CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU VÀ SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU THỜI KỲ HẬU WTO
Cơ sở lý luận về thương mại quốc tế và hoạt động xuất khẩu
1 Lý luận chung về thương mại quốc tế và hoạt động xuất khẩu:
1.1 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối – Adam Smith (1723-1790):
Tác giả của lý thuyết lợi thế tuyệt đối, Adam Smith là nhà kinh tế chính trị cổ điển nổi tiếng ở Anh và trên Thế giới Tác phẩm nổi tiếng nhất của ông là “Sự giàu có của các quốc gia” – The wealth of Nations (1776) Có thể nói phương pháp luận của ông là một phương pháp hai mặt mâu thuẫn, trộn lẫn các phần tử khoa học và tầm thường Một mặt đi sâu vào mối liên hệ bên trong của chế độ tư bản và có thể nói là đi vào cơ cấu sinh lý của nó, mặt khác chỉ là mô tả, liệt kê, thuật lại bằng khái niệm có tính chất công thức những biểu hiện bên ngoài đời sống kinh tế Trong lý thuyết lợi thế tuyệt đối, theo ông, nếu một quốc gia chuyên môn hóa vào những ngành sản xuất mà họ có lợi thế tuyệt đối thì cho phép họ sản xuất sản phẩm với chi phí hiệu quả hơn nước khác.
1.1.1 Quan niệm lợi thế tuyệt đối:
A.Smith đã xây dựng mô hình thương mại đơn giản dựa trên ý tưởng về lợi thế tuyệt đối để giải thích thương mại quốc tế có lợi như thế nào đối với các quốc gia Nếu quốc gia A có thể sản xuất mặt hàng X rẻ hơn so với nước
B, và nước B có thể sản xuất mặt hàng Y rẻ hơn so với nước A, thì lúc đó mỗi quốc gia nên tập trung vào sản xuất mặt hàng mà mình có hiệu quả hơn và xuất khẩu mặt hàng này sang quốc gia kia Trong trường hợp này mỗi quốc gia được coi là có lợi thế tuyệt đối về sản xuất từng mặt hàng cụ thể Nói cách khác, một quốc gia sẽ được coi là có lợi thế tuyệt đối về một mặt hàng nếu với cùng một đơn vị nguồn lực, quốc gia đó có thể sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn, nghĩa là có năng suất cao hơn Nhờ có chuyên môn hóa sản xuất và trao đổi mà cả hai quốc gia đều trở nên sung túc hơn Ý tưởng này có thể được minh họa bằng ví dụ sau đây:
Giả sử Thế giới chỉ có 2 nước (Việt Nam và Nga) và hai mặt hàng (quần áo và thép); chi phí vận chuyển bằng 0; lao động là yếu tố sản xuất duy nhất và được di chuyển tự do giữa các ngành sản xuất trong nước, nhưng không di chuyển được giữa các quốc gia; cạnh tranh hoàn hảo tồn tại trên tất cả các thị trường Số lượng sản phẩm có thể sản xuất ra với một đơn vị nguồn lực (lao động) ở mỗi quốc gia như sau:
Bảng 1: Mô hình giản đơn về lợi thế tuyệt đối
Quần áo (1 đơn vị) Thép (1 đơn vị)
Qua bảng trên có thể thấy Việt Nam có lợi thế trong việc sản xuất quần áo vì với cùng một đơn vị nguồn lực, Việt Nam sản xuất ra nhiều quần áo hơn
(10 đơn vị) trong khi Nga chỉ làm ra 5 đơn vị Ngược lại, Nga có lợi thế trong sản xuất thép.
Theo A.Smith, thương mại còn có thể làm tăng khối lượng sản xuất và tiêu dùng của toàn Thế giới do mỗi nước thực hiện chuyên môn hóa sản xuất mặt hàng mà mình có lợi thế tuyệt đối Giả sử Việt Nam sẽ chuyển một đơn vị lao động từ ngành sản xuất thép sang ngành sản xuất quần áo, ngược lại, Nga chuyển một đơn vị lao động từ ngành sản xuất quần áo sang ngành sản xuất thép Những thay đổi về sản lượng của mỗi quốc gia như sau:
Bảng 2: Mô hình giản đơn về lợi thế tuyệt đối thay đổi do chuyên môn hóa
Quần áo (1 đơn vị) Thép (1 đơn vị)
Như vậy Việt Nam và Nga chuyên môn hóa sản xuất những sản phẩm mà mình có lợi thế sẽ làm tăng sản lượng của cả 2 loại hàng hóa Ở ví dụ này, sản lượng trên Thế giới sẽ tăng 5 đơn vị quần áo và 4 đơn vị thép, trên toàn Thế giới sẽ có lợi ích do chuyên môn hóa Càng có nhiều sự chuyển đổi nguồn lực sang sản xuất quần áo ở Việt Nam và càng có nhiều sự chuyển đổi nguồn lực sang sản xuất thép ở Nga thì lợi ích thu được càng lớn.
Nguồn gốc lợi thế tuyệt đối:
A.Smith cho rằng lợi thế của một nước có thể là lợi thế tự nhiên hay do nỗ lực của nước đó:
+ Lợi thế tự nhiên liên quan đến các điều kiện khí hậu và tự nhiên. Điều kiện tự nhiên có thể đóng vai trò quyết định trong việc sản xuất có hiệu quả rất nhiều sản phẩm như: cà phê, chè, cao su, dừa … các loại khoáng sản.
+ Lợi thế do nỗ lực là lợi thế có được do sự phát triển của công nghệ và sự lành nghề (nhờ chuyên môn hóa) Đối với các sản phẩm chế tạo, quy trình sản xuất phần lớn phụ thuộc vào “lợi thế do nỗ lực” thường là kỹ thuật chế biến là khả năng sản xuất các loại sản phẩm khác nhau, khác biệt với những thứ khác Nhờ chuyên môn hóa, các nước có thể gia tăng hiệu quả do: i) người lao động sẽ lành nghề hơn do họ lặp lại cùng một thao tác nhiều lần; ii) người lao động không phải mất thời gian chuyển từ việc sản xuất sản phẩm này sang sản phẩm khác và iii) do làm một công việc lâu dài người lao động sẽ nảy sinh các sáng kiến, đề xuất các phương pháp làm việc tốt hơn Lợi thế về công nghệ là khả năng chế tạo các sản phẩm đồng nhất có hiệu quả hơn, tức là tốn ít đầu vào hơn cho một đơn vị sản phẩm đầu ra.
1.1.2 Ưu, nhược điểm và khả năng áp dụng:
Trong một số trường hợp, lợi thế tuyệt đối là cơ sở để các quốc gia xác định hướng chuyên môn hóa và trao đổi các mặt hàng Mô hình thương mại nói trên có thể giúp giải thích cho một phần nhỏ của thương mại quốc tế, cụ thể nếu một quốc gia không có được điều kiện tự nhiên thích hợp thì buộc phải nhập khẩu các sản phẩm này từ nước ngoài Tuy nhiên, mô hình này không giải thích được trường hợp tại sao thương mại vẫn có thể diễn ra khi một quốc gia có lợi thế tuyệt đối (hoặc có mức bất lợi tuyệt đối) về tất cả các mặt hàng.
1.2 Lý thuyết về lợi thế so sánh – David Ricardo (1772-1823):
David Ricardo sinh ra trong một gia đình giàu có làm nghề chứng khoán, sau khi nghiên cứu khoa học tự nhiên (toán học, vật lý học, địa chất học …) ông chuyển sang nghiên cứu kinh tế chính trị từ năm 1807 Năm 1817 ông viết cuốn “Những nguyên lý của kinh tế chính trị và thuế khóa” không chỉ để phát triển học thuyết của A.Smith mà còn chỉ ra những mâu thuẫn của nó Về phương pháp luận, K.Marx đã nhận xét “nếu A.Smith còn dao động giữa phương pháp khoa học và tầm thường thì D.Ricardo đã nhất quán kết cấu toàn bộ khoa học kinh tế chính trị bằng một nguyên lý thống nhất: thời gian lao động quyết định giá trị, tức là lấy giá trị lao động làm cơ sở cho toàn bộ học thuyết kinh tế của ông” Đặc trưng trong phương pháp luận của ông là muốn trình bày sự vận động bên trong của quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa và đã sử dụng rộng rãi, thành thục phương pháp trừu tượng hóa để nắm bản chất các hiện tượng kinh tế, để nắm quy luật chi phối các hiện tượng đó Ông đã đứng trên lập trường duy vật (chủ nghĩa duy vật máy móc) để đi tìm quy luật kinh tế Tư tưởng về quy luật khách quan trong sự phát triển kinh tế đã quán triệt trong toàn bộ học thuyết của ông.
1.2.1 Quan niệm về lợi thế so sánh:
Khi mỗi nước có lợi thế tuyệt đối so với nước khác về một loại hàng hóa thì lợi ích của ngoại thương là rõ ràng Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu một nước có thể sản xuất có hiệu quả hơn nước kia trong hầu hết các mặt hàng? Hoặc những nước không có lợi thế tuyệt đối nào cả thì ngoại thương sẽ diễn ra như thế nào với những nước này? Đó là những câu hỏi D.Ricardo đưa ra và chính ông đã trả lời chúng trong tác phẩm nổi tiếng của mình “Những nguyên lý của kinh tế chính trị và thuế khóa” (1817) Trong tác phẩm này, ông đã đưa ra một lý thuyết tổng quát chính xác hơn về cơ chế xuất hiện lợi ích trong thương mại quốc tế, đó là lý thuyết về lợi thế so sánh Nếu như khái niệm lợi thế tuyệt đối được xây dựng trên cơ sở sự khác biệt về hiệu quả sản xuất tuyệt đối thì lợi thế so sánh lại xuất phát từ hiệu quả sản xuất tương đối.
Xét một ví dụ sau (với giả thiết hiệu suất không đổi theo quy mô): trong bảng dưới đây cho biết số đơn vị sản phẩm có thể được sản xuất ra với cùng một đơn vị nguồn lực ở Việt Nam và Nga Có thể thấy Việt Nam là nước bất lợi tuyệt đối về cả 2 mặt hàng thép và quần áo, còn Nga là nước có lợi thế tuyệt đối về cả 2 mặt hàng Trong trường hợp này, nếu theo lý thuyết lợi thế tuyệt đối thì sẽ không có thương mại quốc tế.
Bảng 3: Mô hình giản đơn về lợi thế so sánh
Quần áo (1 đơn vị) Thép (1 đơn vị)
Tuy nhiên theo D.Ricardo thì mức độ bất lợi của Việt Nam về quần áo nhỏ hơn thép thể hiện qua bất đẳng thức 4/10 < 5/9 và mức độ lợi thế của Hàn Quốc về thép lớn hơn quần áo (10/4 > 9/5) Do đó, Việt Nam có lợi thế so sánh về quần áo còn Nga có lợi thế so sánh về thép Mỗi nước sẽ chuyên môn hóa mặt hàng mình có lợi thế so sánh, sau đó đem trao đổi lấy mặt hàng mình không có lợi thế so sánh.
Có thể phát biểu quy luật lợi thế so sánh như sau: “Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng có giá cả thấp hơn một cách tương đối so với quốc gia kia Nói cách khác, một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà quốc gia đó có thể sản xuất với hiệu quả cao hơn một cách tương đối so với quốc gia kia”.
Vai trò của xuất khẩu hàng hóa đối với phát triển kinh tế - xã hội
1 Phát huy lợi thế so sánh của đất nước và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế:
Các nhà kinh tế học hiện đại đều cho rằng thương mại quốc tế đem lại lợi ích cho tất cả các quốc gia khi mở cửa giao lưu kinh tế với bên ngoài cho dù các nguồn lực sản xuất có lợi thế tuyệt đối hay không Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu như: nằm ở khu vực kinh tế phát triển năng động của Thế giới có sức thu hút các nhà đầu tư nước ngoài; bờ biển dài hàng nghìn kilômét có tiềm năng lớn về khai thác xuất khẩu của sản phẩm từ biển như: hải sản, dầu thô và thuận lợi trong giao lưu kinh tế bằng vận tải đường biển Đất đai màu mỡ, phì nhiêu, khí hậu nhiệt đới gió mùa nên có thể xuất khẩu các sản phẩm nông sản như: gạo, cà phê, hạt tiêu, cao su … Bên cạnh đó Việt Nam cũng có một lực lượng lao động dồi dào, cần cù, chịu khó, thông minh là điều kiện tốt để phát triển các mặt hàng xuất khẩu cần nhiều lao động như: hàng may mặc, giầy dép Với những tiềm năng trên, lợi thế của Việt Nam đang được khai thác và phát huy hiệu quả, trong tương lai Việt Nam sẽ có nhiều mặt hàng xuất khẩu sẽ được khai thác tốt hơn, tốc độ tăng trưởng nhanh hơn và đạt hiệu quả kinh tế cao hơn Điều này càng khẳng định vai trò quan trọng của xuất khẩu trong việc khai thác và phát huy các lợi thế so sánh
2 Tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hóa đất nước:
Công nghiệp hóa đất nước theo những bước đi thích hợp là con đường tất yếu để khắc phục tình trạng nghèo và chậm phát triển của nước ta Để công nghiệp hóa đất nước trong một thời gian ngắn, đòi hỏi phải có số vốn rất lớn để nhập khẩu máy móc, thiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến Nguồn vốn để nhập khẩu có thể được hình thành từ các nguồn như:
- Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ
- Xuất khẩu sức lao động …
Các nguồn vốn như đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ tuy quan trọng nhưng cuối cùng cũng phải hoàn trả Nguồn vốn quan trọng nhất để nhập khẩu, công nghiệp hóa đất nước là xuất khẩu Có thể nói, xuất khẩu quyết định quy mô và tốc độ tăng của nhập khẩu.
3 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển:
Cơ cấu sản xuất và tiêu dùng trên Thế giới đã và đang thay đổi vô cùng mạnh mẽ, đó là thành quả của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa phù hợp với xu hướng phát triển của kinh tế Thế giới là tất yếu đối với nước ta.
Có thể thấy có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
+ Xuất khẩu chỉ là việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất vượt quá nhu cầu nội địa Trong trường hợp nền kinh tế còn lạc hậu và chậm phát triển như nước ta, sản xuất về cơ bản còn chưa đủ tiêu dùng nếu chỉ thụ động chờ sự “thừa ra” của sản xuất thì xuất khẩu sẽ vẫn nhỏ bé, manh mún và tăng trưởng thấp Từ đó sản xuất và sự thay đổi cơ cấu kinh tế sẽ rất chậm chạp.
+ Coi thị trường, đặc biệt là thị trường Thế giới là hướng quan trọng để tổ chức sản xuất Quan điểm này xuất phát từ nhu cầu của thị trường Thế giới để định hướng sản xuất Điều đó có tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động thể hiện ở những điểm sau:
Xuất khẩu tạo điều kiện cho các ngành khác có cơ hội phát triển thuận lợi Ví dụ, khi phát triển ngành dệt may xuất khẩu sẽ tạo cơ hội cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu như: bông, sợi hay thuốc nhuộm, công nghiệp tạo mẫu … Sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến thực phẩm xuất khẩu, dầu thực vật, chè … có thể sẽ kéo theo sự phát triển của ngành công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ cho nó.
Xuất khẩu tạo ra khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ góp phần cho sản xuất phát triển và đi vào ổn định.
Xuất khẩu tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước.
Xuất khẩu tạo ra những tiền đề kinh tế - kỹ thuật nhằm cải tạo và nâng cao năng lực sản xuất trong nước Điều này có nghĩa xuất khẩu là phương tiện quan trọng đưa vốn và kỹ thuật, công nghệ từ Thế giới vào Việt Nam, nhằm hiện đại hóa nền kinh tế và tạo ra một năng lực sản xuất mới.
Thông qua xuất khẩu, hàng hóa của nước ta sẽ tham gia vào quá trình cạnh tranh trên thị trường Thế giới về giá cả, chất lượng Trong quá trình này đòi hỏi chúng ta phải tổ chức lại sản xuất, hình thành cơ cấu sản xuất luôn thích nghi một cách nhanh nhất với thị trường.
Xuất khẩu còn đặt ra yêu cầu đối với các doanh nghiệp phải luôn luôn đổi mới và hoàn thiện công tác quản trị sản xuất kinh doanh, thúc đẩy sản xuất, mở rộng thị trường.
4 Tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân:
Tác động của xuất khẩu đến việc làm và đời sống bao gồm rất nhiều mặt, trước hết sản xuất, chế biến và dịch vụ hàng xuất khẩu đang trực tiếp là nơi thu hút hàng triệu lao động vào làm việc và có thu nhập tương đối cao. Xuất khẩu còn tạo ra nguồn vốn để nhập khẩu vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ trực tiếp đời sống và đáp ứng ngày một phong phú thêm nhu cầu tiêu dùng của nhân dân
Quan trọng hơn cả là việc xuất khẩu tác động trực tiếp đến sản xuất làm cho cả quy mô và tốc độ sản xuất tăng lên, các ngành nghề cũ được khôi phục, ngành nghề mới ra đời, sự phân công lao động mới đòi hỏi lao động được sử dụng nhiều hơn, năng suất lao động cao và đời sống nhân dân được cải thiện.
5 Là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của nước ta:
Có thể thấy xuất khẩu và các quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn nhau Hoạt động xuất khẩu có thể xuất hiện sớm hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác và tạo điều kiện thúc đẩy các quan hệ này phát triển Chẳng hạn, xuất khẩu và công nghệ sản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu tư, mở rộng vận tải quốc tế … Mặt khác, chính các quan hệ kinh tế đối ngoại này lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất khẩu.
Sự cần thiết thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU thời kỳ hậu WTO
1 Những cam kết của Việt Nam đối với EU trong điều kiện gia nhập WTO:
Trước khi Việt Nam gia nhập WTO, chúng ta đang được hưởng mức thuế ưu đãi GSP khi xuất khẩu hàng hóa trong đó có hàng dệt may sang 25 nước thuộc Liên minh châu Âu Trong năm 2004, xuất khẩu hàng có hạn ngạch chiếm khoảng 90%, không có hạn ngạch khoảng 10% tổng kim ngạch xuất khẩu đi EU Nhìn chung, các thị trường có hạn ngạch như: EU, Hoa Kỳ, Canada và Thổ Nhĩ Kỳ chiếm 70% và thị trường không hạn ngạch chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, trong đó xuất khẩu đi EU đạt gần 800 triệu USD, chiếm 18,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, tăng 40% so với năm 2003, xuất khẩu hàng dệt - may năm 2004 đạt kim ngạch cao, vượt kế hoạch đặt ra Tuy nhiên, từ ngày 31-12-2004, Hiệp định thương mại về dệt
- may (ATC) kết thúc, dỡ bỏ hạn ngạch dệt - may giữa các thành viên WTO,trong khi nước ta chưa trở thành thành viên của tổ chức này đã và đang là thử thách lớn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam đi EU.
Sang đầu năm 2005, căn cứ vào Thỏa thuận về việc bãi bỏ hạn ngạch hàng dệt - may Việt Nam từ ngày 1-1-2005 giữa Chính phủ Việt Nam và Cộng đồng châu Âu ký tắt ngày 3-12-2004, Bộ Thương mại tuyên bố việc xuất khẩu hàng dệt - may Việt Nam sang thị trường EU từ năm 2005 không còn quản lý hạn ngạch Bộ Thương mại khuyến khích thương nhân Việt Nam chủ động ký kết hợp đồng sản xuất, xuất khẩu hàng dệt - may sang EU với số lượng và chủng loại hàng (cat) không hạn chế.
Theo Hiệp định hàng dệt - may (ATC) từ 1-1-2005 các nước thành viên
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là các quốc gia nhập khẩu hàng dệt - may phải ngừng áp dụng hạn ngạch đối với hàng dệt - may nhập khẩu từ các nước thành viên WTO khác Việt Nam bị giới hạn số lượng bằng Quota sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh không bình đẳng và nguy cơ bị mất dần khách hàng, thị phần có thể xảy ra Ðó sẽ là một điều bất lợi đối với xuất khẩu dệt - may Việt Nam bởi các nhà nhập khẩu sẽ tìm kiếm nguồn hàng cung cấp ổn định ở những nước không bị hạn ngạch do họ chủ động được số lượng, như vậy nguồn cầu về mặt hàng dệt - may của Việt Nam sẽ bị giảm đi, sẽ có nguy cơ mất dần thị phần do các nhà nhập khẩu sẽ di chuyển đơn đặt hàng đến các nước xuất khẩu không bị áp đặt hạn ngạch nữa Ðiều đó có nghĩa, nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt - may sang các thị trường truyền thống có áp đặt hạn ngạch khó có thể duy trì như hiện nay Vừa qua, Việt Nam đã áp dụng việc bãi bỏ lệ phí hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt - may sang thị trường EU và Canada, đây là một thuận lợi để các doanh nghiệp xuất khẩu sang EU giảm chi phí trong xuất khẩu hàng hóa.
Trong lộ trình Việt Nam gia nhập WTO, với việc thực hiện các cam kết về thuế quan theo các văn bản đàm phán, thuế suất cam kết cuối cùng có mức bình quân giảm đi 23% so với mức thuế bình quân hiện hành (thuế suất MFN) của Biểu thuế (từ 17,4% xuống còn 13,4%) Tuy nhiên, chúng ta sẽ có một thời gian để thực hiện lộ trình này từ 5 đến 7 năm
Trong toàn bộ Biểu cam kết, Việt Nam sẽ cắt giảm thuế với khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% số dòng của Biểu thuế); ràng buộc ở mức thuế hiện hành với khoảng 3.700 dòng (chiếm 34,5% số dòng của Biểu thuế); ràng buộc theo mức thuế trần - cao hơn mức thuế suất hiện hành với 3.170 dòng thuế (chiếm 30% số dòng của Biểu thuế), chủ yếu là đối với các nhóm hàng như: xăng dầu, kim loại, hoá chất, một số phương tiện vận tải
Một số mặt hàng đang có thuế suất cao từ trên 20%, 30% sẽ được cắt giảm thuế ngay khi gia nhập Những nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều nhất bao gồm: dệt may, cá và sản phẩm từ cá, gỗ và giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện - điện tử.
Ngoài ra, với việc Việt Nam tham gia Hiệp định dệt may (thực hiện đa phương hoá mức thuế đã cam kết theo các Hiệp định dệt may với EU, Hoa kỳ) cũng dẫn đến giảm thuế đáng kể đối với các mặt hàng này: vải từ 40% xuống 12%, quần áo từ 50% xuống 20%, sợi từ 20% xuống 5%
Có thể nói, việc Việt Nam gia nhập WTO là một cơ hội lớn cho ngành Dệt – May để nâng cao kim ngạch xuất khẩu vào thị trường EU Tuy nhiên,
EU cũng có thể đặt ra nhiều thách thức mới cho quá trình phát triển và mở rộng quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư giữa Việt Nam với các nước trong khu vực thị trường rộng lớn này Nổi lên là, tự do hóa thương mại thông qua việc giảm dần thuế quan, tăng cường sử dụng các công cụ phi thuế hợp lệ đối với hàng nhập khẩu như hàng rào kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh, bảo vệ môi trường, sản phẩm từ mọi xuất xứ đều được cạnh tranh bình đẳng ở trong cùng điều kiện thương mại quốc tế Do đó đòi hỏi Chính phủ cùng với các doanh nghiệp dệt may phải có sự phối hợp chặt chẽ để đưa ra những chính sách hợp lý nhằm phát triển và tận dụng tiềm năng của hàng dệt may.
2 Sự cần thiết thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường
EU thời kỳ hậu WTO:
EU bao gồm 27 quốc gia chủ yếu là các nước châu Âu với diện tích gần
4 triệu km 2 và 456 triệu dân có thu nhập cao chắc chắn là một thị trường tiêu thụ rộng lớn mà hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam cần quan tâm hơn nữa. Ngoài ra, tổng kim ngạch ngoại thương của thị trường EU đạt gần 1.400 tỷ USD chiếm khoảng 20% thương mại toàn cầu; đứng thứ 2 Thế giới về nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ, chiếm gần 43% nhu cầu nhập khẩu của Thế giới. Trong số các mặt hàng Việt Nam xuất khẩu vào EU thì hàng dệt may cùng với thủy sản, cao su tự nhiên, đồ gỗ, cà phê, túi sách, thủ công mỹ nghệ, điện tử vi tính, sản phẩm nhựa sẽ là những mặt hàng chủ lực trong thời gian tới.
Theo đánh giá của Tổ chức dệt may Thế giới thì EU là khu vực đứng đầu về nhập khẩu sản phẩm dệt may của toàn Thế giới, cụ thể chiếm hơn 49% tổng giá trị kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Thế giới Nhu cầu nhập khẩu hàng năm của EU vào khoảng 110 tỷ USD bao gồm quần áo may sẵn và sản phẩm dệt các loại, đem đến cơ hội lớn cho các nước có tiềm năng phát triển ngành dệt may, trong đó có Việt Nam Cơ hội này càng trở nên rõ rệt hơn khi EU đang có xu hướng chuyển nguồn nhập khẩu sang các nước đang phát triển nhằm tận dụng nguồn lao động giá rẻ của các nước này.
Bên cạnh đó, giá trị buôn bán giữa Việt Nam và EU tăng nhanh trong những năm gần đây, từ 3,6 tỷ USD năm 1999 lên 11,5 tỷ USD năm 2007,trong đó Việt Nam xuất khẩu 6,9 tỷ USD chiếm 17,4% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước, chủ yếu gồm: giầy dép 2,09 tỷ USD, dệt may 1,49 tỷ USD, cà phê 621,4 triệu USD, chè 10 triệu USD, hạt tiêu 62 triệu USD, xe đạp và phụ tùng 54,8 triệu USD, sản phẩm nhựa 164,3 triệu USD, cao su 233,2 triệu
USD, thủ công mỹ nghệ 192 triệu USD, hải sản 1095,7 triệu USD, đồ gỗ 509 triệu USD
Các nhóm hàng xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng cao trong năm 2007 là thuỷ sản, đồ gỗ, dệt may, sản phẩm cao su, sản phẩm cơ khí, điện dân dụng và sản phẩm công nghệ thông tin, đồ chơi trẻ em.
Ngoài ra, EU còn là nhà cung cấp nguyên phụ liệu dệt may cho Việt Nam, năm 2007 Việt Nam nhập khẩu 106,7 triệu USD chiếm khoảng 6,5% kim ngạch nhập khẩu Có thể nói EU chính là thị trường xuất nhập khẩu giữ vai trò chiến lược quan trọng đối với dệt may Việt Nam.
Bảng 5: Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ EU
Nguyên phụ liệu dệt may 83.3 66.2 76.3 89.4 107.5 92.5 106.
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2008
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU TRƯỚC VÀ SAU KHI GIA NHẬP WTO
Vài nét về Liên minh châu Âu và quan hệ kinh tế thương mại Việt
1 Vài nét về Liên minh châu Âu: Đại chiến thứ II kết thúc, một số chính khách thấy rằng châu Âu cần được liên kết chặt chẽ, trước hết là kinh tế và chính trị để có vị trí xứng đáng hơn, tiến tới thành lập Hợp chủng quốc châu Âu từng bước cạnh tranh với Hợp chủng quốc Hoa Kỳ hùng mạnh Nỗ lực nhất thể hóa châu Âu được hình thành từ những năm 50 thế kỷ 20 Hiệp ước thành lập Cộng đồng Than Thép ký năm 1952 đã đặt nền móng cho việc hình thành Liên minh châu Âu rộng lớn ngày nay
Liên minh châu Âu (EU) là hình thức hội nhập khu vực ở trình độ cao với nhiều triển vọng tốt đẹp cho các nước thành viên và cho toàn châu Âu, đang phát triển sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực phấn đấu trở thành khu vực phát triển nhất hành tinh, đủ sức đối phó với các thách thức toàn cầu trong thế kỷ 21, có lợi cho xu thế hoà bình và hợp tác phát triển toàn cầu
Vị thế chính trị, tiềm lực kinh tế, thương mại, tài chính, khả năng phòng thủ của EU không ngừng tăng sau mỗi lần mở rộng EU chính thức thành lập ngày 1 tháng 11 năm 1993, đây là kết quả của việc hình thành một loạt các tổ chức hợp tác châu Âu mà bắt đầu là Cộng đồng Than Thép châu Âu(ECSC) năm 1952, Cộng đồng năng lượng nguyên tử và Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) hợp nhất thành Cộng đồng châu Âu (EC) năm 1967 Các thành viên của EC bao gồm: Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Đức, Hy Lạp, Italia,
Luxembourg, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Anh và Tây Ban Nha Năm 1991, Liên minh châu Âu được hình thành dựa trên hiệp ước Maastricht đã ký của Chính phủ 12 quốc gia thành viên EC Năm 1995, các quốc gia gồm: Áo, Phần Lan và Thụy Điển gia nhập EU, tăng số thành viên EU lên 15 nước. Cũng trong năm này, một loạt các quốc gia Đông Âu đã nộp đơn xin gia nhập EU nhưng đến năm 2002, EU mới quyết định chấp nhận kết nạp them
10 quốc gia gồm: Séc, Hungary, Ba Lan, Slovenia, Slovakia, Latvia, Estonia, Lithuania, Malta, Đảo Síp Đến ngày 1/5/2004, 10 quốc gia này chính thức trở thành thành viên của EU nâng tổng số thành viên lên 25 quốc gia Đặc biệt EU mở rộng lần thứ VI thêm 2 thành viên mới ở Đông và Nam Âu Việc này đặt ra cho tất cả các thành viên EU, châu Âu và Thế giới rất nhiều vấn đề cần được nghiên cứu xử lý, không chỉ kinh tế thương mại.
Bảng 6: Thời gian gia nhập EU của các quốc gia thành viên
Số quốc gia mới gia nhập Tên các thành viên
1957 6 Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan, Lucxembourg
1986 2 Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha
1995 3 Áo, Thụy Điển, Phần Lan
2004 10 CH Séc, Hungari, Ba Lan, Slovenia, Litva,
Latvia, Estonia, Slovakia, Malta, Đảo Síp
Hiến pháp mới của EU được soạn thảo theo hướng minh bạch hơn, dân chủ hơn và hiệu quả hơn đang đứng trước nguy cơ sụp đổ do các bất đồng về quyền lực giữa nước lớn và nhỏ; giữa Chính phủ các quốc gia thành viên và bộ máy hành pháp của khối; giữa những thành viên cũ và mới về khoảng cách phát triển, về nhập cư, lao động, an sinh xã hội, thâm hụt ngân sách, chính sách đối ngoại, an ninh phòng thủ chung
Bảng 7: Một số chỉ số kinh tế vĩ mô của EU
Tốc độ tăng tiêu dùng 1,6 1,6 2,1 1,6 1,6 2,1
Tốc độ tăng tổng đầu tư -1,2 0,8 3,0 2,3 3,5 3,6
Tốc độ tăng việc làm 0,4 0,2 0,6 0,9 1,0 1,0
Nợ chính phủ (% GDP) 61,4 63,0 63,4 64,1 64,2 64,3 Cán cân tài khoản vãng lai (%
Nguồn: www.gso.gov.vn
2 Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – EU:
Nhìn chung quan hệ Việt Nam - EU phát triển toàn diện theo hướng tích cực đặc biệt về kinh tế thương mại phù hợp với lợi ích và chiến luợc của nước ta, góp phần tạo thế cân bằng tích cực với các đối tác khác Chính sách của EU với Việt Nam nằm trong chính sách với các nước đang phát triển, hợp tác trong khuôn khổ Việt Nam là thành viên của ASEAN, WTO Chính sách này được hình thành rõ nét trong những năm gần đây và đang trong quá trình vừa hoàn thiện vừa khai thác Mặc dù có thiện cảm về chính trị, ủng hộ giúp đỡ nhiều mặt, đặc biệt viện trợ phát triển cho đại bộ phận hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam được hưởng ưu đãi GSP, nhưng EU chưa công nhận Việt Nam là nước kinh tế thị trường.
Quan hệ kinh tế thương mại của Việt Nam với các nước thành viên và với thể chế EU đã hình thành từ lâu, phát triển mạnh vào những năm đầu của thập kỷ 1990, nhất là sau khi hai bên ký các Hiệp định về Hợp tác kinh tế,
Thương mại, Khoa học kỹ thuật với các mục tiêu: (1) Đảm bảo các điều kiện cần thiết thúc đẩy phát triển thương mại, đầu tư trên cơ sở cùng có lợi và dành cho nhau quy chế tối huệ quốc; (2) Trợ giúp phát triển kinh tế bền vững ở Việt Nam, đặc biệt chú trọng cải thiện đời sống cho các tầng lớp dân cư nghèo (3) Trợ giúp các nỗ lực của Việt Nam trong việc cơ cấu lại nền kinh tế theo cơ chế thị trường (4) Trợ giúp nhằm bảo vệ môi trường và sử dụng lâu dài nguồn tài nguyên thiên nhiên theo hướng phát triển bền vững.
Cùng với các Hiệp định về hàng dệt may và giầy dép, Thoả thuận về mở cửa thị trường trong đó có việc xóa bỏ hạn ngạch dệt may cho Việt Nam từ 01/01/2005 và Thoả thuận Việt Nam gia nhập WTO ký năm 2004, quan hệ kinh tế thương mại giữa EU với Việt Nam đã bước sang thời kỳ phát triển mới, mạnh mẽ và toàn diện hơn.
Ngoài ra, EU cũng đồng thời là nhà cung cấp ODA lớn thứ ba (sau Nhật Bản và Ngân hàng Thế giới) cho Việt Nam trong nhiều lĩnh vực gồm các dự án quản lý kinh tế, quản trị phát triển, tài nguyên, nông lâm thuỷ sản, phát triển vùng, công nghiệp, năng lượng, thương mại, vận tải, truyền thông, xã hội, y tế, phòng chống thiên tai, viện trợ nhân đạo, hỗ trợ về giới tính v.v…Trong đó, các lĩnh vực/ngành nghề được tài trợ nhiều nhất là nông lâm thủy sản (17,58%), tài nguyên (13,15%), y tế (9,59%), phát triển xã hội (9,58%) Ngoài ra, các nước thành viên EU còn cung cấp vốn ODA thông qua các tổ chức tài chính đa phương Hiện nay 19 trong số 27 nước thành viên EU có các dự án đầu tư vào Việt Nam Tính đến 3/2006, EU có 551 dự án với tổng vốn đăng ký 7,34 tỷ USD, thực hiện 4,06 tỷ USD Trong đó, Pháp dẫn đầu với 168 dự án tổng vốn đầu tư 2,8 tỷ USD, tiếp theo là Hà Lan
62 dự án với tổng vốn đăng ký gần 2 tỷ, Anh 70 dự án, tổng vốn đăng ký là1,28 tỷ USD Các nhà đầu tư EU đó có mặt tại hầu hết các ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam nhưng tập trung nhiều nhất vào công nghiệp và xây dựng (280 dự án với tổng vốn đầu tư là 4,18 tỷ USD, chiếm 54,8 % số dự án và 59,8 % tổng vốn đầu tư), trong đó công nghiệp nặng có 118 dự án với tổng vốn đầu tư gần 1,97 tỷ USD, tiếp theo là khai thác dầu khí 6 dự án với 1,32 tỷ USD Trong lĩnh vực dịch vụ, EU có 181 dự án với tổng vốn 2,43 tỷ USD (chiếm 35,4 % số dự án và 34,6 % tổng vốn đầu tư) Còn lại là nông, lâm nghiệp - 50 dự án với tổng vốn đầu tư là 457,6 triệu USD Nhìn chung, các nhà đầu tư châu Âu có ưu thế về công nghệ, vì vậy đã góp phần tích cực trong việc tạo ra một số ngành nghề mới và sản phẩm mới có hàm lượng công nghệ cao Một số tập đoàn lớn của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam như: BP (Anh), Shell Group (Hà Lan), Total Elf Fina (Pháp Bỉ), Daimler Chrysler (Đức), Siemen, Alcatel Comvik (Thụy Điển)….
Xu thế đầu tư của EU chủ yếu vẫn tập trung vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, tuy nhiên, gần đây có xu hướng phát triển tập trung hơn vào các ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, văn phòng cho thuê, bán lẻ) Tính đến hết tháng 3/2006, Việt Nam đã có 12 dự án đầu tư sang CHLB Đức, CH Séc, Ba lan, Luxembourg, Bỉ Anh và Pháp với tổng vốn đầu tư 7,26 triệu USD, thực hiện 192.647 USD.
Tuy nhiên, những kết quả trên chưa tương xứng với tiềm năng của Việt Nam và EU Chính vì vậy, để khơi dậy và khai thác các tiềm năng trong quan hệ với EU, ngày 26/5/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Đề án tổng thể quan hệ Việt Nam – EU và Chương trình hành động của Chính phủ đến 2015 Đây là các định hướng quan trọng định ra các giải pháp chung và riêng đối với tất cả các lĩnh vực, trọng tâm là kinh tế và thương mại và kinh tế và thương mại là nền tảng và là điều kiện vật chất thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác khác có hiệu quả, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết để ký với EU hiệp định hợp tác mới sâu rộng hơn vào thời điểm thích hợp.
Tổng quan về thị trường EU
Về dân số, Đức là nước có dân số đông nhất trong các nước thành viên, dân số Đức năm 2006 là 82,4 triệu người sau đó là Anh, Italia và Pháp. Tổng dân số EU hiện nay khoảng 456 triệu người Với một quy mô dân số tương đối lớn cùng với thu nhập cao, EU chắc chắn sẽ là một thị trường lý tưởng cho tất cả các nhà xuất khẩu trong đó có các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam.
Bảng 8: Quy mô dân số một số nước thành viên EU năm 2006
TT Quốc gia Tổng dân số
Nguồn: www.gso.gov.vn
EU có nền thương mại lớn thứ 2 Thế giới, là thị trường xuất khẩu lớn nhất và thị trường nhập khẩu lớn thứ 2 (sau Mỹ) Hàng năm EU nhập khẩu một lượng lớn hàng hoá từ khắp các nước trên Thế giới Kim ngạch nhập khẩu không ngừng được gia tăng từ 622,48 tỷ USD năm 1994 lên tới 2298 tỷ USD năm 2000 và 4600 tỷ USD năm 2006 trong đó 60% là nhập khẩu giữa các quốc gia thành viên và 40% là nhập khẩu từ ngoài EU (khoảng 900 tỷ). Giá trị nhập khẩu từ các quốc gia đang phát triển là 534,12 tỷ, chiếm 11,8% trong tổng nhập khẩu năm 2006 của EU.
Có thể thấy cơ cấu nhập khẩu chung của EU trong những năm qua bao gồm: sản phẩm thô chiếm 29,74%, sản phẩm chế tạo chiếm trên 67,19%, các sản phẩm khác chiếm 3,07% tổng kim ngạch nhập khẩu Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là: nông sản chiếm 11,79%, khoáng sản chiếm 17,33%, máy móc chiếm khoảng 24,27%, thiết bị vận tải chiếm trên 8% Một số mặt hàng EU có nhu cầu nhập khẩu cao và cũng là những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế là: giày dép, dệt may, thủy sản, nông sản rau quả, thủ công mỹ nghệ và cao su tự nhiên.
3 Tập quán và thị hiếu người tiêu dùng:
EU là một thị trường thống nhất trong đó hàng hoá được tự do lưu thông giữa 27 nước thành viên tuy vậy EU lại được tạo bởi 27 quốc gia có những phong tục, tập quán, đặc điểm văn hoá xã hội và tôn giáo khác nhau. Chẳng hạn, doanh nghiệp Pháp chủ yếu quan tâm đến giá cả và họ thích gắn mác lên hàng hoá theo kiểu Pháp; doanh nghiệp Đức không chấp nhận mua hàng qua catalo trong khi các doanh nghiệp Anh lại rất quan tâm đến chất lượng và rất sòng phẳng, luôn tuân theo những luật lệ một cách chính xác. Tuy nhiên, thị trường EU cũng có những yêu cầu và tập quán khá thống nhất, ưa chuộng hàng có nguồn gốc tự nhiên, đảm bảo an toàn như: thuỷ hải sản phải đảm bảo vệ sinh, không nhiễm độc môi trường; hàng may mặc và giày dép có chất lượng và hợp thời trang, không có nguồn gốc hoá chất, mẫu mã thay đổi liên tục, xu hướng dùng giày vải thay cho giày da đang thịnh hành.
Bên cạnh đó, mức sống của người dân châu Âu tương đối cao nên vấn đề được họ chú ý là chất lượng, mẫu mã, chủng loại chứ không phải là giá cả Họ sẵn sàng chấp nhận giá cao khi hàng đạt yêu cầu về thị hiếu và chất lượng theo ý họ Hàng hoá của các nước đang phát triển ở châu Á trong đó có Việt Nam, Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan, Malaysia và các nước ASEAN khác là loại chất lượng trung bình, phù hợp với người dân có mức sống trung bình (chiếm khoảng 65 - 70% dân số) và nhóm người có mức sống thấp (chiếm khoảng 10% dân số) Xu hướng tiêu dùng thay đổi từ hàng lâu bền trước đây sang hàng sử dụng ngắn ngày, rẻ hơn chút ít, nhưng chất liệu có nguồn gốc tự nhiên như: dùng bông sợi tự nhiên thay cho sợi tổng hợp, đồ gỗ chứ không phải đồ nhựa …
Có thể thấy hệ thống phân phối EU về cơ bản cũng giống như hệ thống phân phối của một quốc gia, bao gồm mạng lưới bán buôn và mạng lưới bán lẻ; tham gia vào hệ thống phân phối này là các công ty xuyên quốc gia, hệ thống các cửa hàng, siêu thị, các công ty bán lẻ độc lập … Trong đó, hình thức tổ chức phổ biến nhất của các kênh phân phối trên thị trường EU là theo tập đoàn và không theo tập đoàn Kênh phân phối theo tập đoàn có nghĩa là các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu của một tập đoàn chỉ cung cấp hàng hoá cho hệ thống các cửa hàng và siêu thị của tập đoàn này mà không cung cấp hàng cho hệ thống bán lẻ của tập đoàn khác Ngược lại, đối với kênh phân phối không theo tập đoàn thì các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu của tập đoàn này không những cung cấp hàng hoá cho hệ thống bán lẻ của tập đoàn mình mà còn cung cấp hàng hoá cho hệ thống bán lẻ của tập đoàn khác và các công ty bán lẻ độc lập Và đặc biệt, rất ít trường hợp các siêu thị lớn hoặc các công ty bán lẻ độc lập mua hàng trực tiếp từ các nhà xuất khẩu nước ngoài Mối quan hệ bạn hàng giữa các nhà bán buôn và bán lẻ trên thị trường EU phần lớn là do có quan hệ tín dụng và mua cổ phần của nhau Các nhà bán buôn và bán lẻ trong hệ thống phân phối của EU thường có quan hệ làm ăn lâu đời và rất ít khi mua hàng của các nhà cung cấp không quen biết cho dù giá hàng có rẻ hơn nhiều, vì uy tín kinh doanh với khách hàng được họ đặt lên hàng đầu mà muốn giữ được điều này thì hàng phải đảm bảo chất lượng và nguồn cung cấp ổn định Họ liên kết với nhau chặt chẽ thành một chuỗi trong kinh doanh bằng các hợp đồng kinh tế Các cam kết trong hợp đồng được giám sát nghiêm ngặt bởi các quy định của luật kinh tế Vì vậy mà các nhà nhập khẩu của EU yêu cầu rất cao về việc tuân thủ chặt chẽ các điều khoản của hợp đồng, đặc biệt là chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật và thời gian giao hàng.
5.1 Chính sách thương mại nội khối:
Chính sách thương mại nội khối của EU chủ yếu tập trung vào việc xây dựng và vận hành thị trường chung châu Âu nhằm xoá bỏ việc kiểm soát biên giới quốc gia để tự do lưu thông hàng hóa, vốn và lao động, điều hòa các chính sách kinh tế và xã hội của các nước thành viên Các nước thuộc
EU đã thoả thuận tiến hành phương châm 4 xóa để tự do lưu thông hàng hóa trong thị trường chung, đó là: xóa bỏ hoàn toàn mọi loại thuế quan đánh vào hàng xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên; xóa bỏ hạn ngạch áp dụng trong thương mại nội khối; xóa bỏ tất cả các “biện pháp tương tự” hạn chế số lượng, các biện pháp hạn chế dưới hình thức là các quy chế và quy định về cấu thành sản phẩm, đóng gói, tiêu chuẩn công nghệ và an toàn kỹ thuật thông qua vận dụng hai nguyên tắc điều hoà và công nhận lẫn nhau; xóa bỏ tất cả các rào cản về thuế giữa các nước thành viên mà thực chất là việc đổi mới thủ tục thu thuế, chuyển chức năng kiểm soát thuế từ biên giới thuế tới các hãng.
Bên cạnh đó, EU còn áp dụng các biện pháp như: tháo dỡ tất cả các hạn chế về ngoại hối; thống nhất luật pháp và các nguyên tắc quản lý thị trường vốn của các nước thành viên; thanh toán tự do (việc thanh toán có thể thực hiện bằng bất cứ đồng tiền quốc gia của một thành viên nào) để thực hiện việc tự do lưu chuyển vốn trong nội bộ khối.
Liên minh châu Âu đang cải cách sâu rộng và toàn diện thể chế và luật pháp cho phù hợp với tình hình mới Nét đặc trưng trong chính sách thương mại của EU là bảo hộ nông nghiệp, bảo vệ môi trường và bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng EU trợ cấp sản xuất nông nghiệp trong khối đồng thời đánh thuế cao và áp dụng hạn ngạch đối với một số nông sản nhập khẩu nh- ư gạo, đường, chuối, sắn lát Các yêu cầu về xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm luôn được thực hiện nghiêm ngặt Bên cạnh cam kết với các nước thành viên WTO, EU ký nhiều hiệp định thương mại và các hiệp định ưu đãi khu vực và song phương và dành chế độ MFN toàn phần dành cho sản phẩm nhập khẩu từ Úc, Canada, Đài Loan, Hongkong, Trung Quốc,Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Hoa Kỳ và các Hiệp định ngành hàng song phương khác.
Ngoài ra, EU duy trì hạn ngạch áp dụng thuế quan đối với một số sản phẩm, giảm dần trị giá và số lượng các sản phẩm được trợ cấp xuất khẩu. Trong một số lĩnh vực dịch vụ, EU đã có cam kết cụ thể thực hiện theo lịch trình chung của GATS, kể cả lĩnh vực viễn thông cơ bản, tài chính và dịch vụ nghe nhìn EU áp dụng Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) dành cho 143 quốc gia và 36 vùng lãnh thổ, trong đó các nước chậm phát triển nhất được ưu đãi nhiều hơn theo sáng kiến “Mọi sản phẩm trừ vũ khí - EBA” EU áp dụng nhiều biện pháp tác động trực tiếp đến nhập khẩu vào
EU như thủ tục hải quan, quy tắc xuất xứ, thuế quan, thuế gián tiếp, giấy phép, biện pháp tự vệ, quy tắc và tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, chống bán phá giá
Tất cả các nước thành viên EU áp dụng chính sách ngoại thương chung đối với ngoại khối Uỷ ban châu Âu là người đại diện duy nhất cho Liên minh trong đàm phán, ký các Hiệp định thương mại và dàn xếp tranh chấp trong lĩnh vực này Chính sách ngoại thương của EU gồm chính sách thương mại tự trị (Autonomous Commercial) và chính sách thương mại dựa trên cơ sở Hiệp định (Treaty based Commercial policy), được xây dựng dựa trên các nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh công bằng Các biện pháp được áp dụng phổ biến trong chính sách này là thuế quan, hạn ngạch, hàng rào kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu EU đang thực hiện chương trình mở rộng hàng hóa dưới hình thức đẩy mạnh tự do hóa thương mại (giảm dần thuế quan đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu và tiến tới xóa bỏ hạn ngạch, GSP) Hiện nay, 27 nước thành viên EU áp dụng một biểu thuế quan chung đối với hàng hoá xuất nhập khẩu Đối với hàng nhập khẩu, mức thuế trung bình đánh vào hàng nông sản là 18%, hàng công nghiệp là 2%.
5.2.1 Một số quy định hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu:
- Tự do lưu thông: Hàng hóa nhập khẩu vào EU được tự do lưu thông trên lãnh thổ 27 nước thành viên EU như hàng hóa được sản xuất tại EU sau khi đóng các khoản thuế nhập khẩu quy định.
- Gia công tại EU: Cho phép hàng bán thành phẩm hoặc nguyên liệu thô được nhập vào EU để gia công và được các nhà sản xuất của EU tái xuất khẩu trong EU mà các nhà sản xuất không cần phải nộp thuế hải quan và VAT đối với hàng hóa đó Có hai cách liên quan đến thuế là miễn thuế hoặc đóng thuế trước và được hoàn thuế.
Tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU
1 Kim ngạch xuất khẩu và cơ cấu hàng dệt may Việt Nam trên thị trường
EU giai đoạn từ năm 2001 đến thời điểm Việt Nam gia nhập WTO (tháng 11/2006):
1.1 Tổng hợp tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU trước khi Việt Nam gia nhập WTO:
Trước khi Việt Nam gia nhập WTO thì EU là thị trường nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam theo hạn ngạch lớn thứ hai sau Mỹ Từ năm 1980, Việt Nam đã xuất khẩu hàng dệt may sang một số nước thuộc Liên minh châu Âu như: Đức, Anh, Pháp; từ đó đến nay kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may tăng mạnh Trong giai đoạn 2001 – 2006 kim ngạch tăng gấp đôi từ 617 triệu USD năm 2001 lên 1,24 tỷ USD năm 2006 và chiếm khoảng 35 - 40% tổng kim ngạch xuất khẩu xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam.
Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU giai đoạn 2001 – 2006 (triệu USD)
Nguồn: Tổng cục Hải quan, www.customs.gov.vn
Có thể thấy giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2003 giá trị kim ngạch xuất khẩu liên tục giảm, nguyên nhân là các doanh nghiệp Việt Nam hướng sự chú ý sang thị trường Mỹ sau khi Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa
Kỳ được ký kết Nhìn vào biểu đồ 1 về kim ngạch xuất khẩu thấy rõ kim ngạch tăng qua các năm và năm 2001 với 617 triệu USD chiếm 31,23% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước là mức cao nhất trong giai đoạn này Bước sang năm 2002, do chịu ảnh hưởng của hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kỳ nên kim ngạch xuất khẩu sang thị trường EU đã bị giảm sút và chỉ đạt 533 triệu USD chiếm 20,11% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước và giảm 11,12% so với năm 2001 Tính đến hết tháng 6/2003, kim ngạch xuất khẩu sang EU mới chỉ đạt 195 triệu USD, giảm 31,3% so với cùng kỳ năm 2002.
Từ năm 2004 trở đi do có sự nhận thức của các doanh nghiệp ViệtNam về tầm quan trọng của thị trường EU và sự định hướng của Hiệp hội dệt may nên kim ngạch xuất khẩu bắt đầu tăng trở lại, năm 2004 đạt 762 triệu USD, năm 2005: 800 triệu và năm 2006 là 1,24 tỷ USD Điều này có được là nhờ những ưu đãi ngày càng nhiều từ phía EU dành cho chúng ta, cụ thể trong Hiệp định buôn bán hàng dệt may sửa đổi thì EU đã gia tăng mức hạn ngạch và điều chỉnh mức thuế quan theo hướng có lợi cho Việt Nam.Thêm vào đó sang năm 2005, EU đã dỡ bỏ hạn ngạch đối với hàng dệt mayViệt Nam căn cứ vào Thoả thuận về việc bãi bỏ hạn ngạch hàng dệt mayViệt Nam được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Liên minh châu Âu(3/12/2004) Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ViệtNam và kết quả là kim ngạch xuất khẩu năm 2006 là 1,24 tỷ USD, tăng đến55% so với năm 2005.
1.2 Những khó khăn ngành dệt may gặp phải trong giai đoạn này và nguyên nhân:
* Sau khi Hiệp định buôn bán hàng dệt may giữa Việt Nam và EU được sửa đổi, kim ngạch xuất khẩu của chúng ta sang thị trường EU tăng nhanh, cơ cấu mặt hàng liên tục được thay đổi phù hợp với xu hướng thời trang Tuy nhiên, trong giai đoạn này ngành dệt may Việt Nam cũng gặp phải những khó khăn nhất định như:
- Thiếu bạn hàng tiêu thụ trực tiếp, không ký được hợp đồng xuất khẩu trực tiếp với các bạn hàng EU mà phải thông qua trung gian nên gần 80% hàng dệt may xuất khẩu sang thị trường EU phải gia công qua nước thứ ba mang lại hiệu quả kinh tế thấp Trong đó, phần gia công cho các nước khác (không thuộc ASEAN) xuất sang EU thì không được hưởng ưu đãi thuế quan dành cho Việt Nam.
- Số lượng hàng hóa EU nhập khẩu của Việt Nam còn quá thấp so với các quốc gia khác: chỉ bằng 5% của Trung Quốc, 10 - 20% của các nước ASEAN.
- Sản phẩm xuất khẩu chỉ tập trung vào một số sản phẩm truyền thống, quên thuộc dễ thu lợi nhuận như: áo Jacket, áo sơ mi và quần Âu Các sản phẩm có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, chất lượng cao thì Việt Nam chưa sản xuất được hoặc sản xuất với một tỷ lệ rất thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân trong EU.
* Nguyên nhân chủ yếu của những khó khăn trên là:
- Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu về nguyên vật liệu cho ngành dệt may, một số nguyên phụ liệu chúng ta vẫn phải nhập khẩu với giá cao.
- Ngành dệt may tuy phát triển rất nhanh nhưng vẫn là một ngành sản xuất với phương thức gia công, tác phong công nghiệp hạn chế và thiếu khả năng cạnh tranh.
- Phương thức phân bổ hạn ngạch của ngành dệt may chưa hợp lý cũng kìm hãm tính năng động và sáng tạo của các doanh nghiệp may.
- Những rào cản trong thương mại tại thị trường EU cũng là một khó khăn đòi hỏi ngành dệt may cùng với các doanh nghiệp cần khắc phục Để đẩy mạnh xuất khẩu sang EU trong thời gian tới, ngoài nỗ lực của Chính phủ tạo điều kiện cho ngành dệt may phát triển, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam cần phải cải tiến kỹ thuật và nâng cao chất lượng, đa dạng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu của thị trường, có thể cạnh tranh được với các sản phẩm của Trung Quốc và các nước ASEAN khác.
1.3 Phương thức thâm nhập vào thị trường EU:
Xuất khẩu qua trung gian là con đường mà phần lớn các doanh nghiệp Việt Nam đã áp dụng để thâm nhập thị trường EU ở thời kỳ ban đầu mới kham phá thị trường này Khi đó thị trường EU còn rất mới mẻ và bỡ ngỡ đối với các doanh nghiệp Việt Nam, hơn nữa lại thiếu kinh nghiệm về quan hệ kinh doanh trên thương trường nên không thiết lập được quan hệ bạn hàng trực tiếp với các đối tác EU Do vậy, các doanh nghiệp đã phải xuất khẩu sang EU qua các bạn hàng trung gian, chủ yếu là ở châu Á Hình thức này làm giảm đáng kể lợi nhuận của các doanh nghiệp và chỉ thích hợp trong thời kỳ đầu, đòi hỏi các doanh nghiệp phải tìm ra phương thức xuất khẩu mới phù hợp hơn nhằm tăng lợi nhuận.
Xuất khẩu trực tiếp là con đường chính thâm nhập thị trường EU hiện nay của các doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên hình thức này lại tạo ra khó khăn trong việc nắm bắt thông tin về thị trường như: thay đổi về chính sách ngoại thương, quy chế xuất khẩu … của EU có ảnh hưởng tới hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam
Ngoài hình thức trên thì đầu tư trực tiếp và liên doanh là hình thức sẽ được chú ý trong thời gian tới, trong đó liên doanh có thể dưới hình thức sử dụng giấy phép, nhãn hiệu hàng hóa, có nghĩa là hàng hóa của mình xuất sang thị trường dưới danh nghĩa của các công ty nước ngoài nổi tiếng bởi vì người tiêu dùng trong thị trường EU có thói quen sử dụng những nhãn hiệu sản phẩm nổi tiếng Chất lượng là yếu tố quyết định mức tiêu dùng đối với phần lớn các mặt hàng được tiêu thụ trên thị trường này chứ không phải là giá cả Tại thời điểm này, hàng hóa Việt Nam chưa có danh tiếng nên rất khó thâm nhập vào thị trường EU, hơn nữa năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam còn yếu do đó liên doanh dưới hình thức sử dụng giấy phép, nhãn hiệu hàng hóa, tên sản phẩm sẽ là biện pháp tối ưu để các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam thâm nhập vào thị trường này Còn đối với hình thức đầu tư trực tiếp thì đây chưa phải là hướng chính để thâm nhập thị trường EU hiện tại và trong tương lai gần của các nhà doanh nghiệp Việt Nam vì hình thức này đòi hỏi nhiều vốn và hơn nữa tiềm năng kinh tế của Việt Nam còn hạn hẹp, tuy nhiên hình thức này rất cần thiết cho giai đoạn phát triển cao hơn của nền kinh tế Việt Nam.
1.4 Cơ cấu các thị trường chính nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam:
Liên minh châu Âu (EU) bao gồm 27 quốc gia có những điểm tương đồng về kinh tế, văn hóa nhưng bên cạnh đó cũng có đặc thù riêng về thị hiếu tiêu dùng, xu hướng thời trang do đó Việt Nam muốn đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may sang EU cần tìm hiểu kỹ những đặc thù này Nhìn vào cơ cấu các thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam sang EU có thể thấy Đức là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của nước ta với 46,9% tổng kim ngạch hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang EU Trong những năm qua Đức vẫn là thị trường truyền thống của dệt may Việt Nam và ngoài ra, Đức còn là nước có dân số đông nhất trong EU (82,4 triệu dân) do đó trong thời gian tới ngành dệt may cần chú ý hơn nữa đến nhu cầu của thị trường Đức để nâng cao kim ngạch xuất khẩu sang đây.
Bảng 9: Các thị trường chính trong EU nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam
Tỷ trọng nhập khẩu hàng dệt may
Tây Ban Nha 5,1 Đan Mạch 2
Nguồn: Tập đoàn Dệt - May Việt Nam, www.vinatex.com
Hai quốc gia có giá trị nhập khẩu hàn dệt may của Việt Nam đứng thứ hai trong EU là Pháp (10,8%) và Anh (10,3%) Với dân số tương đối lớn và người dân ngày càng ưa chuộng sản phẩm may mặc của Việt Nam thì đây chắc chắn là hai thị trường tiềm năng của ngành dệt may Chúng ta cần có định hướng sản xuất đúng đắn và phù hợp để tận dụng cơ hội đối với hai thị trường này.
1.5 Cơ cấu các mặt hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang EU:
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT
Những cơ hội và thách thức cho xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU thời kỳ hậu WTO
I Những cơ hội và thách thức cho xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU thời kỳ hậu WTO:
1 Cơ hội cho ngành dệt may Việt Nam:
1.1 Phát huy lợi thế so sánh của ngành dệt may Việt Nam:
+ Nguồn lao động dồi dào với giá nhân công tương đối rẻ:
Việt Nam là một nước nằm trên rìa bán đảo Đông Dương, có vị trí địa lý thuận tiện cho việc phát triển thương mại qua đường biển và đường sắt. Việt Nam còn có nguồn lực lao động dồi dào với giá nhân công rẻ Mức lương nhân công trung bình hiện nay khá thấp so với các nước trong khu vực và trên Thế giới 0,48 USD/giờ, Thái Lan 0,87 USD/giờ, Anh 10,16 USD/giờ… Nguồn lao động dồi dào như vậy rất phù hợp với đặc điểm của ngành dệt may là ngành sử dụng nhiều nhân công.
+ Khả năng tự sản xuất nguyên phụ liệu cung cấp cho ngành dệt may: Thêm vào đó, Việt Nam còn có rất nhiều vùng có điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng phù hợp với việc phát triển cây bông, đay và các loại cây khác dùng làm nguyên phụ liệu cho ngành dệt may, từ đó đã ngày càng ít phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu.
Một lợi thế nữa phải kể đến là các chính sách hỗ trợ của Chính phủ(những chính sách đổi mới tích cực của Chính phủ tạo điều kiện mở rộng quyền kinh doanh xuất khẩu cho các doanh nghiệp) như: Nghị định số02/1998/NĐ - CP, số 57/1998/NĐ - CP Bên cạnh đó còn luật đầu tư nước ngoài (sửa đổi) theo Nghị định số 07/1998/NĐ - CP và 03/1998/NĐ - CP,luật đầu tư nước ngoài (sửa đổi) số 10/1998/NĐ - CP đã qui định về các chế độ ưu đãi đầu tư … Cùng với các dự án sản xuất phụ liệu may, các dự án có tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu cao đã tháo gỡ phần nào khó khăn về tài chính của doanh nghiệp cũng như khó khăn đầu tư vào ngành dệt may.
Mặt khác, ngành dệt may đòi hỏi khối lượng vốn đầu tư ban đầu cho từng công đoạn không lớn Trong điều kiện thiếu vốn như nước ta hiện nay có thể coi đây là một lợi thế của ngành.
1.2 Nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may của EU:
Tuy với những tiềm năng lớn về xuất khẩu, nhưng EU vẫn có nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may tương đối cao Hàng năm, EU nhập khẩu khoảng 63 tỷ USD quần áo các loại và trên 46 tỷ USD hàng dệt may Với tốc độ bình quân hàng năm đối với hàng may mặc chiếm gần 50% trong tổng giá trị nhập khẩu của cả Thế giới, hàng dệt may chiếm 36 – 37 %, song so với toàn Thế giới có xu hướng giảm Những năm gần đây, do tăng cường hình thức gia công nên tỷ lệ nhập khẩu hàng gia công của EU càng tăng Đây chính là biện pháp nhằm tận dụng nguồn lao động rẻ, dồi dào từ các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Với Việt Nam, đây là cơ hội để đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may vào EU.
2 Thách thức đặt ra cho các doanh nghiệp dệt may:
2.1 Sự cạnh tranh gay gắt của các quốc gia khi xuất khẩu vào EU:
Như chúng ta đã biết, tại thị trường EU, Trung Quốc đang là quốc gia đừng đầu về xuất khẩu với những ưu thế về nguồn lao động, chủng loại mặt hàng và nguồn nguyên liệu tự cung tự cấp Thêm vào đó, trong năm 2008
EU sẽ bỏ hạn ngạch dệt may cho Trung Quốc và điều này sẽ gây ra những ảnh hưởng bất lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam khi cạnh tranh trên “sân chơi” EU Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (WB), khi chế độ hạn ngạch dệt may không còn nữa thì thị trường dệt may toàn cầu sẽ nằm trong tay các doanh nghiệp Trung Quốc, thị phần sẽ tăng từ 17% hiện nay lên
45% Sở dĩ hàng dệt may của Trung Quốc xuất vào EU có nhiều lợi thế như vậy là vì họ hoàn toàn tự túc và chủ động nguồn nguyên liệu, chi phí sản xuất lại thấp, giá thành rất cạnh tranh …
Ngoài ra nếu chúng ta so sánh với các đối thủ trong khu vực về mặt hàng dệt may như Philippines, Thái Lan, Indonesia thì trình độ công nghệ của họ đều đi trước ta nhiều năm, hơn nữa họ rất nhậy bén, thích ứng nhanh với thay đổi của thị trường nên sản phẩm thường rất sinh động và phong phú Đây là một điều hết sức quan trọng bởi lẽ hàng dệt may là một mặt hàng mang tính thời điểm và phụ thuộc vào xu thế thời trang Chính vì vậy, chúng ta cần có biện pháp nâng cao khả năng thiết kế cho các nhà thiết kế thời trang nhằm thích ứng nhanh với sự thay đổi hàng ngày hàng giờ của thời trang EU.
2.2 Ảnh hưởng của xu thế tự do hoá thương mại:
Ngoài việc phải cạnh tranh quyết liệt với những nước xuất khẩu hàng dệt may vào EU, chúng ta còn phải đối mặt với những vấn đề như: lạm phát tăng nhanh làm tăng chi phí sản xuất đầu vào, tiền Việt Nam đồng tăng giá, lãi suất cho vay tín dụng tăng lên …
Trước hết, đối với vấn đề lạm phát, căn cứ vào tình hình giá cả đang leo thang tại Việt Nam, thì lạm phát là điều dễ hiểu Chỉ số giá tiêu dùng tăng 15.67% trong tháng 2/2008, tăng mạnh trong 12 năm qua Việc giá tiêu dùng tăng lên như vậy đã dẫn đến một loạt các cuộc đình công đòi tăng lương của công nhân các nhà máy may Tiền lương tối thiểu trong ngành may mặc đã được Chính phủ tăng lên trong năm ngoái, nhưng vẫn không theo được cơn bão tăng giá hàng tiêu dùng Do đó, các nhà xuất khẩu hàng may mặc có thể sẽ phải đối mặt với tình hình chi phí sản xuất tăng cao.
Vấn đề thứ hai đó là tiền Việt Nam đồng tăng giá, để kiềm chế lạm phát,Chính phủ đã nới biên độ giao dịch giữa tiền Việt Nam đồng và tiền USD.
Do đó, tiền đồng đã tăng lên, cùng với việc các nhà xuất khẩu hàng may mặc lên tiếng về sự cần thiết phải tăng giá thành sản phẩm của họ và xuất khẩu hàng may mặc sang EU có thể sụt giảm Tuy nhiên, tiền đồng tăng lên làm cho nhập khẩu các sản phẩm dệt trở nên rẻ hơn Ngành dệt may Việt Nam hiện nay chủ yếu vẫn phải nhập khẩu các nguyên liệu thô, từ xơ cho đến vải.
Một vấn đề nữa cũng hết sức quan trọng đó là lãi suất cho vay tín dụng tăng lên trong khi các kế hoạch đầu tư lớn đang được đưa ra để nâng cao công suất sản xuất xơ và các sản phẩm dệt may Vì thế các kế hoạch này có thể bị đình lại vì lãi suất cho vay tín dụng tăng lên hơn 18%, cùng với cuộc chiến chống lạm phát và chính sách liên tục thắt chặt cho vay tín dụng. Tuy nhiên, theo dự đoán, các nhà xuất khẩu hàng may mặc Việt Nam sẽ vượt qua được một loạt các khó khăn này, nhờ khả năng cạnh tranh của Trung Quốc và Ấn Độ đã giảm sút.
Trước những vấn đề cấp bách như vậy, Chính phủ đang soạn thảo một số chính sách phối hợp với các doanh nghiệp dệt may nhằm giải quyết tình hình trên Hy vọng trong thời gian tới ngành dệt may của chúng ta sẽ vượt qua khó khăn và phát triển hơn nữa những tiềm năng về nguồn lao động,nguồn nguyên liệu.
Định hướng của xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường
EU trong thời gian tới:
1 Định hướng phát triển ngành dệt may của Việt Nam đến năm 2020:
Ngày 31/07/2007 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp đã phê duyệt Quy hoạch phát triển Công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.Trong đó quyết định một số quan điểm, định hướng, quy hoạch phát triển ngành dệt may Việt Nam như sau:
- Phát triển nhanh các sản phẩm hỗ trợ để sản xuất hàng xuất khẩu nhằm nâng cao tính chủ động trong sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm dệt may trên thị trường.
- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư sản xuất các nguyên phụ liệu cho ngành, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các nhà đầu tư nước ngoài.
- Phát triển các trung tâm, cơ sở thiết kế thời trang.
- Phát triển sản xuất các loại vải cho may xuất khẩu, một số loại hoá chất, chất trợ nhuộm, các chất làm mềm; các loại chất giặt, tẩy; các loại hồ dệt có nguồn gốc tinh bột; hồ hoàn tất tổng hợp; các loại phụ liệu may khác.
- Đến 2010 đáp ứng trên 30% nhu cầu nội địa, đến 2015 khoảng 39% và đến 2020 khoảng 40% nhu cầu vải dệt thoi
- Phấn đấu đến 2010 tự sản xuất trong nước từ 10 - 70% tuỳ loại phụ tùng cơ khí dệt may và 40 - 100% vào năm 2020.
- Đến năm 2015 đáp ứng 50% nhu cầu nội địa về các sản phẩm xơ, sợi tổng hợp, đến năm 2020 đáp ứng 80% nhu cầu nội địa và tiến tới xuất khẩu sau năm 2020.
- Phấn đấu đáp ứng đủ nhu cầu các loại phụ liệu may như: cúc, chỉ, khoá kéo…
- Xây dựng 3 trung tâm nguyên phụ liệu dệt may ở Hưng Yên, Long
An, Bình Dương và Đà Nẵng.
- Xây dựng và phát triển 3 trung tâm nguyên phụ liệu dệt may ở Hưng Yên, Long An, Bình Dương và Đà Nẵng.
- Phát triển các dự án sản xuất phụ tùng cơ khí dệt may.
- Hình thành ở phía Bắc 3 dự án sản xuất nồi, khuyên, thiết bị kéo sợi, dệt vải và ở miền Nam 4 dự án sản xuất khung go, dây go, lamen, suốt kéo dài, nồi khuyên.
- Xây dựng một số cơ sở sản xuất hoá chất trợ nhuộm tại 2 miền Bắc và Nam, tại miền Trung là cơ sở sản xuất xơ Polyester.
2 Định hướng và mục tiêu xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU
Căn cứ vào tình hình hiện nay, Tập đoàn Dệt – May Việt Nam đã đưa ra mục tiêu kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may trong năm 2010 là 8 tỷ USD và đến năm 2020 là 20 tỷ USD Riêng đối với thị trường EU, sau khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ có thuận lợi là không còn rào cản về hạn ngạch nhưng bên cạnh đó chúng ta phải đối đầu với những đối thủ rất mạnh như Trung Quốc, Ấn Độ … Môi trường kinh doanh mở cửa buộc các doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải nỗ lực nhiều hơn để giành được phần thắng trong sân chơi đầy thách thức này Trên cơ sở đó, mục tiêu xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường EU của Việt Nam như sau:
Bảng 11: Mục tiêu xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường EU
Nguồn: Tập đoàn Dệt – May Việt Nam
Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường EU
1 Giải pháp từ phía Chính Phủ:
1.1.1 Duy trì tốt mối quan hệ về chính trị, kinh tế:
Tiếp tục thực hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước xác định EU là một đối tác quan trọng trong quá trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước với lý do EU là một thị trường rộng lớn, thường xuyên nhập khẩu các sản phẩm có lợi thế so sánh của Việt Nam như: hàng dệt may, thuỷ sản, giày dép … và là nơi cung cấp các công nghệ nguồn hiện đại để nâng cao trình độ sản xuất của Việt Nam. Để thực hiên chủ trương trên Việt Nam cần thúc đẩy quan hệ hợp tác Việt Nam – EU thông qua một số biện pháp như: lập các diễn đàn trao đổi về các chính sách thương mại và các biện pháp xúc tiến trong các ngành hàng các bên quan tâm, thành lập các nhóm cộng tác nhằm tăng cường liên kết doanh nghiệp về trao đổi thông tin cơ hội thị trường giữa các doanh nghiệp … Ngoài ra, EU cũng đã đưa ra một chiến lược quan hệ mới với châu Á và xác định Việt Nam - cửa ngõ của Đông Nam Á - là điểm tựa để
EU xâm nhập thị trường châu Á đầy tiềm năng đồng thời tạo ra một chính sách thương mại đặc biệt dành cho Việt Nam.
1.1.2 Tăng cường xúc tiến thương mại song phương với EU:
Hoạt động xuất khẩu hàng dệt may sẽ được nâng cao và có nhiều thuận lợi nếu chúng ta có những hoạt động xúc tiến quan hệ song phương với Liên minh châu Âu Để thực hiện được điều này Việt Nam cần thường xuyên tổ chức các cuộc triển lãm, giới thiệu đất nước, con người và văn hóaViệt Nam sang thị trường EU; cung cấp tin tức cập nhật về nhu cầu của thị trường EU cho các doanh nghiệp Việt Nam; cải tiến và đơn giản các thủ tục xuất nhập khẩu nhằm rút ngắn thời gian giao hàng và thanh lý hợp đồng.
Ngoài ra, Chính phủ cũng cần tạo cơ hội để doanh nghiệp Việt Nam và các quốc gia thuộc EU thảo luận, tìm hiểu nhau qua đó doanh nghiệp sẽ nắm bắt được thị hiếu, xu hướng tiêu dùng của người dân châu Âu mà định hướng sản xuất.
1.1.3 Nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước về hoạt động thương mại quốc tế: Để nhanh chóng hội nhập vào nền kinh tế Thế giới và đặc biệt là Liên minh châu Âu, một thị trường đầy tiềm năng, Việt Nam cần có các điều kiện tương thích với Quốc tế như: một hệ thống pháp luật chặt chẽ, một cơ chế quản lý linh hoạt, giản đơn của Nhà nước, giảm dần tính quan liêu Hệ thống pháp luật của EU rất chi tiết, chặt chẽ và phần lớn thống nhất với các qui định của WTO nên để có thể hợp tác với EU, Việt Nam cần tạo nên một môi trường pháp lý tương đối ổn định, minh bạch, đảm bảo tính công bằng, bình đẳng cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước Nhà nước cần chỉ đạo các
Bộ ngành hữu quan tiếp tục rà soát lại hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng của Việt Nam nhằm loại bỏ những văn bản luật hoặc dưới luật đã lỗi thời, bất cập Đồng thời sửa đổi lại luật Thương mại vốn chỉ điều chỉnh thương mại hàng hoá mà chưa đề cập đến thương mại dịch vụ và các quan hệ sở hữu trí tuệ; xây dựng Luật chống bán phá giá; nhanh chóng đưa Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền vào thực thi nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước … Một điều quan trọng nữa là cần tạo một kênh thông tin hiệu quả, kịp thời giữa Chính phủ và giới doanh nghiệp để sự hỗ trợ, hợp tác được thông suốt Chỉ có như vậy các doanh nghiệp ViệtNam mới đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp rất mạnh thuộc các quốc gia như: Trung Quốc, Thái Lan, Ấn Độ, Malaysia …
1.2 Chính sách, cơ chế của Chính Phủ:
1.2.1 Chính sách tạo điều kiện giảm chi phí sản xuất:
Chính phủ cần chỉ đạo các ngành hữu quan như : bưu chính viễn thông, vận tải hàng không, tàu biển, điện nước v.v… tìm cách giảm giá những dịch vụ để tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm giá đầu vào Ngoài ra, Bộ Công Thương cần tiếp tục cải thiện chính sách thuế, hỗ trợ xúc tiến và tạo điều kiện đầu tư nâng cấp dây chuyền công nghệ để các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh Chính sự nỗ lực từ nhiều phía sẽ làm giảm chi phí và giá thành sản phẩm bắt nguồn từ việc giảm thiểu các khoản thuế và phí, giảm thiểu chi phí trung gian về quy trình, thủ tục liên quan đến các khâu như: nhập khẩu nguyên vật liệu, tổ chức sản xuất, xuất khẩu … Bên cạnh đó phát huy những lợi thế cạnh tranh khác và nâng cao uy tín sản phẩm trên thị trường.
1.2.2 Quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu công nghiệp dệt may:
Quy hoạch và đầu tư xây dựng các khu công nghiệp may, cơ sở sản xuất nguyên liệu, phụ liệu, bao bì cho ngành dệt may để từng bước nâng cao tỷ lệ nội địa hoá và là cơ sở để giảm giá thành sản phẩm Qua những hoạt động đó làm giảm chi phí đầu vào, tăng tỷ lệ nội địa hoá của sản phẩm ngành dệt may để tăng lợi nhuận cho ngành Trong thời gian tới, Việt Nam sẽ đưa bông vào cơ cấu cây trồng để đảm bảo cho đến năm 2010 phải có90.000 tấn bông xơ, trong đó chủ động 70% nguyên liệu và tiến tới làm chủ hoàn toàn nguyên liệu trong nước là mục tiêu của ngành dệt may Thủ tướngChính Phủ đã ký quyết định đầu tư 1.500 tỷ đồng cho việc phát triển vùng nguyên liệu, đồng thời Công ty bông Việt Nam đang tích cực đầu tư phát triển vùng nguyên liệu Dự báo tới năm 2010, diện tích trồng bông trên cả nước có khả năng sẽ đạt 150.000 ha, năng suất bông bình quân đạt 18 tấn/ha có thể đáp ứng 70% nhu cầu nguyên liệu cho dệt may Việt Nam đủ điều kiện để sản xuất, phát triển cây bông cho năng suất cao, giống bông sợi màu, các giống bông lai Việt Nam 20, c118, VN 15 … tương đương chất lượng bông nhập khẩu Ngoài ra, Nhà nước còn đầu tư các cụm công nghiệp sản xuất sản phẩm phụ liệu cho ngành may với tổng số vốn đầu tư là 40 triệu USD, sản xuất các sản phẩm như: mác áo, nút kim loại, nút nhựa, chỉ, các loại dây thun … nhà máy kéo sợi polyester công suất 30.000 tấn/năm cũng đang hoạt động tích cực để đáp ứng nhu cầu sợi cho ngành dệt may.
1.2.3 Hỗ trợ các doanh nghiệp nhanh chóng đăng ký tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế:
Liên minh châu Âu có một hệ thống quản lý chất lượng hàng hóa nhập khẩu khá chặt chẽ để bảo vệ người tiêu dùng bao gồm: tiêu chuẩn về kỹ thuật, tiêu chuẩn về chất lượng, vệ sinh môi trường, an toàn khi sử dụng.
Do đó, Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ, hướng dẫn và giúp đỡ doanh nghiệp dệt may nhanh chóng xác lập và đăng ký tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế (ISO 9000, ISO 14000, SA 8000 ), bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp và sớm đăng ký nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp tại thị trường quốc tế mà trước hết là thị trường quan trọng như: EU, Mỹ, Nhật Bản, Canada.
2 Giải pháp từ phía Hiệp hội dệt may:
Sự ra đời của Hiệp hội dệt may Việt Nam là tất yếu khách quan của nền kinh tế thị trường trong tiến trình hội nhập, nó gắn liền với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp trong ngành Đề mở rộng lĩnh vực hoạt động,phục vụ và đáp ứng nhu cầu của ngành và nhu cầu của các doanh nghiệpChính phủ đã cho phép Hiệp hội dệt may Việt Nam được thành lập Trung tâm Thông tin tư vấn dịch vụ (VITAS – CSC) nhằm đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp với mục đích phục vụ hiệu quả hơn Một trong những nhiêm vụ quan trọng của Hiệp hội là phải nâng cao vai trò của mình trong hoạt động hợp tác và xúc tiến thương mại sang thị trường EU Chính vì vậy, Vitas phải đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các doanh nghiệp về luật chơi và đối phó với rào cản trong quá trình hội nhập Đề đạt được mục tiêu xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường EU năm 2020 là 4,5 tỷ USD Vitas cần có những chương trình hành động như sau:
- Liên tục tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại để xây dựng hình ảnh tốt đẹp về ngành dệt may Việt Nam đối với các đối tác tại EU thông qua các cuộc triển lãm, hội chợ xuất khẩu.
- Tổ chức tốt hơn các hoạt động thông tin, đầu tư, sản xuất, xuất nhập khẩu liên quan đến ngành dệt may thông qua Website và bản tin hàng tháng.
- Tăng cường hiệu quả hoạt động của Trung tâm giao dịch nguyên phụ liệu ngành dệt may tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Tham gia chuẩn bị tốt phương án đàm phán Hiệp định thương mại dệt may song phương với EU.
3 Giải pháp từ phía các doanh nghiệp dệt may:
Hiện nay, 80% doanh nghiệp dệt may Việt Nam là doanh nghiệp vừa và nhỏ, để tồn tại các doanh nghiệp cần có chính sách cạnh tranh hợp lý khi xuất khẩu hàng hóa sang thị trường EU Chiến lược cạnh tranh này có thể được thực hiện thông qua 4 chương trình gồm: giảm giá - quản lý - hiệu quả
- tăng năng suất; nâng cao chất lượng - đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường và lao động; kinh doanh chủ động (chủ động trong mọi nguồn lực lao động, tài chính, thị trường, vật tư…) và chăm sóc khách hàng – giao hàng – dịch vụ Mỗi doanh nghiệp với một thế mạnh riêng cần xây dựng một chiến lược xuất khẩu phù hợp, trong đó cần cụ thể hoá thị trường, khách hàng, mặt hàng
… Để cạnh tranh thắng lợi với các nước xuất khẩu hàn dệt may, đặc biệt làTrung Quốc thì ngành dệt may Việt Nam cần hướng tới chiến lược nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng khả năng đáp ứng nhanh trước sự thay đổi của xu thế thời trang; tận dụng cơ hội để mở rộng thị trường Ngày từ lúc này ngành dệt may cần phải có những biện pháp cấp bách như:
3.1 Hạ giá thành sản phẩm:
