động nguồn lực: nhà nước, doanh nghiệp nhân dân tham gia đầu tư phát triển du lịch, đến cuối năm 2010 có 38 dự án đầu tư sở hạ tầng du lịch triển khai thực với tổng kinh phí phê duyệt 350 tỷ đồng Ngoài ra, khu, điểm du lịch có 48 dự án xúc tiến đầu tư kinh doanh du lịch với tổng số vốn đăng ký khoảng 14.000 tỷ đồng Một số dự án quy hoạch triển khai, thực tế kể đến quy hoạch chi tiết khu Du lịch văn hóa Hàm Rồng UBND tỉnh phê duyệt năm 2000 với nhiều di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh tiếng làng cổ Đông Sơn, cầu Hàm Rồng, núi Ngọc, sông Mã, động Tiên Sơn, động Long Quang, hồ Kim Quy,quy hoạch chi tiết Suối cá Cẩm Lương (Cẩm Thủy) UBND tỉnh phê duyệt năm 2004 - điểm du lịch độc đáo với hàng vạn cá kỳ lạ phong cảnh thiên nhiên kì thú, quy hoạch chi tiết Khu du lịch sinh thái Quảng Cư UBND tỉnh phê duyệt năm 2004 quy hoạch chi tiết Khu nghỉ mát Hải Hòa (Tĩnh Gia) UBND tỉnh phê duyệt năm 2003 Các tồn tại, yếu thực kế hoạch du lịch tỉnh giai đoạn 2006 2010 Bên cạnh kết đạt việc thực kế hoạch giai đoạn 2006 – 2010 ngành du lịch Thanh Hóa cịn tồn số điểm yếu : + Nguồn vốn đầu tư để phát triển du lịch địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm qua hạn chế thấp (kể nguồn vốn nhà nước, doanh nghiệp nhân dân) Đỗ Quang Trung 50 B 14 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển + Việc triển khai dự án đầu tư sở hạ tầng du lịch chậm, đầu tư dàn trải không tập trung cho cơng trình trọng điểm nên chưa tạo điểm đến du lịch hồn chỉnh Ngay thị du lịch Sầm Sơn - địa danh du lịch biển xem có ưu phía Bắc, ưu tiên đầu tư sở hạ tầng cịn tình trạng bất cập thiếu bãi đỗ xe, khu xử lý rác thải… + Đi đôi với đầu tư sở vật chất hạ tầng, vấn đề chất lượng lao động sở hoạt động du lịch vấn đề người ngành quan tâm Bởi lẽ nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định thành công ngành kinh tế nào, hoạt động du lịch ln địi hỏi đặt yêu cầu ngày cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực.Có thể thấy, năm qua, hầu hết lao động ngành du lịch Thanh Hoá phần lớn từ ngành nghề khác chuyển sang nên thiếu kinh nghiệm yếu tay nghề phong cách phục vụ Số lao động đào tạo có nghề chuyên mơn nghiệp vụ cịn ít, nhiều cán nhân viên chưa đạt chuẩn nên dẫn đến tính chuyên nghiệp chưa cao, chưa đáp ứng phát triển ngày cao du lịch Theo số liệu ngành du lịch tỉnh, cho thấy năm 2010 số lao động trực tiếp toàn ngành khoảng 10.000 lao động, số lao động chưa qua đào tạo chiếm tới 34 %, lao động có trình độ sơ cấp, bồi dưỡng ngắn hạn chiếm gần 27%, số lao động có trình độ cao đẳng, trung cấp 25%, số lao động có trình độ đại học chiếm gần 13% Đặc biệt, khan lao động có trình độ ngoại ngữ (chiếm 4%), phần lớn lao động có trình độ ngoại ngữ tương đương A, chủ yếu tiếng Anh, ngoại ngữ khác gần hiếm, nguồn nhân lực du lịch đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chun nghiệp tỉnh cịn hạn chế Thanh Hố có sở tham gia đào tạo du lịch gồm Trường Cao đẳng VHNT, trường Trung cấp Thương mại Trung ương 5, trường Trung cấp Thương mại Du lịch, Công ty Du lịch Hương Lúa, Công ty CP ăn uống Dạ Lan Ngoài trường Đại học Hồng Đức có tham gia đào tạo hướng dẫn viên du lịch ngành Việt Nam học Hàng năm sở đào tạo khoảng 300 tiêu ( ước đạt khoảng 25% nhu cầu) Đỗ Quang Trung 50 B 15 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Đáng lưu ý Thanh Hố chưa có sở đào tạo bậc đại học cho chuyên ngành du lịch Tổng cục Du lịch Việt Nam quy định Như tranh nguồn nhân lực cho du lịch Thanh Hoá hạn chế yếu (kể nguồn đào tạo khác từ tỉnh ngồi Thanh Hóa), địi hỏi Thanh Hố phải có chiến lược lược hợp lý toán nhân + Một vấn đề quan trọng khác bộc lộ non yếu kinh doanh du lịch yếu tố văn hố kinh doanh du lịch Trong thực tế cho thấy, du lịch văn hóa kinh doanh du lịch ln gắn bó mật thiết với nhau, tác động hỗ trợ để phát triển.Văn hoá kinh doanh du lịch thể hai mặt: cách ứng xử người làm du lịch hoạt động du lịch, hai trình độ thao tác phục vụ du lịch Thanh Hố tỉnh đơng dân, nơi có nhiều điểm du lịch, thu hút khách thập phương đến nghỉ dưỡng du lịch, hoạt động du lịch phần đáp ứng nhu cầu du khách, nhiên nhiều “hạt sạn” cần phải nhặt bỏ để thật điểm đến du khách Qua tìm hiểu thực tế số điểm du lịch tỉnh, thấy rõ nhiều du khách muốn đến du lịch, nghỉ ngơi có số nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ bán hàng với giá đắt đỏ, chặt chém khách, hàm lượng văn hố thể giao tiếp với khách cịn nhiều hạn chế Ý thức văn hoá phận nhân dân nhân viên phục vụ nhà hàng, khách sạn chưa cao, cung cách làm du lịch cịn yếu, văn hố giao tiếp ứng xử cán bộ, nhân viên, người làm dịch vụ nhiều hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu xã hội đại Một số cán bộ, nhân viên, hướng dẫn viên du lịch, người làm dịch vụ du lịch chưa am hiểu chưa làm thoả mãn nhu cầu tìm hiểu du khách đến điểm du lịch + Cuối nhiều di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh chưa đầu tư xây dựng nội dung tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch hấp dẫn du khách, chưa tạo phong phú đa dạng nét văn hoá đặc sắc tiêu biểu vùng miền, điểm du lịch, đồng thời chưa gắn du lịch với hoạt động tham quan, lễ hội, tâm linh, học hỏi nghiên cứu thu hút đông đảo khách du lịch tỉnh quốc tế Đỗ Quang Trung 50 B 16 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Nguyên nhân hạn chế yếu thực kế hoạch du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2006-2010 Những hạn chế, yếu công tác thực kế hoạch du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006-2011 xuất phát từ số nguyên nhân sau Thứ : Ngành du lịch Thanh Hóa chưa có sách cụ thể việc mời gọi nhà đầu tư, cơng ty,tổ chức du lịch ngồi tỉnh bỏ vốn vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng,xây dựng khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng…Vì chất lượng hạ tầng du lịch chưa cao,chưa tạo nhiều khác biệt so với điểm du lịch khác tỉnh dẫn đến chưa hấp dẫn khách du lịch đến với Thanh Hóa, kể khách nước khách quốc tế Thứ hai: Chưa có kế hoạch ngân sách du lịch rõ ràng, chi tiết dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, khơng có điểm nhấn, dự án du lịch phê duyệt triển khai chậm, hồn thành khơng tiến độ, nguồn vốn đầu tư vào du lịch thất lãng phí Thứ ba: Chưa có chiến lược dài hạn phát triển nguồn nhân lực cho du lịch, đào tạo tràn lan không chắt lọc, việc liên kết với sở đào tạo du lịch có uy tín, trình độ hạn chế dẫn đến số lượng nhân viên phục vụ du lịch nhiều trình độ phong cách phục vụ chưa chuyên nghiệp.chưa đáp ứng nhu cầu du khách đến du lịch nghỉ dưỡng Cuối ngành du lịch địa phương tỉnh chưa làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn cho người dân việc phát huy giá trị văn hóa tinh thần, ý thức nâng cao hình ảnh ngành du lịch tỉnh để thu hút du khách đến với Thanh Hóa dẫn đến tình trạng số điểm du lịch du khách phải trả số chi phí q cao, bị cị mồi chí bị lừa…ảnh hưởng xấu đến cơng tác du lịch tỉnh Qua nguyên nhân hạn chế, yếu việc thực kế hoạch du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2006 – 2010 địi hỏi tỉnh phải có chiến lược lâu dài mà trước mắt Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 nhằm khắc phục hạn chế, yếu mắc phải giai đoạn Đỗ Quang Trung 50 B 17 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển trước, sớm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng thực thành công năm du lịch quốc gia “ Thanh Hóa 2015” III Nội dung kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 Mục tiêu chung Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng từ đến sản phẩm du lịch đặc trưng, hình thành tour, tuyến du lịch, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu lại, thăm quan, ăn nghỉ vui chơi giải trí du khách Phát triển du lịch phải theo hướng bền vững, gắn liền với bảo tồn phát huy di sản văn hóa, sử dụng khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mục tiêu cụ thể a Về đầu tư kết cấu hạ tầng sở vật chất kĩ thuật cho du lịch + Triển khai thực dự án UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch khu Du lịch văn hóa Hàm Rồng với nhiều di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh tiếng làng cổ Đông Sơn, cầu Hàm Rồng, núi Ngọc, sông Mã, động Tiên Sơn, động Long Quang, Khu du lịch thành nhà Hồ khu di tích lịch sử tiếng nước với kỹ thuật xây thành đá quy mô lớn tồn tai tương đối nguyên vẹn qua 600 năm, Khu du lịch văn hóa-sinh thái núi Trường Lệ, Khu du lịch sinh thái Quảng Cư, Suốicá Cẩm Lương, Khu du lịch Nam Sầm Sơn gồm xã: Quảng Vinh, Quảng Hùng, Quảng Đại, Khu du lịch biển Hải Tiến ,khu nghỉ mát Hải Hòa + Phấn đấu hoàn thành dự án đầu tư công ty, tổ chức du lịch triển khai thực dự án du lịch sinh thái Sầm Sơn Tổng cơng ty Sơng Đà có tổng số vốn đầu tư 4.000 tỷ đồng; dự án đầu tư mở rộng khu du lịch sinh thái Vạn Chài Cơng ty cổ phần ABM Việt Nam có vốn đầu tư 112 tỷ đồng; dự án tổ hợp nghỉ dưỡng Hải Hịa Cơng ty Hiền Đức với số vốn đầu tư giai đoạn 498 tỷ đồng Đỗ Quang Trung 50 B 18 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển + Phấn đấu đến năm 2015, tồn tỉnh có 650 sở lưu trú du lịch, với 22.000 phòng nghỉ, có 130 khách sạn đạt hạng từ đến sao, với 7.000 phòng b Liên kết với tuor, tuyến du lịch, công ty lữ hành để thu hút du khách + Xây dựng tuor du lịch kết hợp du lịch văn hóa, du lịch tâm linh với du lịch biển du lịch sinh thái tuyến Hà Nội _ Ninh Bình _Thanh Hóa Thanh Hóa điểm đến cuối cùng, tuyến Thanh Hóa _Nghệ An _Huế điểm khởi hành Thanh Hóa, Du lịch biên giới với nước bạn Lào cửa Na Mèo… + Liên kết với công ty lữ hành việc thu hút du khách Công ty lữ hành Đất Việt, Hà Nội travel… c Về phát triển nguồn nhân lực đội ngũ nhân viên phục vụ du lịch + Nâng cao số lượng, chất lượng nguồn nhân lực du lịch thông qua việc liên kết với sở đào tạo du lịch : Đại học Hồng Đức, Trường cao đẳng du lịch Hà Nội, Trường Cao đẳng VHNT, trường Trung cấp Thương mại Trung ương 5, trường Trung cấp Thương mại Du lịch, Công ty Du lịch Hương Lúa, Công ty CP ăn uống Dạ Lan…Phấn đấu năm 2015, có 26.000 lao động du lịch trực tiếp, tỷ lệ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đạt 75%, khu du lịch, điểm du lịch trọng điểm có thuyết minh viên chuyên nghiệp + 100% lao động tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch trọng điểm bồi dưỡng văn hóa giao tiếp d Về số lượng khách doanh thu du lịch + Phấn đấu đến năm 2015 đón 5.000.000 lượt khách nội địa, mức tăng trưởng bình quân 10,8%/năm, 110.000 lượt khách quốc tế, tốc độ tăng trưởng bình quân 25,8% / năm + Phấn đấu doanh thu đạt 3300 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 22,8%/năm Các giải pháp Đỗ Quang Trung 50 B 19 Kế hoạch Đề án Kế hoạch hóa phát triển Để thực mục tiêu đề Kế hoạch du phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh Thanh Hóa cần thực giải pháp sau : + Tạo lập mơi trường kinh doanh bình đẳng, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, có sách hợp lý việc mời gọi nhà đầu tư, công ty, tổ chức du lịch tỉnh bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng… phục vụ du lịch tỉnh + Xây dựng kế hoạch ngân sách cho du lịch, phân bổ nguồn vốn hợp lý theo thứ tự ưu tiên cho dự án du lịch UBND tỉnh phê duyệt Tránh tình trạng đầu tư giàn trải, khơng có trọng điểm, quản lý sử dụng nguồn vốn hiệu tránh gây thất thoát lãng phí + Tạo lập mối quan hệ chặt chẽ với tỉnh có tiềm mạnh du lịch từ đề xuất xây dựng tuyến, tuor du lịch liên tỉnh để phục vụ du khách nước + Xây dựng chiến lược dài hạn phát triển đào tạo nguồn nhân lực phục vụ du lịch mà trước mắt đội ngũ nhân viên phục vụ du lịch giai đoạn 2011 – 2015 + Tăng cường công tác truyền thông, giới thiệu hình ảnh người du lịch xứ Thanh đến khách du lịch Xây dựng điểm du lịch đặc trưng để thu hút du khách đến du lịch nghỉ dưỡng + Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn cho người dân ý thức nâng cao hình ảnh du lịch xứ Thanh thơng qua phương tiện truyền thông… Chương : Giải pháp thực Kế hoạch phát triển ngành du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 I Dự báo nhân tố tác động đế kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011– 2015 Những thuận lợi cho phát triển du lịch Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 a Định hướng phát triển ngành du lịch quan nhà nước Đỗ Quang Trung 50 B 20 Kế hoạch