(Luận văn) một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp tại tỉnh đồng nai đến năm 2010 001

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM hi ep w n lo ad th yj uy NGUYỄN MINH DŨNG ip la an lu n va ll fu oi m at nh z z vb k jm ht om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va y te re th TP Hồ Chí Minh – Năm 2005 PHẦN MỞ ĐẦU ng hi ep Tính cấp thiết đề tài : w n Tỉnh Đồng Nai nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có nhiều lo ad thuận lợi để phát triển công nghiệp Các khu công nghiệp Đồng Nai th khẳng định vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế – xã yj uy hội tỉnh Đồng Nai nói riêng nước nói chung, góp phần đẩy mạnh ip la trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước an lu Hiệu hoạt động khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai nhìn chung va qua năm có gia tăng ổn định, góp phần quan trọng vào tăng n trưởng kinh tế cao tỉnh Trong giai đoạn 1991 - 2000, Đồng Nai liên tục fu ll giữ tốc độ phát triển kinh tế bình quân 12,9%/năm Đến giai đoạn 2001 – oi m nh 2004, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt vượt mục tiêu Nghị Đại hội at tỉnh Đảng đề : năm 2001 tăng 11,2%, năm 2002 taêng 12,2%, naêm 2003 z z taêng 12,9%, naêm 2004 tăng 13,56% (mục tiêu bình quân năm 2001 – 2005 tăng vb jm ht từ 10 – 12%), GDP bình quân đầu người đến năm 2004 đạt 699 USD/người/năm k Phát triển khu công nghiệp xác định nhiệm vụ trọng điểm kinh gm tế địa phương, chiến lược mũi nhọn để thực công nghiệp hoá, đại l.c hoá tỉnh Nếu so sánh với hệ thống khu công nghiệp nước (năm 2004) om an Lu số lượng khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai chiếm 15%, diện tích chiếm 24%, số dự án chiếm 21%, vốn đầu tư chiếm đến 31% lao động chiếm khoảng y te tư, số dự án số lao động lớn re tích khu công nghiệp nhiều nhất, tốc độ phát triển nhanh nhất, thu hút vốn đầu n va 30% So với tỉnh, thành có khu công nghiệp, Đồng Nai có số lượng, diện -1- Bên cạnh kết đạt tốt, nhiều hạn chế tồn ng nảy sinh công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý khai thác hi ep khu công nghiệp, tiềm ẩn nguy ổn định phát triển nhanh kèm theo hậu môi trường, xã hội không cho tỉnh Đồng Nai mà w n ảnh hưởng đến địa phương lân cận vùng kinh tế nước Do lo ad cần cải tiến, khắc phục để thu hút đầu tư phát triển ổn định, tận dụng lợi th yj sẵn có cách triệt để uy Từ nhận xét tầm quan trọng vấn đề phát triển khu công nghiệp tỉnh ip la Đồng Nai, chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp an lu tỉnh Đồng Nai đến năm 2010” để nghiên cứu n va ll fu Mục tiêu nghiên cứu : oi m Vấn đề mà luận văn muốn giải sở lý luận, at nh phân tích đánh giá trạng hoạt động khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai z năm gần đây, rút thành tựu tồn tại, hạn chế z vb trình phát triển, tìm nguyên nhân để đưa giải pháp khả thi k jm ht nhằm phát triển khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 l.c gm Đối tượng phạm vi nghiên cứu : om - Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng phát triển khu an Lu công nghiệp tỉnh Đồng Nai từ 1991 đến nay, chủ yếu tập trung vào năm gần Luận văn nghiên cứu giới hạn phạm vi 23 khu công nghiệp tỉnh y te re Đồng Nai quy hoạch đến năm 2010 có xem xét so sánh với n va - nước -2- Điểm đề tài : ng - Xem xét cách tổng hợp vấn đề khu công nghiệp hi ep tỉnh Đồng Nai mối tương quan với khu công nghiệp nước - Xây dựng giải pháp cụ thể đáp ứng yêu cầu phát triển w n khu công nghiệp Đồng Nai thời kỳ từ đến năm 2010 lo ad Phương pháp nghiên cứu đề tài : th yj Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghóa vật uy biện chứng, vật lịch sử sử dụng phương pháp nghiên cứu mô tả, ip la thống kê, sử dụng lý thuyết hệ thống, phân tích, so sánh tổng hợp an lu Kết cấu Luận văn : n va Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung ll fu Luận văn trình bày 03 chương: oi m at nh Chương : Cơ sở lý luận khu công nghiệp z Chương : Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai z vb Chương : Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Đồng jm ht Nai đến năm 2010 k Vấn đề phát triển khu công nghiệp nước ta nói chung tỉnh Đồng gm l.c Nai nói riêng mẻ, luận văn tránh khỏi thiếu om sót Kính mong nhận cảm thông đóng góp ý kiến qúy Thầy, Cô an Lu hội đồng đánh giá, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện n va y te re -3- Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP ng hi ep 1.1 Những lý luận chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp w n Nghị định 36/CP Chính phủ ban hành ngày 24 tháng 04 năm 1997 lo Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao nêu lên số ad th khái niệm sau: yj Khu công nghiệp (KCN): Khu công nghiệp khu tập trung doanh uy ip nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất la công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống, Chính va doanh nghiệp chế xuất an lu phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có n Khu chế xuất (KCX): Khu chế xuất khu tập trung doanh nghiệp chế fu ll xuất, chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng m oi xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân cư at nh sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập z Khu công nghệ cao (KCNC): Là khu tập trung doanh nghiệp công z vb nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ jm ht cao gồm nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, đào tạo dịch vụ liên k quan, có ranh giới địa lý xác định, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ phê gm duyệt thành lập Trong khu công nghệ cao có khu chế xuất, kho ngoại l.c quan, khu bảo thuế khu nhà om 1.1.2 Những nguyên tắc việc quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý khai 1.1.2.1 an Lu thác khu công nghiệp Nguyên tắc quy hoạch gây ô nhiễm -4- y khu công nghệ cao, công nghiệp bên doanh nghiệp te gần kề nhau, lại bố trí doanh nghiệp không tương thích Ví dụ : bên re nước, tránh tình trạng hai tỉnh giáp ranh có KCN tập trung n va - Việc quy hoạch KCN phải mang tính tổng thể, thống phạm vi - Quy hoạch KCN phải đồng thời quy hoạch bên bên ng KCN, phải gắn với việc đô thị hoá nông thôn phù hợp với tiến trình chuyển hi ep dịch cấu kinh tế chung địa phương nước - Tiết kiệm tối đa đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng trọt màu mỡ để w n xây dựng khu công nghiệp lo 1.1.2.2 ad Nguyên tắc bình đẳng thu hút vốn đầu tư th Việc thu hút vốn đầu tư để phát triển KCN cần phải bình đẳng yj thành phần kinh tế, đảm bảo tính đa dạng thành phần tham gia đầu tư, uy Nguyên tắc công tác quản lý khu công nghiệp la 1.1.2.3 ip có phát huy nội lực tranh thủ ngoại lực lu an Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước: n va - Nhà nước chịu trách nhiệm mặt pháp lý, xây dựng hành lang pháp lý, ll fu cấp phép, duyệt quy hoạch bên trong, bên KCN; chịu trách nhiệm đầu tư oi m bên KCN sở hạ tầng xã hội cung cấp điện, nước, đường giao nh thông, hệ thống thông tin liên lạc, công trình phúc lợi xã hội, văn hoá, an at ninh quốc phòng, quản lý môi trường, đền bù giải tỏa z z - Doanh nghiệp đầu tư hạ tầng KCN chịu trách nhiệm quy hoạch tổng vb k hút đầu tư đảm bảo môi trường bên KCN jm ht thể bên KCN, tổ chức việc kinh doanh sở hạ tầng KCN, thu l.c gm - Doanh nghiệp KCN : Đầu tư vào việc sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo môi trường hoạt động doanh nghiệp KCN, thực Nguyên tắc tính tương thích bố trí doanh nghiệp an Lu 1.1.2.4 om nghiêm túc pháp luật Nhà nước sách xã hội khác phù hợp với kết cấu hạ tầng chung KCN -5- y mô doanh nghiệp đầu tư vào KCN phải phù hợp với đặc điểm công nghệ phải te liên kết, dẫn đến hiệu mặt kinh tế – xã hội Quy mô KCN quy re nên hài hòa để tránh gây khó khăn cho việc xử lý môi trường, liên doanh, n va Việc bố trí doanh nghiệp KCN phải đảm bảo tính tương thích, tạo 1.1.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tiện ích công cộng ng Bao gồm tiện ích bên KCN cung cấp sở hạ tầng KCN hi ep tiến độ, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư tiện ích bên KCN hệ thống thông tin liên lạc, đường giao thông, nhà cho công nhân, w n vấn đề giáo dục y tế, văn hoá xã hội, thể thao, tiện ích bảo đảm đời sống, lo sinh hoạt cho người nước làm việc doanh nghiệp KCN ad Nguyên tắc hiệu kinh tế xã hội th 1.1.2.6 yj Hiệu tiêu chuẩn cao nhất, hiệu toàn xã hội mà uy ip thể hiệu kinh tế, hiệu việc phát triển xã hội hiệu la môi trường sinh thái Để đảm bảo tính hiệu kinh tế, địa phương lu an cần xem xét đến diện tích đất cho thuê KCN, khả cung cấp n va nguyên liệu nước nhập nguyên liệu cho tương đối thuận lợi, ll fu có cự ly vận tải thích hợp nguyên liệu sản phẩm, đồng thời có thị Nguyên tắc kết hợp chuyên môn hoá hợp tác hoá at nh 1.1.2.7 oi m trường tiêu thụ sản phẩm nước z Coi trọng yêu cầu chuyên môn hoá, hợp tác hoá nhằm tránh lãng z phí thiết bị, đất xây dựng, tạo điều kiện để doanh nghiệp tận dụng tối đa vb jm ht sở hạ tầng, khai thác triệt để nguồn lao động, công trình phúc lợi công cộng k Trong trình sản xuất doanh nghiệp hỗ trợ lẫn nhau, tận dụng liệu cho nhà máy rượu, bã mía làm nguyên liệu giấy Nguyên tắc tạo thêm việc làm cho xã hội om 1.1.2.8 l.c gm sản phẩm phụ Ví dụ : rỉ đường nhà máy đường làm nguyên an Lu Khi xây dựng KCN, cần xem xét khả thu hút lao động, điều nhiều việc làm cho người lao động có ý nghóa to lớn -6- y phát triển nước ta, việc quy hoạch xây dựng KCN có khả giải te từ làm tăng hiệu kinh tế xã hội Trong điều kiện kinh tế re góp phần giải tệ nạn tiêu cực xã hội, tăng thu nhập cho dân cư n va phản ảnh hiệu mặt xã hội Vì giải việc làm cho người lao động 1.1.2.9 Nguyên tắc bảo vệ môi trường cân sinh thái ng Khi bố trí doanh nghiệp sản xuất công nghiệp phải tính đến việc xử lý hi chất thải, vệ sinh công nghiệp để hạn chế gây ô nhiễm môi trường xung quanh ep Các vấn đề môi trường cần quan tâm chất thải khí, nước thải, chất thải w rắn phải kiểm soát chặt chẽ n lo 1.1.2.10 Nguyên tắc đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự xã hội quốc gia ad địa phương th yj Một KCN phát triển tập trung vốn, thiết bị, công nghệ, lao động… hình uy thành trung tâm sản xuất, đô thị nên tác động lớn vấn ip đề an ninh quốc phòng, an ninh trật tự Phải giải tốt hai vấn đề la lu đảm bảo điều kiện thuận lợi cho KCN phát triển ổn định an 1.1.3 Những để lựa chọn khu công nghiệp Những để lựa chọn khu công nghiệp giới n va 1.1.3.1 ll fu Thông thường vùng lãnh thổ dùng để xây dựng KCN có ưu điểm điều oi m kiện tự nhiên, địa chất công trình, thuận tiện cấp thoát nước, có khả nh cung cấp công nhân lành nghề,… nhà kinh doanh thuê đất khu vực at để hình thành doanh nghiệp sở xem xét điều kiện thuận lợi z z cho trình sản xuất công nghiệp tiêu thụ sản phẩm vb Những để lựa chọn khu công nghiệp Việt Nam ht 1.1.3.2 jm Vị trí địa lý : Nước ta hình thành loại hình KCN có vị trí sau: k - KCN xây dựng hoàn toàn mới: Vị trí thường tập trung thành phố, gm l.c khu vực phát triển, thuận lợi giao thông, điện nước, thông tin liên om lạc, nguồn nhân công… an Lu - KCN xây dựng khuôn viên sẵn có số doanh nghiệp hoạt động: Do nhu cầu mở rộng mặt bằng, đổi công nghệ, … doanh -7- y phát triển kinh tế địa phương te vùng nông thôn, miền núi với mục đích chủ yếu sử dụng nguyên liệu chỗ re - KCN vùng sản xuất nguyên liệu : Những KCN có vị trí n va nghiệp chấp nhận thực trạng có để cải tạo, nâng cấp Diện tích : Diện tích KCN lớn hay nhỏ ảnh hưởng đến việc thu ng hút đầu tư, nhỏ chi phí đầu tư sở hạ tầng quản lý tốn kém, diện hi ep tích lớn khó quản lý, thời gian lấp đầy KCN kéo dài, ảnh hưởng tới chi phí phát triển sở hạ tầng Hiện KCN nước ta thường có diện tích w trung bình từ 50 – 500 n lo Đất xây dựng : Phải có quỹ đất dùng cho phát triển công nghiệp, đất phải ad có khả xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, đảm bảo hiệu quả, phát triển th yj bền vững lâu dài, có đủ đất mở rộng liên kết thành tổ hợp công nghiệp lớn, uy hạn chế tối đa việc sử dụng đất nông nghiệp phì nhiêu để phát triển KCN ip Khả cung cấp điện, nước : Việc cung cấp điện nước phải đáp ứng la lu yêu cầu cho hoạt động công nghiệp Chi phí cho việc xây dựng hệ thống an điện, nước không cao, không đẩy giá thành cho thuê sở hạ tầng va n lên cao, khó cạnh tranh với nước khu vực ll fu Giao thông vận tải : Các khu công nghiệp phải xây dựng khu vực oi m phát triển hệ thống giao thông đến tận KCN, không thiết hệ thống nh giao thông phải có sẵn không xa trục lộ giao thông để đảm bảo at cho việc vận chuyển nguyên liệu sản phẩm tiêu thụ… z z Khả cung cấp lao động : Khi quy hoạch KCN phải ý đến việc vb jm lẫn số lượng với chi phí tiền lương thích hợp ht đáp ứng nguồn nhân lực cho KCN, lao động phải đảm bảo chất lượng k 1.1.4 Các tổ chức liên quan đến hoạt động khu công nghiệp l.c Vụ quản lý khu công nghiệp khu chế xuất gm 1.1.4.1 om Theo Nghị định 36/CP Chính phủ, ban hành ngày 24/4/1997, quy định an Lu rõ KCN – KCX Việt Nam Ban quản lý KCN Việt Nam chịu trách nhiệm điều hành, quan đặt đạo trực tiếp Thủ tướng Chính Chính phủ thành lập với Ban quản lý KCN Việt Nam -8- y đồng chức năng, thẩm quyền quan Quốc hội te hoạt động xuất nhiều nhược điểm quan : có lầm lẫn re triển quản lý KCN quy hoạch phê duyệt Sau thời gian n va phủ để giúp Thủ tướng Chính phủ đạo việc quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát Do nhược điểm nêu trên, từ năm 2000, Ban quản lý KCN Việt ng Nam chuyển giao Bộ Kế hoạch Đầu tư, xếp đầu mối vào hi ep Vụ quản lý KCN KCX Ngoài việc chuyển giao trên, nhiệm vụ Bộ, ngành Trung ương w thực Nghị định 36/CP Chính phủ n lo 1.1.4.2 Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh, thành phố ad Theo Nghị định 36/CP, Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố quan th yj trực tiếp quản lý KCN, đơn vị dự toán ngân sách nhà nước, có nhiệm uy vụ, quyền hạn sau : ip - Xây dựng điều lệ quản lý KCN trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, quy la lu hoạch phát triển công trình kết cấu hạ tầng, quy hoạch bố trí ngành nghề, tham an gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng KCN có liên quan khu dân cư va n phục vụ cho công nhân lao động KCN, hỗ trợ vận động đầu tư vào KCN, tổ ll fu chức thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho dự án đầu tư nước theo oi m thẩm quyền, thỏa thuận với doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN việc nh thẩm định giá cho thuê đất gắn liền với công trình kết cấu hạ tầng xây dựng, at phối hợp với quan có thẩm quyền để kiểm tra, tra việc thực z z quy định pháp luật lao động vb ht - Các bộ, ngành ủy quyền cho Ban quản lý KCN cấp tỉnh thực số jm nhiệm vụ quản lý nhà nước : Bộ Kế hoạch Đầu tư ủy quyền cấp, điều k chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư dự án đến 40 triệu USD Bộ Thương gm l.c mại ủy quyền phê duyệt kế hoạch xuất nhập quản lý hoạt động thương om mại, Bộ Lao động Thương binh Xã hội ủy quyền cấp phép cho người lao động an Lu nước ngoài, Bộ Tài ủy quyền hướng dẫn thực chế độ kế toán, Bộ Xây dựng ủy quyền thẩm định thiết kế kỹ thuật, phòng Thương mại Công nghiệp Là doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nước công ty liên doanh với nước ngoài, có chức đầu tư, xây dựng kinh doanh sở -9- y Doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp te 1.1.4.3 re phê duyệt dự án đầu tư nước n va Việt Nam ủy quyền cấp chứng xuất xứ hàng hóa, UBND cấp tỉnh ủy quyền thường xuyên với người có thẩm quyền định nhà đầu tư nước ng qua kênh hiệp hội, tập đoàn, internet… kể gặp trực tiếp có thể, để hi ep thể thái độ quan tâm tỉnh hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự án chần chừ chưa có tâm w Giai đoạn hai, xây dựng nhà xưỡng thực thủ tục ban đầu : triển n lo khai giấy phép vốn gặp nhiều khó khăn, Ban quản lý KCN phải giám sát để hỗ ad trợ hướng dẫn doanh nghiệp, nhằm bảo đảm thực dự án tiến độ, th yj quy định thiết kế nhằm tạo quần thể kiến trúc KCN hài hoà, tạo điều uy kiện quản lý tốt giai đoạn sau ip Giai đoạn ba, doanh nghiệp hoạt động thức Phải quản lý la lu pháp luật, thông thoáng mà chặt chẽ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt an động khuôn khổ luật pháp, để vừa hướng dẫn, xử lý hỗ trợ doanh va n nghiệp, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò Ban quản lý KCN ll fu Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, xây dựng chương trình oi m quản lý qua mạng để vừa thuận tiện công tác quản lý, vừa thuận tiện cho nh doanh nghiệp, giảm bớt thủ tục thời gian, giảm tính nặng nề hình thức at văn hành đồng thời tăng cường hội nhập phương tiện công nghệ z z thông tin vb ht Đối với dự án chưa triển khai xét thấy có khả thực cần jm thúc đẩy việc triển khai khoảng thời gian định thông qua việc giải k vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu, quy mô hoạt động dự gm l.c án Các dự án triển vọng thực hiện, kiên thu hồi giấy phép đầu om tư, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác có lực tài chuyên 3.2.5 Giải pháp thực công tác đền bù, giải toả an Lu ngành - 59 - y quan tâm đến việc đền bù tiền mà chưa thật quan tâm đến vấn đề định te sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Sở dó có tình trạng re chậm, ảnh hưởng đến việc triển khai xây dựng phát triển KCN, nảy n va Hiện việc đền bù, giải phóng mặt để phát triển KCN diễn canh, định cư cho đối tượng bị thu hồi đất để xây dựng phát triển công ng nghiệp Để công tác triển khai có kết cần thực số biện pháp sau: hi ep - Các hộ dân có diện tích đất bị giải toả để xây dựng KCN phải nhà nước bố trí tái định canh, định cư, hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo w chuyển đổi ngành nghề bố trí việc làm theo chủ trương pháp n lo luật nhà nước ad - Nhà nước phải thông báo trước quy hoạch sử dụng đất thống kê đầy đủ th yj số lao động cần chuyển đổi nghề để có phương án định canh, định cư, giải uy việc làm đào tạo nghề cho đối tượng phải chuyển đổi nghề bị ip thu hồi đất để xây dựng KCN la lu - Phải hoàn tất đền bù, giải phóng mặt xong đấu thầu cho an công ty đầu tư hạ tầng vào xây dựng UBND địa phương cần tăng cường quản lý va n quy hoạch, kiên giải toả trường hợp dân lấn chiếm xây dựng trái phép ll fu từ công trình tạm oi m - Điều chỉnh khung giá đất đền bù giải phóng mặt cho phù hợp với nh mặt thị trường phân cấp mạnh cho UBND huyện, thành phố, thị at xã việc phê duyệt phương án đền bù, giải toả z z - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giải thích để người dân hiểu vb ht rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước việc thực chủ jm trương công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nhằm tạo đồng thuận k tầng lớp nhân dân om Chính sách thuế l.c 3.2.6.1 gm 3.2.6 Giải pháp sách phát triển KCN an Lu Thống sách ưu đãi nhà đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng KCN giá thuê đất, thuế (hiện thuế thu nhập doanh nghiệp đối cạnh tranh với hàng hoá nước ASEAN nhập vào Việt Nam - 60 - y KCX xuất vào thị trường nước hưởng thuế suất CEPT để te thu hút doanh nghiệp vào KCN p dụng cho doanh nghiệp KCN – re 10%) Cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt hỗ trợ tài để n va với nhà đầu tư sở hạ tầng nước 15%, nhà đầu tư nước 3.2.6.2 Chính sách xuất nhập ng Mặc dù có sách ưu đãi doanh nghiệp KCN hi sản xuất hàng xuất số liệu xuất có tăng hàng năm, để xuất ep ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế cần phải có w giải pháp mang tính vó mô nhà nước n lo - Xây dựng chương trình xúc tiến xuất tỉnh gắn kết với chương ad trình địa phương vùng TP Hồ Chí Minh trung ương Kết th yj hợp với giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sau dự án để đẩy uy mạnh xúc tiến xuất cách có tổ chức tổng lực Phát huy mạnh vai trò ip “Trung tâm dịch vụ giới thiệu sản phẩm KCN” Ban quản lý KCN, gắn la an Nam lu kết doanh nghiệp đầu tư nước vào hiệp hội ngành nghề Việt va n - Phải đặt mục tiêu hàng năm cho công tác xuất khẩu, mục tiêu có ll fu thể tỉnh đề doanh nghiệp hưởng ứng, khuyến khích doanh oi m nghiệp tự đặt mục tiêu xuất doanh nghiệp tỉnh chấp nh thuận Trong trình hoạt động doanh nghiệp cần có hỗ trợ nhà at nước để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Những doanh nghiệp xuất z z vượt tiêu đặt ra, việc thưởng theo quy định nhà nước, tỉnh cần có vb ht sách thưởng riêng để khuyến khích jm - Cải cách thủ tục xuất nhập khẩu, tăng cường ưu đãi để phát triển KCX, k DNCX Tạo chế tăng cường trao đổi KCX nội địa, nội địa có gm l.c vai trò vệ tinh cung cấp nguyên liệu đầu vào cho KCX, DNCX om - UBND tỉnh tạo điều kiện để doanh nghiệp lập gian hàng, siêu thị an Lu nước để giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp KCN tỉnh sản xuất Chính sách đất đai thời gian qua tạo nhiều thuận lợi cho việc phát triển KCN, mở rộng đô - 61 - y bổ sung sửa đổi tạo hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, te chuyển nhượng, cho thuê, chấp đất KCN Mặc dù luật đất đai re Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện sách có liên quan đến vấn đề n va 3.2.6.3 thị phát triển sở hạ tầng, song để đáp ứng tốt cho yêu cầu công nghiệp hoá ng đại hoá, luật đất đai cần phải cụ thể, rõ ràng mang tính ổn định cao hi ep Bổ sung qũy đất cho tái định cư kết hợp biện pháp nâng cao hoàn thiện pháp luật đất đai, nhấn mạnh quyền lợi nghóa vụ người dân w có đất nông nghiệp bị giải tỏa để họ có ý thức chủ trương phát triển n lo KCN ad 3.2.7 Giải pháp công tác quản lý môi trường th yj Phát triển KCN, thu hút đầu tư nước ngoài, thực nghiệp công uy nghiệp hoá đại hoá phải đảm bảo môi trường để tăng trưởng phát triển ip bền vững Tuy nhiên KCN phát triển mạnh ảnh hưởng đến la lu môi trường sống ngày tăng Việc xử lý môi trường KCN trách nhiệm an doanh nghiệp đầu tư vào KCN, doanh nghiệp kinh doanh hạ va n tầng KCN Nhà nước cấp phải có trách nhiệm kiểm tra, xử lý hướng dẫn ll fu doanh nghiệp thực hiệt tốt luật môi trường oi m Các biện pháp sau nhằm tháo gỡ tình trạng ô nhiễm môi trường: nh - Quy hoạch hoàn chỉnh hệ thống thoát xử lý : nước thải, khí thải, chất at thải công nghiệp KCN tỉnh, đảm bảo tiêu chuẩn cho phép mặt môi z z trường trước thải đất, biển, sông, suối khu vực vb ht - Các nhà máy triển khai xây dựng cần có giám sát, đôn đốc xây jm dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải, rác thải… từ quan chức k cho phù hợp với hệ thống xử lý toàn KCN Các dự án đầu tư vào KCN phải đăng l.c gm ký đảm bảo môi trường trước vào hoạt động om - Điều chỉnh quy định cụ thể cho nhà đầu tư xây dựng hạ tầng KCN an Lu thời gian đưa nhà máy xử lý nước thải vào hoạt động Ví dụ: chậm có khoảng 50% diện tích KCN lấp đầy (hiện 70%) Cần có biện - 62 - y ngành công nghiệp phải dứt khoát bố trí xa nguồn nước Tỉnh cần có te đặt thượng lưu nguồn nước ngành công nghiệp phải đặt hạ lưu, re ô nhiễm cho nhau, đồng thời phải xác định ngành công nghiệp n va pháp phối hợp KCN địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây hỗ trợ kỹ thuật, tài cho doanh nghiệp chủ đầu tư phát triển ng KCN thông qua lớp huấn luyện môi trường hi ep - Khuyến khích công ty, gồm công ty tư nhân tham gia xử lý rác thải công nghiệp Khi KCN chưa có nhà máy xử lý chất thải xuất w thành phần kinh tế tư nhân cần thiết Những rác thải không sử dụng tái chế n lo phải chôn lấp theo quy định, đảm bảo an toàn vệ sinh ad - Các quan chức tỉnh Sở Khoa học công nghệ môi trường th yj cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi giải vụ việc vi phạm ô nhiễm uy môi trường đồng thời xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm kể doanh ip nghiệp nhà nước la lu - Chính phủ UBND tỉnh cần có hỗ trợ cho vay vốn để xây dựng nhà an máy xử lý chất thải Có thể xây dựng nhà máy theo hình thức BOT với n va ưu đãi riêng ll fu 3.2.8 Giải pháp vận động thu hút đầu tư: oi m Từ trước đến nay, công tác vận động đầu tư chưa quan tâm mức, nh bị động, chờ nhà đầu tư nước đến tìm hội đầu tư Vai trò at quan quản lý nhà nước vấn đề đầu tư, đầu tư nước ngoài, z z mờ nhạt, chủ yếu ban hành sách, sửa đổi theo góp ý, phàn nàn vb ht nhà đầu tư Việc xúc tiến đầu tư chủ yếu tập trung vào giới thiệu luật pháp, jm sách, chưa tập trung vào chương trình vận động đầu tư theo đối tác, k lónh vực dự án cụ thể gm l.c - Nhà nước phải có sách đầu tư nước đầu tư nước an Lu nguyên tắc kế thừa, không hồi tố hấp dẫn trước om thống nhất, ổn định, minh bạch Các sách ban hành sau phải bảo đảm - Tỉnh cần bước thu hút đầu tư có chọn lựa dự án tùy theo giai để thực định hướng đầu tư Danh mục ngành nghề, sản phẩm cần ưu - 63 - y thông tin đại chúng, tuân thủ triệt để định hướng tạo điều kiện thuận lợi te công nghệ cao KCN chuyên ngành Công bố rộng rãi phương tiện re ưu tiên gọi vốn đầu tư, có lộ trình thích hợp tổ chức thực dự án đầu tư khu n va đoạn phát triển kinh tế địa phương, xác lập danh mục ngành nghề, sản phẩm tiên gọi vốn đầu tư cần dựa định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ng hướng giảm dần dự án có công nghệ gây ô nhiễm, dự án sử dụng nhiều hi ep lao động trung tâm đô thị, phù hợp định hướng công nghiệp hoá, đại hoá quan điểm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ w nghóa n lo - Thường xuyên rà soát phân loại dự án đầu tư cấp giấy phép ad đầu tư KCN để có biện pháp thích hợp, doanh nghiệp th yj thực cần trọng việc tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh uy nghiệp, xem biện pháp tiếp thị đầu tư trực tiếp, tiết kiệm hiệu ip Vì qua thực tế, tiếng nói nhà đầu tư hoạt động địa phương la lu có ý nghóa lớn nhà đầu tư an - Tiếp tục thu hút đầu tư nước vào KCN địa bàn có nhiều lợi va n để phát huy vai trò KCN, góp phần việc phát triển kinh tế xã ll fu hội địa phương Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân có công oi m thu hút dự án đầu tư vào KCN nh - Dành ưu đãi tối đa cho đầu tư nước vào KCN địa at bàn nông thôn, miền núi để góp phần vào trình đô thị hoá phát triển công z z nghiệp nông thôn Nhà nước cần có sách giảm giá đầu vào nguyên, vb ht nhiên vật liệu, thuế, cước viễn thông, chi phí lưu thông hàng hoá… mà jm Việt Nam cao hẳn so với nước khu vực (chính sách thuế thu nhập k người nước Việt Nam cao khu vực ASEAN) gm l.c - Thực tốt luật khuyến khích đầu tư nước, có ưu đãi riêng om tỉnh cho doanh nghiệp nước đầu tư vào KCN, vùng miền an Lu núi, vùng sâu, vùng xa : cho vay ưu đãi, chậm nộp tiền thuê đất, giảm phí hạ tầng, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, cho phép để lại nguồn nộp ngân sách - 64 - y cải tiến công nghệ, nghiên cứu khoa học, đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề… te cạnh tranh thị trường Cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp việc re - Khuyến khích thành lập công ty lớn để tập trung nguồn vốn tạo sức n va hai năm đầu để đầu tư sở hạ tầng… - In ấn, phát hành tài liệu, đóa CDROM tiếp thị, tuyên truyền vận động đầu ng tư… xây dựng Website danh mục dự án kêu gọi đầu tư, coi biện hi ep pháp tuyên truyền, quảng bá hình ảnh KCN Đồng Nai nơi hấp dẫn đầu tư thân thiện có lợi cho nhà đầu tư w - Tổ chức hội thảo chuyên đề, hội nghị đầu tư vào khu n lo công nghiệp Công tác tổ chức thực nước y ban ad nhân dân tỉnh cần tổ chức tiếp xúc định kỳ hàng năm (qúy) th yj doanh nghiệp đầu tư khu công nghiệp để lắng nghe ý kiến đề xuất, uy tạo sở cho việc cải thiện môi trường đầu tư sát thực, có hiệu cao, đồng ip thời hình thức nâng cao uy tín Đồng Nai trước nhà đầu tư Ngoài la lu Ban quản lý KCN cần có trách nhiệm tham dự họp hiệp hội an doanh nghiệp địa bàn để hỗ trợ tháo gỡ kịp thời khó khăn phát va n sinh ll fu 3.2.9 Giải pháp đào tạo thu hút nguồn nhân lực cho KCN oi m Để cung cấp nguồn nhân lực đầy đủ số lượng chất lượng cho nh KCN thời gian tới nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực không at nhiệm vụ riêng ngành giáo dục đào tạo mà cần phải quan tâm z z cấp quyền, doanh nghiệp KCN xã hội vb ht Để đào tạo nguồn nhân lực địa bàn cần tiến hành song song số giải jm pháp sau: k - Tiến hành khảo sát, dự báo nhu cầu lao động cho KCN địa bàn gm l.c tỉnh từ đến năm 2010, tình trạng trình độ văn hoá, tay nghề công om nhân, trình độ cán quản trị nhà máy, xí nghiệp nay, từ an Lu có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh Nhà nước cần sớm quy hoạch nâng cao hệ thống dịch vụ việc làm, chức, cá nhân có điều kiện mở sở dạy nghề, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đội - 65 - y phát triển mạng lưới sở dạy nghề thông qua việc khuyến khích tổ te - Cùng với phát triển sở dạy nghề công lập, tỉnh Đồng Nai cần thực re cầu thị trường lao động n va phải thực phát huy chức hướng nghiệp đào tạo nghề phù hợp với nhu ngũ cán bộ, giáo viên dạy nghề cho đơn vị kể tư nhân Xây dựng qũy hỗ ng trợ học nghề nguồn vốn góp từ doanh nghiệp sử dụng lao động, từ ngân hi ep sách nhà nước, vay tín dụng học nghề ngân hàng… tạo cho người lao động có điều kiện phát huy tay nghề w - Thực việc liên kết nhà (nhà nước, nhà doanh nghiệp nhà n lo trường) việc đào tạo nghề có kỹ thuật cao Nhà trường có thuận lợi có ad sở vật chất, giảng viên đào tạo quy, kinh nghiệm giảng dạy tập th yj trung dạy lý thuyết, văn hoá phần thực hành Các doanh nghiệp có đội uy ngũ cán khoa học kỹ thuật am hiểu tường tận hoạt động, cách thức vận ip hành máy móc thiết bị đại doanh nghiệp, đóng góp giáo trình la lu giảng dạy, phương pháp đào tạo Doanh nghiệp đóng góp qũy đào an tạo, hỗ trợ máy móc thiết bị, cán giảng dạy thực hành, chỗ thực tập va n doanh nghiệp Nhà nước mà cụ thể Ban quản lý KCN làm đầu mối tổng hợp ll fu nhu cầu lao động chuyển đến trường doanh nghiệp tự đặt hàng oi m trường, đóng góp doanh nghiệp trừ dần vào chi phí đào tạo Như nh nhà đầu tư có lợi đào tạo nhân lực với chi phí thấp tham gia vào at trình đào tạo, quyền chọn học viên đạt kết cao theo z z yêu cầu vb ht - Đổi mục tiêu, nội dung phương pháp dạy nghề theo hướng tăng jm dần tính chất lao động trí tuệ, mở rộng diện nghề nghiệp người lao động, k học tập gắn liền với thực hành, tăng cường chất lượng công nhân đạo đức, gm l.c tác phong công nghiệp Tránh tình trạng đào tạo nghề việc làm om doanh nghiệp không tuyển lao động tay nghề học sinh an Lu trường không đáp ứng yêu cầu - Tận dụng vị trí gần trung tâm giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, vừa sử - 66 - y học công nghệ Gắn đào tạo với sản xuất chuyển giao công nghệ te dạy nghề tỉnh với trường đại học, quan nghiên cứu ứng dụng khoa re huy vai trò trung gian Ban quản lý KCN mối liên kết trường n va dụng nguồn lực sẵn có thành phố đặt hàng cho trường đào tạo Phát - Cần có chương trình hợp tác quốc tế, đề cao vai trò ng tổ chức, hiệp hội, trường nước nơi tiếp nhận đặt hi ep hàng lao động kỹ thuật cao doanh nghiệp đầu tư Đồng Nai Các tổ chức quốc tế hỗ trợ chương trình liên kết đào tạo, đào tạo giáo viên, w chương trình giảng dạy… Điều có ý nghóa thay dần lao động nước n lo lao động Việt Nam ad - Nếu nguồn lao động chỗ không đủ đáp ứng, nhà đầu tư tuyển th yj dụng lao động địa phương khác nước, kể phận lao uy động người nước ip - Có sách để thu hút nguồn nhân lực cán quản lý, nhân lực kỹ la lu thuật cao chế độ đãi ngộ hấp dẫn, hỗ trợ nhà ở… an Ngoài cần đề cao trách nhiệm công ty kinh doanh hạ tầng va n KCN (thụ hưởng dự án KCN) việc đào tạo cho người lao động bị ll fu giải toả đất, đồng thời việc đào tạo lao động cho KCN tiêu oi Giải pháp công tác tổ chức hệ thống trị KCN nh 3.2.10 m nhằm thu hút đầu tư at Mỗi KCN có hàng vạn lao động làm việc nhà máy Hầu hết z z số họ lực lượng lao động trẻ bước vào đời Khi vào làm việc, cho vb ht doanh nghiệp nước bên cạnh ưu điểm : họ đào tạo jm đức tính kỷ luật, tác phong công nghiệp, có ý thức tập thể có số hạn k chế hình thức sinh hoạt có tính giai cấp, giới tính không gm l.c khuyến khích tao điều kiện tốt Những tiêu cực xãy trình giải om việc làm với tình trạng bất ổn sản xuất doanh nghiệp an Lu tác động đến tâm lý người công nhân, làm họ thiếu gắn bó với doanh nghiệp, tự coi người làm thuê Mặt khác hạn chế kiến thức chuyên - 67 - y công nhân kinh tế, nhân phẩm luật pháp quy định doanh te Do đó, để quản lý công nhân mặt xã hội, bảo vệ lợi ích đáng re luật… làm cho công nhân trở nên tự ti, sống làm việc thụ động n va môn, lực tiếp thu công nghệ mới, khả giao tiếp, hiểu biết pháp nghiệp phải có tổ chức trị : Công đoàn, Đoàn Thanh niên, chi ng Đảng doanh nghiệp KCN hi ep Công đoàn có trách nhiệm giáo dục giác ngộ giai cấp cho công nhân, giáo dục thực nghóa vụ hợp đồng lao động, tôn trọng kỷ luật, thực tốt kế w hoạch sản xuất… Đứng phía công nhân Công đoàn thay mặt công nhân yêu n lo cầu giới chủ doanh nghiệp phải thực cam kết hợp đồng lao ad động, cải thiện điều kiện lao động bảo vệ sức khoẻ cho người lao động… th yj Phát triển tổ chức Đoàn niên, chi Đảng doanh nghiệp uy nước để giáo dục ý thức trị cho giai cấp công nhân, xây dựng Đảng ip công nhân lãnh đạo giai cấp công nhân la lu Cần phối kết hợp sở đảng, đoàn, công đoàn KCN với địa an phương Thiết nghó cách tốt tình hình va n để phát triển hệ thống trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ll fu ngoài, tạo yếu tố phát triển vững cho KCN Cần ban hành văn oi m đạo mở đường, vừa kêu gọi chủ doanh nghiệp ủng hộ vừa minh chứng hoạt Giải pháp công tác quản lý vấn đề văn hoá, y tế at 3.2.11 nh động tích cực từ thực tế tổ chức z z Văn hoá : vb ht Hiện KCN xây dựng, hoạt động quy hoạch jm chưa đề cập đến chưa có giải pháp cụ thể việc tổ chức đời sống văn hoá k KCN, điều phản ánh thiếu đồng quản lý nhà nước gm l.c KCN, xem nặng kinh tế mà quên chưa ý đến vấn đề văn om hoá – xã hội an Lu Nhà nước phải tiến hành quy hoạch khẩn trương xây dựng tụ điểm văn hoá như: xây dựng công viên, khu vui chơi thể thao, thư viện, nhà trẻ, cung - 68 - y tệ nạn xã hội thâm nhập vào cộng đồng người lao động, đồng thời góp phần te thu hút, lôi kéo người lao động vào hoạt động xã hội lành mạnh, hạn chế re diễn văn nghệ, hội thi tay nghề, thi lao động sáng tạo, giao lưu văn hoá,… nhằm n va cấp báo chí khu nhà công nhân KCN… Hàng năm định kỳ tổ chức hội mở mang nhận thức, kiến thức, tăng cường sức khoẻ đảm bảo lao động lâu dài ng có hiệu hi ep Vấn đề y tế : Hiện có khoảng 180.000 công nhân lao động KCN địa w bàn tỉnh, số lượng bệnh viện, trung tâm y tế tỉnh không tăng mà n lo giảm so với năm trước Ví dụ: trước có bệnh viện KCN với 200 ad giường bệnh nhằm mục đích phục vụ công nhân KCN Biên Hòa I, thu nhỏ th yj lại lấy tên Trung Tâm y tế KCN với biên chế vài chục cán công nhân uy viên 20 giường bệnh ip - Nhà nước nên cân đối nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân đông la lu đảo lực lượng công nhân KCN để hoạch định chiến lược y tế chăm an lo sức khỏe cho người lao động năm Nâng cấp trung tâm y va n tế KCN thành bệnh viện KCN, triển khai sớm dự án xây dựng bệnh viện tỉnh với ll fu quy mô 700 giường bệnh, KCN nên tổ chức trạm y tế để sơ cấp oi m cứu chữa bệnh thông thường cho công nhân nh - Ngành y tế kết hợp cộng đồng trách nhiệm với Sở Khoa học Công at nghệ, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Liên z z đoàn lao động tỉnh thường xuyên kiểm tra vệ sinh môi trường, vệ sinh công vb ht nghiệp, nguồn nước sinh hoạt, phòng chống đại dịch, bệnh nghề nghiệp gm Tổng kết đánh giá hoạt động khu công nghiệp k 3.2.12 jm bệnh xã hội khác l.c Công tác tổng kết đánh giá tình hình hoạt động KCN địa bàn om cần thực thường xuyên Để thực công tác tổng kết đánh giá hoạt an Lu động KCN cần thiết phải có phận thu thập liệu cách thường xuyên hệ thống vào mẫu biểu thống kê ngành quan thống kê pháp khoa học để hạn chế khai thác hội, kết hợp khoa học thực - 69 - y xác đáng vấn đề cộm tiềm ẩn nguy bất ổn, tìm giải te nhà nghiên cứu khoa học tổ chức chuyên nghiệp Việc đánh giá re nghiên cứu phục vụ công tác quản lý KCN lónh vực với tham gia n va Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban quản lý KCN chủ trì đề án tiễn, nghiên cứu triển khai, đảm bảo hiệu quản lý theo chiều sâu ng dài hạn hi ep Tóm lại : Những kết KCN nước nói chung Đồng Nai nói riêng đóng góp cho kinh tế quốc dân thời gian qua w kết bước đầu Muốn trì phát huy hiệu n lo KCN phát triển KCN theo hướng bền vững phải tiến hành đồng ad nhiều giải pháp Những giải pháp theo nội dung nói có mối quan hệ hữu th yj với nhau, giải pháp nói có khiếm khuyết uy hiệu dẫn đến mục tiêu xây dựng phát triển KCN hiệu Kiến nghị ip la 3.3 lu 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ an - Hiện Đồng Nai nhiều địa phương khác nước va n phát triển mô hình cụm công nghiệp, hình thức phù hợp với việc thu hút ll fu doanh nghiệp vừa nhỏ, phù hợp với khả tài quy mô phát oi m triển kinh tế địa phương, huyện, thị trấn, thị tứ, nh chưa có văn thức pháp lý hoá mô hình Do đó, đề nghị at Chính phủ sớm ban hành văn pháp lý cho mô hình cụm công nghiệp z z sách ưu đãi để mô hình phát triển hợp pháp, phù hợp vb ht với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội jm - Cần có khung pháp lý vững sách linh hoạt để xây dựng k phát triển loại hình KCN Ở nước ta, văn mang tính pháp gm l.c lý cao KCN Nghị định 36/CP Chính phủ không om thích hợp nhiều điều khoản bị vô hiệu hoá nhiều văn pháp luật dựng luật riêng loại hình khu công nghiệp khu kinh tế đặc biệt khác an Lu khác Do cần gấp rút bổ sung, điều chỉnh lại Nghị định này, tiến tới xây - 70 - y nguồn vốn lớn nhân dân te thị trường, đề nghị thống thành Luật đầu tư, có huy động re khích đầu tư nước ngày phù hợp với thay đổi kinh tế n va - Nghiên cứu bổ sung sửa đổi Luật đầu tư nước Luật khuyến - Ban hành danh mục KCN dự kiến ưu tiên thành lập giai đoạn từ ng đến năm 2010 2020, đồng thời có chế khuyến khích dự án đầu tư hi ep vào KCN để hạn chế việc đầu tư nhà máy KCN xen lẫn khu dân cư, làm phá vỡ quy hoạch gây nhiều khó khăn cho công tác xử lý môi trường w - Chính phủ tiếp tục có dự án tổng thể nhằm phát triển, cải tạo sở n lo hạ tầng, trước hết tập trung cho hệ thống đường bộ, đường thủy, đường hàng ad không Nên tập trung cho vùng trọng điểm trước, sau vùng th yj phát triển mạnh thu hồi vốn để đầu tư cho vùng khác, tránh tình uy trạng đầu tư dàn trải vừa không hiệu vừa tốn vốn ip - Việc thẩm định dự án cho dự án đầu tư phần lớn trách nhiệm la lu Bộ kế hoạch đầu tư, địa phương thẩm định dự án có quy mô nhỏ, an việc thẩm định xác dự án đầu tư cho địa phương cần phải va n tính toán kỹ, tránh tình trạng cấp nhiều dự án trùng lắp dẫn tới ll fu doanh nghiệp kinh doanh không hiệu quả, nguồn nguyên liệu cung cấp không oi m đủ, sử dụng không hết công suất máy móc, giá thành cao, hàng hoá tiêu thụ nh không hết dẫn tới thua lỗ, thiệt hại cho doanh nghiệp nhà nước, at doanh nghiệp nước liên doanh z z - Hiện Ban quản lý KCN đơn vị nghiệp, thực tế lại có vb ht hoạt động kinh tế, đối ngoại nên kinh phí hoạt động theo tiêu phân jm bổ bình thường đầu người, mặc khác nhiệm vụ Ban quản lý ngày k mở rộng theo đà phát triển KCN Đề nghị Chính phủ thực chế gm l.c độ giao khoán kinh phí cho Ban quản lý thực chế độ khoán kinh phí 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai an Lu quản lý có đủ thực lực để làm việc om nhân Ban quaU& lý theo số lượng doanh nghiệp KCN, Ban - 71 - y chỉnh bổ sung : quy hoạch nhà cho công nhân, dịch vụ phục vụ đời te - Đánh giá lại tính phù hợp quy hoạch thực tế, từ có điều re với quy hoạch chung nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam n va - Cần đánh giá lại quy hoạch KCN để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp sống công nhân y tế, giáo dục, hạ tầng sở KCN… để phát triển đồng ng kinh tế – xã hội hi ep - Tỉnh cần có sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà cho công nhân KCN, có sách ưu đãi thuế, đất, thủ tục hành nhanh w gọn để giúp người kinh doanh an tâm bỏ vốn đầu tư n lo - Rà soát đánh giá lại khả vốn, tiến độ, chất lượng doanh ad nghiệp kinh doanh hạ tầng sở KCN nhằm đảm bảo công tác xây dựng hạ tầng th yj thực tốt hơn, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư uy - Ngoài cần có biện pháp giữ gìn trật tự an toàn KCN, ip quy định doanh nghiệp KCN vấn đề đưa rước công nhân, tránh ảnh la lu hưởng đến an toàn giao thông KCN an KẾT LUẬN CHƯƠNG va n Để khắc phục hạn chế, tồn trình phát triển khu ll fu công nghiệp tỉnh Đồng Nai đến năm 2010, nhằm góp phần vào trình tăng oi m trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – dịch vụ – nông at nh nghiệp để đến năm 2010 Đồng Nai trở thành tỉnh công nghiệp (dự thảo z văn kiện Đại hội tỉnh Đảng lần thứ VIII), luận văn trình bày quan z điểm, định hướng mục tiêu việc xây dựng khu công nghiệp tỉnh vb ht Đồng Nai đến năm 2010, đồng thời đề xuất giải pháp : giải pháp quy k jm hoạch phát triển khu công nghiệp; giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ gm tầng; chế quản lý; đào tạo cán quản lý tăng cường quản lý trước l.c sau dự án; giải pháp công tác quản lý môi trường; giải pháp công tác vận om động thu hút đầu tư; đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp; công tác nhà nước cấp để phát triển khu công nghiệp an Lu tổ chức hệ thống trị khu công nghiệp… nêu kiến nghị te re tốt trình phát triển khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai n va Thực tốt giải pháp kiến nghị nói mang lại kết y thời gian tới - 72 - KẾT LUẬN ng hi ep Công nghiệp hoá, đại hoá đường tất yếu để xây dựng nước w ta thành nước công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh n tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lo ad lượng sản xuất… “tạo tảng để đến năm 2020, nước ta trở thành nước th yj công nghiệp theo hướng đại” uy Qua việc nghiên cứu loại hình phát triển khu công nghiệp tập trung ip la số quốc gia giới nước khu vực cho thấy muốn an lu thực công nghiệp hoá, đại hoá nhanh chóng phải phát triển khu n va công nghiệp – khu chế xuất – khu công nghệ cao ll fu Cùng với nước tỉnh Đồng Nai xây dựng phát triển khu công oi m nghiệp bước đầu phát huy hiệu quả, đóng góp to lớn cho trình phát at nh triển kinh tế địa phương nước Tuy nhiên dù vài địa z phương dẫn đầu phát triển khu công nghiệp, khu công nghiệp tỉnh z vb Đồng Nai bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại, làm ảnh hưởng đến trình jm ht phát triển, yêu cầu phát triển bền vững đặt ngày liệt k gm l.c Giải tốt tầm vó mô vi mô, từ luật pháp, chế quản lý, nâng om cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng KCN, vấn đề an Lu nguồn nhân lực, … giúp cho KCN Đồng Nai phát triển ngày hiệu trước mắt lâu daøi n va y te re - 73 -