Hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới ở thái bình hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xà nông nghiệp (HTXNN) tổ chức kinh tế tập thể có vai trò đặc biệt quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta; đợc Đảng, Nhà nớc quan tâm phát triển giai đoạn cách mạng Khi đất nớc bớc vào thời kỳ đổi mới, kinh tế chuyển sang hoạt động theo chế thị trờng, HTXNN đợc chuyển đổi nội dung hình thức hoạt động theo Luật Hợp tác xà (HTX) (ban hành năm 1996), nhằm thích ứng kịp thời với môi trờng sản xuất - kinh doanh Tuy nhiên, thực tế hoạt động, mô hình HTXNN kiểu vấp phải nhiều khó khăn, hiệu sản xuất kinh doanh thấp Tổng kết năm năm thực chuyển đổi HTX theo Luật HTX (1996), Hội nghị Trung ơng khóa IX (3-2002) đà Nghị về: tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, để lÃnh đạo phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX Trên sở nghị Đảng thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, ngày 26-11-2003, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI đà thông qua Luật hợp tác xà (Luật HTX năm 2003), có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2004 Đó thực tiễn pháp lý quan trọng để tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX Do vậy, việc nghiên cứu kinh tế HTX vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn Thái Bình tỉnh nông nghiệp đồng sông Hồng có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa lớn Do vậy, phải quan tâm phát triển HTX kiểu n«ng nghiƯp Tõ triĨn khai thùc hiƯn Lt HTX (ban hµnh 1996), HTX kiĨu míi nãi chung vµ HTXNN kiểu địa bàn tỉnh Thái Bình có bớc phát triển mới, đà đáp ứng đợc phần nhu cầu ngời lao động, hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào trình ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa tØnh Tuy nhiên, HTXNN kiểu địa bàn tỉnh yếu nhiều mặt, số lớn HTX chuyển đổi mang tính hình thức, lực nội hạn chế, số HTX làm ăn hiệu ít, lợi ích đem lại cho thành viên cha nhiều, HTXNN kiểu phát triển cha tơng xứng với tiềm vai trò kinh tế - xà hội vốn có Những hạn chế, yếu HTXNN kiểu địa bàn tỉnh có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, chủ quan; kinh tế, trị, xà hội; đòi hỏi phải đợc nghiên cứu, giải Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh đổi HTXNN nội dung phơng thức hoạt động theo Luật HTX năm 2003 cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn tỉnh Với lý đó, tác giả chọn đề tài "Hợp tác xà nông nghiệp kiểu Thái Bình nay" làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị, nhằm góp phần giải vấn đề đặt trình phát triển kinh tế - xà hội địa phơng Tình hình nghiên cứu đề tài Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế HTXNN vấn đề đợc Đảng Nhà nớc quan tâm Trong suốt trình cách mạng xà hội chủ nghĩa (XHCN) nớc ta, vấn đề HTXNN chủ đề đợc nhiều quan khoa học, nhiều nhà khoa học nghiên cứu dới nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác Trong đó, có công trình tiêu biểu đợc công bố nh: - Lơng Xuân Quỳ, Nguyễn Thế NhÃ: "Đổi tổ chức quản lý hợp tác xà nông nghiệp nông thôn", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1999 Các tác giả đà khái quát toàn trình phát triển hình thức tổ chức, quản lý HTX nông thôn Việt Nam từ trớc đến chuyển sang kinh tế thị trờng phân tích thực trạng mô hình tổ chức quản lý HTX số địa phơng tiêu biểu Trên sở đó, phác họa số phơng hớng giải pháp chủ yếu để xây dựng mô hình tổ chức có hiệu cho loại hình HTX - Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lu Văn Sùng: "Kinh tế hợp tác, hợp tác xà Việt Nam - Thực trạng định hớng phát triển", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 Các tác giả đà hệ thống hóa trình hình thành, phát triển loại hình kinh tế hợp tác, HTX giới Việt Nam với thành công tồn tại, từ nêu lên định hớng phát triển phù hợp với đờng lối đổi Đảng Nhà nớc ta - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ: "Kinh tế hợp tác nông nghiệp nớc ta nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Các tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nớc ta, đề xuất giải pháp phát triển mô hình kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Trần Minh Tâm, năm 2000, "Phát triển kinh tế hợp tác ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp" Tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động kinh tế hợp tác Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp phát triển - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Lê Thùy Hơng, năm 2003, "Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dơng, thực trạng giải pháp" Tác giả trình bày vai trò, tính tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ tập thể; đánh giá thực trạng giải pháp phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dơng - "Hợp tác xà nông nghiệp tỉnh đồng sông Cửu Long - nhìn từ thực tiễn" Nguyễn Văn Tuất, Tạp chí Khoa học trị, số 3, 2002 - "Về chế độ kinh tế hợp tác xà nớc ta" PGS.TS Vũ Văn Phúc, Tạp chí Lý luận trị, số 1, 2002 Một số viết tác giả nh: Trần Ngọc Dũng, Mai Công Hòa, Hoàng Việt Nhìn chung, công trình đà nghiên cứu nhiều khía cạnh kinh tế HTXNN Trong đó, công trình nghiên cứu trớc năm 2001 chủ yếu vào làm rõ yếu mô hình HTX kiểu cũ, luận giải cần thiết, thực trạng chuyển đổi mô hình HTX theo Luật HTX (1996); công trình nghiên cứu sau năm 2001, nghiêng nghiên cứu phát triển kinh tế tập thể nói chung theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng IX Cho đến nay, cha có đề tài nghiên cứu cụ thể HTXNN kiểu địa bàn tỉnh Thái Bình Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả muốn kế thừa thành nghiên cứu công trình trên, vận dụng tinh thần Nghị Trung ơng (khóa IX) cập nhật điểm Luật HTX năm 2003 vào nghiên cứu, đánh giá hoạt động HTXNN kiểu (theo Luật HTX 1996) Thái Bình, để từ đề xuất phơng hớng giải pháp tiếp tục xây dựng, phát triển HTXNN kiểu địa bàn tỉnh thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Khảo sát, đánh giá hoạt động HTXNN kiểu Thái Bình từ năm 1997 (khi Luật HTX năm 1996 có hiệu lực) đến Từ đề xuất số phơng hớng, giải pháp tiếp tục hoàn thiện HTXNN kiểu Thái Bình thời gian tới * Nhiệm vụ: - Khái quát lại vấn đề HTXNN kiểu mới: nội dung, phơng thức hoạt động tính cấp thiết phải phát triển HTXNN kiểu (theo Luật HTX năm 2003) Thái Bình nay; - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng HTXNN kiểu Thái Bình từ 1997 đến nay; - Đề xuất phơng hớng, giải pháp tiếp tục phát triển, hoàn thiện HTXNN kiểu Thái Bình thời gian tới Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Hợp tác xà nông nghiệp kiểu theo Luật HTX (năm 1996 năm 2003) - Hợp tác xà nông nghiệp kiểu địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 1997 (khi Luật HTX năm 1996 có hiệu lực) đến Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; t tởng Hồ Chí Minh; đờng lối, quan điểm, tổng kết kinh nghiệm Đảng sách, pháp luật Nhà nớc; kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần gũi với đề tài - Về phơng pháp nghiên cứu: vận dụng phơng pháp chung kinh tế trị nh: phơng pháp trừu tợng hóa khoa học, kết hợp lôgíc với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; đồng thời khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát hóa vấn đề, rút kết luận Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn đà hệ thống vấn đề lý luận HTXNN kiểu mới; sở đó, khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển HTXNN kiểu Thái Bình, xác định nguyên nhân yếu tồn tại; từ đó, đề xuất giải pháp phát triển, hoàn thiện HTXNN kiểu địa bàn tỉnh ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Trên sở đánh giá HTXNN kiểu Thái Bình, luận văn rút vấn đề phù hợp cha phù hợp mô hình HTXNN kiểu nay; từ đó, đề xuất giải pháp để hoàn thiện chúng Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc lÃnh đạo, hoạch định sách, đạo thực tiễn, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế xà hội tỉnh, đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ công tác giảng dạy trờng trị tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng Hợp tác xà nông nghiệp kiểu cần thiết phát triển Hợp tác xà nông nghiệp kiểu 1.1 Hợp tác xà nông nghiệp kiểu 1.1.1 Khái niệm Hợp tác xà nông nghiệp kiểu * Hợp tác: Hợp tác kết hợp sức lực cá nhân đơn vị để tạo nên sức mạnh lớn hơn, nhằm thực công việc mà cá nhân, đơn vị hoạt động riêng rẽ gặp khó khăn, chí thực đợc, thực hiệu so với hợp tác [7, tr 11] Hợp tác hình thức tất yếu lao động sản xuất hoạt động kinh tế ngời Hợp tác bắt nguồn từ tính chất xà hội hoạt động nói chung, lao động sản xuất hoạt động kinh tế nói riêng ngời Do vậy, phát triển hợp tác gắn liền bị quy định tiến trình nâng cao trình độ xà hội hóa sản xuất hoạt động kinh tế Trong lao động sản xuất, hợp tác có tác dụng làm tăng suất lao động Sự phát triển hình thức tính chất thích hợp hợp tác có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế Hợp tác lao động đợc thực từ loài ngời xuất ngày phát triển Cùng với tiến trình phát triển xà hội, phân công lao động xà hội chuyên môn hóa sản xuất ngày phát triển chiều rộng chiều sâu Do đó, nhu cầu hợp tác lao động ngày tăng, mối quan hệ hợp tác ngày chặt chẽ mở rộng Nó không bị giới hạn phạm vi đơn vị, ngành, địa phơng, nớc, mà mở rộng phạm vi quốc tế Hợp tác có nhiều hình thức với đặc điểm, tính chất, trình độ khác nhau: hợp tác ngẫu nhiên, thời; hợp tác thờng xuyên, ổn định; hợp tác lao động nh Mác đà phân tích ba giai đoạn phát triển chủ nghĩa t công nghiệp; hợp tác đơn vị, ngành v.v * Kinh tế hợp tác: Kinh tế hợp tác phạm trù hẹp hợp tác, phản ánh phạm vi hợp tác - hợp tác lĩnh vực kinh tế Kinh tế hợp tác hình thức quan hệ kinh tế, hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh thành viên với u sức mạnh tập thể để giải tốt vấn đề sản xuất - kinh doanh đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu hoạt động lợi ích thành viên Trong lĩnh vực nông nghiệp, kinh tế hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, kinh tế hợp tác hình thức kinh tế mà nhờ chủ thể kinh tế tự chủ có điều kiện phát triển Nh vậy, quan hệ kinh tế hợp tác phải đợc xây dựng nguyên tắc: tự nguyện, bình đẳng, có lợi tính tự chủ, độc lập thành viên tham gia Hợp tác nông nghiệp nhu cầu khách quan Từ thời xa xa, hộ nông dân đà có nhu cầu hợp tác với để hỗ trợ, giúp đỡ vợt qua khó khăn, nâng cao hiệu sản xuất Khi sản xuất mang nặng tính tự cung, tự cấp trình hợp tác mang tính chất hợp tác lao động theo mùa vụ, đổi công, làm giúp v.v nhằm đáp ứng nhu cầu thời vụ, tăng thêm sức mạnh để giải công việc mà hộ gia đình khả thực hiện, làm riêng rẽ hiệu nh: phòng chống thiên tai, thú dữ, sâu bệnh, đào kênh dẫn nớc v.v Đặc điểm hợp tác kiểu hợp tác theo thời vụ, việc hợp tác ngẫu nhiên, không thờng xuyên, cha tính đến giá trị ngày công Đây hình thức hợp tác trình độ thấp Khi nông nghiệp hàng hóa phát triển, nhu cầu dịch vụ cho trình tái sản xuất ngày tăng quy mô chất lợng, nh dịch vụ giống, phòng trừ sâu bệnh, chế biến tiêu thụ nông sản, thủy lợi v.v Trong điều kiện này, hộ nông dân tự đảm nhiệm tất khâu cho trình sản xuất gặp khó khăn, không đủ khả đáp ứng, hiệu kinh tế thấp so với hợp tác Từ đó, nảy sinh nhu cầu hợp tác trình độ cao hơn, hợp tác thờng xuyên, ổn định, có tính đến giá trị ngày công, giá trị dịch vụ, dẫn đến hình thành hợp tác xà Nh vậy, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, không phân biệt chế độ trị - xà hội, xuất phát từ mục tiêu kinh tế, nông dân có nhu cầu hợp tác từ hình thức giản đơn đến phức tạp, từ đơn ngành đến đa ngành Lực lợng sản xuất phát triển nhu cầu hợp tác tăng, mối quan hệ hợp tác ngày sâu rộng Do đó, tất yếu hình thành ngày phát triển hình thức kinh tế hợp tác trình độ cao hơn, từ kinh tế hợp tác giản đơn nh tổ, hội nghề nghiệp; tổ, nhóm hợp tác, đến tổ kinh tế hợp tác hợp tác phát triển trình độ cao hợp tác xà * Hợp tác