Thuế nhập khẩu trong quá trình hội nhập kinh tế

Thuế nhập trình hội nhập Lời nói đầu Nh quốc gia nào, ®êi sèng kinh tÕ x· héi ThuÕ ®ãng vai trß công cụ quan trọng nhà nớc để điều tiết quản lý sản xuất kinh doanh, nh phân phối tiêu dùng thúc đẩy kinh tế phát triển Có hệ thống sách thuế phù hợp, đồng hoàn thiện theo kịp phát triển với thực tiễn điều kiện cần thiết cấp bách Theo tinh thần đảng nhà nớc ta qúa trình vận hành đổi kinh tế đà trọng đến cải cách hệ thống thuế, bao gồm sách máy hành thu để đảm bảo hệ thống pháp luật thuế luôn phù hợp thực thi có hiệu Đặc biệt xu thÕ qc tÕ hãa ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi khu vực, nớc ta đà bớc hòa để phát triển kinh tế quan hệ kinh tế đối ngoại Việc quản lý đợc hoạt động mua bán nớc, nhà nớc đà có nhiều biện pháp , thuế nhập công cụ chủ yếu Đây loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa nhập , tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, khuyến khích đầu t nớc,là công cụ hữu hiệu bảo vệ sản xuất nội địa, chuyển dịch cấu kinh tế, thực đờng lối đối ngoại mặt kinh tế quốc gia nhằm mục tiêu thúc đẩy kinh tế phát triển Do việc hoàn thiện hệ thống thuế nhập việc làm cần thiết HiƯn th nhËp khÈu ë níc ta vÉn cßn có mặt tồn hạn chế nh: Thiếu tính khả thi, cha đồng bộ, quán, thiếu tính đơn giản rõ ràng, biểu thuế nhập qúa nhiều mức Đứng trớc thực trạng việc hoàn thiện sách thuế nhập phù hợp với phát triển đất nớc đợc ý quan tâm xây dựng Chính cần thiết mà ngành thuế,chính sách thuế đà với sách quản lý kinh tế, xà hội khác thiết thực góp phần bớc giải vấn đề kinh tế, giải phóng khả tiềm tàng bảo đảm cạnh tranh lành mạnh ngành kinh tế Đứng trớc thực trạng kinh tế đất nớc, đặc biệt thời kỳ nớc ta chuẩn bị mở cửa hội nhập, gia nhập WTO việc tìm hiểu thuế nhập trở nên cần thiết Chính đề tài chúng em xin ®ỵc ®Ị cËp ®Õn vÊn ®Ị “Th nhËp khÈu trình hội nhập kinhThuế nhập trình hội nhập kinh tế Bao gồm phần : I,Tổng quan thuế II,Thuế nhập trình hội nhập III, Thực trạng thuế nhập IV, Giải pháp điều chỉnh thuế nhập Thuế nhập trình hội nhập Tuy nhiên với tầm hiểu biết hạn chế, đề tài chúng em có nhiều thiếu xót Chúng em mong nhận đợc đóng góp ý kiến gíup đỡ thầy cô bạn NộI DUNG i Tổng quan thuế Khái niệm đặc điểm thuế Thuế hình thức huy động nguồn tài cho nhà nớc đà có từ lâu đời Khi nhà nớc đời ,thuế trở thành công cụ để nhà nớc có đợc nguồn thu nhầm trang trải chi tiêu nhà nớc Trải qua trình phát triển lâu dài nhà nớc sử dụng thuế để phân phối khoản thu nhập huy động nguồn thu cho nhµ níc Nhµ níc dïng qun lùc cđa ban hành luật thuế để bắt buộc dân c tổ chức kinh tế đóng góp cho nhà nớc 1.1 Khái niệm: 1.2.Đặc điểm thuế: Thuế nhập trình hội nhập Nộp thuế vào ngân sách nhà nớc nghĩa vụ, ®ãng gãp cìng bøc cđa c¸c chđ thĨ nép th(c¸c doanh nghiệp dân c) Nguồn thuế phần thu nhập lao động, kinh doanh, đầu t tài chính, dich chuyển tài sản mang lại Do thuế mang sẵn đặc điểm : Thuế hình thức động viên mang tính bắt buộc nguyên tắc luật định Đóng thuế nghĩa vụ bắt buộc không đợc từ chối Phân phối khoản thu nhập qua thuế gắn với quyền lực, sức mạnh cđa nhµ níc Nhµ níc dùa vµo qun lùc to lớn để ấn định thứ thuế, bắt buộc ngời nộp thuế phải thực để nhà nớc có nguồn thu ổn định, thờng xuyên, đảm bảo trang trải khoản chi hoat động hàng ngày nhà nớc mà ổn định đợc ngân sách nhà nớc Thuế khoản đóng góp không hoàn trả trực tiếp cho ngời nộp Nó vận động chiều, khoản thù lao mà ngời nộp thuế phải trả cho nhà nớc đợc hởng dịch vụ nhà nớc cung cấp Thuế hình thức đóng góp đợc quy định trớc Thuế mang tính giai cấp nhà nớc đà ban hành Mỗi nhà nớc lại mang tính giai cấp khác nên vận dụng đặc điểm vốn có thuế phải tìm cách bảo vệ lợi ích giai cấp nhà nớc đại diện 1.3 Hệ thống thuế phân lo¹i th 1.3.1 HƯ thèng th HƯ thèng th bao gồm nhiều sắc thuế mà nhà nớc sử dụng, tạo lập nguồn thu cho ngân sách nhà nớc thực mục tiêu định quản lý kinh tÕ x· héi HƯ thèng th hiƯn hµnh ë nhµ níc ta bao gåm: th GTGT, th thu nhËp doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế tài nguyên, thuế thu nhập với ngời có thu nhập cao, thuế môn Ngoài có số loại thu khác có tính chất thuế nh phí giao thông, phí cầu phà 1.3.2 Phân loại thuế BÊt cø hƯ thèng th cđa qc gia nµo cịng đợc phân loại để quản lý Có số cách phân loại phổ biến a Phân loại theo tính chÊt chun giao cđa th Chun giao th lµ viƯc xác định ngời nộp thuế, ngời thực phải gánh chịu thuế Theo tiêu thức thuế đợc chia thành hai loại thuế trực thu thuế gián thu Thuế trực thu thứ thuế trực tiếp huy động phần thu nhập ngời làm nghĩa vụ Đặc điểm thuế trùc thulµ ngêi nép thuÕ vµ ngêi ThuÕ nhËp trình hội nhập chịu thuế Nó đánh trực tiếp vào ngời nộp thuế, tức ngời có thu nhập chịu thuế làm giảm phần thu nhập họ tợng chuyển giao gánh nặng thuế cho ngời khác chịu nớc ta, thứ thuế nh thuế thu nhập doanh nghiệp ,thuế thu nhập cá nhân ,thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế gián thu thứ thuế mà ngời nộp thuế gián tiếp nộp thuế cho ngời tiêu dùng Họ ngời chịu thuế Đặc điểm thuế gián thu đợc cấu thành giá hàng hoá, dịch vụ để bán có chuyển giao gánh nặng thuế từ ngời nộp thuế theo luật định sang ngời tiêu dùng qua chế giá nớc ta, thứ thuế giá tri gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập Thuế trực thu cã thĨ trùc tiÕp ®iỊu tiÕt bít thu nhËp cđa doanh nghiệp cá nhân nên ngời ta thờng sử dụng thuế suất luỹ tiến để điều tiết thu nhập cao Thuế gián thu lại có tầm quan trọng việc thúc đẩy giao lu hàng hoá, mở rộng thu hẹp lu thông hàng hoá nên ngêi ta thêng sư dơng th st tû lƯ cao thấp khác nhằm khuyến khích hay hạn chế chúng b Phân loại theo đối tợng đánh thuế Dựa vào đối tợng đánh thuế nghĩa đánh thuế gì, thuế đợc chia thành Thuế thu nhập nh thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế tài sản nh thuế sử dụng tài sản nhà nớc, thuế chuyển nhợng tài sản Thuế tiêu dùng đánh vào hàng hoá, dịch vụ lu thông thị trờng nớc xuất nhập nh thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, nhập II.Thuế nhập trình hội nhập Thuế nhập trình hội nhập A.Thuế nhập Hôị nhâp kinh tế quốc tế đờng ngắn đa nớc ta thoát khỏi ®ãi nghÌo, tơt hËu, ®a níc ta tiÕn nhanh, tiÕn mạnh đờng công nghiệp hoá đaị hóa.Trong suốt trình hôị nhập kinh tế, thuế xuất nhập có vai trò quan trọng, nguồn thu cho ngân sách nhà nớc mà công cụ hữu hiệu để nhà nớc quản lý hoạt động xuất nhập Với mục tiêu đề tài, sâu vào nghiên cứu khái niệm, đối tợng nộp thuế,và tính thuế hàng nhập Đối tợng chịu thuế nhập khẩu: Đối tợng chịu thuế nhập hàng hóa đợc phép nhập vào thị trờng nội địa dùng cho mục đích tiêu dùng trực tiếp sản xuất hàng hóa tiêu dùng thị trờng nội địa Về nguyên tắc, hàng tạm nhập sau tái xuất khẩu: hàng nguyên vật liệu dùng để sản xuất, gia công hàng xuất khẩu; hàng vận chuyển cảnh mợn đờng vận chuyển; hàng nhập vào khu chế xuất chịu thuế nhập Sở dĩ nh hàng hóa thực chất không đợc tiêu dùng thị trờng nội địa Xét khía cạnh thuế nhập mang tính Thuế nhập trình hội nhập kinhlÃnh thổ(hay gọi nguyên tắc Thuế nhập trình hội nhập kinhđiểm đến) nh loại thuế tiêu dùng khác.Thông lệ đà trở thành sở để xác định phạm vi đối tợng chịu thuế nhập hµng hãa lt th nhËp khÈu cđa hµng hãa luật thuế xuất nhập nớc giới Căn tính thuế nhập khẩu: Căn để tính thuế nhập số lợng hàng hóa, giá tính thuế thuế suất mặt hàng nhập Số lợng hàng hóa nhập tính thuế số lợng mặt hàng thực tế nhập Giá tính thuế: 3.1 Trờng hợp áp giá tính thuế theo hợp đồng: Hàng hóa nhập theo hợp đồng mua bán ngoại thơng, có đủ nội dung chủ yếu theo quy định điều 50 Luật thơng mại ngày 10/05/1997( trừ mặt hàng thuộc danh mục mặt hàng nhà nớc quản lý gía tính thuế) giá tính thuế đợc xác định theo hợp đồng kinh tế ngoại thơng phù hợp vơí chứng từ có liên quan đến việc mua, bán.Cụ thể: a, Đối với hàng hóa nhập giá mua cửa nhập(CIF) bao gồm phí bảo hiểm(I) chi phí vận tải(F).Nếu nhập đờng giá mua theo điều kiện biên giới Việt Nam(OAF) Thuế nhập trình hội nhập b, Giá nhập áp dụng khu chế xuất,doanh nghiệp chế xuất Việt Nam gía thực tế mua, bán t¹i cưa khÈu khu chÕ xt doanh nghiƯp chÕ xt theo hợp đồng c, Đối với trờng hợp hàng hóa nhập khẩu, có bao gồm hàng bảo hành theo hợp đồng(kể trờng hợp gửi hàng sau) nhng hợp đồng không tính toán riêng hàng hóa bảo hành giá tính thuế hợp đồng giá bao gồm phần bảo hành d, Đối với máy móc, thiết bị, vận tải đa nớc để sửa chữa giá tính thuế nhập trở lại Việt Nam chi phí sửa chữa theo hợp đồng đà kí với nớc e, Đối với máy móc, thiết bị, phơng tiện vận tải thuê giá tính thuế giá thuê hợp đồng đà kí với nớc g, Đối với hàng hóa nớc gia công cho phía Việt Nam, giá tính thuế nhập giá thực tế hàng hóa nhập trừ giá nguyên liệu vật t, hàng hóa xuất nớc để gia công theo hợp đồng đà kí h, Đối với hàng hóa nhập đà đa vào sử dụng Việt Nam phải trng thu giá tính thuế truy thu đợc xác định sở giá trị sử dụng lại hàng hóa thời điểm tính truy thu thuế theo kết giám định chất lợng hàng hóa quan nhà nớc có thẩm quyền 3.2 Đối với số mặt hàng nhà n ớc quản lý gía giá tính thuế gía theo bảng giá tài quy định.Trong trờng hợp giá hợp đồng mua bán ngoại thơng cao giá quy định bảng giá tài tính theo gía hợp đồng 3.3 Đối với hàng hóa nhập không đủ điều kiện để xác định giá tính thuế theo hợp đồng quy định thông t số 82/1997/TT/BTC ngày 11/11/1997 Tài chính, hàng hóa nhập theo phơng thức khác không thông qua hợp đồng mua bán( nh biếu tặng, xuất nhập phi mậu dịch ); không toán qua ngân hàng tính giá thuế đợc thực theo Bảng giá tính thuế Bộ tài quy định( mặt hàng nhà nớc quản lý giá) tổng cục Hải quan quy định( mặt hàng nhà nớc không quản lý giá) * Giá tính thuế đợc tính đồng Việt Nam thuế nhập đợc nộp đồng Việt Nam.Những trờng hợp nộp đồng ngoại tệ Bộ tài quy định với trờng hợp Thuế suất: Thuế suất đối vơí hàng nhập bao gồm thuế suất thông thờng, thuế suất u đÃi thuế suất u đÃi đặc biệt Thuế nhập trình hội nhập 4.1.Thuế suất u đÃi: thuế suất áp dụng cho hàng hóa nhập có xuất xứ từ nớc khối nớc có thỏa thuận đối xử tối huệ quốc quan hệ thơng mại với Việt Nam đợc quy định cụ thể cho mặt hàng biểu thuế nhập u đÃi Điều kiện để đợc áp dụng thuế suất u đÃi: -Hàng hóa nhập khÈu cã giÊy chøng nhËn xt xø(C/O) tõ níc hc khèi níc ®· cã tháa thn vỊ ®èi xư tèi huệ quốc quan hệ thơng mại với Việt Nam.Nớc khối nớc phải nằm danh sách nớc khối nớc thơng mại thông báo ®· cã tháa thn vỊ ®èi xư tèi h qc quan hệ thơng mại với Việt Nam -Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa(C/O) phải phù hợp với quy định thơng mại 4.2.Thuế suất u đÃi đặc biệt: thuế suất đợc áp dụng cho hàng hóa nhập có xuất xứ từ nớc không nớc mà Việt Nam nớc khối nớc đà thỏa thụân u đÃi đặc biệt thuế nhập theo thể chế khu vực thơng mại tự do, liên minh tự do, liên minh quan thuế để tạo thuận lợi cho giao lu thơng mại biên giới trờng hợp u đÃi đặc biệt khác.Thuế suất u đÃi đặc biệt đợc áp dụng cụ thể cho mặt hàng theo quy định thỏa thuận Điều kiện để đợc áp dụng thuế suất u đÃi đặc biệt: - Hµng nhËp khÈu cã giÊy chøng nhËn xuÊt xø (C/O) từ nớc khối nớc đà có thỏa thuận u đÃi đặc biệt thuế nhập Việt Nam.Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa(C/O) phải phù hợp với quy định Bộ thơng mại - Hàng nhập phải mặt hàng đợc quy định cụ thể thỏa thuận phải đáp ứng đủ điều kiện đà ghi thỏa thuận 4.3.Thuế suất thông thờng: Là thuế suất đợc áp dụng cho hàng hãa nhËp khÈu cã xt xø tõ níc kh«ng cã tháa thn vỊ ®èi xư tèi h qc quan hệ thơng mại với Việt Nam Thuế suất thông thờng cao 50% so với thuế suất u đÃi mặt hàng quy định biểu thức thuế nhập đợc tính nh sau: Thuế suất thông thờng = thuế suất u đÃi +{thuế suất u đÃi*50%} Cơ quan hải quan vào điều kiện, quy định nêu để tính thu thuế nhập cho trờng hợp với thuế suất quy định điều nghị định số 94/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 phủ Ngoài thuế suất thông thờng, thuế suất u đÃi thuế suất u đÃi đặc biệt, hàng hóa nhập số trờng hợp bị đánh thuế suất bổ sung có hớng dẫn riêng Thuế nhập trình hội nhập B.Vai trò cđa th nhËp khÈu qóa tr×nh héi nhËp Nh ta đà biêt thuế nhập loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa nhập Thuế loại thuế xuất từ thời cổ đại, tồn phát triển ngày Vào kỷ 17-18, thuế thịnh hành rộng rÃi Anh Pháp Sau đó, đợc s dụng tất nớc có quan hệ buôn bán hàng hóa, dịch vụ với nớc khác giới Khi đời, thuế nhập nhằm mục tiêu chủ yếu tạo nguồn thu cho ngân sách.Vì quốc gia đánh thuế vào hầu hết mặt hàng kể xuất nhập khẩu.Tuy nhiên với gia tăng họat động thơng mại giới, mối quan tâm thâm hụt ngoại thơng cân cán cân toán quốc tế ngày đợc trọng nhiều Trong bối cảnh đó, thuế nhập vai trò tạo nguồn thu cho ngân sách mà khuyến khích đầu t nớc, công cụ hữu hiệu bảo vệ sản xuất nội địa, chuyển dịch câú kinh tế, thực đờng lối đối ngoại mặt kinh tế quốc gia nhằm mục tiêu thúc đẩy kinh tế nớc ta phát triển nhanh đạt hiệu cao Tác động ảnh hởng thuế nhập sản xuất nớc: Trong điều kiện lợi so sánh đất nớc hạn hĐp, viƯc sư dơng c«ng th quan sÏ cã vai trò bảo hộ số ngành sản xuất nớc.Việc đánh thuế nhập ngành sản xuất đợc bảo hộ làm giảm lợng hàng hóa nhập thu hút nguồn lực từ ngành sản xuất khác vào ngành sản xuất đợc bảo hộ,tạo điều kiện tăng quy mô sản xuất ngành này.Khi ngành đợc bảo hộ tự khẳng định đợc lực cạnh tranh hàng rào thuế quan bị rỡ bỏ.Tác động gọi ảnh hởng bảo hộ thuế quan.Tuy nhiên,nếu áp dụng mức thuế quan bảo hộ cao không trọng ®iĨm cã thĨ han chÕ sù hiƯu qđa s¶n xuất kinh doanh,làm suy yếu lực cạnh tranh ngành đợc bảo hộ tạo chi phí vô ích với xà hội Đồ thị: Tác động ¶nh hëng cđa th nhËp khÈu gi¸ c¶ Cung níc Po Ptax Pn Cung níc ngoµi sau th B C D A Cung nớc Cầu nớc Thuế nhập trình hội nhập Q1 Q2 Qo Q3 Q4 Sản lợng + Nếu không nhập hàng hóa nớc đờng cung nớc đờng cầu nớc cân tai giá Po, sản lợng Qo + Trong điều kiện mậu dịch tự do, giá nớc Pn dẫn đến hậu doanh nghiệp bị thua lỗ Nh ta đà biết, luật thuế nhập hành quy định giá tính thuế giá CIF (giá mua cửa khẩu) đồng thời quy định giá tính thuế tối thiểu số mặt hàng thuộc diện nhà nớc quản lý giá trờng hợp nhập hàng hóa, có giá ghi hợp đồng nhỏ giá tối thiểu nhà nớc quy định.Việc áp dụng giá tÝnh th tèi thiĨu nh hiƯn cha phï hỵp với quy định quốc tế mà Việt Nam đà cam kết thực hiên gia nhập AFTA WTO, cung nh hiệp định thơng mại Việt-Mỹ quy định hiệp định xác định giá hải quan theo GATT( hiệp định chung thuế quan mậu dịch) - Nếu sử dụng cách tính giá tối thiểu theo nhiều doanh nghiệp bị thiệt thòi Chẳng hạn, lô hàng nhập điện thọai di động SamSung A800 doanh nghiệp đợc tính giá 181USD, hải quan vào mức giá để làm giá tối thiểu cho lô hàng sau với biên độ giao động không 20% Đợt nhập tiếp sau mặt hàng có giá khoảng 141USD/chiếc, nhng hải quan lấy giá nh lô hàng ban đầu để tính thuế Phơng pháp đà nâng giá sản phẩm lên - Còn nÕu sư dơng tÝnh th hµng hãa nhËp khÈu theo hiệp định GATT giá tính thuế giá mua bán theo hợp đồng vơí quy định thực chất ngời bán ngời mua, ngòai doang nghiệp đợc tính thêm chi phí phát sinh khác nh chi phí hoa hồng, môi giới, đóng gói vận chuyển Vốn không đợc tính phơng pháp trớc Nh vậy, việc xác định trị giá hàng hóa tính thuế theo giá trị giao dịch, theo GATT yêu câù bắt buộc hội nhập kinh tế quốc tế.Vì đa vào áp dụng cần phải bám sát nguyên tắc hiệp định tính minh bạch, không phân biệt đối xử, có khoảng thời gian rõ ràng để xác định trị giá giao dịch * Luật thuế nhập hành có quy định xét miễn giảm thuế nhập khâủ cho hàng chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng , ngiên cứu khoa học, giáo dục, đổi công nghệ.Tuy nhiên thực tế cho thấy khó xác định, trừ số mặt hàng đặc biệt nh vũ khí, khí tài quân sự, phần lớn mặt hàng khác dùng cho đối tợng khác nhau, làm cho thủ tục xét miễn giảm thuế phức tạp nhng không đảm bảo đợc xác, chặt chẽ dẫn đến lợi dụng trốn thuế Quá trình cải cách hƯ thèng th ë níc ta ChØ míi quan t©m nhiều đến khía cạnh sách cha thực quan tâm đến cải cách hành thuế từ đầu Từ gây nên tợng thất thu thuế ngày trầm trọng 17 Thuế nhập trình hội nhập * Trớc hết tổ chøc thùc hiƯn lt th nhËp khÈu cßn bÊt cËp, nh việc tính thuế đôi lúc tùy tiện cửa biên giới, công tác quản lý nhiều buông lỏng cộng với tình trạng đánh thuế cao số mặt hàng nhập dẫn đến tình trạng nhập lậu gia tăng, hàng ngoại lấn át hàng nội, làm cho hàng hóa sản xuất nớc cạnh trạnh với hàng hóa nớc gây thiệt hại nhiều cho doanh nghiệp Việc buông lỏng quản lý, không giám sát chặt chẽ tình hình hoạt động doanh nghiệp công tác quản lý thuế làm cho đối tợng nộp thuế có hội để trốn thuế tránh thuế, gây tợng thất thu thúê Đó là: - Thất thu từ sở kinh doanh, xuất phát từ việc không thực chế độ đăng ký kinh doanh ,đăng ký mà số thuế, có trờng hợp xin nghỉ hoạt động, đợc miễn thuế nhng thực tế kinh doanh bình thờng - Đối tợng nộp thuế khai báo không đúng, tợng phổ biến khai thấp giá bán số lợng hàng bán, để sổ kế toán khoản thu phải đánh thuế, mặt hàng hoạt động phải chịu thuế suất cao khai sang loại chịu thuế suất thấp để đợc nộp thuế thấp số thuế phải nộp theo luật - Hoặc đối tợng nộp thuế chậm keó dài thời gian nộp thuế theo thông báo quan thuế nhăm chiếm dụng tiền thuế vào hoạt động kinh doanh đơn vị, tiên thuế không đợc tập trung đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nớc - Những xí nghiệp có vốn đầu t nớc lợi dụng việc miễn thuế nhập máy móc thiết bị vào Việt Nam, góp vốn thành lập xí nghiệp để khai tăng vốn đầu t, tăng chi phí, tăng giá thành sản phẩm, tăng mức khấu hao Đồng thời hạ thấp giá thành sản phẩm bao tiêu, xúất nhằm giảm doanh thu, thu nhập tính thuế - Hiện tợng buôn bán, trốn lậu thuế qua cửa khẩu( cửa tiếp giáp với Trung Quốc) diễn tràn lan, khiến cho hàng Trung Quốc ngập tràn thi trờng nội địa mà kiểm soát Từ ảnh hởng đến ngân sách nhà nớc bị giảm mà ảnh hởng đến doanh số bán hàng doanh nghiệp nớc Để giải vấn đề đòi hỏi phải có hoạt động tích cực, hiệu quan chức (đặc biệt cán hải quan biên phòng) việc ngăn chặn tợng buôn lậu qua biên giới Đồng thời doang nghiệp nớc phải tự đổi mẫu mÃ, sản phẩm, nâng cao chất lợng, thu hút đợc thị hiếu, lòng tin khách hàng nớc, cảnh giác với hàng giả tự thân tợng giảm dần - Một thủ đoạn mà doanh nghiệp tiến hành để trốn thuế mua chuộc cán thuế để đợc nộp thuế thấp, đặc biƯt viƯc x¸c 18 Th nhËp khÈu qu¸ trình hội nhập định mặt hàng áp dụng mà sè th hµng nhËp khÈu HiƯn nay, biĨu th suất thuế nhập nhiều, phân định hàng hóa đợc hởng thuế suất u đÃi, thuế suất u đÃi đặc biệt cha đợc rõ ràng với thuế suất thông thờng hay mặt hàng đợc nhà nớc giảm thuế nhập phục vụ cho mục đích khác kẽ hở để đối tợng nộp thuế tìm cách phải nộp thấp cã thĨ tõ viƯc mua chc c¸n bé, khai man mặt hàng, số lợng - Bản chất hoạt động kinh doanh chế thị tr ờng t lợi Các sở kinh doanh tầng lớp nhân dân thờng đòi hỏi nhiều quyền lợi, nhng lại không muốn thực đầy đủ sách động viên nhà nớc, có thuế Với trình độ dân trí có hạn, hay từ chủ đích ngời nộp thuế họ cha hiểu cố tình không hiểu lợi ích mà họ đợc hëng vÒ an ninh quèc phong, vÒ kinh tÕ-x· héi, phúc lợi công cộng, chủ yếu đợc đáp ứng từ nguồn thu thuế Đây chủ thuế trực tiÕp thùc hiƯn nghÜa vơ nép th, nÕu kh«ng tù giác họ tìm đủ cách để trốn lậu thuế, kể việc áp dụng thủ đoạn đen tối nh mua chuộc, dụ dỗ, đe dọa cán thuế, chí trờng hợp chống đối, hành ngời thi hành công vụ họ thấy quyền lợi bất họ bị va chạm * ViƯc thÊt thu th cịng cã thĨ xt ph¸t từ cán thu thuế Nếu cán hải quan thiếu trình độ chuyên môn tạo sơ hở cho doanh nghiệp khai mặt hàng mà có th nhËp khÈu thÊp h¬n nhiỊu so víi th thùc tế Nếu cán hải quan móc nối, nhận hối lộ doanh nghiệp gây thất thoát lớn cho nhà nớc Ví dụ: nh năm 2002, hải quan đà tính thuế không chuẩn gây thất thoát 24 tỷ đồng Đó sai phạm giải thủ tục hải quan lô hàng giấy nhập khẩu, số cán chi cục hải quan cảng sân bay Vũng Tàu chi cục hải quan cửa cảng Phú Mỹ (cục hải quan Bà Rịa_Vũng Tàu) đà làm thất thu số tiền Mặt hàng phải đóng thuế 50% nhng hải quan lại thu 5% Ngoài sai phạm cán hải quan cần phải tính đến sai phạm doanh nghiệp nhập công ty giám định Những móc nối cán hải quan doanh nghiệp nhập Tháng tháng năm 2002 Công ty xuất nhập thiết bị ngành in công ty xt nhËp khÈu vËt t kü tht lµm thđ tơc nhập lô hàng giấy có tên tiếng Anh Carbonless Base Paper, qua hải quan cửa cảng sân bay Vũng Tàu hải quan cửa cảng Phú Mỹ Đây mặt hàng Thuế nhập trình hội nhập kinhnhạy cảm Nếu cho giấy để sản xuất Carbon thuế suất nhập 5% Còn xác định giấy in, giấy viết, giấy photocopy mức thuế phải nộp 50% ChÝnh c¸i ranh giíi rÊt nhá nhng møc thuế gấp tới 10 lần nên 19 Thuế nhập trình hội nhập doanh nghiệp nhập đà không ngần ngại Thuế nhập trình hội nhập kinhlách để lô hàng có thuế suất 5% Những điểm tồn từ cán quan thuế Việc tổ chức máy quản lý thu thuế đà đợc bớc kiện toàn Ngành thuế đà xây dựng nhiều quy trình quản lý, thu thuế tổ chức nhiều đội chống thất thu thuế Trung Ương địa phơng Tuy nhiên không tránh đợc thiếu sót - Trình độ chuyên môn không cán trực tiếp quản lý, thu thuế yếu kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ đợc giao Trình độ cán cha theo kịp với chuyển biến phức tạp kinh tế thị trờng Có cán cha đề cao tinh thần trách nhiệm, không chịu khó tìm tòi học hỏi nên khả công tác cha tiến kịp với thay đổi phát triển kinh tế Trong nhiều doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, xí nghiệp đầu t nớc có nhân viên thông thạo chế độ kế toán sổ sách, cán thuế lại thiếu trình độ kế toán, không đủ trình độ ngoại ngữ, trình độ hiểu biết kỹ thuật ngành nghề kinh doanh sở, khả kiểm tra, phân tích tài liệu kê khai, đối chiếu sổ sách kế toán để phát gian dối, mâu thuẫn hạch toán kinh doanh, áp dụng sai thuế suất Một số cán cha sâu sát với sở, làm việc theo kiểu bàn giấy nên không kịp thời kiểm tra, tra, phát hiện, xử lý trốn lậu thuế để dây da kéo dài thời hạn nép th - Mét sè c¸n bé thãai hãa vỊ phẩm chất, có tính vi phạm pháp luật, cha tự giác thực nghiêm chỉnh quy trình, biện pháp vỊ qu¶n lý thu th, bao che tiÕp tay cho hoạt động buôn bán trốn lậu thuế Phơng tiện làm việc thiếu thốn, chế độ lơng thởng ngành thuế cha hợp lý, kiểm tra nội xử lý vi phạm thiếu chặt chẽ nhân tố quan trọng ảnh hởng đế công tác qủan lý, thu thuế - nớc ta, thực yêu cầu tinh giảm hệ thống thuế, mở rộng phạm vi, đối tợng nộp thuế, thực cạnh tranh thuế nên dẫn đến tính phức tạp công tác hành thu Do cần thực mạnh vấn đề cải cách hành thuế.Trên thực tế, cha quan tâm thích đáng đến việc cải cách hành thuế, nhiều vấn đề liên quan đến công tác hành thuế phải tiếp tục đợc giải Năng lực quản lý hành thuế yếu đà đa đến nhiều vấn đề khác nh: + Không có đủ khả năng, lực xử lý số đối tợng nộp thuế + Sử dụng số phơng pháp thu thuế không hiệu 20