Xây dựng chức trách của viên chức giảng dạy trường đại học giáo dục đại học quốc gia hà nội trong quá trình chuyển đổi đào tạo niên chế sang tín chỉ

í> H - Í Í2 Ớ Đ Ạ I H Ọ C Q U Ó C G IA H À N Ộ I TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỀ TÀI NG H IÊN CỨ U KHOA HỌC CẮP ĐẠI HỌC QUỐC GIA H À NỘI XÂY D ự N G CHỨC TRÁCH CỦA VIÊN CH Ứ C GIẢNG DẠY TRƯỜNG ĐẠI H Ọ C GIÁO DỤC - ĐẠI HỌC Q UỎ C GIA HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH CHUYÉN ĐỐI ĐÀO TẠO NIÊN CHẾ SANG TÍN c Chủ trí đề tài: TS Pham Văn Thuần » M ã số: QS 06.01 I ĐAI HỌC G U Ố C GIA HA Ñ T I ĨRU N G TÂM THỊNG TIN ĨHƯ VỊEN_ O Ư 0 0 ^ £ Hà N ộ i- DANH SÁCH CÁN BỘ THAM GIA ĐÈ TÀI QS.06.01 C N Đặng T h ị Oanh, Chuyên viên Khoa Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học X ã hội Nhân văn C N Nguyễn T h ị Nam Phương, Chuyên viên Ban Tổ chức - Cán Đại học Quốc gia Hà Nội T h S Nghiêm T h ị Thanh, Chuyên viên Phòng T ổ chức - Hành Trường Đại học Giáo dục C N Đặng T h ị Oanh, Chuyên viên Khoa Tâm lý học, Trường Đại học K ho a hoc X ã hôi Nhân văn * » C N Nguyễn T h ị Nam Phương, Chuyên viên Ban Tổ chức - Cán Đ ại học Quốc gia Hà Nội T h S Nghiêm T h ị Thanh, Chuyên viên Phòng Tổ chức - Hành Trường Đại học Giáo dục MỤC LỤC Tranị Mử đầu I Cơ Sở L Ý LUẬN V Ề CHỨC TRÁCH CỦA VIÊN CHỨC GIẢNG DẠY ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8 1.2 Các khái niệm 12 1.2.1 Viên chức 12 1.2.2 Viên chức giảng dạy 13 1.2.3 Chức trách viên chức giảng dạy 13 1.2.4 Tín chỉ, tín tín 14 1.3 Các yếu tố trị, kinh tế, xã hội tâm lý đội ngũ viên chức giảng dạy đại học 15 1.3.1 Các yếu tố trị, kinh tế với việc quản lý đội ngũ giảng viên 15 giáo dục đại học đại 1.3.2 Các yếu tố tâm lý - xã hội giảng viên 18 1.4 Chức trách, nghĩa vụ quyền lợi giảng viên 19 1.4.1 Chức trách giảng viên 19 1.4.2 Nghĩa vụ quyền lợi giảng viên 21 1.5 Đặc điểm lao động viên chức giảng dạy đại học 22 1.6 Đặc điểm lao động viên chức giảng dạy đại học điều kiện đào 23 tạo theo tín 1.6.1 Sự chuyển đổi mơ hình đào tạo từ niên chế sang tín Việt Nam 23 1.6.2 Một số đặc điểm lao động giảng viên Đ T theo hệ thống tín 24 II THỰC TRẠNG CHỨC TRÁCH CỦA VIÊN CHỨC GIẢNG DẠY CỦA ĐHQGHN V À TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC 2.1 Thực trạng chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Giáo dục 2.1.1 Khái quát việc triển khai kết đạt đơn vị đào tạo ĐHQGHN 2.1.2 Những công việc triển khai kết đạt Trường Đại học Giáo dục 2.1.3 Khó khăn việc chưa làm Trường Đại học Giáo dục 2.2 Thực trạng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục số sở đào tạo khác ĐHQGHN 2.3 Sự cần thiết phải xây dựng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục bổi cảnh chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín 2.3.1 Nhừng vấn đề cần nghiên cứu sửa đồi, bồ sung 26 26 26 28 30 31 42 42 2.3.2 Phân chia thời gian năm theo lịch 43 2.3.3 Phân chia thời gian năm học cho loại công tác 44 III NHỮNG ĐỀ XU Ấ T QUY ĐỊNH CHỨC TRÁCH CỦA VIÊN CHỨC GIẢNG D ẠY TRƯỜNG ĐHGD PHÙ HỢP PHƯƠNG THỨC ĐÀO TẠO THEO TÍN CHỈ 3.1 Giải pháp xây dựng tiêu chuẩn viên chức giảng dạy phù họp phương thức ^ đào tạo theo tín 3.1.1 Xây dựng chuẩn giảng viên 47 3.1.2 Xây dựng chuẩn tuyển dụng đội ngũ giảng viên 48 3.2 Giải pháp xây dựng nhiệm vụ viên chức giảng dạy phù hợp phương thức đào tạo theo tín 3.2.1 Quy định nhiệm vụ cụ thể chức trách giảng viên 49 3.2.2 Quy định yêu cầu nhiệm vụ giảng dạy 50 3.2.3 Quy định xây dựng chương trình giảng dạy chi tiết kế hoạch giảng dạy giảng viên 3.3 Giải pháp xây dựng quy định vể chế độ định mức lao động viên chức giảng dạy phù hợp phương thức đào tạo theo tín 3.3.1 Xây dựng định mức lao động giảng viên phù hợp phương thức đào tạo theo hệ thống tín 3.3.2 Cải tiến, hồn thiện số sách, chế độ đội ngũ giảng viên 61 3.4 Giải pháp xây dựng quy trình đánh giá viên chức theo chức trách cúa viên chức ^ 3.4.1 Xây dưng quy trình đánh giá đơi ngũ giảng viên theo mơ thức đánh giá 360 độ 3.4.2 Xây dựng văn hoá đánh giá cán theo quan điểm “ ngồi bên nhau” 64 67 3.4.3 Sử dụng nguồn thông tin để đánh giá 69 3.5 Thực nghiệm nhóm giải pháp xây dựng định mức lao động giảng viên phù hợp phương thức đào tạo theo tín Kết luận khuyến nghị 74 Danh mục cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài 77 Kết đào tạo đề tài 77 Kết ứng dụng đề tài 77 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 81 11 DANH MỤC BIẺƯ BẢNG Trang Danh mục hình vẽ Hình 3.1: Mơ hình đánh giá 360 độ 64 Hình 3.2: Sơ đồ hố việc đánh giá theo L A Braskamp J.C.Orey 68 Danh mục bảng số liệu Bảng 2.1 Phân chia theo chức danh giảng viên cho nhiệm vụ 32 Bảng 2.2: Kết ý kiến đánh giá việc phân chia thời gian làm việc 33 giảng viên Bảng 2.3 Khung định mức chuẩn giảng viên 34 Bảng 2.4: Kết ý kiến đánh giá định mức chuẩn giảng dạy 35 Bảng 2.5: Kết ý kiến đánh giá quy đổi thời gian làm việc giảng 36 viên Bảng 2.6: Kết ý kiến đánh giá việc miễn giảm thời gian lao động 38 giảng viên Bảng 2.7 Diễn giải quỹ thời gian theo năm học 43 Bảng 2.8 Tỷ lệ thời gian giảng viên đại học dành cho giảng dạy, nghiên 44 cứu khoa học dịch vụ loại trường đại học Hoa K ỳ Bảng 2.10 Phân chia thời gian cho nhiệm vụ giảng viên 45 Bảng 3.8 Phiếu đánh giá giảng viên 65 Danh mục sơ đồ Biểu đồ 2.1: Kết ý kiến đánh giá phân chia thời gian làm việc 33 giảng viên Biểu đồ 2.2: Kết ý kiến đánh giá định mức chuẩn giảng dạy 35 giảng viên Biểu đồ 2.3: Kết ý kiến đánh giá quy đổi thời gian làm việc 37 giảng viên Biểu đồ 2.4: Ket ý kiến đánh giá việc miền giảm thời gian lao động 38 giảng viên Biểu đồ 3.1: Mức độ phù hợp quy định định mức lao động G V trước sau áp dụng iii 72 BẢ NG K Ý H IỆ U V IẾ T TẮ T BD Bồi dường CĐ Cao đẳng ĐH Đại học ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHGD Trường Đại học Giáo dục ĐNGV Đội ngũ giảng viên ĐT Đào tạo GD Giáo dục GS Giáo sư GV Giảng viên KH-CN Khoa học - công nghệ NC Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học PGS Phó Giáo sư QL Quản lý SĐH Sau đại học TC&TNXH Tự chủ trách nhiệm xã hội ThS Thạc sỹ TS rp • r Tiên sỹ TSGV Tổng số giảng viên TSKH Tiến sỹ khoa học % Tỷ lệ phần trăm PHÀN 1: MỞ ĐÀU A Tính cấp thiết đề tài Theo Nghị số 14/2005/CP thời gian tới Nhà nước khuyến khích trường đại học chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo tín bắt buộc từ năm 2010 Đây chủ trương lớn Đảng Nhà nước với mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo hội nhập quốc tế Để thực nhiệm vụ cần xây dựng lộ trình với bước vừa khẩn trương, vừa khả thi phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội điều kiện sở đào tạo Đại học Quốc gia Hà Nội có “K ế hoạch chiến lược phát triển ĐHQGHN đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” với mục tiêu nâng tỷ lệ hoạt động nghiên cứu khoa học dịch vụ so với đào tạo hoạt động chuyên môn (GD/NCKH/DV) giảng viên từ 7/2/1 lên 5/3/2 vào năm 2010 Đồng thời, ĐHQGHN triển khai lộ trình chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín Trước mất, triển khai thực văn hướng dẫn đào tạo phù hợp với phương thức đào tạo theo tín Khoa Sư phạm, tiền thân Trường Đại học Giáo dục đơn vị đầu thực lộ trình chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín Đại học Quốc gia Hà Nội Chính vậy, Khoa triển khai thực nghiêm túc văn nói bước triển khai nội dung khác để phù hợp với phương thức đào tạo theo tín Trong đó, định mức lao động, chế độ lao động, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học giảng viên, cán quản lý giáo dục theo quy định từ năm 1978-1980 (ví dụ Quyết định số 1712/QĐ-BĐH ban hành ngày 18/12/1978) khơng cịn phù hợp Chế độ thâm nhập thực tế, trao đổi học thuật, tham gia hội thảo, đào tạo sau đại học, lao động điều kiện đào tạo theo tín chưa quy định rõ, gây khó khăn cho đơn vị việc định biên cán bộ, xây dựng tiêu biên chế ban hành quy định chức trách viên chức đơn vị Nhận thức vai trò quan trọng quản lý cán ĐHQGHN nói chung, Trường Đại học Giáo dục nói riêng với quyền tự chủ trách nhiệm cao nhiệm vụ, tồ chức máy, biên chế tài bất cập nêu trên, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng chức trách viên chức bối cảnh chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín cần thiết đề tìm giải pháp khả thi khắc phục tình trạng nhằm nâng cao hiệu quản lý, thúc đẩy đào tạo theo học chế tín Đẻ có ỉuận khoa học thực tiễn khắc phục bước bất cập chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục, việc triển khai thực đề tài nghiên cứu: “Xây dựng chức trách viên chức Trường Đại học Giáo dục (Khoa Sư phạm - ĐHQGHN trước đây) trình chuyển đổi đào tạo niên chế sang tín c h ỉ” cần thiết M ục tiêu đề tài Định hướng kiến nghị ban hành quy định chức trách viên chức Trường Đại học Giáo dục (Khoa Sư phạm - ĐHQGHN trước đây) trình chuyển đồi đào tạo niên chế sang tín Do hạn chế thời gian kinh phí, đề tài tập trung nghiên cứu chức trách viên chức giảng dạy, đối tượng chịu điểu chỉnh trực tiếp chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang tín Nội dung nghiên cứu 1) Nghiên cứu sở lý luận chức trách viên chức giảng dạy đại học 2) Kinh nghiệm chức trách viên chức giảng dạy đại học số quốc gia khu vực giới 3) Đánh giá thực trạng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục số trường đại học Việt Nam 4) Đề xuất giải pháp xây dựng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục bối cảnh chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín Địa điểm , thời gian phương pháp nghiên cứu • Đ ia điểm: - Khoa Sư phạm - ĐHQGHN trước Trường Đại học Giáo dục (sau gọi chung Trường Đại học Giáo dục) - Một số sở đào tạo ngồi Đại học Quốc gia Hà Nội • Thời gian: Từ tháng 12/2006 đến tháng 12 năm 2008 Trong trình triển khai đề tài Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có ban hành Quyết định số 64/2008/QĐ- cần thiết để tìm giải pháp khả thi khắc phục tình trạng nhằm nâng cao hiệu quản lý, thúc đẩy đào tạo theo học chế tín Để có luận khoa học thực tiễn khắc phục bước bất cập chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục, việc triển khai thực đề tài nghiên cứu: “Xây dựng chức trách viên chức Trường Đại học Giáo dục (Khoa Sư phạm — ĐHQGHN trước đây) trình chuyển đỗi đào tạo niên chế sang tín c h ỉ” cần thiết M ục tiêu đề tài Định hướng kiến nghị ban hành quy định chức trách viên chức Trường Đại học Giáo dục (Khoa Sư phạm - ĐHQGHN trước đây) trình chuyển đổi đào tạo niên chế sang tín Do hạn chế thời gian kinh phí, đề tài tập trung nghiên cứu chức trách viên chức giảng dạy, đối tượng chịu điểu chỉnh trực tiếp chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang tín Nội dung nghiên cứu 1) Nghiên cứu sở lý luận chức trách viên chức giảng dạy đại học 2) Kinh nghiệm chức trách viên chức giảng dạy đại học số quốc gia khu vực giới 3) Đánh giá thực trạng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục số trường đại học Việt Nam 4) Đề xuất giải pháp xây dựng chức trách viên chức giảng dạy Trường Đại học Giáo dục bối cảnh chuyển từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo tín Địa điểm, thời gian phương pháp nghiên cứu • Đia điểm: - Khoa Sư phạm - ĐHQGHN trước Trường Đại học Giáo dục (sau gọi chung Trường Đại học Giáo dục) - Một số sở đào tạo Đại học Quốc gia Hà Nội • Thời gian: Từ tháng 12/2006 đến tháng 12 năm 2008 Trong trình triền khai đề tài, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có ban hành Quyết định số 64/2008/ỌĐ6 Phụ lục -_ PHIÊU XEV Ý KIẾIV Đánh giá kết quảáp dụng quy định vé định mức lao động giảng viên phù hợp với phương thức đao tạo theo tín Trường Đại hoc Giáo duc C0 ^ em COf S0Í xua* êiai pháp nhăm xây dựng định mức lao động giảng viên phù hợp phương thức đào tạo theo tín chỉ, xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết: Cau Theo Ong (Ba) việc ban hành quy định định mức lao động giảng viên phù hợp phương thức đào tạo theo tín có cần thiết hay khơng? Rất cần thiết Cần thiết Bình thường Khơng cần thiết Cau 2: Đôi với Ong (Bà) đơn vị Ông (Bà) quy định mang lại tác động gì? Khắc phục quy định lỗi thời từ năm 70 kỷ trước Phù hợp với trình chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang tín Tăng cường tính tự chủ trách nhiệm xã hội sở GDĐH GV Khác Câu 3: Đề nghị Ông (Bà) đánh giá tác dụng quy định đơn vị giảng viên nội dung sau trước sau áp dụng quy định Trước áp dụng quy đinh Các tiêu ch í Rất phù Bình thường hợp Tỷ lệ GD/NCKH/DV tổ chức Tỷ lệ GD/NCKH/DV chức danh, học vị ngành nghề đào tạo Định mức quy đổi, miễn giảm thời gian lao động chế độ khác Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đơn vị Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội giảng viên _ 84 Không phù hợp Sau áp dụng quy đinh Rất phủ hợp Bình Khơng thường phù hơp Những tiêu chí khơng phù hợp xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết lý do: - Tiêu chí số lý - Tiêu chí số lý Câu 4: Ong (Bà) đánh hiệu quản lý giảng viên Trường Đại học Giáo dục trước sau áp dụng quy định trên, m Tốt J Bình thường _ Kém Câu 5: Để góp phần xây dựng định mức lao động giảng viên Trường Đại học Giáo dục phù hợp với phương thức tín chỉ, theo Ơng (Bà) cần có giải pháp (xin cho biết giải pháp trọng tâm): Xin cảm ơn Ông (Bà) hợp tác xin Ồng (Bà) vui lòng cho biết: - Họ tên: - Chức danh: - Đơn vị công tác: 85 ĐẠIHỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỞNG ĐẠI HỌC GIÁO Dục CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHÍA VIỆT NAM Đ ộ c lậ p ''Tự do- Hạnh phúc Số: P/ÍTCCẼ Hà m ngàyg