xÃ: Hợp tác xà loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao loại hình kinh tế hợp tác giản đơn nhiều nớc giới, HTX đà có lịch sử hình thành phát triển 100 năm Trong luật HTX cđa nhiỊu níc cịng nh mét sè tỉ chøc qc tế có định nghĩa HTX Liên minh HTX quốc tế (International Covperatise Alliance - ICA) đợc thành lập tháng năm 1895 Luân Đôn, Vơng quốc Anh, đà định nghĩa HTX nh sau: "Hợp tác xà tổ chức tự trị ngời tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu vµ ngun väng chung cđa hä vỊ kinh tÕ, x· hội văn hóa qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ" Năm 1995, định nghĩa đợc hoàn thiện: "Hợp tác xà dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công đoàn kết Theo truyền thống ngời sáng lập hợp tác xÃ, xà viên hợp tác xà tin tởng vào ý nghĩa đạo đức, tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xà hội quan tâm chăm sóc ngời khác" [1] Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: HTX liên kết ngời gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ đà chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác, phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung v.v Mặc dù có nhiều định nghĩa khác HTX, nh khác đặc điểm, chế tổ chức, phơng thức hoạt động v.v mô hình HTX nớc giới, song loại hình HTX có số đặc điểm chung sau đây: - HTX tổ chức kinh tế chủ thĨ kinh tÕ tù ngun gãp vèn, gãp søc h×nh thành Hoạt động HTX chủ yếu nhằm mục đích phục vụ hoạt động kinh tế thành viên tham gia với phơng châm giúp đỡ lẫn (cũng giúp đỡ mình) Ngoài ra, hoạt động HTX mang tính cộng đồng xà hội - tơng trợ, giúp đỡ cộng đồng Do vậy, lợi nhuận mục tiêu HTX - Nguyên tắc HTX tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ nớc t bản, kinh tế hợp tác dòng "Kinh tế phụ", nhng đặc biệt quan trọng nông dân HTX giúp đỡ trang trại, hộ nông dân tồn trớc tác động kinh tế thị trờng ảnh hởng tổ chức độc quyền lớn Do vậy, mục tiêu kinh tế, HTX loại hình kinh tế mang tính chất xà hội - nhân đạo * Hợp tác xà nông nghiệp kiểu mới: nớc ta, trình cải tạo kinh tế XHCN xây dựng chủ nghĩa xà hội, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX đợc Đảng, Nhà nớc ta quan tâm, 10 ph¸t triĨn Thêi kú 1958 - 1980, kinh tÕ HTX phát triển mạnh phạm vi nớc đà có nhiều đóng góp to lớn xây dựng nông thôn, phát triển cộng đồng, đặc biệt công kháng chiến chống Mỹ cứu nớc bảo vệ thành cách mạng dân tộc Song, thời gian dµi, nhËn thøc chđ quan, nãng véi, bÊt chấp quy luật khách quan, đà đồng hợp tác hóa với tập thể hóa, hợp tác hóa với cải tạo XHCN; xây dựng HTX không hoàn toàn dựa nguyên tắc tự nguyện, mà thực biện pháp hành chính, xem nhẹ biện pháp kinh tế, coi thờng bớc độ trung gian cải tạo XHCN thời kỳ này, có hình thức tổ chức sản xuất trình độ thấp nh tổ đổi công, tổ đoàn kết sản xuất, HTX bậc thấp, nhng tạm thời, xu hớng chung chuyển nhanh lên trình độ tập thĨ hãa bËc cao Do vËy, chóng ta ®· vi phạm nghiêm trọng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất Các HTX tập thể hóa trình độ cao, hoạt động hiệu quả; đà đẩy kinh tế đất nớc rơi vào khủng hoảng, trì trệ Khi đất nớc đổi mới, mở cửa, chuyển đổi chế hoạt động kinh tế, hàng loạt HTX bị đổ vỡ, giải thể, đặt yêu cầu phải đổi nội dung phơng thức hoạt động HTX cho phù hợp với chế kinh tế Thực Chỉ thị 100 cđa Ban BÝ th, NghÞ qut 10 cđa Bé ChÝnh trị biện pháp đạo hiệu Chính phủ, sản xuất nông nghiệp nớc ta đà có bớc phát triển mạnh mẽ; kinh tế tập thể nông nghiệp xuất nhiều hình thức hợp tác, liên kết mới, song cha đợc định hình tổ chức số địa phơng, HTX đà tìm tòi, thử nghiệm mô hình HTX kiểu cho phù hỵp víi thùc tÕ kinh tÕ Tỉng kÕt thùc tiƠn đổi mới, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đà đề nhiệm vụ phải xây dựng HTX kiểu - HTX cổ phần Tháng 3-1996, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa IX đà ban hành Luật HTX để tạo sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động HTX nỊn kinh tÕ hµng hãa