Thu hút FDI CHDCND Lào sở học kinh nghiệm đợc rút từ thực tế Việt Nam Bua Khăm - Thíp pha vông I đặc điểm thực trạng thu hút sử dụng FDI Lào Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xà hội Lào CHDCND Lào nớc vào loại phát triển Đông Nam á, nằm phía tây bán đảo Đông Dơng với diện tích 236.800 km2 dân số khoảng 5.000.000 triệu ngời, mật độ dân số trung bình 20ngời/km2 khoảng 80% diện tích lÃnh thổ Lào nằm hoàn toàn phía Tây nơi tập trung tới 75% dân số nớc Đồng Lào không liền dải, mà bị chia cắt, xen kẽ với núi đồi, nên việc giao lu hàng hóa lại vùng gặp nhiều khó khăn Lào biển, đờng sắt, trao đổi buôn bán xuất, nhập khó khăn phức tạp, giá vận tải cao Đất nớc Lào đất nớc màu xanh, với núi rừng trùng điệp chiếm 75% Hiện diện tích rừng chiếm khoảng 11,2 triệu ha, đất nông nghiệp triệu Lào có nguồn tài nguyên khoáng sản lớn, qua đánh giá nhà địa chất trữ lợng lớn chất lợng tơng đối tốt, có khả cung cấp đáp ứng nhu cầu nguyên liệu, vật liệu cho kinh tế quốc dân Tình hình khai thác nguồn tài nguyên cách tự phát, bừa bÃi, tợng đốt rừng làm nơng số tỉnh miền nói cßn phỉ biÕn NhiỊu thÕ kû qua, nỊn kinh tế Lào tồn kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp Đây trở ngại cho công đổi Lào Năng suất lao động thấp, đời sống nhân dân cha ổn định vùng sâu vùng xa, nông thôn hẻo lánh, ngời dân sống biệt lập, tách rời với giới bên ngoài, đời sống yếu kém, lạc hậu CHDCND Lào nớc đa dạng dân tộc, sè 5.000.000 triƯu ngêi, cã 68 d©n téc cã tiếng nói phong tục tập quán khác nhau; có dân tộc lớn nh: Lào Lùm (vùng thấp) chiếm khoảng 50% dân số nớc chiếm đa số lớn nhất, Lào Thông (vùng trung du) với khoảng 30% dân số, Lào Xủng (vùng cao) chiếm 15% dân số Nông dân chiếm 90% dân số sản phẩm nông nghiệp chiếm 60% GDP, mặt trình độ văn hóa kỹ thuật, tay nghề hạn chế Tất điều nguyên nhân cản trở việc thu hút FDI để mở rộng nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh, tiếp thu khoa học công nghệ đại Hoạt động thu hút FDI Lào-những thành tựu hạn chế Với đặc điểm tài nguyên thiên nhiên, vỊ x· héi vµ kinh tÕ cđa mét níc cha phát triển nh CHDCND Lào, điều tất yếu khách quan cần phải mở rộng quan hệ giao lu với giới bên ngoài, để nhanh chóng khắc phục tình trạng lạc hậu lĩnh vực, xà hội kinh tế, nhằm nhanh chóng thu hút vốn, công nghệ kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế xà hội nớc tiên tiến Sau năm sửa đổi Luật Đầu t nớc ngoài, Lào đà có 421 dự án nớc đầu t trực tiếp liên doanh ®ỵc cÊp phÐp Víi tỉng sè vèn 586,4 triƯu USD, 28 nớc đầu t Thái Lan đứng đầu với 40%, gồm 167 dự án, trị giá 198,085 triệu USD Thứ hai Mỹ có 24 dự án, trị giá 82,549 triệu USD, chiếm 17% tổng giá trị đầu t Đài Loan có vị trí thứ ba với 22 dự ¸n, trÞ gi¸ 40,974 triƯu USD, chiÕm 8,3% Tuy vậy, FDI Lào giai đoạn thăm dò, tạo mối quan hệ, quy mô dự án nhỏ Trong chơng trình đầu t công cộng đến năm 2000, kế hoạch đầu t tiếp tục mở rộng với nguồn lực vốn 1.177 triệu USD năm 1993-1994, vốn đầu t công cộng dự kiến 172,2 triệu USD Đến năm 2000, tổng số vốn đầu t 254,3 triệu USD Hàng năm, khoảng 35% vốn đầu t đợc tập trung vào lĩnh vực giao thông vận tải, 17% đầu t vào lĩnh vực điện lực 14% tập trung cho nông nghiệp rừng Khoảng 20% đợc đầu t cho hoạt động viễn thông, chơng trình nớc sạch, khai thác mỏ, công nghiệp văn hóa xà hội Những kết đạt đợc trình xây dựng bảo vệ đất nớc, đặc biệt thành tựu thu đợc công đổi đà nâng cao dần mức sống tầng lớp dân c thành phố, thị xà đồng đông dân, đời sống kinh tế xà hội đà đợc khởi sắc có bớc phát triển tốt Đời sống vật chất tinh thần nhân dân tộc miền núitừng bớc đợc cải thiện Bên cạnh kết đạt đợc kể trên, việc thu hút FDI Lào bộc lộ hạn chế Hơn 10 năm qua hoạt động thu hút FDI Nhiều xí nghiệp liên doanh, hợp tác đầu t với nớc lợi nhuận; nhiều dự án đầu t cha thật hiệu Viêng Chăn đầu t nớc FDI nhiều nớc, năm 1988 - 1999 có 50 dự án với tổng số vốn 50.905.052 USD cha đợc giải ngân có 14 dự án bị xóa bỏ với tổng số vốn 21.235.142USD(1); đầu t tập trung vào thủ đô, thiếu đồng bộ, tình trạng nhập máy móc thiết bị cũ, lạc hậu phổ biến nguyên nhân ô nhiễm môi trờng sinh thái, làm hại cho sức khỏe đời sống nhân dân Do vai trò quản lý phía Lào mờ nhạt nên việc bảo vệ quyền lợi ngời lao động cha đợc quan tâm mức Từ khâu tuyển dụng, bố trí công việc đến trả lơng phía nớc đảm nhiệm chi phối, đà tạo nên đội ngũ "công nhân nớc ngoài" giả tạo, để ép công nhân Lào làm thêm ca, thêm giờ, đà vi phạm Luật Lao động Lào II bµi häc vỊ thu hót vµ sư dơng FDI cđa ViƯt Nam thêi gian qua Së dÜ Việt Nam đà bớc đầu thành công có hiệu việc thu hút sử dụng nguồn FDI Việt Nam đà biết tổng hợp chọn lọc học đắt giá nớc khu vực Khu vực ASEAN địa bàn thu hút lợng đầu t trực tiếp NIEs nhiều nhất, trớc hết yếu tố địa lý khả hấp thụ, nh đồng chiều cấu phát triển kinh tế hai nhóm nớc có nhiều (1) Bài tổng kết ĐTNN thủ đô Viêng Chăn 12 - 1997 (1) điểm tơng đồng (chính trị, văn hóa, xu hớng u tiên ) Theo tài liệu Ngân hàng Thế giới (WB) công bố năm 1989 cho thấy có tới 89% dự án đầu t nớc NIEs đợc tập trung khu vực Hầu hết dự án đầu t thuộc lĩnh vực thu hút nhiều lao động, hình thức NIEs thờng vào liên doanh dự án bỏ vốn 100% Nhng hai năm 1998và 1999 xu hớng chuyển từ liên doanh sang 100% vốn nớc đầu t lại có chiều hớng gia tăng Các nớc NIEs, từ chỗ túy đối tợng tiếp nhận t kỹ thuật nớc ngoài, đặc biệt Mỹ Nhật Bản, đà trở thành khu vực có tiềm lực tài công nghệ nguồn cung cấp FDI ngày quan trọng cho nớc ASEAN Sở dĩ có chuyển dịch thần kỳ nh NIEs đà thành công phối hợp hài hòa yếu tố khách quan chủ quan việc sử dụng FDI nh: phân công lao động theo chiều dọc độ chuyển sang hình thức phân công lao động theo chiều ngang Sự đan xen trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm nớc khu vực ngày sâu sắc Sự hợp tác - cạnh tranh, chuyển giao công nghệ vốn Mỹ - Nhật Bản - NIEs ASEAN diễn quy mô sâu rộng Chính trình vận động đà tạo thay hớng phát triển phân cực trớc đây, phân công lao động đa tầng, gắn bó nớc khu vực theo cấu trúc phức hợp tơng thuộc lẫn "Lợi nớc sau" đà cho phép nớc NIEs ASEAN lựa chọn cách có hiệu "vòng tuần hoàn thuận lợi": đầu t trực tiếp nớc sản xuất hàng xuất tăng nhập tái đầu t (quy mô hàm lợng kỹ thuật cao hơn) xuất nhiều Với t cách nguồn cung cấp vốn, kỹ thuật, công nghệ, lực kinh doanh, thị trờng tiêu thu FDI đà thật trở thành nhân tố thiếu, mang ý nghĩa đặc biệt việc chuyển dịch cấu theo hớng tiến bộ, giải phóng tiềm kinh tế, tạo thành động phát triển mạnh mẽ Đối với Việt Nam, nguồn FDI đà góp phần quan trọng tạo lực sản xuất míi cã hiƯu qu¶ cho nỊn kinh tÕ ThÝ dơ vỊ vèn ë ViƯt Nam chØ tÝnh tõ 1988 đến 1994 với 8500 triệu USD vốn đăng ký 2000 triệu USD vốn đà thực hiện, nguồn lớn, đem lại nguồn bổ sung thiết yếu cho ngành kinh tế tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng Nó đà cung cấp cho ngành kinh tế lợng vốn đáng kể với thiết bị công nghệ tiên tiến, góp phần quan trọng cải thiện nguồn cung ứng tài quốc gia Đánh giá thực tế trình vận động, thu hút sử dụng FDI nớc ASEAN, Việt Nam đà rút kết luận quan träng vỊ mèi quan hƯ gi÷a viƯc thu hót sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Đó là: a) Trong điều kiện quốc tế hóa sâu sắc ngày nay, thực sách kinh tế mở xu khách quan thời đại, phát huy tối đa lợi nớc, nguồn lực quốc gia đợc đặt mối quan hƯ tÝch cùc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi, sư dụng có hiệu thành tựu khoa học, công nghệ lực tài bên b) Bài học thành công yếu tố định trì ổn định trị Quyền lực lực phủ trớc hết thể việc đề chiến lợc phát triển kinh tế, chiến lợc thu hút nguồn vốn FDI đắn Hoạch định ban hành hệ thống chủ trơng sách hoàn chỉnh đồng bộ, đặc biệt phải tạo hệ thống pháp luật hữu hiệu, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc du nhập nguồn vốn công nghệ thích hợp ®iỊu kiƯn thĨ cđa ViƯt Nam c) Thu hót ngn FDI lµ quan träng, song cã tÝnh qut định sử dụng có hiệu nguồn vốn đó, đặc biệt tránh tác hại sức ép nợ quốc tế đây, việc động viên hiệu suất hóa nguồn lực nớc, huy động tối đa nguồn tích lũy dân phải đợc xem nhân tố định cho khả hấp thụ có hiệu nguồn vốn nớc ngoài, đồng thời động chủ yếu cho trình phát triển kinh tế Việt Nam d) Không ngừng cải thiện môi trờng kinh tế vĩ mô, đầu t thích đáng cho sở hạ tầng nguồn nhân lực; vận dụng tích cực chế thị trờng, đồng thời tiên lợng hạn chế khuyết tật chế tạo Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành phần nớc hoạt động bình đẳng thuận lợi Vốn FDI phải đợc xem phận cấu thành tự nhiên cấu kinh tế quốc dân, có vị trí chiến lợc lâu dài quan trọng cho phát triển kinh tế đất nớc Từ tổng kết ta khẳng định FDI chảy mạnh nơi có khả tạo nguồn lợi nhuận cao, nơi có môi trờng đầu t thuận lợi với sách kinh tế vĩ mô, ổn định trị lực quản lý, kiểm soát điều hành phủ Dĩ nhiên nguồn FDI nhân tố tạo bớc "thần kỳ" NIEs nói riêng nớc ASEAN nói chung Song rõ ràng đôi cánh bay rồng châu á, FDI đợc xem lực đẩy quan trọng hàng đầu giai đoạn cất cánh vừa qua, nh chiều hớng phát triển sau Bài học thành công nh giới hạn NIEs, ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng việc thu hút phát huy hiệu nguồn FDI, chắn học thiết thực hữu ích cho Lào việc thực chiến lợc tạo vốn, tăng cờng công nghệ nhằm đa nớc Lào phát triển nhanh vững thời gian tới Tổng kết Việt Nam đợc rút từ hoạt động thu hút sử dụng FDI NIEs ASEAN, ta thấy Việt Nam đà vận dụng vào hoàn cảnh đất nớc theo cách riêng Việt Nam Điều đà đợc thể kết hoạt động FDI Việt Nam thời gian qua a) Những thành tựu: Kể từ ban hành Luật Đầu t nớc Việt Nam (12-1987) đến nay, hoạt động FDI đà thu đợc thành đáng khích lệ - Tính đến cuối năm 1996 đà cấp giấy phép đợc 2000 giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký 27 tỷ USD, vốn đầu t đà đợc thực 7,5 tỷ USD, góp phần đáng kể vào việc gia tăng tốc độ tăng trởng kinh tế Theo tính toán đề tài kinh tế FDI góp khoảng 40-45% tốc độ tăng trởng kinh tế năm 1995 - Tốc độ tăng trởng vốn đầu t vốn thực cao Năm Số dự án 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 37 70 111 155 193 272 362 404 Tổng vốn đầu t (tr USD) 366 539 596 1388 2271 2987 4071 6616 Tỷ lệ gia tăng (%0 47,2 10,5 32,8 63,6 31,5 36,3 62,5 Vèn thùc hiÖn (tr.USD) Tỷ lệ gia tăng (%) 620 463 1002 1500 2000 124 115 33 33 Nguồn: Quản lý nhà nớc vỊ vèn §TTTNN - FDI, Héi kinh tÕ ViƯt Nam - CETAI, tháng 6-1997, tr 11 - Đà có khoảng 20 vạn ngời làm việc xí nghiệp có vốn FDI, cha kể hàng chục vạn ngời làm dịch vụ, xây dựng - Doanh thu xí nghiệp vốn FDI tăng từ 192 triệu USD thời kỳ 1988 - 1991 lên 1277 triệu USD vào năm 1995, ®ã xt khÈu 400 triƯu USD (cha kĨ dầu khí) - Trong thời kỳ1988 - 1995 xí nghiệp đà làm nghĩa vụ Nhà nớc 514 triệu USD (cha kể dầu khí) - Đến năm1995 đà tạo nhiều lực sản xuất mới: triệu dầu thô (cha kể Vietxopetro), 60 vạn thép, 50 nghìn dầu nhờn, lắp ráp 7000 xe ô tô, 100 nghìn xe gắn máy, 30 cọc sợi, 35 triệu mét vải, 526 triệu viên thuốc chữa bệnh, triệu băng đèn hình, 13500 rừng 2500 phòng kiểm sát Đầu t nhà nớc đà tạo đợc quan hệ hợp tác với 50 nớc giới, tạo công nghệ mới, ngành nghề mới, góp phần thúc đẩy công đổi mới, đồng thời làm chuyển biến phong cách làm việc, phơng thức quản lý doanh nghiệp, hình thành đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề theo yêu cầu kinh tế đại b) Những hạn chế FDI đà giúp cho Việt Nam đạt đợc thành tựu Song FDI bộc lộ số vấn đề đáng lu ý: Về cấu vốn đầu t: Có nhận xét cho rằng, dờng nh FDI hớng vào đầu t xây dựng khách sạn, dịch vụ du lịch, cha có tỷ lệ thích đáng đầu t vào công nghệ, nông nghiệp Trên thực tế, theo thống kê Bộ Kế hoạch đầu t vốn đầu t lĩnh vực khách sạn du lịch chiếm khoảng 17%, công nghiệp 24%, giao thông vận tải 8%, nông lâm nghiệp 4% đây, cần thấy rằng, đờng công nghiệp hóa tỷ trọng dịch vụ (theo nghĩa rộng) tăng lên nhanh chóng, tỷ trọng ngành sản xuất vật chất giảm tơng ứng Về công nghệ: Nhiều ý kiến cho rằng, phần lớn công nghệ nhập lạc hậu, thiết bị cũ Đúng có tình trạng nhập nhà máy thiết bị cũ không phù hợp với yêu cầu phát triển đất nớc Tuy cần phân tích kỹ hơn: Thứ đòi hỏi nhà đầu t đa công nghệ đại vào Việt Nam, họ giữ bí mật công nghệ, mµ chØ chun cho ta thÕ hƯ thø 2, thêng hệ thứ 3, công nghệ đại lúc thích hợp với Việt Nam Thứ hai phải lu ý mối quan hệ công nghệ với tình trạng lao động d thừa ë ViƯt Nam hiƯn — VỊ tranh chÊp lao động: Đà xuất ngày nhiều vụ tranh chấp lao động, dẫn đến đình công, bÃi công xí nghiệp có vốn FDI Đây tợng nảy sinh, nên cách xem xét không thống nhất: có ý kiến lên án gay gắt tình trạng bóc lột, nhục mạ công nhân Đúng cần phải lên án xử lý mức tình trạng Nhng phải thấy thân chế mới, quan hệ chủ thợ loại xí nghiệp đà nảy sinh vấn đề tranh chấp lao động Cần phải bình tĩnh xử lý pháp luật hai phía Từ tình cụ thể không nên quy kết, đặc biệt gây hiểu lầm quan hệ đôi bên với nớc; đồng thời cần giáo dục, tổ chức ngời lao động để đấu tranh với giới chủ khuôn khổ luật pháp — VỊ c¸c c¸n bé ViƯt Nam c¸c xí nghiệp có vốn đầu t nớc: Tình trạng phổ biến bên Việt Nam có khoảng 30% vốn xí nghiệp liên doanh, chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất tài sản có Do vậy, ngời nớc định tất việc góp vốn, xây dựng doanh nghiệp điều hành kinh doanh Đây nhợc điểm quan trọng bên Việt Nam, mà việc khắc phục nhợc điểm yêu cầu cấp thiết Phải chọn lựa cán nắm đợc luật pháp, có ngoại ngữ, có lực chuyên môn, vừa biết hợp tác, vừa biết đấu tranh với bên nớc để tạo quan hệ bình đẳng thật quản lý xí nghiệp, bảo đảm lợi ích đáng khuôn khổ pháp luật bên Việt Nam liên doanh Ngoài ra, cần có cách nghĩ gọi "chảy máu chất xám": cán từ doanh nghiệp nhà nớc, quan nhà nớc sang xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, văn phòng đại diện, ngân hàng nớc Cần lu ý r»ng, ë nhiỊu níc, nh Th¸i Lan, Singapo ngêi ta có sách tuyển chọn ngời xuất sắc làm viƯc cho c¸c tỉ chøc qc tÕ, xÝ nghiƯp níc từ để đào tạo cán cho quan nhà nớc doanh nghiệp nớc Họ không quan niệm "chảy máu chất xám", mà ngợc lại phơng pháp đào tạo cán bộ, tất nhiên sau phải có sách tốt để thu nhận số cán c) Một số kinh nghiệm Gần 10 năm thực Luật Đầu t nớc rút đợc số kinh nghiệm sau đây: - Để chủ động hợp tác với bên cần phải lập quy hoạch vùng lÃnh thổ, chuẩn bị sẵn dự án phù hợp với phơng thức phát triển; đàm phán ký kết với nớc sở dự án đà đợc xây dựng có khoa học, tránh tình trạng có đất ngời giữ quyền đàm phán định lập dự án nh vừa qua - Chọn đối tác bên quan trọng: dự án không thành công phần lớn bên Việt Nam tin vào giới thiệu đơn phơng bên nớc ngoài, vội và đàm phán, ký kết hợp đồng Muốn chọn đối 10 tác cần tìm hiểu, su tầm thông tin họ thông qua nhiều kênh; qua trao đổi để biết thực chất ý đồ họ; nắm vững vấn đề đàm phán ký kết hợp đồng - Các cán Việt Nam cần nắm vững luật pháp, thông lệ quốc tế, phơng pháp đàm phán, mẫu hợp đồng, luận chứng kinh tế kỹ thuật, phơng thức ăn chia tìm cách đạt đợc phơng án có lợi nhất, phải có kiến thức quản lý tìm cách thay dần phần việc ngời nớc đảm nhiệm - Cần chọn t vấn luật pháp, tài chính, tín dụng dịch vụ khác để giúp cho bên Việt Nam đàm phán nh điều hành xí nghiệp Bên nớc coi trọng t vấn, bên Việt Nam nhìn chung cha có nếp thuê công ty t vấn công việc, thờng chịu thua thiệt đàm phán, nh xẩy tranh chấp d) Triển vọng giải pháp cđa ViƯt Nam ®èi víi FDI FDI ®ang ®øng tríc yêu cầu cao hơn, đồng thời có hội lớn + Với đầu t từ nguồn FDI thời kỳ 1996 - 2000 dù kiÕn lµ 13 - 15 tû USD (trong tổng số vốn đầu t toàn xà hội lµ 40 - 42 tû) sè nµy cịng míi tính cách khái quát; tính kỹ nhu cầu vốn ngành địa phơng nh khả thu nhận vốn FDI lớn nhiều + Tình hình kinh tế nớc vào ổn định, tốc độ tăng trởng kinh tế tơng đối cao, lạm phát giảm, đồng tiền ổn định, kinh tế giới dự kiến tăng khoảng 4% thời kỳ 1996 - 2000, vốn đầu t nhà nớc t nhân tăng lên; Việt Nam ®· gia nhËp ASEAN sÏ gia nhËp WTO, ®· bình thờng hóa quan hệ với Mỹ, nhân tố thuận lợi để gia tăng FDI Việt Nam Từ năm 1995 trở trớc đà có 19,5 tỷ USD vốn đăng ký, đà thực 5,5 tû USD, cßn 14 tû USD sÏ thùc hiƯn thêi kú 1996 - 2000 Dù kiÕn vÉn gi÷ đợc mức vốn đăng ký hàng năm tỷ, năm (1996 - 2000) có thêm 30 tỷ Nhng thực tế giai đoạn 1996 - 1999, Việt Nam thu hút đợc 18,934 tỷ USD(3) (vốn đăng ký), thấp so với dự (3) Nghiên cứu kinh tÕ, sè 3-2000, tr (3) 11 kiÕn VÊn ®Ị đặt nguồn vốn từ bên có hay không, mà quan trọng từ chủ trơng giải pháp mà cần áp dụng để thu hút FDI Giải pháp cải thiện môi trờng đầu t yếu tố định việc thực mục tiêu thu hút vốn FDI a) Hoàn thiện hệ thống luật pháp, có sách đồng quán: 10 năm vừa qua, đà có hàng trăm luật pháp lệnh đợc ban hành làm sở cho việc thực đờng lối đổi mở cửa Tuy vậy, luật cha thành hệ thèng, cßn chång chÐo, mét sè luËt nh thuÕ xuÊt nhập đợc thay đổi nhanh, tạo kẽ hở luật pháp gây khó khăn cho nhà đầu t chân chính; số không rõ ràng, lại hay thay đổi, việc thực luật pháp cha nghiêm, tình trạng "phép vua thua lệ làng" Một nớc đà gia nhập ASEAN gia nhập số tổ chức quốc tế khác luật pháp nớc phải đáp ứng đòi hỏi tổ chức - vấn đề nhạy cảm hoạt động đầu t b) Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nớc FDI bao gồm hệ thống tổ chức phơng thức quản lý Hình thành hệ thống tổ chức đợc phối hợp, điều hòa chức phân công hợp lý có đội ngũ cán đủ lực phẩm chất để thực tốt chức đòi hỏi tình hình FDI Trung ơng phân công phối hợp Bộ quan ngang Bộ việc xúc tiến đầu t, cấp giấy phép, theo dõi giấy phép, xử lý tranh chấp đánh giá hiệu FDI Quan hệ Bộ với chức quản lý nhà nớc UBND tỉnh, thành phố cấp dới việc giám sát, kiểm tra, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t Giảm thiểu thủ tục đầu t bao gồm thẩm định cấp giấy phép đầu t, cấp phép xây dựng, môi trờng môi sinh, an toàn lao động, giấy phép quyền sử dụng đất Có thể nói rằng, Đảng Chính phủ coi 12 trọng việc hoàn thiện máy nhà nớc, giảm thiểu thủ tục đầu t, nhng nhìn chung tình trạng quan liêu, phiền hà sách nhiễu, tham nhũng nghiêm trọng, nhiều nhà đầu t đà nản chí trớc tình trạng c) Mở rộng hoạt động dịch vụ đầu t, bao gồm: t vấn pháp luật, tài chính, tín dụng; hoạt động bảo hiểm; kiểm toán; tiến tới đa dạng hóa hình thức đầu t; cho phép nhà đầu t mua cổ phần doanh nghiệp nhà nớc, bán cổ phần thị trờng Việt Nam; xúc tiến thành lập thị trờng chứng khoán Đổi hoàn thiện hệ thống ngân hàng để thực tốt hoạt động tín dụng, toán bảo lÃnh chế tạo vốn d) Đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán cho hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI có cho lâu dài, bao gồm việc bồi dỡng qua lớp ngắn ngày đào tạo quy cán trẻ cho tơng lai Với quan hệ mật thiết máu thÞt víi ViƯt Nam tõ nhiỊu thËp kû nay, nhÊt từ ngày đất nớc Lào đợc giải phóng, đợc Việt Nam hết lòng ủng hộ, giúp đỡ, đất nớc Lào bớc đợc thay đổi, kinh tế Lào đà có chuyển biến Do việc xây dựng định hớng chiến lợc cho việc thu hút sử dụng FDI đất nớc Lào, tốt dựa vào giải pháp Việt Nam đợc rút từ thực tế đợc đúc rút từ thành công học mà Việt Nam đà phải trả giá thời gian qua Với "lợi nớc sau" nớc khu vực, Việt Nam - chắn Lào biết tránh sai lầm kinh tế - xà hội mà nớc khu vực đà gặp phải; đồng thời khai thác yếu tố thuận lợi khả hội cung cấp vốn, công nghệ thị trờng - yếu tố khách quan cho phép việc du nhập nguồn FDI vào lĩnh vực tạo nguồn hàng xuất mạnh Bài học kinh nghiệm Việt Nam đợc rút từ thực tế, hoàn toàn bổ ích phù hợp với Lào - chủ trơng hớng mạnh xuất Tuy Lào phụ thuộc phần lớn vào nhập để trì hoạt động kinh tế hoạt động khác nh văn hóa - xà hội 13 nhng, hớng mạnh xuất nội dung chiến lợc kinh tế mở, đờng chủ yếu để đa kinh tế Lào thoát khỏi nguy tụt hậu Bởi hớng vào xuất yêu cầu khách quan điều kiện quốc tế hóa kinh tế, đồng thời đòi hỏi gia tăng nguồn FDI Hớng ngoại đờng để đạt hiệu tăng trởng tối đa đầu t Trong điều kiện Lào nay, hớng mạnh xuất trở nên thiết Do đó, đẩy mạnh việc thu hút FDI nhằm: Nâng cao lực xuất khẩu, sở mở rộng thị trờng vµ hiƯu xt hãa ngn lùc - nhÊt lµ ngn tài nguyên phong phú Lào - Thông qua xuất để thâm nhập vào thị trờng quốc tế, có điều kiện tiếp cận với công nghệ đại lực kinh doanh tiên tiến, qua tạo chức khuyếch tán cạnh tranh nớc, mà mục tiêu không ngừng đổi công nghệ kỹ thuật - Hớng mạnh xuất để không ngừng mở rộng lc ngoại thơng, quan trọng tăng nguồn nhập Công nghệ kỹ thuật tiên tiến du nhập thuận lợi sở gia tăng giá trị xuất FDI phải phận tích cực "vòng tuần hoàn thuận lợi" Ngoài học "đa dạng hóa đa phơng hóa nguồn FDI" Việt Nam học sáng giá cho Lào Bởi đa dạng đa phơng hóa nguồn đầu t nớc giúp thúc đẩy Lào tham gia tích cực vào trình phân công lao động quốc tế tạo phát triển nhanh vững kinh tế nớc Lào 14