Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở huyện đắk đoa, tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ O TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN GIANG H’ĐAN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐẮK ĐOA, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lƣu Ngọc Tố Tâm HÀ NỘI - 2015 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Trần Thị Anh Đào LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giang H’ Đan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 1.2 Quan niệm, nội dung, vai trò chủ thể lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 27 Chƣơng 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐẮK ĐOA, TỈNH GIA LAI – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 43 2.1 Khái quát huyện Đắk Đoa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện 43 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa, tỉnh Gia Lai 55 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 65 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN ĐẮK ĐOA, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 74 3.1 Phương hướng 74 3.2 Một số giải pháp 77 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động cán công chức cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Ở vùng dân tộc miền núi, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng, có ý nghĩa đặc biệt tình hình Vì vậy, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Văn kiện Hội nghị 7, Ban chấp hành Trung ương khóa IX đặt mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh” [17] Đắk Đoa huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Gia Lai, huyện có dân tộc chính, dân tộc thiểu số chiếm gần 54 % (chủ yếu dân tộc Bahnar Jarai) Trong thời gian vừa qua quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số cấp xã bước có chuyển biến tích cực ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, đội ngũ tồn khơng bất cập: số lượng cán cơng chức người dân tộc thiểu số thiếu; chất lượng cịn hạn chế nhiều mặt: có biểu sa sút phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước chưa đào tạo bản, hệ thống; đặc biệt giáo dục trung học phổ thơng, trình độ ngoại ngữ tin học yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức người dân tộc thiểu số từ xây dựng nguồn, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí sử dụng luân chuyển cách có hiệu đội ngũ cán vấn đề có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk đoa, tỉnh Gia Lai nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đảng quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về xây dựng đào tạo nguồn cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số nói riêng từ trước đến số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu tập trung vào số vấn đề sau: Liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung có số cơng trình tiêu biểu như: Đề tài cấp nhà nước: “cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay” Bộ nội vụ, hoàn thành năm 2003 Đề tài cấp bộ: “xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân” Bộ Khoa học cơng nghệ hồn thành năm 2003 Đề tài cấp bộ: “xây dựng đội ngũ cán công chức sở Tây Nguyên giai đoạn 2006-2010” TS Hồ Công Dũng chủ nhiệm hoàn thành 2006 Luận văn Thạc sĩ Luật học Bùi Doãn Dũng: “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành theo u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền quận Cầu Giấy, TP Hà Nội” hoàn thành năm 2007 Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Văn Thơ: “Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh” hoàn thành năm 2008 Liên quan đến đào tạo nguồn cán bộ, cơng chức cấp xã có cơng trình tiêu biểu sau: Luận án Tiến sĩ: “Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay” tác giả Trương Thị Bạch Yến, hoàn thành năm 2014 Trong Luận văn đánh giá đầy đủ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên tác giả đưa giải pháp để tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh khu vực Tây Nguyên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Luận văn Thạc sĩ Luật học Trần Văn Tài: “Đào tạo nguồn cán quản lý hành nhà nước cấp xã địa bàn TP.Cần Thơ - Thực trạng giải pháp” hoàn thành năm 2004 Trong luận văn này, tác giả làm rõ sở lý luận đào tạo nguồn cán quản lý hành nhà nước cấp xã, phân tích, đánh giá thực trạng bất cập công tác đào tạo nguồn cán quản lý hành cấp xã địa bàn thành phố Cần Thơ, đưa quan điểm, giải pháp nhằm đào tạo nguồn cán quản lý hành cấp xã địa bàn thành phố Cần Thơ Luận văn thạc sĩ Luật học Trần Tuấn Duy: “Đào tạo nguồn cán công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn TP Hồ Chí Minh” hồn thành năm 2008 Trong luận văn này, tác giả làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo nguồn; nêu rõ đánh giá thực trạng C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an việc đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu đề cập nhiều đến việc đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng công tác đào tạo cán nguồn tình hình Các tác giả đề cập đến vấn đề tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, sâu phân tích thực trạng trí thức người dân tộc thiểu số, đề xuất giải pháp để phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số phát huy vai trị trí thức người dân tộc thiểu số Ngồi ra, cịn có cơng trình nghiên cứu báo khác viết đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng như: - Xây dựng đội ngũ cán thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH: Luận giải pháp, Tạp chí Lý luận trị, 2005 - Nơng Đức Mạnh (1992), Mấy vấn đề thiết vùng dân tộc thiểu số nay, Tạp chí Cộng sản, số 8-1992,… Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa Mặc dù vậy, cơng trình khoa học công bố nêu tài liệu tham khảo có giá trị nghiên cứu viết luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa giai đoạn nay, từ đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn hướng vào giải nhiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vụ sau: Trình bày số khái niệm cần thiết để làm rõ đặc điểm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã huyện Đắk Đoa Phân tích thực trạng tìm nguyên nhân yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã địa bàn huyện Đắk Đoa thời gian vừa qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã địa bàn huyện Đắk Đoa thông qua công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng luân chuyển đội ngũ từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta, chủ trương Đảng tỉnh, huyện sách quyền huyện vấn đề có liên quan đến đề tài, quan điểm xây dựng đội ngũ cán nói chung, xây dựng phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Ngồi luận văn cịn kế thừa thành nghiên cứu số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cơng trình có liên quan tới đề tài 5.2 Cơ sở thực tiễn Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đắk Đoa cịn tồn khơng bất cập: số lượng cán người dân tộc thiểu số thiếu trầm trọng; chất lượng hạn chế nhiều mặt: có biểu sa sút phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước chưa đào tạo bản, hệ thống; đặc biệt giáo dục Trung học phổ thơng, trình độ ngoại ngữ tin học yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Cơ cấu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cân đối giới, cân đối ngành, vùng, thiếu nghiêm trọng cán dân tộc có trình độ Ngun nhân tình trạng có nhiều, có ngun nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan cịn thiếu giải pháp mang tính đột phá vào khâu trọng yếu mang tính đặc thù cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn triển khai sở phương pháp luận Mác- Lênin gắn với thực tiễn trị- xã hội Kết hợp đồng phương pháp nghiên cứu lơgíc- lịch sử, phân tíchtổng hợp, thống kê, hệ thống hóa,… Những đóng góp ý nghĩa đề tài 6.1 Những đóng góp đề tài Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa phương, từ đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần xây dựng phát triển đội ngũ đáp ứng nhu cầu tình hình 6.2 Ý nghĩa đề tài 6.2.1 Ý nghĩa lý luận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 phận học sinh dân tộc thiểu số nghèo, vùng sâu vùng xa quan hệ với học sinh dân tộc Kinh, học sinh vùng thị có điều kiện vật chất hơn; Tâm lý xem diện Nhà nước, thầy cô quan tâm, ưu đãi học sinh dân tộc thiểu số với yêu cầu phải đảm bảo kỷ luật chất lượng học tập nhà trường v.v Vì vậy, gắn nhiệm vụ tạo nguồn cán thông qua công tác giáo dục - đào tạo nhà trường, cần xác định yêu cầu không cung cấp kiến thức, mà cịn phải ni dưỡng, rèn luyện thể lực, thay đổi tập quán, hướng dẫn hành vi cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số Xử lý vấn đề chất lượng đầu vào học sinh người dân tộc thiểu số chương trình đào tạo, bồi dưỡng sở giáo dục Về dài hạn, phải đầu tư cho hệ giáo dục mầm non, đảm bảo học sinh dân tộc thiểu số vào lớp nghe hiểu tiếng Việt Muốn vậy, cần tăng cường đầu tư chất lượng giáo viên mầm non, hướng vào kỹ sử dụng ngôn ngữ đồng bào dân tộc thiểu số ngôn ngữ phổ thông nhuần nhuyễn Tốt chọn giáo viên người dân tộc thiểu số chỗ đào tạo chuyên ngành mầm non Ở nơi thiếu giáo viên thơng thạo tiếng dân tộc thiểu số, sử dụng mơ hình cộng tác viên người dân tộc thiểu số chỗ bên cạnh giáo viên đứng lớp, làm người phiên dịch, làm cầu nối học sinh giáo viên Ở cấp học cao hơn, môn Tiếng Việt cần tiếp tục tăng cường, tăng thời lượng thực hành tiếng Việt trường dân tộc nội trú; có chương trình bồi dưỡng, phụ đạo thêm tiếng Việt học sinh dân tộc thiểu số trường khác Hệ dự bị trường đào tạo nghề, cao đẳng, đại học cần mở rộng quy mô đối tượng tuyển sinh nhằm tạo thêm hội cho học sinh dân tộc thiểu số tiếp tục nâng cao trình độ Tuy nhiên, “mở” với “đầu vào”, trọng khâu quản lý nội dung, tăng cường bổ sung, chuẩn hoá kiến thức cho sinh viên dân tộc thiểu số, sau quản lý “đầu ra” chặt chẽ Để vào học thức chương trình cao đẳng, đại học, học sinh dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 tộc thiểu số phải có kiến thức ngang với đối tượng khác, có chất lượng nguồn nhân lực, nguồn cán bộ, công chức đạt yêu cầu Đổi nội dung đào tạo nguồn cán công chức người dân tộc thiểu số cấp xã hệ thống trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, trường trị cấp tỉnh, trường nghiệp vụ bộ, ngành Đổi nội dung đào tạo nguồn cán cần ý vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng, quyền, đồn thể sở; phương thức lãnh đạo Đảng đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng xã; trách nhiệm cụ thể chức danh cán với công tác cán bộ, đảng viên, công tác tư tưởng, quần chúng, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, cơng tác quốc phịng, an ninh địa bàn Đặc biệt, ý đào tạo, rèn luyện nhà trường số kỹ lãnh đạo, điều hành hoạt động tổ chức hệ thống trị, kỹ tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân; kỹ xử lý tình trị, xử lý tình trạng đồn kết nội bộ, xử lý mâu thuẫn, tranh chấp nhóm, cá nhân cộng đồng dân tộc Đầu tư nghiên cứu để thu hẹp mở rộng số nội dung chương trình đào tạo nguồn công chức xã Một số kết nghiên cứu tâm lý học lãnh đạo, quản lý quan hệ với chức năng, nhiệm vụ công chức cho thấy: cơng chức xã phần lớn đặt vào vị xã hội thấp, quan hệ xã hội hẹp nên cho khơng thiết phải mở rộng tầm nhìn, nâng cao trình độ Tuy nhiên họ lại đối mặt với thực tế: cán bộ, công chức cấp huyện, cấp tỉnh phân cấp, phân chia chức nhiệm vụ hẹp, tức nhiều người làm việc, cơng chức xã phải “ơm” nhiều việc Ví dụ tồn cơng tác quản lý văn hoá - xã hội xã đến hai cơng chức đảm nhiệm, huyện có hẳn phòng chức Bởi vậy, nghiên cứu để thu hẹp mở rộng số nội dung chương trình đào tạo nguồn để phù hợp với nhiệm vụ trị mà cán bộ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 công chức xã đảm nhiệm việc làm cần thiết, lại tránh lãng phí thời gian, công sức người học lẫn người dạy Phát triển tốt hệ bổ túc văn hoá trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục cộng đồng để chuẩn hố trình độ học vấn cho nguồn cán bộ, công chức xã Trước mắt, nghiên cứu phối kết hợp chương trình chuẩn hố trình độ học vấn với chuẩn hố lý luận trị - hành thời gian đào tạo nhằm đẩy nhanh việc “trả nợ” chuẩn đông cán người dân tộc thiểu số Đổi việc đánh gía, lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức, đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Việc đánh giá, lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số nói riêng xác định khâu quan trọng cơng tác cán Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, lựa chọn, sử dụng cán bộ, lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức sai làm hỏng việc, hỏng cán Q trình đánh giá cán bộ, cơng chức phải đặt môi trường, điều kiện cụ thể; đánh giá phải thật dân chủ, khách quan, công tâm, theo quy trình chặt chẽ; sở nhiều nguồn thơng tin để phân tích, chọn lọc Thực điều đó, đòi hỏi cấp ủy Đảng, Đảng ủy xã, thị trấn phải phát huy tinh thần trách nhiệm, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cấp đánh giá cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Góp phần lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức lúc, việc, lực, sở trường tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy tốt lực Từ đó, việc lựa chọn, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện phải: tiêu chuẩn, phù hợp sở trường, lúc, người, việc Việc lựa chọn, bố trí, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 xếp đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã phải đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, phải vào yêu cầu nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức mà bố trí, phải theo quy hoạch Mặt khác, bố trí cán bộ, cơng chức phải lúc, cán phát triển lên, tránh đề bạt cán bộ, cơng chức “đứng lại” có biểu “xuống dốc” Kiên khắc phục tình trạng đưa cán bộ, cơng chức bị kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ lĩnh vực phân công phụ trách, khơng hồn thành nhiệm vụ giao lại bố trí, đảm đương nhiệm vụ tương đương cao địa phương, lĩnh vực công tác khác Đây hình thức nhằm ngăn chặn tình trạng bè phái cục địa phương nội Thứ hai, lựa chọn, bố trí phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sở Điều đó, cần bố trí kết hợp cán bộ, công chức lớn tuổi cán bộ, cơng chức trẻ tuổi tạo thành “ê kíp” lành mạnh để bổ sung cho tạo tập thể lãnh đạo quản lý mạnh Bởi vì, cán bộ, cơng chức trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm cán bộ, cơng chức lớn tuổi, họ hăng hái nhạy cảm, có óc sáng tạo, chịu khó học tập; đồng chí lớn tuổi giữ lĩnh kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp cơng tác Thứ ba, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức nữ người dân tộc thiểu số cấp xã, đảm bảo tỷ lệ cấu nữ đến năm 2015 xã, thị trấn đạt từ 25-30% Trong đó, có từ 10-12% cán bộ, cơng chức nữ giữ chức danh chủ chốt đảng ủy, quyền cấp xã Trong q trình bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số cấp uỷ Đảng, quyền, quan làm công tác cán huyện, xã thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn công tác giúp họ kịp thời phát hiện, sửa chữa, khắc phục yếu kém, hạn chế có thêm kinh nghiệm thực tiễn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Trước yêu cầu phát triển Trung ương, tỉnh, huyện đòi hỏi phải có đội ngũ cán nói chung đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hồn thành nhiệm vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng ngành, cấp huyện, xã vai trò tự học tập, tự rèn luyện thân cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số có ý nghĩa quan trọng Từ yêu cầu đó, cán bộ, cơng chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan có thẩm quyền trước yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường xuyên thân Bên cạnh đó, ngành, cấp huyện, tỉnh phải ln tạo điều kiện cho cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng xem chế độ học tập đội ngũ cán bộ, công chức sở, từ thường xuyên kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lệ thuộc vào tâm thân cán bộ, cơng chức Mỗi cán bộ, cơng chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số nói riêng cần khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Về học tập, cán bộ, công chức phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức cơng tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân" [24, 498] Muốn thực tốt lời dặn thân cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số phải khơng ngừng tự rèn luyện tự phấn đấu vươn lên Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu nghiêm túc thực tự phê bình, phê bình theo tinh thần Nghị TW (khóa XI) “về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 3.2.3 Phát huy vai trò cấp ủy tổ chức trị cấp xã xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống trị Đảng lãnh đạo, tơn trọng phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị, nhằm thực có hiệu đường lối trị Đảng nghiệp đổi Đồng thời, Đảng ta xác định, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số cấp xã có đủ phẩm chất, lực, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Đảng uỷ xã phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 thường xun phát huy vai trị, trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân sở thực khâu, bước công tác cán Lựa chọn giới thiệu cho Đảng, quyền cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số người ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển thông qua phong trào cách mạng Mặt trận đoàn thể quần chúng tổ chức phát động Từ đó, cấp ủy sở chọn lọc đưa vào quy hoạch cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã đưa đào tạo, bồi dưỡng mặt, đáp ứng yêu cầu bố trí vào cương vị đứng đầu cấp phó tổ chức hệ thống trị chức danh cơng chức sở Thông qua việc giám sát, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, phát kịp thời báo cáo với Đảng cán bộ, cơng chức khơng đủ lực; suy thối đạo đức, lối sống, phẩm chất; tham nhũng, lãng phí, lòng tin với dân Muốn thực tốt vấn đề trên, trước hết, Đảng uỷ cấp xã chủ động lãnh đạo quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân xây dựng quy chế hoạt động, quy chế phối hợp phù hợp với điều kiện cụ thể tổ chức loại hình sở Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân; mối quan hệ cộng tác; chế hoạt động phối hợp công tác tổ chức hệ thống trị sở đảm bảo thống thực quy chế Trong đó, đặc biệt xây dựng chế độ làm việc tập thể cấp ủy với tổ chức quyền, UBMTTQ đoàn thể quần chúng sở Đảm bảo mối quan hệ hai chiều thực tốt vai trị lãnh đạo tồn diện thống cấp ủy Đảng tổ chức khác hệ thống trị sở Đảng ủy cấp xã phân công cấp uỷ viên phụ trách tổ chức cụ thể; môi trường giúp cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp xã rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn sống tạo điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 kiện cho cấp ủy quyền lựa chọn, đánh giá cán bộ, cơng chức xác Đồng thời cấp uỷ quyền cấp xã, phường, thị trấn lãnh đạo cụ thể hoá Nghị định số 79/CP Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị; thơng báo số 159-TB/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục xây dựng thực quy chế dân chủ sở, phù hợp với điều kiện loại hình sở cấp xã Trong đó, cần quan tâm cụ thể hố quy định, việc cơng khai để dân biết; dân bàn định trực tiếp; việc dân tham gia ý kiến; việc dân giám sát, kiểm tra Mở rộng thông tin hoạt động địa phương, đảm bảo quyền thông tin cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên nắm ý kiến phản hồi quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; mở rộng hình thức đối thoại trực tiếp, thảo luận dân chủ, đặc biệt vấn đề liên quan đến công tác hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận thực tiễn phân tích làm rõ chương đầu Luận văn, chương xây dựng phương hướng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa, tỉnh Gia Lai Để thực hóa phương hướng thực tiễn, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa, tỉnh Gia Lai Những giải pháp góp phần thực tốt công tác xây dựng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa, tỉnh Gia Lai, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tếxã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ cán công chức đặc biệt đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số có nhiều đóng góp, trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc thực nòng cốt hướng dẫn đồng bào xóa đói giảm nghèo, góp phần tích cực xây dựng nông thôn mới, bước tạo tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế huyện nhà Họ người cư trú, sinh sống, gắn bó chặt chẽ với nhân dân địa phương, có mối liên hệ trực tiếp với người thân, gia đình, họ tộc Do đó, người cán bộ, cơng chức sở ln chịu tác động mối quan hệ đan xen phức tạp: vừa người đại diện cho quyền lực Nhà nước địa phương, vừa người dân làng, phố, họ tộc Những mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thi hành công vụ họ Huyện Đắk Đoa huyện miền núi thuộc khu vực Tây Nguyên, huyện nơng nên tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Tuy nhiên thời gian qua huyện đạt thành tựu đáng khích lệ mặt đời sống xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã, đảm bảo an ninh trị địa phương, để đạt điều đội ngũ cán chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số nói riêng góp phần khơng nhỏ vào thành công Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, nhìn chung cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện cịn hạn chế, bất cập Do đó, để đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn huyện u cầu cấp bách phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Trên sở những lý luận, thực tiễn, Luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Đắk Đoa tỉnh Gia Lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Do đó, cần quán triệt, triển khai tổ chức thực cách đồng bộ, thống để tạo hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đắk Đoa, tỉnh Gia Lai góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP Chính phủ Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.04.09 Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 03/2007/TT- BNV ngày 12/6/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ kỷ luật công chức cấp xã Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2007), Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 minh bạch tài sản thu nhập Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 phủ chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/ 07/2003 Ban hành Quy chế thực dân chủ xã 12 Chi Cục thống kê huyện Đắk Đoa (2014), Niên giám thống kê năm 2014 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ương (khóa IX) "Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị xã, phường, thị trấn" 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên" 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1974), Về cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Huyện uỷ Đắk Đoa (2011), Đề án số 01-ĐA/HU ngày 19/5/2011 Xây dựng hệ thống trị xã, thị trấn, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở 26 Huyện ủy Đắk Đoa (2013), Kế hoạch số 62-KH/HU ngày 30/9/2013 việc thực kết luận Hội nghị Trung ương ( khóa XI) “ Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” 27 Huyện ủy Đắk Đoa (2015), Dự thảo báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Đắk Đoa lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 28 https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%AFk_%C4%90oa 29 Một số quy định pháp luật cán bộ, cơng chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 31 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 33 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1994), Luật Tổ chức HĐNDUBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến Pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 36 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tỉnh ủy Gia Lai (2009) Đề án 02-ĐA/TU, ngày 17/4/2009 "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn giai đoạn 2009-2015" 38 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 39 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 21/9/2011 phê duyệt Đề án Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011 - 2015 40 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1951/QĐ-TTg ngày 02/11/2011 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011 2015 41 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 936/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 Về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng Tây Nguyên đến năm 2020 42 Trương Thị Bạch Yến (2013), “Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số Tây Nguyên", Tạp chí xây dựng Đảng số 10-2013 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2009), Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 22/7/2009 ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỉnh 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2010), Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 23/11/2010 việc quy định đối tượng mức hỗ trợ tiền ăn cho cán bộ, công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn