Xây dụng và hoàn thiện bộ máy chính quyền tỉnh thanh hóa hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HẠNH XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH THANH HĨA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HẠNH XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH THANH HĨA HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Hoa HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Võ Thị Hoa Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆNBỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1.Chính qyền cấp tỉnh máy quyền địa phương 1.2.Nội dung xây dựng hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh 27 1.3.Tính tất yếu việc xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh 36 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆNBỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH THANH HĨA HIỆN NAY 42 2.1 Yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng hoàn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa 42 2.2.Lịch sử hình thành phát triển máy quyền tỉnh Thanh Hóa từ năm 1945 đến 47 2.3 Những kết đạt xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa 57 2.4 Hạn chế xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa 75 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆNBỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH THANH HĨA 81 3.1 Quan điểm 81 3.2 Giải pháp tiếp tục xây dựng, hồn thiện máy qyền tỉnh Thanh hóa 89 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công đổi đất nước, việc xây dựng hoàn thiện tổ chức, hoạt động quyền nói chung, máy quyền cấp tỉnh nói riêng ngày vững mạnh có đủ lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu đổi công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta Với 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quyền cấp tỉnh ngày khẳng định rõ vị trí vai trị mình, phận quan trọng quyền địa phương, cầu nối trực tiếp quyền trung ương với quyền địa phương, trực tiếp lãnh đạo, giải công việc phạm vi lãnh thổ địa phương Do vậy, lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp tỉnh tác động trực tiếp tới việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo ổn định phát triển đất nước Nhận thức rõ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng máy quyền cấp tỉnh, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh, khẳng định quyền cấp tỉnh “mắt xích” quan trọng máy Nhà nước Thực chủ trương Đảng Nhà nước năm qua, văn quy định tổ chức hoạt động quyền cấp tỉnh dần hồn thiện, vị trị, vai trị máy quyền cấp tỉnh tiếp tục khẳng định củng cố, kết hoạt động máy quyền cấp tỉnh góp phần vào thành tựu chung đất nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, hội nhập quốc tế Tuy nhiên trước yêu cầu cải cách mở cửa, hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa máy quyền cấp tỉnh tồn hạn chế, yếu cấu tổ chức máy cịn chưa có phân cấp rõ ràng, tình trạng chồng chéo cơng vụ, khơng rõ trách nhiệm, quyền hạn; vai trị “cầu nối” trung ương với địa phương chưa phát huy hết hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện mới, cịn tình trạng tham ô, tham nhũng, lãng phí, quan liêu số cán bộ, cơng chức…khơng vấn đề số nguyên nhân dẫn đến tình hình ổn định sở Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 tạo lập tiền đề vững cho xây dựng hoàn thiện máy quyền địa phương Thời gian qua, số địa phương, tỉnh Thanh Hóa có chủ động, sáng tạo linh hoạt đổi tổ chức máy theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, gặt hái nhiều thành tựu, góp phần đẩy mạnh tinh gọn hệ thống trị, hoạt động hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, so với yêu cầu q trình đổi hệ thống trị, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nay, việc xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa cịn bất cập, hạn chếbộ máy quyền cấp tỉnh chưa tổ chức theo mơ hình phù hợp; địa vị pháp lý chưa phân định cụ thể dẫn đến cịn tình trạng chồng chéo cơng vụ, khơng rõ trách nhiệm; quyền tự quản tự chủ HĐND hiệu hoạt động HĐND nhiều bất cập; thể chế cho tổ chức hoạt động máy quyền cấp tỉnh chưa hồn thiện; đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu … Để khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động máy quyền tỉnh Thanh Hóa, yêu cầu đặt phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá, đưa giải pháp, cải cách đổi tổ chức hoạt động máy quyền tỉnh Thanh Hóa cấp tỉnh để nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần vào thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” “xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” [29] Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tác giả chọn vấn đề “Xây dựng hoàn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Chính trị học Tình hình nghiên cứu Xây dựng hồn thiện máy nhà nước ln vấn đề thu hút quan tâm nhân dân, nhà quản lý, nhà khoa học nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân Trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vấn đề xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh nói riêng, máy nhà nước nói chung đề cập, nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều góc độ khác Liên quan tới đề tài này, kể tới số cơng trình nghiên cứu sau: - “Kinh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử” (2000) tác giả Văn Tạo, đề cập cụ thể rõ ràng vấn đề lý luận chung quyền địa phương; lịch sử phát triển quyền sở; kinh nghiệm lịch sử xây dựng, quản lý quyền cấp tỉnh, cấp huyện Đặc biệt tác giả phân tích đặc trưng, nét riêng biệt việc xây dựng quyền thị lịch sử tại; phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế quyền thị để từ luận giải phương hướng, giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền thị “Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật ” , tác giả Trương Đắc Linh (2002), Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội Tác giả nghiên cứu sở lý luận thực trạng hoạt động quyền địa phương với nhiệm vụ bảo đảm thực thi Hiến pháp pháp luật từ C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tác giả đưa số phương hướng giải pháp góp phần tăng cường vai trị quyền đại phương “Đổi tổ chức quyền địa phương nước ta nay” tác giả Bùi Xuân Đức đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp – 2002, đưa tiếp cận đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta sở luận giải quan điểm đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương đề xuất số phương án đổi cụ thể Đặc biệt tác giả nêu lên cần phải tính tốn, thiết kế tổ chức quyền địa phương đa dang, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương trọng tính chủ động, tự quản quyền địa phương phù hợp với cấp việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước “Cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương” tác giả Hà Quang Ngọc đăng Tạp chí Cộng sản – 2005 , phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực chức tổ chức, nhiệm vụ tổ chức máy chế hoạt động máy quyền địa phương; nguyên nhân thực trang , tồn hạn chế nêu quan điểm giải pháp cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương “ Tìm hiểu quyền địa phương cấp” tác giả Nguyễn Kim Thoa (2005) Tác giả giới thiệu cấu tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp, quyền hạn trách nhiệm cán bộ, công chức sở việc thực quyền lực nhà nước Tác giả tập trung phân tích thẩm quyền Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định văn pháp luật chuyên nghành Luật Đất đai, Luật Giáo dục, Luật Xây dựng “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” (2006)của tác giả Nguyễn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Văn Thảo khái quát trình hình thành cấp quyền địa phương điều chỉnh lớn địa giới hành nước ta Phân tích u cầu, địi hỏi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế cấp quyền địa phương; nhu cầu đổi mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Điểm đáng lưu ý tác giả đưa nhiều kiến nghị có tính gợi mở việc đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta “Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” (2006) tác giả Nguyễn Văn Thảo khái quát trình hình thành cấp quyền địa phương điều chỉnh lớn địa giới hành nước ta Phân tích yêu cầu, đòi hỏi kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế cấp quyền địa phương; nhu cầu đổi mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Điểm đáng lưu ý tác giả đưa nhiều kiến nghị có tính gợi mở việc đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta “Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương” tác giả Nguyễn Đăng Dung đăng tạp chí Cộng sản điện tử - 2007, phân tích tầm quan trọng quyền địa phương máy nhà nước, khẳng định tính tất yếu việc cải cách quyền nhà nước địa phương điều kiện Luận án tiến sĩ Luật học “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình tổ chức quyền nơng thơn Việt Nam nay” (2012) tác giả Nguyễn Thị Thanh Nhàn, làm rõ số vấn đề lý luận quyền quyền nơng thơn mơ hình tổ chức quyền nông thôn; yếu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tố ảnh hưởng đến việc xây dựng mô hình tổ chức quyền nơng thơn Việt Nam nay; khái qt q trình phát triển, hồn thiện mơ hình tổ chức quyền nơng thơn pháp luật Việt Nam từ 1945 đến nay; đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức quyền nơng thơn Việt Nam từ đưa quan điểm, giải pháp, kiến nghị xây dựng mơ hình tổ chức quyền nơng thơn Việt Nam Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn tổ chức máy nhà nước mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương nói chung Phần lớn tiếp cận quyền địa phương nói chung, cấp tỉnh nói riêng từ góc độ đánh giá tổ chức hoạt động quyền địa phương thơng qua hiệu lực, hiệu quả, tồn tại, hạn chế chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp xây dựng máy quyền tỉnh Thanh Hóa Những cơng trình có giá trị tham khảo luận văn nghiên cứu máy quyền cấp tỉnh Thanh Hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận về xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh, luận văn phân tích thực trạng xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa nay; từ đề xuất quan điểm giải pháp nhằm xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Thứ nhất, làm rõ số vấn đề lý luận xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 quản lý nhà nước, mạnh dạn triển khai thực tế tinh gọn tổ chức đơn vị trực thuộc HĐND, UBND - Ngoài việc tiến hành đổi tổ chức máy quyền tỉnh thơng qua cơng tác tinh gọn máy, Thanh Hóa cần nghiên cứu thực cơng tác thể hóa chức danh lãnh đạo Đây giải pháp vừa mang ý nghĩa đổi tổ chức đạo, điều hành quan địa phương, vừa giải pháp có tính chất tạo chủ động người lãnh đạo Nhất thể hóa chức danh lãnh đạo chủ trương Trung ương Đảng bàn đề cập từ khóa khóa X, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 22/NQTW, ngày 02-2-2008, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Tiếp đó, Hội nghị Trung ương khóa X ban hành Kết luận số 37/KL-TW, ngày 02-2-2009, tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán đến năm 2020 khẳng định: “Nghiên cứu xây dựng thực thí điểm đề án thể hóa số tổ chức chức danh lãnh đạo đảng, quyền cấp xã, huyện, tỉnh; đề án thực chủ trương đại hội đảng sở trực tiếp bầu Ban Thường vụ bí thư, phó bí thư; đề án đổi cách tuyển chọn cán lãnh đạo cấp vụ cấp phòng; thực chế độ thực tập tập lãnh đạo” - Xây dựng hoàn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa cần bảo đảm cán chủ chốt tỉnh phải có tâm trị cao, tư đột phá, hành động liệt, gắn lý luận thực tiễn, nói đơi với làm; khơng cầu tồn, nhận diện kịp thời khó khăn, thách thức hội, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, hồn thiện Đối với cán bộ, cơng chức bị tác động xếp, cấu lại chắn có tâm lý băn khoăn, lo lắng vị trí, cơng việc gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Thậm chí, nảy sinh trường hợp tiêu cực gây bè kéo cạnh, thủ trưởng đơn vị lợi dụng chủ trương để chèn ép cá nhân khác Vì vậy, trình tiến hành đổi mới, Tỉnh cần có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 quán triệt chặt chẽ, cụ thể mặt tư tưởng; tăng cường kiểm tra, giám sát, chủ động lắng nghe ý kiến góp ý, phản hồi cán bộ, công chức công việc đơn vị - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Nghị đại hội Tỉnh đảng lần thứ XVIII xác định cải cách thủ tục hành xác định khâu đột phá tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 – 2020, đồng thời nhiệm vụ quan trọng công tác đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh từ đầu nhiệm kỳ đến nay, giải pháp quan trọng để tiếp tục hoàn thiện thể chế hoạt động quản lý hành nhà nước hạn chế tối đa gánh nặng trình tự thủ tục hành để tiết kiệm thời gian, cơng sức cá nhân tổ chức trình thực thủ tục hành tạo động lực thúc đẩy thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh góp phần đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế-xã hội địa phương.Do vậy, phải xác định cải cách thủ tục hành cơng việc thường xun máy quyền tỉnh Để nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành cần tiến hành giải pháp sau: + Thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành chính, thủ tục hành để kiến nghị đơn giản hóa loại bỏ thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, khơng cần thiếtgây khó khăn cho cơng dân; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan nhà nước + Từng bước đại hóa việc xây dựng thực thủ tục hành chính.Xây dựng, sửa đổi thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp + Tiếp tục thực tốt chế "một cửa", "một cửa liên thông" quy chế, quy định phối hợp; thực công khai, minh bạch hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 quan hành cấp, phổ biến rộng rãi niêm yết công khai thủ tục hành theo thẩm quyền để cơng dân biết, thực giám sát; đồng thời phải cập nhật kịp thời có thay đổi + Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh + Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành quy định thủ tục hành áp dụng cụ thể chung, thống địa phương cho tất lĩnh vực Các quy định thủ tục hành chính, cần quy định riêng, tách biệt với quy định nội dung + Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội giải công việc cán bộ, công chức, cán bộ, công chức làm việc phận cửa + Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lính vực, mở rộng mơ hình cửa, cửa liên thơng đại huyện cịn lại tỉnh, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cải cách thủ tục hành chính, triển khai thực thông báo kết giải thủ tục hành qua hệ thống tin nhắn tự động, mạng zalo cho người dân, tổ chức + Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nướcđể có giải pháp chấn chỉnh kịp thời Ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức; tiếp nhận giải công việc, xử lý nghiêm người vi phạm, khen thưởng kịp thời người thi hành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tiếp tục tạo bước chuyển quan hệ quan hành nhà nước với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, quan hành nhà nước với giải thực thủ tục hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 + Có chế pháp lý hữu hiệu quan hành nhà nước việc tiếp nhận, xử lý phản ảnh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách, thủ tục hành khơng cịn phù hợp + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tổ chức, nhân dân tích cực hợp tác với nhà nước việc chống tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu giải thủ tục hành 3.2.3 Đảm bảo nguồn lực tài cho máy quyền cấp tỉnh Trong Nghị trung ương Đảng lần thứ IX nêu: “Phân cấp mạnh đôi với tăng cường trách nhiệm quyền địa phương việc thu hút chi ngân sách địa phương” Quy định Hiến pháp năm 2013 phân cấp ngân sách bước tiến mới, bước việc thực sách phân quyền Đây sở để mở rộng quyền chủ động quyền địa phương việc sử dụng ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thời gian tới cần có quy định cụ thể pháp luật phân cấp ngân sách cho cấp quyền địa phương Bởi việc đảm bảo nguồn lực tài điều kiện khơng thể thiếu để trì hoạt động máy quyền Khơng có nguồn tài độc lập tương đối máy quyền khó hoạt động hiệu Sự phụ thuộc quyền địa phương vào trợ cấp quyền trung ương làm cho hoạt động quyền địa phương khó khăn, vấn đề tự chủ nguồn tài xương sống hoạt động quản lý Khi mà quyền địa phương cịn phải trơng chờ vào ngân sách trợ giúp trung ương hoạt động quản lý họ chưa thể chủ động Bởi vậy, quyền địa phương cần có nguồn tài riêng đủ mức cần thiết tự sử dụng để thực tốt thẩm quyền giao Cần mạnh dạn thực chế độ tự chủ tài cho cấp quyền địa phương có cấp tỉnh nhằm tạo sử chủ động cho địa phương thực kinh phí mình, đồng thời khuyến khích quyền địa phương tích cực tìm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 kiếm biện pháp thúc đầu tư, tổ chức sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh địa bàn để tăng cường nguồn thu ngân sách địa phương Sửa đổi, bổ sung chế, sách tỉnh phù hợp với quy định pháp luật để tạo điều kiện đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường thúc đẩy xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ nghiệp công; đẩy mạnh việc chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình tự chủ hồn tồn chi đầu tư, chi thường xuyên, thực quản lý, kế tốn theo mơ hình doanh nghiệp Các đơn vị nhà nước giao vốn, tài sản để thực cung cấp dịch vụ nghiệp công, bước tính đủ chi phí đầu vào (kể khấu hao) để xác định giá dịch vụ Các đơn vị bảo đảm chi đầu tư chi thường xuyên quyền định số lượng người làm việc, tiền lương theo kết hoạt động, nhà nước hỗ trợ thuế, phí để tăng cường lực tài khả tự cân đối Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định phân bổ ngân sách chi thường xuyên quan, đơn vị, tổ chức máy quyền tỉnh theo hướng gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Thực tiết kiệm, hiệu khoản chi tài khu vực cơng thơng qua việc chuyển đổi mơ hình phương thức hoạt động đơn vị nghiệp theo hướng giảm dần việc hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Rà sốt, hồn thiện quy định tỉnh chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực sở mức độ tự chủ tài chính, tăng cường phân cấp tăng tính chủ động cho đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định hành pháp luật 3.2.4 Từng bước đại hóa sở, trang thiết bị, phương tiện quản lý; áp dụng rộng rãi công nghệ thơng tin Việc đại hóa sở vật chất kĩ thuật yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chuyên môn máy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 quyền tỉnh Do vậy, phải có kế hoạch đầu tư thích đáng để bước đại hóa sở vật chất kĩ thuật, trang thiết bị, hệ thống thông tin, tư liệu, điều kiện làm việc quan máy quyền tỉnh Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý trước hết phải có đội ngũ cán có trình độ Tiếp đến, để ứng dụng vào sống, phải có chuẩn hóa quy trình hành Cần xây dựng mảng sở liệu để phục vụ quản lý hành đáp ứng dịch vụ cơng cho nhân dân, đẩy mạnh triển khai đồng tin học hóa, đẩy mạnh cập nhật liệu trang thông tin điện tử địa bàn tỉnh Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu thực trạng máy quyền tỉnh Thanh Hóa đểkhắc phục tồn tại, hạn chế nhằm xây dựng máy quyền cấp tỉnh vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp sau: phải thường xuyên đổi tổ chức hoạt động máy quyền tỉnh, hồn thiện thể chế pháp lý, phải ban hành đầy đủ quy định pháp luật tổ chức hoạt động máy quyền cấp tỉnh Các quy định phải đảm bảo tính đồng bộ, cụ thể, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ áp dụng, khơng phải chờ văn pháp lỹ có hiệu lực thấp hướng dẫn, giải thích Xây dựng hồn thiện máy quyền cấp tỉnh phải gắn với việc xây dựng hồn thiện mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo Đảng; lấy dân chủ làm tảng, phát huy dân chủ, giữ vững kỉ cương Nhà nước địa phương, nâng cao tính tự chủ trách nhiệm quyền địa phương; tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền cấp tỉnh, có phân cơng, phân định chức nhiệm vụ rõ ràng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, giải tốt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 mối quan hệ Ủy ban nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phát huy hiệu hoạt động Ban đại biểu Hội đồng nhân dân; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp tỉnh; đảm bảo nguồn lực tài cho máy quyền cấp tỉnh; đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Xây dựng hồn thiện bộm máy quyền tỉnh phải đảm bảo tính hiệu lực hiểu gắn liền với tăng trưởng phát triển kinh tế, thực tốt sách xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu, tìm hiểu máy quyền tỉnh Thanh Hóa giúp ta có nhìn đầy đủ, khách quan toàn diện cấu trúc, thực trạng máy quyền tỉnh Thanh Hóa, từ thấy ưu điểm, hạn chế ,đề biện pháp đắn để xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa hồn chỉnh, tinh gọn, hiệu quả, hiệu lực, ngày vững mạnh nhằm đảm bảo, bảo vệ phục vụ quyền lợi, lợi ích nhân dân địa bàn tỉnh góp phần vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Từ nghiên cứu, phân tích trình bày, luận văn rút số kết luận sau: Một là, quyền cấp tỉnh thực chất hình thức, cấp quyền địa phương đặt quản lý thống Trung ương Sự tồn phát triển quyền cấp tỉnh gắn liền với sở pháp lý định, phải quan nhà nước có thẩm quyền quy định Bởi vậy, máy quyền tỉnh Thanh Hóa khơng nằm ngồi khn khổ để xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa cần thiết phải dựa sở pháp luật định nhằm hoạt động theo quy định pháp luật Hai là, việc xây dựng hoàn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa phải sở xác định xây dựng mơ hình quyền địa phương tự quản đặt tổng thể xây dựng hồn thiện mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Ba là, để máy quyền tỉnh Thanh Hóa có hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động cần phải tích cực thực cải cách hành cách đồng mặt: thể chế, máy, cơng chức, tài cơng Xây dựng hồn thiện máy quyền tỉnh Thanh Hóa theo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 hướng “động” nhiều hơn, đòi hỏi phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ,thẩm quyền, quyền hạn trách nhiệm quan người đứng đầu quan hành nhà nước cấp tỉnh Bốn là,xây dựng hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh phải xuất phát từ yêu cầu chung xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, đồng thời phải tính đến nét đặc trưng riêng tạo chế thích hợp cho hoạt động quản lý trình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Năm là, cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, có đạo đức, lĩnh trị, tinh thần trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân; đồng thời phải tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng làm cho máy sạch, vững mạnh Sáu là, máy quyền tỉnh phải ln bám sát lãnh đạo Tỉnh ủy, Thành ủy, đảm bảo cho quản lý, điều hành quyền phải vừa thực pháp luật vừa làm trụ cột việc phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, đồn thể hệ thống trị điạ phương phát huy quyền làm chủ nhân dân địa bàn tỉnh góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập (1999), “Cơng tác quản lý cấp quyền”, Tạp chí tổ chức nhà nước, (3) Phan Xuân Biên (Chủ biên), (2007), Một số vấn đề xây dựng quyền thị từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên), (2006), Tổ chức máy Việt Nam theo Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 1992 sửa đổi bổ sung 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2007), “Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 05/10 Nguyễn Ánh Dương (2007), Đổi tổ chức hoạt động quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Đức Đán (2000), Tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Vũ Đức Đán (2002), Đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy quyền thành phố giai đoạn nay, Đề tài cấp 18 Bùi Xuân Đức (2002), “Đổi tổ chức quyền địa phương nước ta nay”, Tạp chíNghiên cứu lập pháp, (9) 19 Bùi Xuân Đức (2003), “Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) 20 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Trần Ngọc Đường (Chủ biên), (2000), Bộ máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lê Thị Thu Hà (2008), Chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Nguyễn Giang Nam (2018), Tỉnh ủy Thanh Hóa lãnh đạo cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Min, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 24 Nguyễn Thị Hồi (2004), “Về Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân nước ta”, Luật học, (1) 25 Phạm Quang Hưng (2007), Tiếp tục hồn thiện quyền địa phương nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Hợp (1999), “Vấn đề đổi Ủy ban nhân dân cấp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9) 27 Nguyễn Hữu Khiển (2002), Cơ sở phương pháp luận phân chia đơn vị cấp lãnh thổ hành Việt Nam, Đề tài cấp Bộ 28 Bùi Đức Kháng (2002), Phân cấp quản lý hệ thống hành nhà nước quyền địa phương – ví dụ số lĩnh vực, Đề tài cấp Bộ 29 Bùi Đức Kháng (2003), “Tăng cường phân cấp, phân quyền để tái cấu trúc mơ hình tổ chức quyền địa phương nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, (4) 30 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I Lênin (1996), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 Nguyễn Đình Lộc (2001), “Đổi quyền địa phương bối cảnh sửa đổi Hiến pháp”, Nghiên cứu lập pháp, (1) 35 Trương Đắc Linh (2001), “Một số ý kiến vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân việc thành lập Ủy ban nhân dân cấp”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 36 Trương Đắc Linh (2001), “Hội đồng nhân dân chặng đường đổi tổ chức quyền địa phương”, Nghiên cứu lập pháp, (8) 37 Trương Đắc Linh (2002), Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, Luận án Tiến sĩ Luật, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 38 C.Mác, Ph Ăngghen (1962), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 C.Mác, Ph Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác, Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác, Ph Ăngghen (2006), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đinh Văn Mậu (2009), Mơ hình cấp quyền Hà Nội, Đề tài cấp Bộ 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2004) Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hà Quang Ngọc (2005), “Cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương, Tạp chí Cộng sản, (2) 48 Thang Văn Phúc (2013), Một số vấn đề sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp 1992 quyền địa phương, Tham luận Hội thảo “Hồn thiện chương quyền địa phương dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 định hướng xây dựng Luật Chính quyền địa phương” thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa ngày 28 – 29/3 49 Đặng Xuân Phương (2005), “Sắp xếp, kiện tồn tổ chức máy quyền địa phương – trạng nguyên nhân”, Tổ chức nhà nước, (9) 50 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013, Hà Nội 51 Dương Quang Tung (2003), “Phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương”, Nghiên cứu lập pháp, (8) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 52 Nguyễn Quốc Tuấn (2002), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp, Tổ chức nhà nước (6) 53 Văn Tạo (2000), Kinh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Vũ Thư (2004), “Về xu hướng phát triển máy quyền địa phương nước ta”, Nhà nước pháp luật, (6) 55 Nguyễn Văn Thảo (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Thái Vĩnh Thắng (2002), “Tổ chức quyền địa phương Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới”, Luật học, (4) 57 Lê Minh Thông (1999), “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân”, Nhà nước pháp luật, (6) 58 Lê Minh Thơng (Chủ biên), (2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Lê Minh Thông, Nguyễn Như Phát (Đồng chủ biên), (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Lê Minh Thông (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp , (8) 61 Nguyễn Kim Thoa (2005), Tìm hiểu quyền địa phương cấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 62 Trịnh Tuấn Thành (2015), Hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn