Quản lý xã hội đối với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản ở tỉnh thái nguyên hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LƯỜNG THỊ DUYÊN QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ XÃ HỘI : 52 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ThS TRẦN THÁI HÀ HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết khóa luận trung thực Những kết luận khóa luận chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ KHÓA LUẬN Lường Thị Duyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Nội dung chủ thể quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản 13 1.3 Nguyên tắc vai trò quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản 18 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 22 2.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên 22 2.2 Thực trạng quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nhuyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên 29 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 52 3.1 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản 52 3.2 Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên 55 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước Việt Nam có vị trí địa lý, địa chất độc đáo, nơi giao cắt hai vành đai sinh khoáng lớn Thái Bình Dương Địa Trung Hải, nước nhiệt đới gió mùa phát triển mạnh trình phong hóa thuận lợi cho hình thành phát triển nguồn tài nguyên Do đó, Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú bao gồm loại như: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên biển, tài nguyên rừng, tài nguyên sinh vật, tài nguyên du lịch…Trong tài ngun khống sản đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước… Vì việc quản lý hoạt động khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản, cần thiết Nằm vùng sinh khống Đơng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khống Thái Bình Dương, tỉnh Thái Ngun có nguồn tài ngun khống sản phong phú Hiện có khoảng 34 loại hình khống sản phân bố tập trung vùng lớn như: Đại Từ, Thành phố Thái Nguyên, Trại Cau (Đồng Hỷ), Thần Sa (Võ Nhai)…với trữ lượng lớn khoảng 84,6 triệu Trong có số loại khống sản có trữ lượng lớn như: trữ lượng than lớn thứ tỉnh thành nước bao gồm than mỡ than đá (than mỡ có khoảng 15 triệu tấn, than đá có tổng trữ lượng tìm kiếm thăm dị khoảng 90 triệu tấn); quặng Titan có tổng trữ lượng khoảng 19,83 triệu chiếm 30% trữ lượng nước Đặc biệt Thái Nguyên tỉnh nước có mỏ quặng gốc titan (mỏ Cây Châm); riêng mỏ Núi Pháo địa bàn huyện Đại Từ quan chun mơn đánh giá có trữ lượng Vonfram khoảng 21 triệu lớn thứ giới sau mỏ Trung Quốc Ngoài tỉnh Thái Nguyên cịn có trữ lượng Flo lớn giới khoảng 19,2 triệu trữ lượng đáng kể bismuth, đồng, vàng số kim loại khác Sự phong phú tài ngun khống sản có gồm nhiều loại hình có ý nghĩa sắt, than đá tạo cho Thái Nguyên lợi so sánh lớn việc phát triển ngành công nghiệp luyện kim, khai khoáng Đây mạnh đưa Thái Nguyên trở thành trung tâm công nghiệp lớn nước Trong năm qua việc khai thác chế biến tài ngun khống sản góp phần đưa tỉnh Thái Ngun phát triển nhanh chóng trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội vùng Đơng Bắc Việt Nam Tuy nhiên tình trạng khai thác khoáng sản chưa bền vững bất cập quản lý tài nguyên dẫn đến cạn kiệt tài nguyên, hủy họa môi trường, làm cân hệ sinh thái, đặc biệt địa phương có điểm mỏ Vấn đề cấp thiết đặt phải có phương hướng giải pháp hợp lý để hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản đạt hiệu cao bền vững kinh tế-xã hội môi trường, môi sinh Với lý em chọn đề tài “Quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên nay” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khai thác tài nguyên khoáng sản hoạt động đa dạng, đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển đất nước Vì vậy, quản lý hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu Hiện góc độ khác có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề Từ tháng năm 2003 đến tháng năm 2005 nhóm nghiên cứu thuộc khối quan Đại học Thái Nguyên tiến hành đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng hoạt động khai thác khoáng sản tới du lịch sinh thái lưu vực sông Công, tỉnh Thái Nguyên” tác giả Trần Viết Khánh chủ nhiệm Nhóm nghiên cứu ảnh hưởng hoạt động khai thác khoáng sản tới du lịch sinh thái lưu vực sơng Cơng, đưa ảnh hưởng lớn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ô nhiễm môi trường, đặc biệt tình trạng ô nhiễm nguồn nước gây hậu xấu đến hoạt động du lịch Viện Tư vấn phát triển, Tổng hội địa chất Việt Nam, tiến hành nghiên cứu đánh giá “Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam” đưa báo cáo cụ thể vấn đề Báo cáo rõ: “Bên cạnh đóng góp tích cực, ngành khai thác khoáng sản bộc lộ nhiều điểm hạn chế, tiêu cực, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động khoáng sản phạm vi nước Nhiều quy định Luật Khoáng phương thức tổ chức thực khơng cịn phù hợp, số vấn đề phát sinh hoạt động khoáng sản chưa điều chỉnh theo chủ trương Đảng Nhà nước; chưa tương thích với số luật liên quan khác điều chỉnh ban hành Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai… chưa phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia” Qua đóng góp thêm luận khoa học, phân tích thực tiễn ngành khai thác khoáng sản cho quan quản lý Nhà nước Quốc hội, đặc biệt bối cảnh Luật khoáng sản sửa đổi, bổ sung Tác giả Phạm Chung Thủy tiến hành đề tài “Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam” (Luận văn Thạc sĩ ngành Luật kinh tế bảo vệ năm 2012) Tác giả tiến hành nghiên cứu làm rõ sở lý luận hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản điều chỉnh pháp luật hoạt động khai thác, chế biến khống sản Việt Nam, phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam hoạt động khai thác, chế biến khống sản, từ đánh giá ưu điểm nhược điểm pháp luật hành hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật Việt Nam hành hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nhìn chung đề tài hay nghiên cứu có chung đối tượng hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản lĩnh vực khác khai thác, chế biến sử dụng Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu phạm vi chung nước địa phương khác, chưa có cơng trình ngiên cứu cụ thể quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Đề tài “Quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên nay” hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, thực trạng đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý xã hội việc khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên, khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, khóa luận phải thực ba nhiệm vụ sau: Một là: làm rõ số vấn đề lý luận quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Hai là: phân tích, đánh giá thực trạng khai thác tài nguyên khống sản tỉnh Thái Ngun cơng tác quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn Ba là: kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu hoạt động chủ thể quản lý xã hội việc khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thời gian nghiên cứu từ năm 2010 đến tháng năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận Khóa luận nghiên cứu, thực sở quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam khoa học quản lý, quản lý xã hội quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp phân tích – tổng hợp Phương pháp thu thập thơng tin là: nghiên cứu; phân tích tài liệu q khứ; phân tích báo cáo qua thời kì, năm, báo cáo tổng kết; quan sát trực tiếp… Giá trị lý luận thực tiễn Trên sở kế thừa cơng trình nghiên cứu với việc thu thập, phân tích,quan sát tổng hợp vấn đề có liên quan, khóa luận có đóng góp là: Về giá trị lý luận: sở kiến thức chuyên ngành quản lý khống sản, khóa luận đưa số sở lý luận quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản nhằm nâng cao hiệu quản lý cho chủ thể Về giá trị thực tiễn: khóa luận đánh giá thành tựu, hạn chế quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyên, phân tích nguyên nhân thành tựu hạn chế đề số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản nói chung, hoạt động khai thác tài ngun khống sản tỉnh Thái Nguyên nói riêng Khóa luận sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành quản lý xã hội Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Chương 2: Thực trạng quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Quản lý quản lý xã hội * Quản lý Quản lý dạng lao động xuất sớm lịch sử, hoạt động tất yếu nảy sinh có tham gia hoạt động nhiều người nhằn hướng tới mục tiêu đề Xuất phát từ góc độ nghiên cứu khác nhau, nhiều học giả đưa quan điểm khác quản lý sau: Henrry Fayol, nhà quản lý lý thuyết gia quản trị, người tiếp cận quản lý theo quy trình người có tầm ảnh hưởng to lớn lịch sử tư tưởng quản lý thời kỳ cận – đại tới quan niệm rằng: Quản lý tiến trình bao gồm tất khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân cơng điều khiển kiểm sốt nỗ lực cá nhân, phận sử dụng có hiệu nguồn lực vật chất khác tổ chức để đạt mục tiêu đề ra.[17,tr.24] Theo Hard Koont: Quản lý xây dụng trì mơi trường tốt gúp người hoàn thành hiệu mục tiêu đề Quản lý thiết lập, khai thông quan hệ cụ thể để hoạt động đông người hình thành, tiến hành trơi chảy, đạt hiệu cao, bền lâu không ngừng phát triển Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý cách gián tiếp trực tiếp nhằm thu diễn biến, thay đổi tích cực.[7,tr.33] Ngồi cịn nhiều quan điểm khác quản lý như: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 60 nghèo, công nghệ tiên tiến phức tạp, sử dụng triệt để tiết kiệm khống sản Có chế ưu đãi việc nghiên cứu, phát công cụ loại khoáng sản ứng dụng vào sản xuất Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến,hiện đại vào khai thác khống sản đề nâng cao hiệu suất khai thác chất lượng sản phẩm, hạn chế ô nhiễm môi trường, đặc biệt lĩnh vực khai thác than Tỉnh cần nghiên cứu phương án cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương; kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc tn thủ quy trình cơng nghệ thăm dị, khai thác phục hồi mơi trường mỏ khoáng sản sau kết thúc khai thác Hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác đầu tư khai thác khoáng sản manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả, có quy định cụ thể, chặt chẽ điều kiện tổ chức tham gia thăm dị, khai thác, chế biến khống sản Chỉ cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn, lực quản lý công nghệ đại tham gia thăm dò, khai thác, chế biến loại khống sản quan trọng, có ý nghĩa chiến lược - Về chế, sách tài chính: Uỷ ban nhân dân Sở Tài tỉnh cần đổi sách tài hoạt động điều tra, thăm dị, khai thác, chuyển nhượng khống sản, xác định giá trị tài nguyên khoáng sản khai thác, xây dựng chế đấu giá quyền khai thác khoáng sản, đảm bảo lợi ích nhà nước phù hợp với đặc điểm loại khoáng sản; điều chỉnh kịp thời, hợp lý loại thuế liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến xuất khoáng sản, tăng thu ngân sách nhà nước có chế thu hồi kinh phí nhà nước đầu tư cho cơng tác điều tra, thăm dị khống sản, điều chỉnh mức ký quỹ bảo đảm phục hồi môi trường, môi sinh đất đai thời kỳ để đảm bảo trách nhiệm tổ chức khai thác khoáng sản Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ cá nhân, tổ chức khai thác nâng cao ý thức, trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế ngân sách nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 61 và giám sát việc thực nghĩa vụ Lựa chọn nhà đầu tư đủ điều kiện, tiềm lực để khai thác; có sách khuyến khích đầu tư chế biến sâu nâng cao giá trị khống sản từ góp phần quản lý chặt chẽ, hiệu bảo vệ tốt nguồn tài ngun khống sản - Về sách bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, đảm bảo an ninh, quốc phịng, cảnh quan, di tích lịch sử văn hóa môi trường: Uỷ ban nhân dân phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh tiếp tục nghiên cứu chế bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, chế bảo đảm an ninh, quốc phòng, cảnh quan, di tích kịch sử, văn hóa hoạt động khống sản địa phương; nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh giảm sản lượng khai thác số loại khoáng sản theo hướng ưu tiên phục vụ nhu cầu sử dụng nước; hồn thiện chế, sách bảo vệ mơi trường khai thác khống sản Ngồi ra, để chất lượng văn quy phạm pháp luật tốt hơn, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần nâng cao chất lượng thân người làm luật, người định quản lý đầu tư kinh phí hợp lý cho công tác Hai là, công tác xây dựng, hoàn thiện máy quản lý, nâng cao vai trò đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý tài nguyên khoáng sản Cán quản lý giữ vai trò chủ chốt quản lý hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Đội ngũ cán quản lý lực lượng trực tiếp đạo tiến hành công việc cụ thể quản lý hoạt động khai thác khống sản Vì vậy, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên cần nâng cao nhận thức vai trò đội ngũ cán quản lý hoạt động khai thác khoáng sản Đồng thời, tăng cường, đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý tài nguyên khoáng sản địa phương, đặc biệt đào tạo đội ngũ cán có chun mơn sâu khống sản cho khu vực tập trung nhiều nguồn tài nguyên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 62 Tỉnh cần tiếp tục củng cố, kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy nguồn nhân lực nhằm đảm bảo thực hiệu công tác quản lý xã hội thực nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên khoáng sản đặt ra; xác định rõ trách nhiệm phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên khoáng sản ngành, cấp, xây dựng lực ứng phó nhanh chóng, có hiệu cố tài nguyên khoáng sản xảy Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho quan quan lý tài nguyên, môi trường, trọng cấp huyện,cấp xã, thị trấn Bộ máy quản lý hoạt động khai thác tài ngun khống sản tỉnh Thái Ngun cịn cồng kềnh, chưa có phân cơng, phân cấp rõ ràng Vì vậy, để giải tình trạng lãnh đạo tỉnh cần nhanh chóng tổ chức lại máy quản lý cho tinh giản, gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả; có chế độ đãi ngộ cán có chun mơn, trình độ, lực, tâm huyết công việc Đây nhiệm vụ quan trọng nhằm giảm tình trạng trón tránh trách nhiệm cá nhân, chồng chéo nhiệm vụ quan Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh phải thường xuyên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học công nghệ môi trường cho cán lãnh đạo quản lý bảo vệ tài nguyên khống sản giai đoạn * Về kiện tồn ban đạo quản lý khoáng sản cấp: Ở cấp tỉnh: kiện tồn Ban đạo quản lý khống sản tỉnh Tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo, đảm bảo phù hợp cụ thể với giai đoạn, thành phần Ban đạo gồm lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành viên Ban đạo gồm lãnh đạo sở, ban ngành địa bàn tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban đạo, quan thường trực tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo Xây dựng kế hoạch công tác hàng năm, kế hoạch kinh phí đảm bảo hoạt động Ban đạo tổ chuyên viên giúp việc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 63 Ở cấp huyện cấp xã: khu vực có nhiều khống sản tiếp tục kiện tồn Ban đạo quản lý khống sản tổ công tác giúp việc Ban đạo; xây dựng quy chế hoạt động, phân công, phân nhiệm cho thành viên Ban đạo tổ công tác Tại huyện xã có khống sản kiện tồn tổ cơng tác liên ngành quản lý khống sản tiến hành quản lý hoạt động khoáng sản địa phương quản lý * Về nâng cao lực quản lý cho máy chuyên ngành khoáng sản từ cấp tỉnh đến cấp xã: Bổ sung biên chế cho Phịng quản lý tài ngun khống sản Thanh tra chuyên ngành khoáng sản Sở Tài nguyên Mơi trường, cán quản lý chun ngành khống sản Sở Công thương Sở Xây dựng Ở cấp huyện: bố trí 01 cán chuyên trách khống sản cho Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ở xã có nhiều khống sản: ngồi cán địa chính, bố trí thêm 01 cán chuyên trách khoáng sản Hàng năm Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức từ đến lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán tài nguyên môi trường cấp huyện cấp xã Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý khống sản Ba là, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng yêu cầu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên Tài nguyên cần nhìn nhận, đánh giá vai trò nguồn vốn, đầu vào kinh tế, tài sản quốc gia có hạn phải khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu bền vững; coi việc khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thước đo đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế để khắc phục tình trạng chạy theo thành tích tăng trưởng việc khai thác tài nguyên mức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 64 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khống sản cần có đạo cấp ủy đảng, tham gia hệ thống trị nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động nhân dân, đặc biệt tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực khai thác khoáng sản Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản, tập trung phổ biến, quán triệt, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý nhà nước khống sản Tuyên truyền, giáo dục công tác quan trọng, đề việc tuyên truyền giáo dục nội dung khai thác khoáng sản đạt hiệu cao tỉnh Thái Nguyên cần phải thực số giải pháp sau: - Đầu tư cung cấp trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại phục vụ cho hoạt động truyền thơng đại chúng khai thác tài ngun khống sản địa bàn tỉnh nước - Chính quyền cấp sở thường xuyên tổ chức buổi cung cấp kiến thức cho nhân dân hoạt động khai thác khoáng sản - Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cần phối hợp chặt chẽ với quyền cấp sở công tác tuyên truyền quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ tài nguyên khoáng sản, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật hoạt động khai thác khoáng sản - Tỉnh cần xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng hợp lý người có nhiều cống hiến việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản Uỷ ban nhân dân tỉnh thường xuyên đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán nhân dân với nội dung hình thức phong phú, đa dạng Tập trung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp bách, thời theo chuyên đề, phù hợp với đối tượng địa bàn, có tính chất khả thi đảm bảo thực có hiệu mà trọng tâm tuyên truyền cơng tác quản lý bảo vệ tài ngun khống sản Công tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 65 tuyên truyền phải phối kết hợp chặt chẽ, tuyên truyền tổ chức, cộng đồng thực có có hiệu Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến sách, pháp luật tài nguyên khoáng sản, thực tốt chương trình phối hợp cơng tác tun truyền Phịng Tài ngun Mơi trường với ban, ngành, đồn thể trị - xã hội huyện, kịp thời cung cấp thơng tin tài ngun khống sản phát triển bền vững cho tầng lớp nhân dân, để biến nhận thức bảo vệ tài nguyên khoáng sản thành ý thức tự giác thường trực hành động cụ thể cấp ngành, doanh nghiệp người dân Đẩy mạnh việc thực đưa nội dung bảo vệ tài nguyên khoáng sản vào hệ thống giáo dục quốc dân Các phương tiện thơng tin đại chúng cần phải phát huy vai trị việc nâng cao nhận thức sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên; thiết lập chế thích hợp, tạo điều kiện để nhân dân tham gia hỗ trợ đắc lực cho việc giám sát, quản lý tài nguyên, đấu tranh, ngăn chặn hành vi gây suy thoái cho tài nguyên Đài phát – truyền hình tỉnh cần tăng cường chương trình truyền thơng tài ngun khống sản phương tiện thông tin đại chúng địa phương, cổng thông tin điện tử tỉnh, huyện tin ngành tài nguyên môi trường địa phương Báo đài tỉnh thường xuyên đưa tin, nêu gương tốt, điển hình tiên tiến cơng tác bảo vệ tài ngun khống sản, tạo thành dư luận xã hội lên án sâu sắc, nghiêm khắc hành vi gây ô nhiễm môi trường khai thác khống sản, đơi với chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục trì thường xun có kiểm tra đôn đốc việc thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật họat động quan nhằm phát sai sót để kịp thời uốn nắn sửa chữa; động viên khen thưởng kịp thời đơn vị thực tốt việc giáo dục phố biến pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 66 quan, hàng năm phải đánh giá việc qua báo cáo đánh giá tổng kết năm triển khai công tác tuyên truyền thời gian tới Ở cấp tỉnh: tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật Khoáng sản; Nghị định hướng dẫn thi hành tổng kết đề án quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh đến quan, ban, ngành tỉnh, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Ở cấp huyện: xây dựng kế hoạch tổng kết đề án “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015” tỉnh, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai pháp luật khoáng sản đề án quản lý nhà nước khoáng sản tỉnh đến quan, ban, ngành huyện, lãnh đạo cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể cấp xã, tổ chức địa bàn quản lý Ở cấp xã: thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khống sản đến tồn thể nhân dân địa bàn quản lý Các phương tiện truyền thông đại chúng (báo, đài) tỉnh, huyện dành thời lượng để thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật khoáng sản Cung cấp đầy đủ văn pháp luật, quy định khoáng sản cho tủ sách pháp luật huyện, xã Bốn là, đẩy mạnh công tác điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng hoàn thiện hệ thống quy hoạch, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần quán triệt quan điểm “điều tra phải trước bước”, cần tập trung đẩy mạnh điều tra bản, đánh giá chất lượng, tiềm loại tài nguyên khoáng sản; thực việc hạch toán tài nguyên đầu vào cho tăng trưởng kinh tế bước thiết lập tài khoản tài nguyên khống sản; chuẩn hóa sở liệu, tăng cường công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 67 tác quản lý thơng tin liệu tài ngun khống sản đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạch định sách quản lý khoáng sản, phát triển kinh tế - xã hội Sở Tài nguyên Môi trường tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch tài nguyên khoáng sản đảm bảo gắn kết với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; xác định rõ tiềm năng, lợi khoáng sản tỉnh làm tiền đề cho việc lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực vùng; lồng ghép tiêu chí sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên khoáng sản vào chiến lược, kế hoạch phát triển ngành vùng giai đoạn 2016-2020 Năm là, tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý tài nguyên khống sản Tỉnh Thái Ngun cần hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá kết quản lý hoạt động khai thác khoáng sản Thời gian qua, tỉnh Thái Nguyên chưa xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cụ thể hoạt động khai thác tài nguyên khống sản, việc kiểm tra đánh giá kết chưa thống Để nâng cao hiệu quản lý xã hội hoạt động khai thác tài ngun khống sản tỉnh cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá hợp lý, tạo thống Hồn thiện đơn giản hóa chế độ báo cáo Tỉnh Thái Nguyên chưa xây dựng chế kiểm tra, báo cáo quan, cá nhân hoạt động khai thác khống sản Do đó, việc kiểm tra, đánh giá hoạt động khai thác khoáng sản không đạt hiệu cao Để đáp ứng yêu cầu Đảng, Nhà nước thực trạng khai thác khống sản, lãnh đạo tỉnh cần nhanh chóng xây dựng ban hành chế kiểm tra, báo cáo đến quan, ban ngành, địa phương Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, quy định áp dụng chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm pháp luật tài nguyên khống sản Kiên đình hoạt động, cấm hoạt động sở sản xuất, doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 68 Tổ chức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; trọng tâm tổ chức, cá nhân chậm đưa mỏ vào hoạt động; có biểu chuyển nhượng quyền thăm dị, khai thác sai quy định; khơng tn thủ quy định an toàn khai tác mỏ chế biến khoáng sản Thu hồi đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi giấy phép hoạt động khống sản, giấy chứng nhận đầu tư, đăng kí kinh doanh ngành nghề khoáng sản tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng cố tình vi phạm quy định pháp luật sau bị xử phạt vi phạm hành hai lần trở lên Tổ chức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất cơng tác quản lý nhà nước khống sản Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, đặc biệt địa phương để xảy tình trạng khai thác khoáng sản trái phép kéo dài Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra tất lĩnh vực quản lý nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Làm tốt công tác giải đơn, thư, khiếu nại lĩnh vực tài nguyên khoáng sản nhằm xây dựng niềm tin nhân dân Ngoài quản lý Uỷ ban nhân dân quan chức năng, hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên cần có kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xã hội khác giám sát quần chúng nhân dân Đây yếu tố quan trọng góp phần phát sai phạm qúa trình thực nâng cao hiệu hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, để nâng cao hiệu giám sát quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh cần nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xã hội, xây dựng hệ thống tiếp nhận thông tin từ quần chúng nhân dân như: lập đường dây nóng, lập trang mạng điện tử, đẩy mạnh hiệu làm việc phịng tiếp dân… để nhanh chóng phát sai phạm thực khai thác khoáng sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 69 Tỉnh cần xây dựng hoàn thiện quy chế xử lý hành vi vi phạm hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản; cá nhân, tổ chức vi phạm cần có chế xử phạt phù hợp, xử phạt hành khởi tố hình hành vi gây thiệt hại ngiêm trọng; cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm q trình quản lý hoạt động khai thác khống sản cần phải thẳng thắn phê bình đưa biện pháp xử lý nghiêm minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 70 KẾT LUẬN Có thể thấy rằng, tài ngun khống sản có vai trị vơ quan trọng người toàn sống trái đất Việt Nam quốc gia có tài nguyên khoáng sản dồi dào, phong phú, cung cấp số lượng lớn sản phẩm cho hoạt động sống người dân, nhiên ngược với công phát triển đất nước theo hướng CNH-HĐH tài nguyên khống sản quốc gia rơi vào tình trạng suy thoái, cạn kiệt nghiêm trọng Vấn đề suy thoái, cạn kiệt tài ngun khống sản khơng cịn mối quan tâm quốc gia, khu vực, vùng miền, hay địa phương mà mối quan tâm toàn nhân loại Đứng trước thực trạng trên, tỉnh Thái Nguyên địa phương khác nước có nhiều cố gắng cơng tác bảo vệ tài nguyên khoáng sản, bước đầu đạt số kết định Với đề tài nghiên cứu “Quản lý xã hội hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên nay”, tác giả tái nội dung sở lý luận thực tiễn công tác quản lý tài nguyên khoáng sản địa phương Cụ thể, khóa luận tốt nghiệp chia thành ba chương, chương khóa luận làm rõ vấn đề mặt lý luận chương hai lại phân tích thực trạng tài nguyên khoáng sản thành tựu, hạn chế cơng tác quản lý tài ngun khống sản tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 Từ thực trạng chương hai, chương ba khoá luận tác giả đưa số phương hướng giải pháp với mục tiêu hướng tới việc quản lý, khai thác sử dụng tài ngun khống sản có hiệu quả, khắc phục, phịng ngừa tình trạng suy thối, cạn kiệt tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên tương lai Thơng qua khóa luận, tác giả mong muốn nhận đồng cảm, chia sẻ tất độc giả, người dân sinh sống địa bàn tỉnh Thái Nguyên để nâng cao ý thức tự giác, tích cực, chủ động phong trào tồn dân nghiệp bảo vệ tài ngun mơi trường nói chung bảo vệ tài ngun khống sản nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2011), Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 “Định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Bộ Tài nguyên Môi trường (04/2010), Báo cáo tổng kết 13 năm thi hành luật khống sản (1996-2009) Chính phủ (2009), Nghị định số 82/2009/NĐ-CP ngày 12/10/2009 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 63/2008/NĐ-CP ngày 13/8/2008 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản Chính phủ (2012), Chỉ thị số 02/CT-Ttg ngày 09/01/2012 “Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng xuất khống sản” Chính phủ (2013), Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản Đại học Thái Nguyên (2003-2005), đề tài “Nghiên cứu ảnh hưởng hoạt động khai thác khoáng sản tới du lịch sinh thái lưu vực sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Harold Koontz, Cyri O’donnell Heinz Weihrich (1994) Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (1992), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Hà Nội Hồ Văn Vĩnh (2004), Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nghị số 02-NQ/TW “Định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 11 Niêm giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2013 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 12 Phạm Chung Thủy (2012), Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam 13 Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản, Nxb Chính trị quốc gia 14 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá kết thực công tác năm 2013, kế hoạch công tác năm 2014 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết công tác tháng đầu năm nhiệm vụ tháng cuối năm 2014 16 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ - Viện Ngôn ngữ (1992), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển Nguôn ngữ, Hà Nội 17 T.s Nguyễn Vũ Tiến (2009), Khoa học quản lý, Khoa Nhà nước – Pháp luật, Học viện Báo chí Tuyên truyền 18 T.s Nguyễn Vũ Tiến (2010), Lý thuyết chung quản lý xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 05/12/2008 “Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012, việc ban hành Đề án “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20112015” 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định số 1694/QĐ-UBND ngày 08/7/2011 việc Phê duyệt Dự án “Khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản tỉnh Thái Nguyên” 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014) Quyết định 2776/QĐ-UBND ngày 01/11/2014 phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014-2015 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Thông báo số 120/TB-UBND ngày 22/10/2013 kết luận Đồng chí Dương Ngọc Long Chủ tịch Uỷ ban Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 nhân dân tỉnh – Trưởng ban đạo quản lý tài nguyên khoáng sản tỉnh Hội nghị ban đạo quản lý tài nguyên khoáng sản tỉnh Thái Nguyên 24 Viện tư vấn phát triển, Tổng hội địa chất Việt Nam ngiên cứu đánh giá “Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam” 25 Website: http://vi.wikipedia.org/ wiki/thái nguyên 26 Website: http://vi.wikipedia.org/ wiki/tài nguyên khoáng sản 27 Website: http://tailieu.vn/ tài liệu/thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản 28 Website: http://baothainguyen.org.vn/ tin tức/trong tỉnh/quản lý khai thác khoáng sản 29 Website: http://dgmv.gov.vn/ thái nguyên siết chặt công tác quản lý tài nguyên khoáng sản (Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam) 30 Website: http://kttvttb.vn Thái Nguyên tính tiền cấp quyền khai thác khống sản: dù khó tâm làm 31 Website: http://Tnmtthainguyen.gov.vn/ khoáng sản/ thái nguyên nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài ngun khống sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn