Dân số và phát triển (tài liệu dùng cho chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số kế hoạch hóa gia đình)

TỔNG CỤC DÂN SỐ - KHHGĐ QUỸ DÂN SỐ LIÊN HỢP QUỐC DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN (Tài liệu dù ng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số-kế hoạch hố gia đình ) HÀ NỘI - 2011 TỔNG CỤC DÂN SỐ - KHHGĐ QUỸ DÂN SỐ LIÊN HỢP QUỐC DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN (Tài liệu dù ng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số-kế hoạch hố gia đình ) HÀ NỘI – 2011 MỤC LỤC Mục Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH CÁC BẢNG LỜI GIỚI THIỆU LỜI NĨI ĐẦU 10 Chương 1: NHẬP MƠN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN” 11 I CÁC KHÁI NIỆM VỀ “DÂN SỐ” VÀ “PHÁT TRIỂN 11 Dân cư dân số 11 Phát triển: Khái niệmvà thước đo 12 II ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC 18 III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 Nội dung nghiên cứu 22 Phương pháp nghiên cứu 23 IV TÁC DỤNG CỦA MƠN HỌC 25 Tóm tắt chương 25 Câu hỏi tập chương 26 Chương 2: DÂN SỐ VÀ KINH TẾ 28 I NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN KINH TẾ 28 Quan điểm bi quan R.T Malthus 28 Quan điểm lạc quan J L Simon 29 Quan điểm trung hoà 29 Quan điểm Hội nghị quốc tế Dân số phát triển Cai -rô (Ai cập), năm 1994 dân số kinh tế 29 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam mối quan hệ dân số phát triển 30 II DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 31 Khung lý thuyết mối quan hệ Dân số - Lao động việc làm 31 Quan hệ Dân số - Lao động việc làm Việt Nam 37 III GIA TĂNG DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 38 Gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế 38 Gia tăng dân số dịch chuyển cấu kinh tế 42 IV ẢNH HƯỞNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN TIÊU DÙNG VÀ TÍCH LŨY 42 Ảnh hưởng dân số đến tiêu dùng 42 Dân số Tích luỹ 44 V QUAN HỆ DÂN SỐ VÀ KINH TẾ Ở CẤP ĐỘ GIA ĐÌNH 45 Các đặc trưng dân số gia đình 46 Chi phí kinh tế cho 49 Chi phí lợi ích sinh 51 VI TÁC ĐỘNG CỦA KINH TẾ TỚI DÂN SỐ 52 VII GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ DÂN SỐ VÀ KINH TẾ 53 Duy trì mức sinh thấp cách hợp lý, đẩy mạnh tạo việc làm 53 Tận dụng cấu dân số “vàng”, nâng cao chất lượng dân số lao động 53 Sử dụng kinh tế đòn bẩy thực sác h dân số 53 Tóm tắt chương 53 Câu hỏi tập chương 54 Chương 3: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 55 I DÂN SỐ VÀ GIÁO DỤC 55 Khái niệm tiêu đánh giá 55 Ảnh hưởng dân số đến giáo dục 56 Ảnh hưởng giáo dục đến dân số 58 Giải pháp giải mối quan hệ dân số giáo dục 61 II DÂN SỐ VÀ Y TẾ 62 Tác động dân số hệ thống y tế 63 Tác động y tế dân số 65 Giải pháp giải mối quan hệ dân số y tế 66 III DÂN SỐ VÀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 67 Các khái niệm liên quan đến giới bình đẳng giới 67 Quan hệ dân số với bình đẳng giới 69 3 Giải pháp giảm bớt bất bình đẳng giới chăm sóc sức khỏe sinh sản 70 IV TÁC ĐỘNG CỦA DS -KHHGĐ ĐẾN AN SINH XÃ HỘI 71 Mức sinh cấu dân số theo tuổi, giai đoạn 1979 -2009 71 Tác động DS-KHHGĐ đến nhu cầu an sinh xã hội 72 Giải pháp giải mối quan hệ DS-KHHGĐ an sinh xã hội 76 Tóm tắt chương 78 Câu hỏi tập chương 78 Chương 4: DÂN SỐ VÀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG 79 I CÁC KHÁI NIỆM 79 Khái niệm tài nguyên 79 Cạn kiệt tài nguyên 79 Khái niệm mơi trường 80 Ơ nhiễm mơi trường 80 II DÂN SỐ VÀ TÀI NGUYÊN 80 Dân số tăng lên cạn kiệt loại tài nguyên hữu h ạn, không tái tạo 81 Dân số tăng lên cạn kiệt loại tài nguyên hữu hạn, tái tạo 82 III DÂN SỐ VÀ MÔI TRƯỜNG 86 Tác động dân số đến mơi trường 86 Ơ nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người 91 Giải pháp giải mối quan hệ dân số môi trường 92 Tóm tắt chương 93 Câu hỏi tập chương 93 Chương 5: LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN 94 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM 95 Khái niệm kế hoạch hóa 95 Hệ thống tổ chức cấp độ lập kế hoạch 95 Quy trình kế hoạch hóa 96 Quan niệm “lồng ghép” 96 II KHUÔN KHỔ LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN 99 III PHƯƠNG PHÁP LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN 101 Các thành phần lồng ghép 101 Phương pháp lồng ghép 102 IV LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH HÓA Ở CẤP NGÀNH 105 V LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH HÓA CẤP DỰ ÁN 107 VI LỢI ÍCH VÀ ĐIỀU KIỆN LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO Q TRÌNH KẾ HOẠCH HỐ PHÁT TRIỂN 112 Lợi ích 112 Điều kiện l ồng ghép 114 Tóm tắt chương 117 Câu hỏi tập chương 118 PHỤ LỤC 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AIDS Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ASXH An sinh xã hội BPTT Biện pháp tránh thai DS-PT Dân số Phát triển DS-SKSS Dân số - Sức khỏe sinh sản DVXHCB Dịch vụ xã hội GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDPT Giáo dục phổ thông HDI Chỉ số phát triển người HIV Virus gây suy giảm miễn dịch IEC Thông tin, giáo dục truyền thống KHH Kế hoạch h ố KHHGĐ Kế hoạch hố gia đình KT-XH Kinh tế -Xã hội LHQ Liên hợp quốc LT-TP Lương thực thực phẩm NGO Tổ chức phi phủ OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế PQLI Chỉ số chất lượng sống vật chất TCTK Tổng cục Thống kê THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TFR Tổng tỷ suất sinh UNCED Hội nghị Liên Hiệp Quốc Môi trường Phát triển UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc XHCB Xã hội C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH SÁCH CÁC B¶NG Bảng số 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Nội dung Nội dung Dịch vụ xã hội Hệ thống thước đo phát triển Chỉ số phát triển người Việt Nam Tỷ lệ nhóm dân số (0 -14) tuổi giới, (1950 -2050) Cơ cấu dân số nam theo tuổi lao động Việt Nam, 1979-2009 Cơ cấu dân số nữ theo tuổi lao động Việt Nam, 1979 -2009 Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế Việt Nam, năm 2006 Tỷ số phụ thuộc Việt Nam, 1979-2009 Tổng số dân dân số độ tuổi từ 15 đến 64 Việt Nam GDP bình quân tỷ lệ gia tăng dân số số nước, năm 2010 Biến đổi GDP bình quân đầu người Dân số lương thực giới giai đoạn 1960 - 2010 Hệ số chi phí tiêu dùng Cơ cấu gia đình theo số Nhân bình quân hộ nhóm thu nhập 3.1 3.2 Chi phí ni 18 năm Hệ số chi phí trực tiếp cho việc sinh đẻ ni dạy trẻ Cơ cấu dân số độ tuổi giáo dục phổ thông Số lượng học sinh phổ thông thời điểm 31 -12 năm học 3.3 Trình độ học vấn số mong muốn 3.4 TFR chia theo trình độ học vấn người mẹ năm 1994 3.5 Số sinh phụ nữ có chồng 3.6 3.7 Cơ cấu dân số theo tuổi Việt Nam (1979 -2009 Người cao tuổi Việt Nam: Số lượng tỷ lệ 4.1 4.2 Dự báo thời gian khai thác số loại khoáng sản Diện tích độ che phủ rừng giới, năm 2005 4.3 Biến động diện tích rừng Việt Nam 4.4 Sản lượng cá đánh bắt (1980-2010) Sản xuất phân hóa học thuốc trừ sâu 2.12 2.13 4.5 4.6 5.1 Tài nguyên nước Việt Nam Hệ thống tổ chức kế hoạch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an LỜI GIỚI THIỆU Nhằm nâng cao lực đội ngũ cán ngành, từ năm 1990, Ủy ban Quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ), Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em trước Tổng cục DS-KHHGĐ nay, phối hợp với Viện Dân số vấn đề xã hội, trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức khoá học bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý DS -KHHGĐ, gọi tắt Chương trình Để khoá học đạt hiệu cao, bên cạnh việc xây dựng Chương trình phù hợp, hình thành đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, quản lý khóa học chặt chẽ, việc nâng cao chất lượng tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập Tổng cục DS-KHHGĐ đặc biệt quan tâm Năm 2011, khuôn khổ Dự án “Tăng cường lực cho Tổng cục DS-KHHGĐ quan có liên quan việc thực giai đoạn Chiến lược Dân số Việt Nam 2001 -2010” (mã số VNM7PG0009), Quỹ Dân số Liên hợp quốc Hà Nội hỗ trợ Tổng cục DSKHHGĐ tổ chức rà soát, đánh giá, chỉnh sửa tài liệu thuộc Chương trình nói trên, bao gồm: Dân số học Dân số phát triển Thống kê DS -KHHGĐ Truyền thông DS-KHHGĐ Dịch vụ DS-KHHGĐ Quản lý nhà nước DS -KHHGĐ Nhằm đáp ứng yêu cầu Chiến lược Dân số -Sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011 -2020, dựa sở kết nghiên cứu, đánh giá hiệu tài liệu giai đoạn trước, nhóm chuyên gia rà soát lại tài liệu đưa khuyến nghị để tác giả tập thể tác giả tài liệu tiến hành chỉnh sửa Trực tiếp tham gia chỉnh sửa Bộ tài liệu lần chuyên gia có nhiều kinh nghiệm lý thuyết thực tiễn Quá trình chỉnh sửa thực theo quy trình chặt chẽ Giữa lần chỉnh sửa, thảo tài liệu đóng góp ý kiến Hội thảo chuyên gia GS.TS Nguyễn Đình Cử - Viện trưởng Viện Dân số vấn đề xã hội , trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tổng biên tập tài liệu biên tập lại lần cuối Chúng hy vọng chất lượng Bộ tài liệu nà y nhờ nâng lên đáng kể đóng góp vào thành cơng khóa học Nhân dịp ban hành Bộ tài liệu, trân trọng cảm ơn: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Quỹ Dân số Liên hợp quốc đóng góp to lớn cho Chương trình DS-KHHGĐ Việt Nam nói chung trợ giúp hồn t Bộ tài liệu nói riêng; - Ban quản lý Dự án VNM7PG0009, tập thể tác giả v tất đóng góp vào thành công Bộ tài liệu Mặc dù việc bồi dưỡng cán ngành theo Chương trình đến 22 năm, ảnh hưởn g lần thay đổi máy tổ chức, chức nhiệm vụ nên Bộ tài liệu coi q trình hồn thiện Vì vậy, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nh quản lý, giảng viên anh chị em học viên để tài liệu ngày hoàn thiện Mọi ý kiến xin gửi Vụ Tổ chức Cán bộ, Tổng cục DS-KHHGĐ, số 12, Ngô Tất Tố, quận Đống Đa, Hà Nội TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH (Đã kí) TS Dương Quốc Trọng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khả tiếp cận tới loại LT-TP cần thiết hộ gia đình bị hạn chế khả thu nhập giá cả… Sự nghèo đói thu nhập thấp thường coi nguyên nhân sâu xa tình trạng suy dinh dưỡng không tăng thu nhập nhóm nghèo, suy dinh dưỡng giải vấn đề… Vì vậy, chiến lược Chính phủ để giải vấn đề suy dinh dưỡng nước ta phải giải đồng yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng dinh dưỡn g khơng vấn đề riêng ngành nông nghiệp hay riêng ngành y tế… Như vậy, thực chất công tác KHH để giải số vấn đề ngành/lĩnh vực luôn vấn đề liên ngành…Việc lồng ghép DS-PT vào KHH cho phép phạm vi rộng để giải vấn đề V LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO KẾ HOẠCH HÓA CẤP DỰ ÁN Các bước quy trình kế hoạch hố dự án dân số phát triển bao gồm việc xác định vấn đề trạng xây dựng mục tiêu; xác định thiết kế hoạt động dự án; thực giám sát đánh giá dự án BƯỚC 1: XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ VÀ XÂY DỰNG CÁC MỤC TIÊU Trong việc xác định vấn đề tồn xây dựng mục tiêu có điểm đáng lưu ý sau: (1) Vấn đề tồn mà dự án muốn giả i gọi vấn đề mục tiêu Điều quan trọng phải xác định rõ vấn đề gì? Thí dụ: Vấn đề tồn huyện A tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em tuổi phổ biến Dự án phòng chống suy dinh dưỡng (gọi tắt Dự án SDD) mong muốn giảm bớt nửa số trẻ em suy dinh dưỡng năm (2) Cần phải xác định đối tượng dân cư mà hoạt động dịch vụ nguồn lực dự án hướng vào Đó cá thể, hộ gia đình, nhóm dân cư địa phận hành (xã, huyện, tỉnh) vùng tự nhiên (vùng núi/biển) Điều quan trọng phải xác định rõ người bị ảnh hưởng vấn đề, họ ai? họ đâu? họ có người? thực trạng họ nào? Nếu không xác định rõ, giám sát dự án nhằm tới ai, không t hể đánh giá mức độ với tới đối tượng dự án Liệu dự án có mang lại khác biệt đời sống nhân dân hay không? Để xác định đối tượng dự án sử dụng khái niệm sau: Dân cư có nguy cơ: nhóm dân cư có nhiều khả nằm tình trạng có vấn đề mà dự án muốn giải như: thu nhập thấp, mùa màng thất bát, khơng có tín dụng, suy dinh dưỡng, sức khoẻ Thí dụ: Trong Dự án SDD, dân cư có nguy là: Trẻ em tuổi gia đình nghèo, bố mẹ có trình độ học vấn thấp, trẻ em mồ côi,… 107 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Dân cư cần: tiểu nhóm dân cư nằm diện nhóm dân cư có nguy thực nằm tình trạng có vấn đề Thí dụ, người bị suy dinh dưỡng, người ốm đau cần thiết dịch vụ y tế, người nơng dân nghèo cần có vay tín dụng Thí dụ: Dự án SDD cần lập danh sách trẻ em suy dinh dưỡng huyện A cách chi tiết, như: Độ tuổi, nam/nữ, dân tộc, hồn cảnh gia đình … cho đủ sở lập thứ tự ưu tiên, Dự án không đủ nguồn lực can thiệ p đến tất trẻ em suy dinh dưỡng huyện A Dân cư có nhu cầu: người thực hưởng dịch vụ hay nguồn lực dự án Việc lựa chọn đối tượng số ba nhóm dân cư nêu để tập trung tác động tuỳ thuộc vào loại dự án Thí dụ, Dự án tiêm chủng tốt hết phải dân cư có nguy - trẻ em trước tuổi đến trường đối tượng có nguy nhiều loại bệnh bệnh sởi, bạch hầu phòng ngừa bệnh rẻ nhiều so với việc điều trị em bị bệnh Đối với Dự án phòng, chống đau ruột thừa khơng nên bao gồm tất người có nguy số đau ruột thừa nhiều so với số có nguy Các tiêu chuẩn để lựa chọn đối tượng hưởng lợi dự án cần phải xác định cách hợp lý Trừ phi có tiêu chuẩn xác định rõ ràng - nên bao gồm ai, nên loại trừ - có tình trạng bao gồm người (diện rộng) số nhóm dân cư định có nguy cần lại bị loại trừ (khơng bao hàm hết) Điều s ẽ có ảnh hưởng đến hiệu dự án Tuy nhiên, có nguy tiêu chuẩn nghiêm ngặt đến mức để có chúng q đắt đỏ, thơng tin cần thiết cho quy trình sàng lọc q tốn hay khó đạt Việc xác định rõ đối tượng dân cư tuỳ thuộc vào vấn đề cần giải vào mối liên hệ nguồn lực tác động Cần thiết phải cân nhắc điều cách thận trọng Có thể sử dụng số cách để xác định đánh giá số lượng ba loại dân cư nói trên, người cung cấp thông tin chủ chốt, diễn đàn cộng đồng, sử dụng báo thống kê, số liệu tổng điều tra khảo sát Trong Dự án SDD, dân cư có nhu cầu Danh sách trẻ em bị suy dinh dưỡng hỗ trợ Dự án SDD bổ sung dinh dưỡng Danh sách bao trùm tồn trẻ em bị suy dinh dưỡng huyện A bao gồm phần, tùy theo nguồn lực Dự án Cần ý tỷ lệ nam/nữ; độ tuổi danh sách BƯỚC 2: THIẾT KẾ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN VÀ PHỐI HỢP VỚI CÁC DỰ ÁN BỔ SUNG Sau xác định vấn đề trạng đối tượng dự án bước quy trình kế hoạch hố thiết kế hoạt động dự án dự án bổ sung phối hợp chúng với bên liên quan 108 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an (1) Tìm hiểu yếu tố định vấn đề Phân tích trạng để biết xảy tình trạng ? yếu tố gây vấn đề? Nói cách khác xem xét, hiểu tường tận yếu tố định việc gây vấn đề trạng để xác định loại hoạt động dự án cần đủ, thích hợp để đạt mục tiêu dự án Việc phân tích kỹ lưỡng yếu tố định vấn đề mục tiêu giúp biết phải giải vấn đề Chẳng hạn, tình trạng suy dinh dưỡng thiếu kiến thức bố mẹ, người chăm sóc trẻ hay thiếu dinh dưỡng, thiếu dinh dưỡng thiếu loại Một hiểu yếu tố định xác định lĩnh vực cần can thiệp hoạt động thích hợp nhất, hiệu phải tiến hành để đạt tới mục tiêu (2) Tìm hiểu kết hoạt động dự án Sau xác định hoạt động, bước phải cân nhắc xác định tác động mang lại từ hoạt động Cần thiết phải tìm hiểu cách rộng rãi kết dự án, trực tiếp gián tiếp (thường dự định) để xác định xem dự án khác phải thực hiện, phải mở rộng để tối đa hố tác động tích cực dự án cân nhắc để giảm thiếu tác động tiêu cực mà dự án có Thí dụ: Xem xét Dự án SDD thấy có tác động khác liên quan đến sức khỏe gia đình Tác động trực tiếp trẻ em lên cân, tình trạng SDD giảm bớt chấm dứt Tác động gián tiếp (thường dự định) sức khỏe người mẹ tốt hơn, gia đình hịa thuận hơn, thu nhập gia đình tăng lên, hệ thống nhà trẻ xã hoạt động tốt hơn… Đó việc xem xét tác động hay điều kiện bổ sung khác nhằm tối đa hoá kết dự án (3) Xác định mối liên kết nhân g iữa hoạt động kết dự án Trong thiết kế dự án, bước quan trọng khác phải xác định cách rõ ràng mối liên kết nhân hoạt động kết dự án Phải xác định tác động hay kết dự định hay dự địn h để làm sở cho việc điều chỉnh dự án cách thêm bớt số hoạt động cấu thành dự án, hay phải phối hợp cách có hiệu với dự án bổ sung hay có sẵn cộng đồng để giải cách tốt hậu tiêu cực phát huy kết tích cực có từ dự án Thí dụ: Khi thực Dự án SDD, giá thực phẩm, trứng, cá, đậu đỗ,… huyện A tăng lên Đối với người Dự án hỗ trợ khơng có vấn đề cịn người khơng Dự án hỗ trợ sao? Họ chịu giá tăng lên khơng có khoản bù đặp Như vậy, vấn đề mang lại lợi ích cho nhóm người không gây tác động tiêu cực nhóm khác Đó tư DS -PT 109 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Sơ đồ 5.4 đưa khuôn khổ tổng kết điều thảo luận việc thiết kế hoạt động dự án phối hợp với dự án bổ sung Thí dụ, Dự án SDD huyện A có tác động rộng lớn: Khơng tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm mà tỷ lệ sinh đẻ giảm, cải thiện sức khỏe bà mẹ, tăng t ỷ lệ trẻ em đến nhà trẻ, mẫu giáo, lớp 1, tăng tỷ lệ tham gia lực lượng lao động, tăng thu nhập gia đình, gia đình đồn kết hơn… Sử dụng điện nâng cao thu nhập cho phép người hưởng thụ nhiều hàng hố dịch vụ hơn, bao gồm bi ện pháp tránh thai, giúp giảm tỷ lệ sinh đẻ Việc giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng có tác động định nào? phải tính tốn đến dự án khác tiến hành cộng đồng Những dự án bổ sung có kết – sử dụng thuỷ lợi, sử dụng tín dụng để mở rộng sản xuất, kinh doanh, mở rộng nhà trẻ, mẫu giáo, KHHGĐ… dẫn đến kết kinh tế xã hội trình bày Sơ đồ 5.4 Kết dự án Thí dụ: Dự án SDD huyện A Kết dự án Thí dụ: Giảm trẻ em SDD Tác động lên yếu tố KT-XH: -Thu nhập - Sản xuất - Việc làm - Tỷ lệ nhập học - Sức khỏe bà mẹ … Tập hợp đầu vào dự án Đầu vào dự án khác Những đầu dự án khác Thí dụ: Giáo dục, KHH gia đình, dịch vụ y tế Tác động lên yếu tố định sát sườn trình dân số: - Sử dụng biện pháp tránh thai - Chất lượng dân số - Khẩu phần ăn, dinh dưỡng - Sức khỏe bà mẹ -IMR giảm -TFR giảm Tác động lên trình dân số: - Sinh đẻ - Tử vong - Di cư Những hiệu ứng dự án khác Thí dụ: sử dụng thuỷ lợi, sử dụng vốn vay để mở rộng ki nh doanh - Mở rộng trường ,lớp Sơ đồ 5.4: Khuôn khổ để xác định mối liên hệ nhân hoạt động dự án kết kinh tế xã hội, nhân học 110 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đây thí dụ cách tư duy, qua xem xét dự án cân nhắc nào, có mối quan hệ với dự án bổ sung sao, nhằm cộng hưởng kết triệt tiêu lẫn để tối đa hoá hiệu dự án Thực hiện, giám sát đánh giá dự án Trong giai đoạn xem xét dự án mặt đầu vào, đầu ra, kết tác động dự án (1) Các loại đầu o, đầu dự án Đầu thân dự án, đầu vào tiền bạc, máy móc, tranh thiết bị nhân lực triển khai dự án Chúng ta phải xem xét tiền tiêu để tạo kết quả, văn bản, báo cáo, việc tổ chức, quản lý có hay khơng; xem xét dự án có triển khai (Thí dụ cung cấp dinh dưỡng cho trẻ em ) theo tiến độ hay khơng; có thực khn khổ ngân sách hay khơng Có lẽ, có lồng ghép DS-PT (2) Các kết hiệu dự án Khi dự án kết thúc, loạt câu hỏi quan trọng đặt là: Mục tiêu Dự án có đạt khơng? Đạt mức độ nào? Vì đạt vượt mục tiêu đề ra? Vì khơng đạt được? Dự án có với tới đối tượng dân cư dự án hay không? Điều đề cập đến diện b ao trùm mức độ mà dự án với tới người hưởng lợi theo mục tiêu với số lượng chất lượng dự kiến từ nguồn lực/dịch vụ Cần tổng kết, tính tốn khơng tỷ lệ người hưởng lợi mà dự án khơng bao hàm tất đối t ượng dự kiến? dự án đưa lại lợi ích cho nhiều người đối tượng dự án? Thông thường ln có định kiến dự án khơng hướng đến dân cư có nhu cầu lớn mà hướng tới gần gũi, thân quen sẵn sàng chấp nhận dự n (3) Tác động dự án Cuối cùng, phải tìm hiểu dự án có đưa lại khác biệt thực tế hay khơng? Vì lại phải làm rõ điều này? Có lẽ đóng góp lồng ghép DS-PT vào đánh giá tác động Việc thường không tiến hành t rong dự án, dự án kết cấu hạ tầng Thí dụ, người tìm hiểu xem dự án thuỷ lợi có tác động thu nhập dân cư, sản lượng nông nghiệp họ, phân phối thu nhập nhóm dân cư khác cộng đồng, g iữa người có nhiều nước người có nước chẳng hạn Trong kế hoạch hoá dự án lồng ghép DS-PT, tác động yếu tố cần phải xác định đánh giá Tầm quan trọng việc đánh giá tác động trước hết nhằm để tìm hi ểu dự án có hiệu việc đạt mục tiêu hay khơng; thứ hai, sở để định có nên kết thúc dự án phát khơng có hiệu hay xây 111 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dựng dự án tiếp nối để nâng cao tác động Lồng ghép DS-PT địi hỏi phải thực phân tích chi phí-lợi ích để cung cấp cho nhà quản lý thông tin đắn, để họ có định tốt Khi dự án đựoc thực thực tế, sử dụng khuôn khổ mối quan hệ nhân (Sơ đồ 7) để đánh giá dự án tính đến tất dự án bổ sung mà góp phần mang lại tác động VI LỢI ÍCH VÀ ĐIỀU KIỆN LỒNG GHÉP BIẾN DÂN SỐ VÀO QUÁ TRÌNH KẾ HOẠCH HỐ PHÁT TRIỂN Lợi ích Lồng ghép dân số phát triển vào q trình kế hoạch hố giúp cho: - Xác định mục tiêu hoạt động KTXH gắn với nhu cầu dân cư, từ định hướng cho hoạt động đó, tránh lãng phí cải vật chất trường hợp tách rời chúng với Đồng thời đảm bảo cho người dân hưởng thành tăng trưởng kinh tế làm cho kế hoạch, sách có tính khả thi cao gắn với lợi ích người - Thoả mãn cách tốt nhu cầu vật chất, tinh thần nhân dân phát triển toàn diện người - Gắn mục tiêu phát triển xã hội với phát triển kinh tế thành thể thống - Nhận thức trước tác động trình dân số biến đổi dân số (sinh, tử, di cư, quy mô, cấu ) đến phát triển kinh tế-xã hội để qua có giải pháp thích ứng - Huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội, quan trọng khơi dậy sức mạnh tiềm tàng người, phối hợp họat động toàn xã hội kịp thời đáp ứng nhu cầu nhân dân kết hợp hài hồ giữ a lợi ích nhân với lợi ích tồn xã hội, nhu kịp thời ngăn chặn, khắc phục hậu tiêu cực tách rời hoạt động kinh tế với xã hội hoạt động vô ý thức người thiên nhiên, xã hội - Nhận biết trước kết tích cực hậu tiêu cực động kinh hoạt tế, dân số, để từ có đối sách kịp thời, hiệu quả; - Giải cách đồng vấn đề kinh tế, xã hội, dân số môi trường lãnh thổ, phạm vi quố c gia toàn cầu Như vậy, trường hợp không thực lồng ghép biến dân số kết ngược lại Tuy ý nghĩa việc lồng ghép dân số vào lập kế hoạch xây dựng sách quan trọng vậy, song thực tế nă m vừa qua, diễn (kể giới Việt Nam), việc lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hoá phát triển chưa ý mức 112 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vấp phải mâu thuẫn lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, tăng trưởng kinh tế đồng thời giải vấn đề xã hội Vì vậy, gây nhiều hậu tiêu cực mà nhận biết từ trước vấn đề ô nhiễm môi trường, thất nghiệp, chênh lệch phát triển vùng, dân tộc, nhóm xã hội Từ tác dụng chung nêu trên, kế hoạch sách cụ thể, lồng ghép dân số q trình xây dựng chúng có tác dụng sau: Nâng cao tính hiệu lực kế hoạch/chính sách Thứ nhất, lồng ghép cho ta nhìn nhận yếu tố tiềm tác động đến thực trạng cách tồn diện hơn, để từ có khả xác định rõ phạm vi can thiệp chương trình sách, qua nhận biết phạm vi rộng để lựa chọn chương trình sách Nếu có phạm vi để lựa chọn lớn can thiệp sách hoạt động chương trình, chắn chọn thứ phù hợp tập hợp chương trình sách hiệu Thứ hai, lồng ghép cung cấp cho quan điểm toàn diện tác động trực tiếp gián tiếp, dự định trước không dự định trước kết xảy sách Các sách định trở nên hiệu số tác động làm cho sách hiệu x ác định trước, sách bổ sung đền bù thiết kế để giải tác động Nâng cao hiệu kế hoạch/chính sách Kế hoạch hố có lồng ghép hướng tới nâng cao hiệu việc phân bổ nguồn lực, lồng ghép làm giảm thiên lệch tiềm tàng phân tích chi phí-lợi ích, mà phân tích làm tảng cho việc định phân phối nguồn lực Để có phân tích chi phí -lợi ích tốt, người ta cần phải nắm bắt tất chi phí - trực tiếp gián tiếp - tất lợi ích - trực tiếp gián tiếp Cách tiếp cận có lồng ghép cho phép người ta nhận biết tình hình cách tồn diện lại cách mà hỗ trợ tính tốn tất chi phí lợi ích tốt mà tảng cho định phân phối nguồn lực để đưa đến hiệu nguồn lực phân phối lớn Lồng ghép cung cấp khuôn khổ cho việc phối hợp tốt để hoạt động quan hay cá nhân cụ thể đóng góp vào việc đạt mục tiêu đề Đảm bảo nâng cao tính cơng hợp lý kế hoạch/chính sách Lồng ghép đưa lại cơng hợp lý hơn, địi hỏi phải xác định rõ nhóm dân cư đối tượng tác động hưởng lợi từ 113 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kế hoạch/chính sách, mà trước họ thường người nghèo, người dễ bị tổn thương, thiệt thòi Lồng ghép đòi hỏi phải bao trùm phạm vi tác động hoạt động phát triển đến tất nhóm đối tượng dân cư hay người thụ hưởng dự tính trước để chúng có phạm vi bao trùm rộng đối tượng thụ hưởng dự kiến có tác động tốt đến công Điều kiện lồng ghép 2.1 Đảm bảo hệ thống thông tin phục vụ lồng ghép Để lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hoá phát triển, cần phải xây dựng hệ thống báo (indicator) Dân số -Phát triển Trong hệ thống này, số báo thu thập cơng bố hàng năm, song có nhiều báo thu thập, xử lý thông qua điều tra chọn mẫu chuyên ngành Các báo dân số-phát triển phải đáp ứng yêu cầu sau : (1)Thích hợp với kế hoạch lập; (2)Bao trùm tượng thể cách rõ ràng mối quan hệ dân số -kinh tế-xã hội; (3)Phải đo, đếm số lượng tuyệt đối tương đối cụ thể; (4)Đơn giản, dễ hiểu; (5)Khách quan; (6)Cụ thể quy mô, không gian thời gian phản ánh tượng Như vậy, cần có phối hợp chặt chẽ quan cung cấp thông tin dân số với quan sử dụng thơng tin dân số xây dựng kế hoạch/chính sách từ thời điểm xác định báo (khái niệm nội dung, phương pháp thu thập, tính tốn, xử lý) tồn q trình phổ biến thơng tin dân số (1) Chỉ báo đầu vào, thí dụ tổng số dân, nam, nữ, số trẻ nhóm tuổi đến trường, số người vào/ra k hỏi tuổi lao động, dân số tuổi lao động nguồn lực tài chính, vật chất khác (2) Chỉ báo đầu ra, thí dụ tổng nhu cầu giáo viên, bác sỹ, đầu tư cho giáo dục, y tế, tạo việc làm (3) Chỉ báo hiệu quả, bao gồm hiệu trung gian hiệu cuối Thí dụ quy mơ mức gia tăng thu nhập, số lượng tỷ lệ lao động có việc làm, tỷ lệ dân cư dùng nước sạch, dùng điện Ở nước ta, có hệ thống tiêu Dân số - Phát triển đư ợc chọn lọc sử dụng để lồ ng ghép biến dân số kế hoạch hoá phát triển từ cấp trung ương đến địa phương Đối với tiêu có hướng dẫn về:  Định nghĩa  Cơng thức tính tốn  Phạm vi tính tốn ứng dụng  Các yêu cầu số liệu  Nguồn số liệu  Thí dụ nhận xét 114 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Từ Hệ thống báo Dân số-Phát triển (Tham khảo sơ đồ 5.5) phân tích gộp lại thành nhóm lớn sau (tương đương với sơ đồ phản ảnh mối quan hệ DS-PT trình bày): - Các báo trình Dân số - Các báo kết Dân số - Các báo trình phát triển Kinh tế- Xã hội - Các báo kết phát triển CHỈ BÁO VỀ KẾT QUẢ DÂN SỐ A Qui mô dân số Quy mô dân số Phân bố tổng dân số theo giới, tuổi, nh thị-nông thôn Tốc độ tăng trư ởng dân số B Cơ cấu dân số Cơ cấu dân số theo giới, tuổi Cơ cấu dân số theo dân tộc, nhóm XH Tuổi trung vị dân số Tỷ lệ phụ thuộc C Phân bố theo không gian Phân bố dân số theo thành thị -nông thôn Mật độ dân số 10 Phân bố dân số theo vùng địa lý D Các đặc điểm hộ gia đình 11 Tốc độ tăng trưởng số lượng hộ GĐ 11 Qui mơ trung bình hộ gia đình 12 Chủ hộ gia đình theo giới tính CHỈ BÁO VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN: - Giá trị sản xuất ngà nh công nghiệp, nông lâm nghiệp, thuỷ sản, dịch vụ; Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành - Giá trị xuất khẩu, nhập hàng hoá phân theo khu vực kinh tế, nhóm hàng - GDP tỷ trọng tăng trưởng GDP - Thu, chi ngân sách Nhà nước; Cơ cấu chi tiêu công cộng (theo ngành, lĩnh vực ); - Tỷ lệ tăng trưởng đầu tư nước, nước - Cung cấp dịch vụ sở hạ tầng thiết yếu (tỷ lệ xã có đường giao thơng tơ, có trạm y tế xã, có trường học, chợ, có điện, hệ thống nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh ) - Hưởng thụ văn hố thơng tin, đời sống tinh thần (số nhà văn hoá, trung tâm văn hoá ) - Độ che phủ rừng; - Diện tích đất nơng, lâm nghiệp CHỈ BÁO VỀ Q TRÌNH DÂN SỐ: CHỈ BÁO VỀ KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN A Trình độ học vấn , chun mơn nghề nghiệp Tỷ lệ biết chữ số năm học bình quân Tỷ lệ nhập học cấp học Số người tỷ lệ dân số 13 tuổi trở lên theo trình độ đào tạo Phân bố số người 13 tuổi trở lên theo ngành nghề đào tạo nghề nghiệp làm B Tình trạng việc làm thu nhập Số người tham gia tỷ lệ tham gia lực l ượng LĐ Số người làm việc KTQD: tổng số chia theo ngành/lĩnh vực Số người thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp, thiếu VL Thu nhập tiền lương trung bình C Sức khoẻ dinh dưỡng Tuổi thọ trung bình 10 Chiều cao, cân nặng trung bình niên, thiếu niên 11 Tỷ lệ mắc chết bệnh 12 Tỷ suất chết trẻ sơ sinh trẻ tuổi 13 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 14 Mức tiêu thụ calorie A Sinh đẻ: Số trẻ em sinh tỷ suất sinh thô Tỷ suất sinh đặc trư ng theo nhóm tuổi Tỷ suất sinh tổng cộng B Tử vong Số người chết Tỷ suất chết thô Số trẻ em tử vong,Tỷ suất chết trẻ sơ sinh Tỷ suất chết trẻ em tuổi, tuổi Tỷ suất chết bà mẹ Tỷ lệ tử vong bệnh gây tử vong hàng đầu C Di cư Số người nhập cư tỷ lệ nhập cư 10 Số người xuất cư tỷ lệ xuất cư 11 Phân bố người di cư theo giới, tuổi, trình độ học vấn, nghề nghiệp D Kế hoạch hố gia đình 12 Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai (chia theo phương pháp) Sơ đồ 5.5: Các báo quan hệ báo Dân số phát triển 115 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguồn cung cấp khai thác thông tin, tư liệu dân số phục v ụ cho việc lồng ghép dân số KHH phát triển nước ta phong phú đa dạng Đó loại thơng tin, tài liệu, số liệu từ nguồn chủ yếu sau : - Hệ thống thông tin báo cáo thống kê thường kỳ hàng năm, hàng quý, hàng tháng - Hệ thống thông tin từ điều tra, khảo sát tổng hợp chuyên ngành Tổng điều tra dân số, Điều tra dân số kỳ, hàng năm, điều tra mức sống, điều tra chuyên ngành lao động, việc làm, giáo dục, y tế -sức khoẻ - Hệ thống thông tin kết tính tốn kế hoạch, dự báo - Thông tin từ hệ thống khác Mặc dù có nhiều chủng loại thơng tin dân số trải qua thực tế nhiều năm sử dụng báo dân số lĩnh vực thơng tin cịn nhiều khó khăn Đó : (1) Thiếu phối hợp quan xây dựng KH/CS cung cấp, trao đổi thông tin (giữa quan kế hoạch với nhau, quan kế hoạch với quan cung cấp số liệu dân số ) (2) Thiếu số liệu dân số cần cho việc lồng ghép, thể hai khía cạnh Thứ thiếu báo cụ thể cho lĩnh vực, thứ hai nhiều báo không liên tục theo thời gian, yêu cầu báo phải phản ánh tượng cách liên tục theo thời gian (3) Số liệu dân số cung cấp không kịp thời Việc xây dựng kế hoạch, sách có thời gian tính xa, kế hoạch hàng năm, báo cung cấp muộn, chậm cập nhật nên sử dụng tính thời sự, giảm tác dụng giải pháp, sách (4) Các báo dân số khơng đáng tin cậy Khó khăn khơng ngăn cản việc sử dụng báo dân số, mà cịn góp phần giảm hiệu lực giải pháp, sách đề xuất; Vì vậy, hồn thiện Hệ thống thông tin DS -PT vừa yêu cầu cấp bách vừa điều kiện để lồng ghép biến dân số kế hoạch hoá phát triển 2.2 Tăng cường sở pháp lý cho việc lồng ghép Hiện nay, nước ta chưa ban hành văn quy định việc lồng ghé p dân số vào quy trình Hiện có quy trình chung xây dựng kế hoạch Mặc dù có sử dụng số liệu dân số vào việc lập KH/CS song tuỳ tiện thiếu phối hợp chặt chẽ thường xuyên đơn vị, quan với thực chưa đưa vấn đề dân số – phát triển KTXH để xử lý trình lập kế hoạch xây 116 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dựng sách Vì vậy, cần có khn khổ pháp lý cho việc lồng ghép dân số vào quy trình KHH trách nhiệm cung cấp thông tin, 2.3 Nâng cao kiến thức, kỹ cán kế hoạch cấp lồng ghép Như Lời nói đầu nêu rõ, đ ầu năm 90 kỷ 20, nước ta, bắt đầu nghiên cứu giảng dạy quan hệ “Dân số phát triển“, cịn Lồng ghép DS PT cịn muộn Vì vậy, t rình độ/kỹ thuật lồng ghép cán hạn chế, hầu hết chưa đào tạo, chưa hướng dẫn kỹ thuậ t sử dụng dân số xây dựng kế hoạch/chính sách Do đó, điều kiện khơng thể thiếu phải nâng cao kiến thức, kỹ cán lồng ghép, đặc biệt ý kiến thức quan hệ Dân số phát triển, kỹ lồng ghép, phương pháp l ập kế hoạch dựa kết phần mềm dự báo dân số SPECTRUM Như vậy, khó khăn bao gồm lĩnh vực lý luận, phương pháp, kỹ làm việc thực tế tổ chức máy làm việc, kể thu thập, xử lý, cung cấp, trao đổi thông tin dân số xây dựng kế hoạch/chính sách Việc khắc phục khó khăn địi hỏi phối hợp nhiều quan chức năng, giải đồng từ khuôn khổ pháp lý (về công tác thống kê, kế hoạch) nghiên cứu lý luận dân số-phát triển, dân số học, kế hoạch hoá kỹ thuật lồng ghép dân số vào KHH tổ chức quy trình cơng tác kế hoạch hố cung cấp thơng tin * * * TĨM TẮT CHƯƠNG Kế hoạch công cụ quản lý phát triển Lập kế hoạch chức quan quản lý Mối quan hệ hữu dân số phát triển sở tảng cho việc lồng ghép dân số vào trình KHH phát triển cấp độ kế hoạch, từ sách đến dự án khâu q trình KHH Điều có nghĩa phải phân tích mối quan hệ nhân -quả dân số phát triển tất công đoạn: Phân tích tình hình, xác định mục tiêu, lựa chọn giải pháp, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát đánh giá Lồng ghép dân số vào trình KHH phát triển nâng cao tính phù hợp, tính hiệu kế hoạch Để trình diễn trơi chảy cần có tiêu dân số phát triển, trình độ cán kế hoạch cần có sở pháp luật yêu cầu đảm bảo điều kiện 117 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP CHƯƠNG Thế lồng ghép? Ở địa phương anh/chị lồn g ghép biến dân số vào kế hoạch phát triển nào? a/ Nếu địa phương anh/chị lồng ghép biến dân số vào kế hoạch phát triển nêu lợi ích hoạt động ? b/ Nếu địa phương anh/chị chưa lồng ghộp biến dân số vào kế hoạch phát triển nêu hậu tình trạng đó? Điều kiện để lồng ghép biến dân số vào kế hoạch phát triển Liên hệ với địa phương 4.Hãy lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hóa : (1) Xóa đói, giảm nghèo, (2) Kế hoạch giáo dục, (3) Kế hoạch chăm súc sức khoẻ địa phương 118 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHƯƠNG PHÁP TÍNH HDI MỚI CỦA LIÊN HỢP QUỐC, SỬ DỤNG TỪ NĂM 2010 Trong Báo cáo phát triển người năm 2010 Liên hợp quốc bắt dầu sử dụng phương pháp để tính Chỉ số phát triển người (HDI) thay cho phương pháp cũ áp dụng từ năm 1990 Để tính HDI, ba số thành phần sau sử dụng: Chỉ số tuổi thọ kỳ vọng: (LEI) Chỉ số giáo dục (EI) [5] 2.1 Chỉ số số năm học trung bình (MYSI) 2.2 Chỉ số số năm học kỳ vọng: (EYSI) [6] 3.Chỉ số thu nhập (II) Cuối HDI trung bình nhân số thành phần nói LE: Tuổi thọ k ỳ vọng sinh MYS: Số năm học trung bình người từ 25 tuổi trở lên EYS: Số năm học kỳ vọng suốt đời người từ tuổi trở lên GNIpc: Thu nhập quốc dân ( tính theo sức mua t ương đương) bình qn đầu người 119 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƯƠNG I: E Wayne Nafziger Kinh tế học nước phát triển NXB Thống kê Hà Nội -1998 Chương “Dân số Phát triển”, trang 327 - 369 UNFPA Vì vấn đề dân số lại quan trọng? Bản tiếng Việt Đặng Nguyên Anh Xã hội học Dân số, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2007, trang 69 CHƯƠNG Nguyễn Đình Cử; Lưu Bích Ngọc Tác động Dân số đến kinh tế nước ta Tạp chí kinh tế phát triển Đại học KTQD Số tháng 7-2000 Nguyễn Đình Cử Mối quan hệ mức sống dân cư mức sinh Tạp chí Gia đình trẻ em Số tháng 3-2003 UNFPA Gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế Bản dịch tiếng Việt Viện Dân số vấn đề xã hội Hà nội, -2008 Việt Báo, 30-11-2006 [http://laodong.com.vn/tin-tuc/nua-trieu-nguoi-chau-phi-sap-chet-doi/52746] CHƯƠNG Ngân hàng giới Đưa vấn đề giới vào phát triển NXB Văn hố -Thơng tin Hà Nội, 2001 10 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia Báo cáo phát triển người Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001 11 UNFPA, Bộ Kế hoạch Đầu t Phương pháp lồng ghép dân số vào KHH chăm sóc sức khoẻ NXB Thế giới 2005 12 Tổng cục Dân số - KHHGĐ Quỹ dân số Liên hợp quốc Cẩm nang lồng ghép giới chương trình dân số/SKSS Hà nội 2009 CHƯƠNG 13 Nguyễn Đình Cử (Chủ biên): Giáo trìn h Dân số Phát triển NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 1992 (Chương VII: Dân số Môi trường) 14 Ngân hàng giới: Phát triển Môi trường, Hà Nội, 1993 (Bản tiếng việt) 15 Viện tầm nhìn giới: Tín hiệu sống cịn Bản tiếng Việt NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1996 16 UNFPA Vì vấn đề dân số lại quan trọng? Bản tiếng Việt 120 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn