Phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong thực pháp lệnh dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thành phố thái nguyên hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HOÀI THANH PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA Xà HỘI KHOA HỌC HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGUYỄN THỊ HỒI THANH PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên ngành : Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số : 60 22 03 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA Xà HỘI KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nghiêm Sỹ Liêm HÀ NỘI – 2014 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày….tháng … năm 2014 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Đề tài: “Phát huy vai trị hệ thống trị thực Pháp lệnh dân chủ sở địa bàn thành phố Thái Ngun nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, hướng dẫn khoa học TS Nghiêm Sỹ Liêm Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan lời khai thật Nếu sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Nguyễn Thị Hoài Thanh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận tổ quốc PLDC : Pháp lệnh dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: DÂN CHỦ, DÂN CHỦ CƠ SỞ VÀ VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ dân chủ sở 1.2 Hệ thống trị cấp sở vai trị hệ thống trị cấp sở thực Pháp lệnh dân chủ sở 29 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 39 2.1 Những điều kiện kinh tế - xã hội vai trị hệ thống trị địa phương trình thực Pháp lệnh dân chủ sở địa bàn thành phố Thái Nguyên 39 2.2 Thực trạng trình triển khai thực Pháp lệnh dân chủ thành phố Thái Nguyên 49 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 70 3.1 Phương hướng nhằm phát huy vai trị hệ thống trị thực Pháp lệnh dân chủ thành phố Thái Nguyên 70 3.2 Giải pháp nhằm phát huy vai trị hệ thống trị thực Pháp lệnh dân chủ sở địa bàn thành phố Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC…………………………………………………………………………… 93 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ thành to lớn phát triển lịch sử tư tưởng nhân loại, phát huy dân chủ q trình đổi nước ta địi hỏi tất yếu phát triển Đảng ta coi việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa không nội dung thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa mà cịn quy luật hình thành, phát triển tự hồn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Dân chủ nhà nước pháp quyền cặp “song sinh” thể chế trị đại Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển công đổi xã hội ta Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt khâu quan trọng cấp bách dân chủ hoá đời sống xã hội từ sở Mốc quan trọng đánh dấu chuyển biến tích cực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta việc đời Chỉ thị số 30/CT-TW, ngày 18/02/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII việc thực quy chế dân chủ sở với nghị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ sở Tiếp sau đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20/4/2007 quy định việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn (còn gọi PLDC sở) Điều thể tính cấp thiết việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời đặt yêu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cầu việc nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở góp phần nâng cao chất lượng thực dân chủ sở Từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương xây dựng thực dân chủ sở, nay, triển khai thực rộng khắp nước thu hút nhiều thành tựu quan trọng tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Với việc triển khai dân chủ thời gian qua tạo bầu khơng khí dân chủ, cởi mở xã hội, chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn trực tiếp đơng đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân phấn khởi đón nhận tích cực thực hiện, thể tính ưu việt chế độ dân chủ Xã hội chủ nghĩa Từ tạo thêm động lực thúc đẩy việc thực nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, góp phần to lớn vào việc nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở, hướng tới mục tiêu chung dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Qua trình triển khai thực PLDC sở, thực tế cho thấy kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham nhũng, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chậm vào sống Do vậy, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khố VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục nêu rõ: “Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, khắc phục biểu dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân” Có thể khẳng định việc thực PLDC sở địa bàn thành phố Thái Nguyên cấp, ngành từ tỉnh đến sở quan tâm đạo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đẩy mạnh thực hiện, việc thực PLDC sở tiếp tục có tiến bộ, sở, chất lượng hiệu thực hành dân chủ sở bước nâng lên Vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị đạo triển khai tổ chức thực PLDC sở ngày thể rõ nét hơn; ý thức phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức, viên chức tiếp tục có nhiều chuyển biến; trách nhiệm người đứng đầu ngày nâng cao; khơng khí dân chủ tiếp tục mở rộng tăng cường; quyền làm chủ nhân dân ngày phát huy, góp phần thực tốt tiêu, nhiệm vụ kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng địa phương, đơn vị địa bàn toàn tỉnh năm qua Để không ngừng tăng cường việc thực quy chế dân chủ sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình phát huy vai trị hệ thống trị sở phạm vi toàn quốc hay địa phương cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, tác giả mạnh dạn chọn vấn đề “Phát huy vai trò hệ thống trị thực Pháp lệnh dân chủ sở địa bàn thành phố Thái Nguyên nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, thực dân chủ sở từ lâu thu hút nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác triết học, trị học, pháp lý, xây dựng Đảng,v.v… Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề tập th, cỏ nhõn ó c cụng b Các phát biểu vị lÃnh đạo Đảng Nhà nước đà nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở như: Lê Khả Phiờu, "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, s 3, 1998; Đỗ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an M­êi, "Ph¸t huy quyền làm chủ nhân dân sở", Tạp chí Cộng sản, s 20, 1998 Các viết tác giả phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, đường, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở, "Thực quy chế dân chủ sở" Trần Quang Nhiếp, Tạp chí Cộng sản, 1998, sè 13; "Mét sè vÊn ®Ị vỊ quy chÕ thùc dân chủ xÃ" Vũ Anh Tuấn, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 9, 1998; "Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thiết chế dân chủ nước ta" Nguyễn Đình Tấn, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 10, 1998; "Cải cách thủ tục hành cấp xà nhằm đảm bảo dân chủ sở" Bùi Đức Kháng, Tạp chí Thanh tra, số 3, 1998 Các viết tác giả nhằm sơ kết, đánh giá bước đầu như: "Thực dân chủ xà - Mấy vấn đề đặt ra" Trần Quang Nhiếp Tạp chí Cộng sản, số 10, 1999,; "Nhìn lại việc thực thí điểm quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Tuấn (2000), Tạp chí Dân vận, số (1+2),; "Một số vấn đề đặt sau hai năm thực quy chế dân chủ sở" Nguyễn Tiến Dũng, Tạp chí Công tác tư tưởng văn hóa, số 6, 2000; "Kết thực quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp" Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn An, Thông tin Lý luận, sè 9, 2000; "Thùc hiƯn quy chÕ d©n chđ ë sở địa bàn nông thôn - kết bước đầu vấn đề cần giải quyết" Nguyễn Quốc Phẩm, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10, 2000 Một số viết góp phần làm rõ sở lý luận cho việc thực đánh giá trình thực quy chế dân chủ sở như: "Củng cố hình thức dân chủ vững mạnh Nhà nước ta" Đào Trí úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1, 1998; "Dân chủ- vấn đề thuộc chất Nhà nước ta" Đặng Xuân Kỳ, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7, 1998; "Cơ sở lý luận - Thực tiễn phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" "Mấy vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002),Nghị Trung ương 5(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002),Nghị Trung ương 6(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (2003),Nghị Trung ương 7(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2004),Nghị Trung ương 9(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội,Nxb Sự thật, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28/3/2002, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở] 20.Đại học quốc gia TP HCM, Trường Đại học KHXH NV, Khoa triết học (2004),Tư tưởng V.I.Lênin Dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Trần Bạch Đằng (2003), "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam",Tạp chí Cộng sản, (35), tr.46-49 22.Trần Văn Đăng (1999), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi bầu cử Hội đồng nhân dân cấp",Tạp chí Cộng sản, (20), tr.11-24 23.Nguyễn Văn Giang (2004), "Dân chủ hóa q trình xây dựng thực Nghị đảng bộ, chi sở cấp sở",Tạp chí Lý luận trị, (11), tr.34-38 24.Lê Mậu Hãn (2001),Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25.Đỗ Thị Hồ Hới (1996),Tìm hiểu tư tưởng dân chủ Phan Chu Trinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 26.Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27.Vũ Hiền (1998), "Về chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý",Tạp chí Cộng sản, (16), tr.15-19 28.Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2004),Dân chủ sở qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29.Đỗ Trung Hiếu (chủ biên) (2004),Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004),Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hội Nhà báo Việt Nam (2004),Các văn Đảng Nhà nước dân chủ sở - xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.Đoàn Minh Huấn (2004)"Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta",Tạp chí Lý luận trị, (8), tr.19-22 33.Nguyễn Hữu Khiển (2004), "Cơ hội lựa chọn dân chủ máy quyền địa phương",Tạp chí Cộng sản, (8), tr.39-41 34.Nguyễn Ký (2003), "Đổi hoạt động hệ thống trị sở",Tạp chí Cộng sản, (29), tr.55-58 35.Nhị Lê - Lê Khả Thọ (2005), "Một Đảng lãnh đạo thực thi dân ch",Tp Cng sn, (1), tr.26-31 36.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 37.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tËp 35, Nxb TiÕn bé, Matxc¬va 38.Lê Tấn Lập (2004), "5 năm thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Tiền Giang - kết vấn đề đặt ra",Tạp chí Khoa học trị, (5), tr.52-57 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 39.C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toµn tËp, tËp 4, Nxb CTQG, Hµ Néi 40.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 16, Nxb Chính trị quc gia, H Ni 41.C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 17, Nxb CTQG, Hà Nội 42.C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toµn tËp, tËp 21, Nxb CTQG, Hµ Néi 43.Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, tập 5,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44.Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, tập 6,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45.Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, tập 7,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47.Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, tập 12,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48.Dương Thị Minh (2004), "Văn hóa dân chủ giải pháp nâng cao văn hóa dân chủ nhân dân giai đoạn nay",Tạp chí Khoa học trị, (4), tr.30-34, 54 49.Nguyễn Linh Minh (2003), "Thực tiễn kinh nghiệm triển khai Quy chế dân chủ sở Hịa Bình",Tạp chí Cộng sản, (35), tr.50-53 50.Đỗ Mười (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở",Tạp chí Cộng sản, (20), tr.3-8 51.Nguyễn Thị Ngân,Quá trình thực dân chủ sở tỉnh đồng sông Hồng nay, Đề tài khoa học cấp 2002-2003, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học 52 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000),Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53.Trần Quang Nhiếp (1998), "Thực dân chủ sở",Tạp chí Cộng sản, (13), tr.19-24 54.Trần Quang Nhiếp (1999), "để thực Quy chế dân chủ sở",Tạp chí Cộng sản, (2), tr.25-28 55.Trần Quang Nhiếp (1999), "Thực dân chủ xã - Mấy vấn đề đặt ra", Tạp chí Cộng sản, (10), tr.40-44 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 56.Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000),Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57.Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở",Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3-7 58.Thang Văn Phúc - Hà Quang Ngọc (1998), "Tự quản vấn đề phát huy dân chủ sở",Tạp chí Cộng sản, (16), tr.33-35 59.Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: thành tựu, vấn đề giải pháp",Tạp chí Lý luận trị, (3), tr.36-41 60.Nguyễn Huy Quý (2003), "Bàn dân chủ",Tạp chí Cộng sản, (13), tr.58-62 61.Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2001),Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62.Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63.Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2003),Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64.Nguyễn Văn Thảo (1999), "Công tác tra nhân dân xã, phường, thị trấn",Tạp chí Cộng sản, (20), tr.41-45 65."Thơng báo Ban Bí thư kết thực Quy chế dân chủ sở" (23-11-2004),Báo Nhân dân, tr.1,5 66.Lê Đức Tiết (chủ biên) (2001),Hỏi đáp Quy chế dân chủ phường, xã, Nxb Lao động 67.Trần Khắc Việt (2004), "Thực dân chủ nước ta nay: vấn đề đặt giải pháp",Tạp chí Lý luận trị, (9), tr.65-69 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 68 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2013), Báo cáo tổng kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở 69 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2103), Báo cáo Kết năm triển khai thực Đề án số 08-ĐA/TU “Nâng cao chất lượng hiệu thực Quy chế dân chủ sở giai đoạn 2011 – 2015” 70 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2001), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) “Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” 71 Tỉnh ủy Thái Nguyên – Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở (2013), Văn triển khai thực Quy chế dân chủ sở 72 Thành ủy Thái Nguyên (2012), 50 năm xây dựng phát triển thành phố Thái Nguyên 73 Thành ủy Thái Nguyên(2009), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 74.Thành ủy Thái Nguyên (2010), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 75.Thành ủy Thái Nguyên (2011), Báo cáo Tổng kết việc thực Quy chế dân chủ sở năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 76.Thành ủy Thái Nguyên(2012), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 77.Thành ủy Thái Nguyên(2012), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 78.www.thainguyen.gov.vn 79.www.vanban.moet.gov.vn 80.www.vi.wikipedia.org Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 PHỤ LỤC Phụ lục ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI SỐ 34/2007/PL-UBTVQH11 CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2007 PHÁP LỆNH THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Pháp lệnh quy định thực dân chủ xã, phường, thị trấn Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã), cán thơn, làng, ấp, bản, phum, sóc (sau gọi chung thôn), tổ dân phố, khu phố, khối phố (sau gọi chung tổ dân phố), quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân việc thực dân chủ cấp xã Điều Nguyên tắc thực dân chủ cấp xã Bảo đảm trật tự, kỷ cương, khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Bảo đảm quyền nhân dân biết, tham gia ý kiến, định, thực giám sát việc thực dân chủ cấp xã Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Công khai, minh bạch trình thực dân chủ cấp xã Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Điều Trách nhiệm tổ chức thực dân chủ cấp xã Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức thực dân chủ cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp việc tổ chức thực dân chủ cấp xã Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã có trách nhiệm giám sát việc thực tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực dân chủ cấp xã Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Không thực làm trái quy định thực dân chủ cấp xã Trù dập người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực dân chủ cấp xã Bao che, cản trở thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực dân chủ cấp xã Lợi dụng việc thực dân chủ cấp xã để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Chương II NHỮNG NỘI DUNG CÔNG KHAI ĐỂ NHÂN DÂN BIẾT Điều Những nội dung công khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế dự toán, toán ngân sách năm cấp xã Dự án, cơng trình đầu tư thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, cơng trình địa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư địa bàn cấp xã Nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải công việc nhân dân Việc quản lý sử dụng loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án cấp xã; khoản huy động nhân dân đóng góp Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; phương thức kết bình xét hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp tới cấp xã Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố; kết lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 Nội dung kết tiếp thu ý kiến nhân dân vấn đề thuộc thẩm quyền định cấp xã mà quyền cấp xã đưa lấy ý kiến nhân dân theo quy định Điều 19 Pháp lệnh Đối tượng, mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác quyền cấp xã trực tiếp thu 10 Các quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải công việc liên quan đến nhân dân quyền cấp xã trực tiếp thực 11 Những nội dung khác theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết Điều Hình thức cơng khai Những nội dung quy định Điều Pháp lệnh công khai hình thức sau đây: a) Niêm yết công khai trụ sở Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã; b) Công khai hệ thống truyền cấp xã; c) Công khai thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân Chính quyền cấp xã áp dụng đồng thời nhiều hình thức cơng khai quy định khoản Điều này; thực việc cung cấp thông tin theo quy định Điều 32 Luật phịng, chống tham nhũng Điều Việc cơng khai hình thức niêm yết Những nội dung quy định khoản 2, 3, 10 Điều Pháp lệnh phải niêm yết công khai trụ sở Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã Chính quyền cấp xã có trách nhiệm niêm yết nội dung quy định khoản Điều chậm hai ngày, kể từ ngày văn thông qua, ký ban hành việc thuộc thẩm quyền định quyền cấp xã kể từ ngày nhận văn việc thuộc thẩm quyền định quan nhà nước cấp Thời gian niêm yết nội dung quy định khoản khoản Điều Pháp lệnh ba mươi ngày liên tục, kể từ ngày niêm yết; nội dung quy định khoản khoản 10 Điều Pháp lệnh niêm yết thường xuyên Điều Việc công khai hệ thống truyền thông qua Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân Những nội dung quy định khoản 1, 4, 5, 6, 7, 11 Điều Pháp lệnh công khai hệ thống truyền cấp xã gửi đến Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân Chính quyền cấp xã có trách nhiệm công khai nội dung quy định khoản Điều chậm hai ngày, kể từ ngày văn thông qua, ký ban hành việc thuộc thẩm quyền định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 quyền cấp xã kể từ ngày nhận văn việc thuộc thẩm quyền định quan nhà nước cấp Trường hợp công khai hệ thống truyền cấp xã thời hạn cơng khai ba ngày liên tục Điều Trách nhiệm tổ chức thực nội dung công khai Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thông qua kế hoạch thực nội dung công khai, nêu rõ cách thức triển khai thực hiện, thời gian thực trách nhiệm tổ chức thực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực đạo việc thực kế hoạch, phương án thông qua Uỷ ban nhân dân cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp trình kết thực nội dung công khai kỳ họp gần Hội đồng nhân dân Chương III NHỮNG NỘI DUNG NHÂN DÂN BÀN VÀ QUYẾT ĐỊNH Mục NỘI DUNG, HÌNH THỨC NHÂN DÂN BÀN VÀ QUYẾT ĐỊNH TRỰC TIẾP Điều 10 Nội dung nhân dân bàn định trực tiếp Nhân dân bàn định trực tiếp chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng phạm vi cấp xã, thơn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí cơng việc khác nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật Điều 11 Hình thức nhân dân bàn định trực tiếp Nhân dân bàn định trực tiếp nội dung quy định Điều 10 Pháp lệnh hình thức sau đây: a) Tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thơn, tổ dân phố; b) Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín; hình thức biểu hội nghị định; số người tán thành chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tồn cấp xã tổ chức lại họp Trường hợp không tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Điều 12 Giá trị thi hành việc nhân dân bàn định trực tiếp Những nội dung quy định Điều 10 Pháp lệnh đưa nhân dân bàn định trực tiếp, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tồn cấp xã tán thành có giá trị thi hành Nhân dân có trách nhiệm tham gia bàn định công việc thôn, tổ dân phố cấp xã theo quy định pháp luật; chấp hành thực định có giá trị thi hành Chính quyền cấp xã phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp tổ chức tuyên truyền, vận động, thuyết phục cử tri, hộ gia đình chưa tán thành việc thực định có giá trị thi hành Mục NỘI DUNG, HÌNH THỨC NHÂN DÂN BÀN, BIỂU QUYẾT ĐỂ CẤP CĨ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH Điều 13 Những nội dung nhân dân bàn, biểu Hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Điều 14 Hình thức nhân dân bàn, biểu Nhân dân bàn biểu nội dung quy định Điều 13 Pháp lệnh hình thức sau đây: a) Tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thôn, tổ dân phố; b) Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín; hình thức biểu hội nghị định; số người tán thành chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tổ chức lại họp Trường hợp không tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, trừ việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Điều 15 Giá trị thi hành việc nhân dân bàn, biểu Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành có giá trị thi hành sau ủy ban nhân dân huyện, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) định công nhận Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố tán thành có giá trị thi hành sau ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tán thành có giá trị thi hành sau Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã công nhận Điều 16 Việc công nhận nội dung nhân dân bàn, biểu Việc công nhận hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực sau: a) Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp xã kết việc nhân dân bàn, biểu quyết; b) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải lập hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện; c) Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải xem xét, định công nhận; trường hợp khơng cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý Việc công nhận kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực sau: a) Người chủ trì họp thơn, tổ dân phố có trách nhiệm lập biên bản, báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp xã kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; b) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo, Uỷ ban nhân dân cấp xã phải xem xét, định công nhận; trường hợp khơng cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý Việc công nhận kết bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực sau: a) Người chủ trì họp có trách nhiệm báo cáo với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã kết bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; b) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã phải xem xét, công nhận; trường hợp khơng cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 Mục TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHỮNG NỘI DUNG NHÂN DÂN BÀN VÀ QUYẾT ĐỊNH Điều 17 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã lập, thông qua kế hoạch thực nội dung nhân dân bàn định; phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp tổ chức thực hiện; đạo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực kế hoạch thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm lập biên tổng hợp kết nội dung đưa nhân dân toàn cấp xã bàn định; tổ chức triển khai thực nội dung nhân dân định; phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Uỷ ban nhân dân cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp trình kết thực nội dung nhân dân bàn định kỳ họp gần Hội đồng nhân dân Điều 18 Trách nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ trì, phối hợp với Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình để nhân dân thực nội dung quy định Điều 10, khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thôn, tổ dân phố Lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Tổ chức thực công việc phạm vi thôn, tổ dân phố nhân dân định Chương IV NHỮNG NỘI DUNG NHÂN DÂN THAM GIA Ý KIẾN TRƯỚC KHI CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH Điều 19 Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã; phương án chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế phương án phát triển ngành nghề cấp xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất cấp xã Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp đến cấp xã Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết Điều 20 Hình thức để nhân dân tham gia ý kiến Họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thôn, tổ dân phố Phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Thơng qua hịm thư góp ý Điều 21 Trách nhiệm quyền cấp xã tổ chức thực nội dung nhân dân tham gia ý kiến Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thơng qua kế hoạch để lấy ý kiến nhân dân nội dung thuộc thẩm quyền định quyền cấp xã, nêu rõ cách thức triển khai, thời gian trách nhiệm tổ chức thực Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp tổ chức thực kế hoạch thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm đạo việc tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; nghiên cứu tiếp thu ý kiến thông báo với nhân dân tiếp thu ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp quyền cấp xã định nội dung quy định Điều 19 Pháp lệnh khác với ý kiến đa số phải nêu rõ lý chịu trách nhiệm định Đối với nội dung quan có thẩm quyền giao cho quyền cấp xã đưa lấy ý kiến nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thơng qua kế hoạch thực hiện, nêu rõ cách thức triển khai, thời gian trách nhiệm tổ chức thực hiện; đạo tổ chức thực hiện, tổng hợp ý kiến báo cáo với quan có thẩm quyền kết lấy ý kiến nhân dân địa bàn Uỷ ban nhân dân cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp trình kết thực nội dung đưa lấy ý kiến nhân dân kỳ họp gần Hội đồng nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Điều 22 Trách nhiệm quan có thẩm quyền cấp tổ chức thực nội dung nhân dân cấp xã tham gia ý kiến Lấy ý kiến nhân dân trước định việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích công dân địa bàn cấp xã Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã Cung cấp tài liệu cần thiết cho việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân Tiếp thu ý kiến nhân dân nội dung đưa lấy ý kiến Trường hợp quan có thẩm quyền định nội dung quy định Điều 19 Pháp lệnh khác với ý kiến đa số phải nêu rõ lý chịu trách nhiệm định Chương V NHỮNG NỘI DUNG NHÂN DÂN GIÁM SÁT Điều 23 Những nội dung nhân dân giám sát Nhân dân giám sát việc thực nội dung quy định điều 5, 10, 13 19 Pháp lệnh Điều 24 Hình thức để thực việc giám sát nhân dân Nhân dân thực việc giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực theo quy định pháp luật Nhân dân trực tiếp thực việc giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền kiến nghị thông qua Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân thực theo quy định pháp luật Điều 25 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thực giám sát nhân dân Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sau đây: Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; Xem xét, giải trả lời kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân, kiến nghị Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải mình; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn