A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Chủ tịch Hồ Chí Minh Anh hùng giải phóng dân tộc, Danh nhân văn hóa thế giới, Lãnh tụ vĩ đại của dân tộc ta, di sản tư tưởng của Người được thể hiện sinh động với những nội dung khác nhau, trong đó vấn đề dân chủ được Người đặc biệt quan tâm, bởi suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh tất cả cũng vì tự do dân chủ và tiến bộ con người. Xuất phát từ vị trí, vai trò của Nhân dân trong lịch sử: “Dân là quý nhất, là quan trọng hơn hết”; “dân là gốc của nước”, “cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân”, với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tin tưởng vào sức mạnh và trí tuệ của Nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, vì Nhân dân tận tâm, tận lực phục vụ là nguyên tắc tối cao, là sự nhất quán trong tư tưởng và hành động của Người. Kế thừa và phát triển các quan điểm tiến bộ về dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh lý giải khái niệm dân chủ một cách đơn giản, cô đọng, dễ hiểu, dễ thực hiện và kiểm soát. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân chủ có nghĩa “dân là chủ”; đối lập với quan niệm “quan chủ”, thể hiện bản chất trong cấu tạo quyền lực của xã hội. Việc lý giải này thường được Chủ tịch Hồ Chí Minh gắn với vấn đề Nhà nước. Người nói: “Chế độ ta là chế độ dân chủ, tức là dân làm chủ”, “nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ”. Có thể coi quan niệm trên đây là quan niệm chính thức về dân chủ và đó là quan niệm ngắn gọn nhất phản ánh đúng bản chất và nội dung quan niệm của Người về dân chủ. Không những nói một cách ngắn gọn súc tích, Người còn giải thích thêm: “Nước ta là nước dân chủ; bao nhiêu lợi ích đều vì dân; bao nhiêu quyền hạn đều của dân. Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân. Chính quyền từ xã đến Chính phủ do dân cử ra. Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên. Trong mối quan hệ giữa dân và Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: dân là chủ và dân làm chủ thì Đảng, Chính phủ, cán bộ, đảng viên là đày tớ và làm đày tớ cho dân. Dân chủ trong xã hội Việt Nam được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội... Dân chủ thể hiện trên lĩnh vực chính trị là quan trọng nhất, nổi bật nhất và được biểu hiện tập trung trong hoạt động của Nhà nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh coi dân chủ thể hiện ở việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân. Trong việc xây dựng nền dân chủ ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh chú trọng tới việc xây dựng Đảng với tư cách là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo toàn xã hội. Xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Xây dựng Mặt trận với vai trò là liên minh chính trị tự nguyện của tất cả các tổ chức chính trị xã hội vì mục tiêu chung của sự phát triển đất nước. Vì lý do trên, em chọn vấn đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân chủ và sự vận dụng của Đảng ta trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân hiện nay” làm đề tài tiểu luận môn Lãnh đạo và quản lý hoạt động báo chí, xuất bản. Tuy có nhiều cố gắng trong việc tìm tòi và nghiên cứu tài liệu, song về mặt nhận thức còn hạn chế, em tiểu luận rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của thầy cô để có thế tiến bộ hơn trong bước đường học tập và nghiên cứu tiếp theo.
MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU .2 Tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG I : QUAN NIỆM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 1.1 Khái niện dân chủ .5 1.2 Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh 1.3 Dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội .6 CHƯƠNG II SỰ VẬN DỤNG CẢ ĐẢNG TA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN HIỆN NAY .11 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 16 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh - Anh hùng giải phóng dân tộc, Danh nhân văn hóa giới, Lãnh tụ vĩ đại dân tộc ta, di sản tư tưởng Người thể sinh động với nội dung khác nhau, vấn đề dân chủ Người đặc biệt quan tâm, suốt đời hoạt động cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh tất tự dân chủ tiến người Xuất phát từ vị trí, vai trị Nhân dân lịch sử: “Dân quý nhất, quan trọng hết”; “dân gốc nước”, “cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân”, với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tin tưởng vào sức mạnh trí tuệ Nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân tận tâm, tận lực phục vụ nguyên tắc tối cao, quán tư tưởng hành động Người Kế thừa phát triển quan điểm tiến dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh lý giải khái niệm dân chủ cách đơn giản, cô đọng, dễ hiểu, dễ thực kiểm soát Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân chủ có nghĩa “dân chủ”; đối lập với quan niệm “quan chủ”, thể chất cấu tạo quyền lực xã hội Việc lý giải thường Chủ tịch Hồ Chí Minh gắn với vấn đề Nhà nước Người nói: “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức dân làm chủ”, “nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Có thể coi quan niệm quan niệm thức dân chủ quan niệm ngắn gọn phản ánh chất nội dung quan niệm Người dân chủ Khơng nói cách ngắn gọn súc tích, Người cịn giải thích thêm: “Nước ta nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên" Trong mối quan hệ dân Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: dân chủ dân làm chủ Đảng, Chính phủ, cán bộ, đảng viên đày tớ làm đày tớ cho dân Dân chủ xã hội Việt Nam thể tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Dân chủ thể lĩnh vực trị quan trọng nhất, bật biểu tập trung hoạt động Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh coi dân chủ thể việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Trong việc xây dựng dân chủ Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh trọng tới việc xây dựng Đảng với tư cách Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo toàn xã hội Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Xây dựng Mặt trận với vai trị liên minh trị tự nguyện tất tổ chức trị - xã hội mục tiêu chung phát triển đất nước Vì lý trên, em chọn vấn đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân chủ vận dụng Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nay” làm đề tài tiểu luận môn Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí, xuất Tuy có nhiều cố gắng việc tìm tịi nghiên cứu tài liệu, song mặt nhận thức hạn chế, em tiểu luận mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy để tiến bước đường học tập nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Qua việc vận dụng nghiên cứu mối quan hệ lí luận thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân chủ vận dụng Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nay, Từ đề giải giải pháp nhằms khắc phục hạn chế, đề xuất them giải pháp tăng cường xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đây đề tài rộng nhiều tác giả nghiên cứu Tơi xin trình bày sở lý luận chung dư luận xã hội, thực trang Từ tìm mặt tiêu cực, hạn chế tồn để đưa giải pháp phù hợp Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam mối quan hệ cá nhân xã hội, quan hệ lợi ích cá nhân lợi ích xã hội; đấu tranh khắc phục chủ nghĩa cá nhân, nâng cao đạo đức cách mạng; tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài tác giả khác 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp phân tích – tổng hợp; phương pháp tổng kết rút kinh nghiệm; phương pháp thống kê, logic,…để làm rõ thực trạng biểu hiện, rút kết luận phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài Tiểu luận bao gồm: phần mở đầu; kết luận, danh mục ghi tài liệu tham khảo; phần phụ lục phần nội dung gồm có chương B NỘI DUNG CHƯƠNG I QUAN NIỆM CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 1.1 Khái niện dân chủ Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội, thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực Trong học thuyết trị, dân chủ dùng để mơ tả cho số hình thức nhà nước loại triết học trị Mặc dù chưa có định nghĩa thống dân chủ, có hai nguyên tắc mà định nghĩa dân chủ đưa vào Nguyên tắc thứ tất thành viên xã hội (cơng dân) có quyền tiếp cận đến quyền lực cách bình đẳng thứ hai, tất thành viên (công dân) hưởng quyền tự công nhận rộng rãi Theo định nghĩa từ điển, Dân chủ “là phủ thành lập nhân dân quyền lực tối cao trao cho nhân dân thực nhân dân đại diện bầu từ hệ thống bầu cử tự do” Theo Abrham Lincoln, dân chủ phủ “của dân, dân dân” 1.2 Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh Dân chủ khát vọng mn đời người Hồ Chí Minh quan niệm dân chủ “dân chủ” Khi xác định thế, có lúc Hồ Chí Minh đem quan niệm “dân chủ” đối lập với quan niệm “quan chủ” Đây quan niệm Hồ Chí Minh diễn đạt ngắn, gọn, rõ, thẳng vào chất khái niệm cấu tạo quyền lực xã hội Mở rộng theo ý Hồ Chí Minh cịn cho rằng: “Nước ta nước dân chủ,, nghĩa nước nhà nhân dân làm chủ”, “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân làm chủ”, “nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Nói tóm lại, quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ biểu đạt qua hai mệnh đề ngắn gọn: “Dân chủ”, “Dân làm chủ” Khi biểu đạt thế, hiểu rằng, dân chủ, nghĩa đề cập vị dân; dân làm chủ, nghĩa đề cập lực trách nhiệm dân Cả hai vế luôn đôi với nhau, thể vị trí, vai trị, quyền trách nhiệm dân Quan niệm Hồ Chí Minh phản ánh nội dung chất dân chủ Quyền hành lực lượng thuộc nhân dân Xã hội đảm bảo cho điều thực thi xã hội thực dân chủ 1.3 Dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội 1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực trị Trong thời đại chúng ta, người tài nguyên, chí loại tài ngun đặc biệt Chính nói, nước phát triển với lợi nguồn nhân lực dân tộc có ưu Nếu không phát huy lực loại tài nguyên đặc biệt nước giới thứ ba không phát triển mà chí khơng tồn Tuy nhiên, đến lúc nước phải nhận rằng, đông dân, đồng thời, dao hai lưỡi Không có chế độ lãnh đạo hợp lý đơng dân gánh nặng Nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa ví dụ Hơn tỷ nhân dân Trung Quốc gánh nặng nhà nước đến thế; sau 20 năm đổi đơng dân trở thành lợi Chế độ trị giữ vai trò quan trọng việc giải toán nhân lực Việt Nam Do đó, khơng xây dựng chế độ dân chủ để tự trở thành cảm hứng khích lệ người tham gia cách hiệu vào q trình cạnh tranh tồn cầu khơng thể phát triển Trong thời đại ngày nay, phải trở thành thị trường có phát triển làm tăng lực lẫn thu nhập người Thu nhập không tăng lên sức mua cộng đồng khơng tăng sức mua khơng tăng khơng có thị trường khác ngồi thị trường lao động đơn giản Tuy nhiên, với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, ngành sản xuất địi hỏi lao động giản đơn thị trường lao động đơn giản dần giá trị Muốn nâng cao chất lượng thị trường lao động phải đầu tư vào giáo dục - đào tạo Mặt khác, tiếp tục vay mượn hay sử dụng đầu tư nước để phát triển nguồn nội lực Những nhà nước phi dân chủ trốn tránh q trình dân chủ hóa xã hội Người ta tưởng rằng, nhân dân ủng hộ nhà nước lao động đến lúc đấy, nhà nước phi dân chủ phải đối mặt với cách mạng hay cướp bóc hình thức cách mạng Những năm cuối kỷ XX, chứng kiến sụp đổ chế độ độc tài Mohamed Suharto, Joseph Estrada, Saddam Hussein Rõ ràng, phương pháp chun kéo dài tuổi thọ thể chế trị độc tài khơng thể giúp tránh khỏi sụp đổ 1.3.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực kinh tế Lãnh đạo quyền thực chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo nghị đại hội đảng bộ, chi xã cấp trên; phát triển nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, tạo thêm việc làm cho người lao động; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước; xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh Thực nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, quản lý sử dụng đất hợp lý, tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích; thực nhiệm vụ xây dựng sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm ) theo phương châm Nhà nước nhân dân làm; quản lý sử dụng tốt nguồn vốn vay, vốn nhân dân đóng góp nguồn vốn khác; phát triển nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ mơi trường, thực tốt sách xã hội, xố đói, giảm nghèo 1.3.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ lĩnh vực văn hoá - xã hội Về văn hoá Tiếp tục mở rộng hoạt động văn hoá, nhằm nâng cao đời sống văn hố vui tươi lành mạnh trình độ văn hố nhân dân để phục vụ nhiệm vụ củng cố miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Tăng cường công tác xuất bản; trọng xây dựng sở cho điện ảnh Việt Nam; phát triển vững ngành sân khấu ca vũ; lập thêm tủ sách nhà văn hoá, câu lạc sở tăng cường lãnh đạo sinh hoạt văn nghệ, văn hoá quần chúng; đẩy mạnh lãnh đạo phong trào thể dục thể thao Đồng thời phải nâng cao chất lượng văn học, nghệ thuật; đào tạo bồi dưỡng thêm nhiều tài mới, trọng khai thác vốn cũ văn hoá dân tộc tăng cường trao đổi văn hoá với nước; học tập kinh nghiệm nước tiên tiến Về giáo dục Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toán nạn mù chữ, đặc biệt trọng dạy văn hố cho cán sở, có kế hoạch mở rộng phong trào học tập quan, xí nghiệp, quân đội Đối với giáo dục phổ thông, chủ yếu phát triển tuỳ theo khả năng, nâng cao chất lượng cấp 3, ý đào tạo bồi dưỡng giáo viên, tăng cường số lượng chất lượng sách giáo khoa, ban hành sách cụ thể trường dân lập tư thục, tăng cường lãnh đạo giáo dục miền núi, xúc tiến việc nghiên cứu đặt chữ viết cho dân tộc thiểu số, có kế hoạch hướng dẫn lớp vỡ lòng Về đại học chuyên nghiệp, cần củng cố sở có phát triển bước Tăng cường việc giáo dục trị tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, sức bồi dưỡng đào tạo giáo sư, ý rút kinh nghiệm cải tiến chương trình Xây dựng sở nghiên cứu khoa học Cải tiến việc bổ túc văn hố cho cán cơng nơng để đưa vào trường đại học, chuyên nghiệp Về y tế Mở rộng phong trào vệ sinh phòng bệnh, nâng cao chất lượng sở chữa bệnh, kiện toàn việc đào tạo bồi dưỡng cán cấp, cải tiến tăng cường việc sản xuất, nhập nội thuốc sử dụng nguyên liệu nước Đặc biệt ý công tác y tế vệ sinh miền núi, công tác bảo vệ sản phụ hài nhi Y tế cơng trường, nơng trường, xí nghiệp, quan cần trọng để làm tốt nhiệm vụ bảo vệ bồi dưỡng sức khoẻ cho công nhân cán bộ, phụ nữ Việc nghiên cứu đông y sử dụng hợp lý, theo khả lực lượng đông y học tập kinh nghiệm y học tiên tiến nước bạn giới, cần tổ chức tích cực chu đáo hơn, để xây dựng phát triển y tế nhân dân Về lĩnh vực tôn giáo Chính sách tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng quan điểm học thuyết Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tơn giáo vào đặc điểm tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Tư tưởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước Việt Nam tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân; đồn kết tơn giáo, hịa hợp dân tộc Tinh thần Đảng Nhà nước Việt Nam thể hệ thống sách phù hợp với giai đoạn cách mạng có từ thành lập Đảng Trong q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln có quan điểm, thái độ rõ ràng tín ngưỡng, tơn giáo Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng năm 1991 khẳng định: "Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đảng Nhà nước ta tơn trọng quyền tự tín ngưỡng khơng tín ngưỡng nhân dân, thực bình đẳng, đồn kết lương giáo tơn giáo Khắc phục thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo, chống hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập dân tộc đoàn kết dân tộc, chống phá chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ cơng dân" Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội ghi rõ: "Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Thực quán sách tơn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân" Những quan điểm Đảng ta từ ngày thành lập đến chứng minh Đảng coi quyền tự tín ngưỡng nhu cầu quan trọng người, quyền công dân, quyền đáng người Vì vậy, Đảng Nhà nước ta luôn tôn trọng đức tin đồng bào theo tín ngưỡng, tơn giáo khác nhau; tơn trọng quyền theo tôn giáo quyền không theo tôn giáo nào, mong muốn cho người dân theo tôn giáo "phần hồn thong dong, phần xác ấm no" 10 CHƯƠNG II SỰ VẬN DỤNG CẢ ĐẢNG TA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN HIỆN NAY Các văn kiện Đảng ta trước thời kỳ đổi chưa sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” Nhưng thực tế Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 (là Hiến pháp ban hành trước thời kỳ đổi mới) chứa đựng đặc trưng, giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền Đó kết việc vận dụng tư tưởng nhà nước kiểu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Trong Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ VI Đảng khẳng định “quản lý nhà nước pháp luật, đạo lý” 7, đồng thời bước bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để bảo đảm cho máy nhà nước tổ chức hoạt động theo pháp luật Đến Đại hội ĐBTQ lần thứ VII, Đảng ta bổ sung nội dung: “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân công rành mạch ba quyền đó”8 Như vậy, qua hai kỳ Đại hội Đảng từ thời kỳ đổi mới, tư đổi nhà nước theo hướng xây dựng mơ hình nhà nước pháp quyền Đảng ta có bước tiến quan trọng Đến Hội nghị ĐBTQ nhiệm kỳ khóa VII (năm 1994) chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thức khẳng định thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” lần sử dụng Văn kiện Đảng Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta việc làm mẻ, chưa có tiền lệ lịch sử, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Do đó, Văn kiện 11 Đại hội ĐBTQ lần thứ VIII (năm 1996), Đảng ta coi xây dựng nhà nước pháp quyền năm quan điểm cần quán triệt việc tiếp tục cải cách, đổi nhà nước, xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đến Đại hội ĐBTQ lần thứ IX Đảng, qua tổng kết thành tựu nghiên cứu lý luận, thực tiễn trình bước xây dựng nhà nước pháp quyền, Đảng khẳng định “xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” nhiệm vụ có tính chiến lược xun suốt, “đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế”10 Đến Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ X Đảng (năm 2006), qua tổng kết lý luận thực tiễn 20 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Đảng ta khẳng định: “ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản” 11 đặc trưng mơ hình chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng Sau trình cải cách, đổi “việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực hiệu hoạt động nâng lên” 12 Tuy nhiên, so với yêu cầu Đảng việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ phức tạp khó khăn đặt Đảng ta nhấn mạnh: “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước” 13; “Chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước cấp Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp cịn điểm chưa thực hợp lý, hiệu lực, hiệu Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ thiết chế, làm ảnh hưởng tới thống quyền lực nhà nước hiệu hoạt động Nhà nước”14 Vì vậy, Đảng nhấn mạnh cần “tiếp tục đẩy mạnh việc xây dưng Nhà 12 nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo”15 Khẳng định xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước đột phá tư xây dựng nhà nước thời kỳ đổi Đảng ta Đó sở trị cho việc tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu nhà nước pháp quyền thúc đẩy việc đổi cách bản, có hệ thống tổ chức phương thức hoạt động nhà nước nước ta nay, thể nội dung sau: là, sửa đổi tăng cường công tác xây dựng pháp luật để đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội yêu cầu công xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; hai là, đổi thiết chế tổ chức chế hoạt động Nhà nước, cho toàn tổ chức hoạt động Nhà nước dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, đồng thời thực quản lý điều hành xã hội pháp luật; ba là, xây dựng thiết chế chế bảo đảm phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Tiến hành bước đổi vừa đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền, vừa giải vấn đề xúc; khắc phục tình trạng chủ quan, tùy tiện tổ chức hoạt động, tình trạng chồng chéo, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Do đó, để đảm bảo lãnh đạo cách hiệu quả, Đảng ta phải đổi phương thức lãnh đạo, sở giải đắn quan hệ chức Đảng Nhà nước, cần phân định cách khoa học, rõ ràng Cụ thể, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ VI Đảng đặt nhiệm vụ đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước Đến nay, đạt số kết quan trọng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, kết chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XII Đảng rõ: “Sự phân định vai trò lãnh đạo Đảng vai trò quản lý, điều 13 hành Nhà nước nội dung chưa rõ; phương thức chế lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp nhiều điểm chưa chế định rõ phù hợp với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Tổ chức thực pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa chưa nghiêm”16 Vì vậy, nhiệm vụ đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước tiếp tục đặt Trên sở quán triệt tinh thần chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta nhấn mạnh: “Hồn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” 17; “Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước”18; “Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”19 Trong dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng Đại hội tổng kết 35 năm thực đường lối đổi - nhấn mạnh phải “Kiên định vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh” để “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả 14 thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững” Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân nước ta theo tinh thần tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền q trình lâu dài, khó khăn phức tạp, song định thành cơng Với tâm trị cao Đảng ta đoàn kết, đồng thuận dân tộc Việt Nam năm qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đặt cho toàn Đảng toàn thể nhân dân ta cần phải tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, tổng kết, rút kinh nghiệm trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”./ 15 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Một là, tiếp tục phát huy dân chủ rộng rãi Đảng Để phát huy dân chủ Đảng đòi hỏi cấp ủy, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu phải quán triệt sâu sắc, nhận thức đầy đủ toàn diện quan điểm, đường lối Đảng phát huy dân chủ; đồng thời, đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận phát huy quyền làm chủ; giải tốt mối quan hệ hữu “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; tạo điều kiện cần đủ để nhân dân làm chủ thực chất, hiệu Tiếp tục bổ sung quy chế, quy định dân chủ để thực thống toàn Đảng Trước hết, quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Bổ sung quy định phát huy dân chủ công tác cán đôi với kiểm sốt quyền lực cơng tác cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, định công tác cán phải thảo luận tập thể định theo đa số Công khai, minh bạch tiêu, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, thi nâng ngạch, nâng bậc, xét danh hiệu thi đua, xét nâng hạng; tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, cấu, quy trình luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Thực bỏ phiếu kín nội dung cần biểu công tác cán bộ, có quy chế cạnh tranh lành mạnh công tác cán Mỗi cán đủ điều kiện, tiêu chuẩn diện quy hoạch có hội để thể phẩm chất, lực tuyển dụng, tuyển chọn vào chức danh lãnh đạo, quản lý Thực bầu cử có số dư, bổ nhiệm cán có cạnh tranh, thơng qua thi tuyển bảo vệ chương trình hành động Đi đôi với 16 phát huy dân chủ công tác cán phải có quy định kiểm sốt, giám sát quan hệ lợi ích cơng tác cán để công tác cán thực khách quan, công tâm Tiếp tục thực tốt chế độ Bộ Chính trị báo cáo cơng việc hoạt động trước kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương; ban thường vụ báo cáo công việc hoạt động trước kỳ họp cấp ủy; cấp ủy báo cáo trước tổ chức đảng quan bầu Nâng cao chất lượng, hiệu quy định hoạt động chất vấn trả lời chất vấn sinh hoạt đảng, đưa hoạt động thành chế độ nếp Hai là, Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng phát huy dân chủ thành sách, pháp luật tăng cường xây dựng, củng cố, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Trên sở cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, thể chế hóa Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII “Về tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” để thực đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ Bộ máy phải tổ chức gọn nhẹ, rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm, tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải tạo điều kiện để người dân tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát; huy động tài năng, trí tuệ, sáng tạo người dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Nhà nước phải bảo đảm phát huy quyền làm chủ thực người dân, quyền tham gia xây dựng quyền, lựa chọn người đại diện cho quyền sở hữu tài sản hợp pháp Mở rộng đối thoại Nhà nước với người dân doanh nghiệp nhiều hình thức, tăng cường trách nhiệm giải trình lắng nghe nhân dân Tăng cường dân chủ sở, mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia công việc Nhà nước cách thiết thực, phù hợp Các quan hành nhà nước, quyền cấp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu 17 quản lý nhà nước, bảo đảm sách, pháp luật thực thi có hiệu Tập trung đạo, điều hành thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân, thực tốt sách an sinh xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực thủ tục hành Ba là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội phát huy vai trị, vị trí theo quy định Đảng văn pháp luật để thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội, vấn đề liên quan đến phát huy dân chủ, đến quyền lợi ích thành viên, đoàn viên, hội viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội thực quyền giám sát phản biện xã hội nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực phát huy dân chủ; vừa vận động, tập hợp, động viên tầng lớp nhân dân, đồn viên, hội viên thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, vừa tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Động viên đội ngũ nhân sĩ, trí thức, chuyên gia, nhà khoa học tham gia góp ý xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề án phát triển kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Tập hợp kịp thời đề xuất, kiến nghị, nguyện vọng đáng đồn viên, hội viên, cử tri để phản ánh cho Đảng, Nhà nước xem xét lãnh đạo, đạo giải Tham gia việc phát hiện, lựa chọn, giới thiệu người đủ đức, đủ tài, thật xứng đáng làm đại biểu nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Dưới lãnh đạo cấp ủy đảng, tăng cường chức giám sát có trọng tâm, trọng điểm quan hành nhà nước, quyền cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu Trong tình hình cần tăng cường giám sát việc lãnh đạo thực Quy chế Dân chủ sở, việc tổ chức tiếp công dân, đối thoại với công dân giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân quyền cấp Tăng cường cơng tác giáo dục, 18 nâng cao đạo đức công vụ tinh thần trách nhiệm công chức, viên chức với nhân dân Bốn là, phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy; quyền cấp quan, đơn vị hệ thống trị phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh đẩy mạnh việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, yếu tố định đến chất lượng, hiệu việc phát huy dân chủ, vai trị người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị hệ thống trị Ở đâu người đứng đầu có nhận thức sâu sắc, đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, thực Quy chế Dân chủ sở luôn nêu gương đạo đức, lối sống, thượng tơn pháp luật dân chủ thực tốt Từng đồng chí bí thư cấp ủy từ Trung ương đến sở, lãnh đạo chủ chốt quan nhà nước, quyền cấp, quan, đơn vị phải thật phát huy dân chủ Đảng, công khai, minh bạch điều hành quyền, đề cao vai trị, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí hành vi xâm phạm quyền làm chủ nhân dân Trong thực tiễn việc lựa chọn bố trí người đứng đầu có đức, có tài, biết vận dụng cách sáng tạo thành tựu khoa học - công nghệ vào lãnh đạo, quản lý, biết tạo môi trường dân chủ để phát huy trí tuệ, sáng tạo, đóng góp đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quan trọng gắn với kết thực nhiệm vụ trị Theo quy định Đảng, người đứng đầu cấp, ngành phải định kỳ trực tiếp tiếp công dân, đối thoại với công dân; có nắm đủ thẩm quyền đạo giải kịp thời kiến nghị, đề xuất hợp pháp, đáng nhân dân; đồng thời, đạo giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân, không để phát sinh “điểm nóng”, vụ, việc phức tạp kéo dài 19 Năm là, lãnh đạo, đạo quan truyền thông làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát huy dân chủ, tạo chuyển biến nhận thức tầng lớp nhân dân Báo chí phương tiện truyền thơng đại chúng giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc phổ biến, truyên truyền sâu rộng chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhân dân quan tâm đến việc công khai chế độ, sách liên quan trực tiếp đến nhân dân, sách an sinh xã hội (việc làm, lao động, tiền lương, trợ cấp, bảo hiểm ) Chính quyền cấp phải cơng khai rộng rãi cho nhân dân biết đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất đai Cơng khai để nhân dân biết, góp ý giám sát việc tổ chức thực cấp có thẩm quyền phê duyệt Các cấp ủy đảng, quyền phát huy vai trị báo chí, phương tiện truyền thông đại chúng để phát động nhân dân đấu tranh mạnh mẽ chống tham nhũng, tiêu cực Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đấu tranh với tượng tiêu cực cán bộ, đảng viên có chức, có quyền mà khơng sử dụng vũ khí cơng luận, khơng phát huy vai trị làm chủ quần chúng khó có kết quả, hiệu Từ đó, đấu tranh thực dân chủ, kịp thời phê phán biểu cực đoan, lợi dụng dân chủ để xun tạc, kích động, lơi kéo quần chúng phục vụ cho “lợi ích nhóm”, lợi ích cá nhân vị kỷ ; đồng thời, phải khắc phục, chấm dứt việc làm mang tính dân chủ hình thức lĩnh vực đời sống xã hội 20