Đề cương lý thuyết hải quan

ĐỀ CƯƠNG MÔN HẢI QUAN Câu :Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Câu 2: Khái niệm, nội dung thủ tục hải quan (TTHQ điện tử) Câu : Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục hải quan (quy trình TTHQ điện tử) Câu 4: Đối tượng làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát cqHQ Câu 5:Các tính chất thủ tục hải quan (4) Câu 6:Nguyên tắc thực thủ tục hải quan (6) .5 Câu 7: Mối quan hệ giữa chủ thể thực thủ tục HQ: .6 Câu 8: Quyền nghĩa vụ pháp lí chủ thể thực thủ tục HQ: Câu 9: Cơ sở pháp lí thủ tục HQ Câu 10: Khái niệm khai HQ hình thức khai HQ Câu 11: Thời hạn khai nộp tờ khai HQ 10 Câu 12: khái niệm, vai trò HSHQ, chứng từ hồ sơ hải quan 11 Câu 13: chức giá trị pháp lý tờ khai Hải quan (Tại TKHQ lại cốt lõi, xương sống) 12 Câu 14: Khái niệm, nội dung đăng ký tờ khai hải quan .14 Câu 15: Khái niệm ,vai trò, nguyên tắc kiểm tra HQ 14 Câu 16: Phạm vi đối tượng kiểm tra hải quan: .16 Câu 17: Khái niệm nội dung kiểm tra hồ sơ hải quan 16 Câu 18: Khái niệm, mức độ nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa 18 Câu 19 : Nội dung kiểm tra thực tế hàng hoá ( GT- T120) 18 Câu 20: Khái niệm, vai trò nội dung kiểm tra sau thông quan: 19 Câu 21: Nội dung, yêu cầu tổ chức thực thu thuế HQ: 21 Câu 22: Khái niệm, mục đích, nội dung kiểm tra tính thuế HQ .22 Câu 23: Khái niệm thơng quan/giải phóng hàng, điều kiện thơng quan/giải phóng hàng, khái niệm tạm dừng thông quan TH tạm dừng thông quan 23 Câu 24 : khái niệm , đặc điểm, nguyên tắc giám sát HQ : 25 Câu 25: Thời gian giám sát Hải quan Các phương thức giám sát hải quan 26 Câu 26: khái niệm , đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước hải quan: 27 Câu 27: Cơ quan quản lý nhà nước Hải quan 28 Câu 28: Các hình thức quản lý NN HQ .28 Câu 29: Quản lý NN HQ quản lý chuyên ngành 29 Câu :Chức năng, nhiệm vụ Hải quan - Khái niệm Hải quan quan NN thiết lập để thực chức quản lý NN hoạt động XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Theo công ước Kyoto: “Hải quan quan Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Luật HQ thu thuế HQ thuế khác Đồng thời chịu trách nhiệm thi hành luật lệ khác có liên quan đến việc NK, XK, vận chuyển hay lưu kho hàng hóa” - Chức nhiệm vụ HQ: Thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, PTVT Phịng,chống bn lậu,vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Tổ chức thực pháp luật thuế hh XK,NK Kiến nghị chủ trương,biện pháp quản lý NN HQ hoạt động XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa XK, NK Thống kê hàng hóa XK,NK Câu 2: Khái niệm, nội dung thủ tục hải quan (TTHQ điện tử) - Khái niệm: + Theo công ước Kyoto sửa đổi: “Thủ tục HQ tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan HQ pải thực nhằm đảm bảo tuân thủ luật HQ” + Theo luật HQ VN: “Thủ tục HQ công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực theo quy định PL hàng hóa, phương tiện vận tải” - Nội dung: + Thủ tục HQ đvs người khai HQ: • Khai nộp tờ khai HQ; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ • Đưa HH, PTVT đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế HH, PTVT • Nộp thuế, thực nghĩa vụ tài khác theo quy định PL • Thực thơng quan hàng hóa, PTVT + Thủ tục HQ đvs cơng chức HQ: • Tiếp nhận đăng ký hồ sơ HQ • Kiểm tra hồ sơ HQ kiểm tra thực tế HH, PTVT • Thu thuế khoản thu khác theochuy định PL • Quyết định việc thơng quan HH, PTVT + Phân loại: • Căn vào đối tượng làm TTHQ, phân thành: Thủ tục HQ đvs hàng hóa TTHQ đvs PTVT • Căn vào phương thức thực TTHQ, phân thành:  TTHQ truyền thống: khai HQ giấy; tiếp nhận xử lý trực tiếp công chức HQ theo quy định pháp luật  TTHQ điện tử: TTHQ thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định PL Thủ tục HQ điện tử (nếu hỏi thêm) - Thủ tục HQ điện tử TTHQ việc khai, tiếp nhận, xử lý ttin khai hq, trao đổi ttin khác theo quy định PL TTHQ bên có lquan thực thơng qua Hệ thống xử lý liệu điện tử HQ Câu : Khái niệm, nội dung quy trình thủ tục hải quan (quy trình TTHQ điện tử) - Khái niệm : trình tự bước cơng việc mà cơng chức HQ phải thực để thông HQ theo qđịnh PL HQ - Nội dung : + Xác định trình tự bước cơng việc mà cơng chức HQ pải thực tiến hành thủ tục thông quan hh, ptvt + Xđịnh trách nhiệm cụ thể cho cán bộ, công chức HQ bước, khâu thực thông quan hh, ptvt + Hướng dẫn thao tác nghiệp vụ cho công chưc HQ bước, khâu - Quy trình gồm bước : tiếp nhận , đăng ký hồ sơ hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa thu thuế, phí, lệ phí định thơng quan phúc tập hồ sơ - Quy trình thực TTHQ điện tử: người khai HQ, chủ hàng, DN tạo lập tờ khai điện tử giao diện điện tử => gửi thông tin khai báo đến hệ thống tiếp nhận (VNACCS) => xử lý tồn thơng tin => phân luồng phản hồi kết cho doanh nghiệp: + Luồng xanh: DN chấp nhận thông tin khai, thực xong nghĩa vụ thuế thơng quan cho lô hàng + Luồng vàng: quan HQ phản hồi => ng khai HQ phải nộp xuất trình đầy đủ chứng từ hồ sơ HQ chứng từ quan HQ yêu cầu => CQHQ kiểm tra chi tiết hồ sơ HQ Nếu khơng phát gian lận CQHQ định thông quan Nếu phát gian lận quan HQ cho chuyển luồng sang luồng đỏ xử lý theo quy định PL + Luồng đỏ: yêu cầu người khai HQ xuất trình đầy đủ chứng từ hồ sơ HQ, bổ sung chứng từ để quan HQ ktra chi tiết hồ sơ thực tế hàng hóa Nếu khơng phát gian lận => thơng quan hàng hóa Nếu phát gian lận => xử lý theo quy định pháp luật Câu 4: Đối tượng làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát cqHQ - Khái niệm: Là đối tượng ra, vào lãnh thổ HQ phải làm TTHQ chịu kiểm tra, giám sát cqHQ - Đối tượng làm TTHQ: a) HÀng hóa: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hàng lý, ngoại hối, tiền VN người XC,NC,QC; vật dụng PTVT tái XC,NC,QC; kim khí, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, TS khác XK,NK,QC lưu giữ địa bàn hoạt động HQ b) PTVT: tàu bay XC,NC,QC; tàu biển XC,NC,QC; tàu biển, tàu bay chuyển cảng; tàu liên viện quốc tế XC,NC,QC đường sắt; ô tô XC,NC,QC; PTVT khác - Đối tượng chịu kiểm tra hải quan: a) Các đối tượng phải làm TTHQ b) Hồ sơ hải quan chứng từ liên quan đến đối tượng phải làm TTHQ - Đối tượng phải chịu gíam sát HQ: a) đối tượng làm TTHQ b) Hàng hóa, phương tiện vận tải địa bàn hoạt động hải quan; hàng hóa máy móc, thiết bị, nguyên liệu, vật tư nhập để gia cơng, sản xuất hàng hóa xuất lưu giữ sở sản xuất tổ chức, cá nhân; c) Hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành đưa bảo quản chờ thơng quan; d) Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan Câu 5:Các tính chất thủ tục hải quan (4) - Tính chất hành bắt buộc : Do quan hành nhà nước thực hiện, cụ thể quan HQ Tất hàng hóa, phương tiện vận tải xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phải làm thủ tục HQ đề chấp nhận hợp pháp - Tính trình tự liên tục : thứ tự bước thực cv Kết bước trước tiền đề,căn sở để thực bước sau Bước sau phải kết bước trước, đươc thực sở bước trước Bước sau kiểm tra lại bước trước để hạn chế sai sót Thủ tục HQ phải thực liên tục ko ngắt quãng tạo đkiện thuận lợi cho hđ XNK - Tính thống : thể thủ tục HQ phải thống từ hệ thống văn bản, phải thống từ quy định hồ sơ pải nộp,thống tất chi cục, cục HQ nước thống tất địa điểm làm thủ tục HQ pvi nước - Tính cơng khai, minh bạch quốc tế hóa: thủ tục HQ thủ tục hành bắt buộc, qđịnh VBPL,đc đăng tải công khai phương tiện thông tin đại chúng Câu 6:Nguyên tắc thực thủ tục hải quan (6) - K/n: Nguyên tắc thực thủ tục HQ tư tưởng đạo mà người khai HQ công chức HQ phải tuân thủ làm thủ tục HQ cho hh & ptvt - Các nguyên tắc (Muốn viết thêm mở GT-15): Tất hh, ptvt phải làm TTHQ Điều có nghĩa khơng phân biệt hàng hóa, PTVT ai, mang quốc tịch đâu, thuộc loại hình XK, NK nào, tham gia quan hệ TM quốc tế có di chuyển khu vực pháp lý sang vực pháp lý khác phải làm TTHQ chịu kiểm tra, giám sát HQ Áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro thủ tục HQ (quan trọng nhất) Quản lý rủi ro việc áp dụng có hệ thống thủ tục & thơng lệ quản lý nhằm cung cấp cho quan HQ thông tin cần thiết để xử lý lơ hàng di chuyển hh có rủi ro →Quản lý rủi ro phương pháp quản lý tiên tiến, đại hải quan nước giới áp dụng chứng tỏ hiệu to lớn →VN áp dụng quản lý rủi ro : áp dụng thử nghiệm chương trình quản lý Vnaccs/Vcis Đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý NN HQ tạo thuận lợi cho hoạt động XK,NK Việc thực thủ tục HQ phải hướng tới mục tiêu đảm bảo quản lý chặt chẽ có hiệu nhà nước lĩnh vực HQ, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XK, NK hay nói cách khác cho hđ thương mại quốc tế Hh thông quan, PTVT XC, NC, QC sau hoàn thành TTHQ Thủ tục HQ phải thực cơng khai, nhanh chóng , thuận tiện theo quy đinh pháp luật Thủ tục Hải quan phải đáp ứng yêu cầu hoạt động XK, NK (thể việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động XK, NK) Câu 7: Mối quan hệ giữa chủ thể thực thủ tục HQ: - Người khai hải quan : người cung cấp thông tin, liệu đối tượng làm TTHQ cho cqhq theo quy định PL - Công chức hải quan: người tuyển dụng đào tạo sử dụng hệ thống quan hải quan theo quy định pháp luật cán ,công chức - Mqh chủ thể thực thủ tục HQ: Mối quan hệ pháp lý: - Khi thực thủ tục HQ, người khai công chức HQ chịu điều chỉnh PL cụ thể PL HQ PL có liên quan - Mặc dù tư cách pháp lý khác trình thực TTHQ người khai HQ công chức HQ phải tuân thủ quy định PL phải chịu trách nhiệm pháp lý + người khai HQ: chịu trách nhiệm xử phạt vi phạm hành chính, vi phạm cịn mức cấu thành tội phạm truy cứu trách nhiệm hình + cơng chức HQ: với tư cách người thi hành công vụ nhà nước công chức chịu trách nhiệm kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại cho chủ hàng phải bồi thường mối quan hệ quản lý - Quan hệ công chức người khai HQ thực thủ tục HQ thực chất mqh chủ thể quản lý đối tượng quản lý - Công chức HQ thực tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thực tế hh, định thông quan hh với tư cách công chức NN thực hành vi quản lý NN lĩnh vực HQ - Người khai HQ: với tư cách chủ thể bị quản lý phải thực yêu cầu: khai nộp tờ khai HQ, xuất trình chứng từ hồ sơ HQ, đưa hh đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế theo quy định cơng chức HQ có thẩm quyền mối quan hệ nghiệp vụ - Công việc mà người khai hải quan công chức hải quan thực trình làm thủ tục hải quan thực chất thực nghiệp vụ cụ thể dây chuyền nghiệp vụ khép kín - Dây chuyền nghiệp vụ khép kín bắt đầu khai nộp tờ khai hải quan người khai kết thúc nghiệp vụ thông quan mối quan hệ đối tác, cộng đồng (quan trọng) : - Đó quan hệ đối tác CQHQ với DN, quan hệ cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động XK,NK hàng hóa với quan cơng quyền NN Câu 8:Quyền nghĩa vụ pháp lí chủ thể thực thủ tục HQ: - Quyền pháp lý: mức độ, khả đc phép xử chủ thể thực thủ tục HQ PL qđịnh đc NN bảo vệ - Nghĩa vụ pháp lí: mức độ, khả xử phải có chủ thể thực thủ tục HQ PL quy định đc NN bảo đảm thực - Đối với người khai HQ (Tại điều 18 luật hải quan 2014)  Các quyền bản: (8)  Được quan HQ cung cấp thông tin liên quan đến việc khai HQ hh XNK, cảnh, ptvt XC,NC,QC & hướng dẫn làm thủ tục HQ  Yêu cầu quan HQ xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan HH cung cấp đầy đủ, xác thơng tin cho CQ HQ  Xem trước hàng hóa , lấy mẫu hh giám sát công chức HQ trước khai HQ để đảm bảo việc khai HQ xác  Đề nghị quan HQ kiểm tra lại thực tế hh kiểm tra không đồng ý với định quan HQ trường hợp hh chưa thông quan  Sử dụng hồ sơ HQ để thơng quan hàng hóa  Khiếu nại tố cáo việc làm trái pháp luật quan QH, công chức HQ  Yêu cầu bồi thường thiệt hại quan HQ, công chức HQ gây theo định PL trách nhiệm bồi thường nhà nước  Yêu cầu quan HQ xác nhận văn có u cầu xuất trình, bổ sung hồ sơ, chứng từ hồ sơ, chứng từ theo quy định PL HQ  Các nghĩa vụ: (7) (Khoản Điều 18 Luật HQ 2014)  Khai HQ làm thủ tục HQ theo quy định Luật HQ  Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin để quan HQ thực xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan hàng hóa  Chịu trách nhiệm trước PL xác thực nội dung khai báo  Lưu giữ hồ sơ HQ hh thông quan thời hạn năm kể từ ngày đăng ký tờ khai HQ, lưu giữ sổ sách & chứng từ liên quan  Bố trí người phục vụ việc kiểm tra thực tế hh, ptvt  Nộp thuế & thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật ( quan trọng nhất)  Ko đc thực hành vi buôn lậu gian lận vi phạm PL, hành vi hối lộ - Đối với công chức HQ (Theo điều 19 luật HQ 2014): Nhiệm vụ quyền hạn (9)  Nghiêm chỉnh chấp hành PL, quy trình nghiệp vụ HQ chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ quyền hạn  Hướng dẫn người khai HQ có yêu cầu  Xác nhận = văn yêu cầu xuất trình ,bổ sung hồ sơ, chứng từ hồ sơ chứng từ theo quy định PL  Thực kiểm tra, giám sát HQ: trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm PL có quyền yêu cầu kiểm tra khám xét hh, ptvt theo quy định PL  Lấy mẫu hh với có mặt người khai HQ để CQHQ phân tích trưng cầu giám định phục vụ kiểm tra hh  Yêu cầu người khai HQ cung cấp thông tin chứng từ liên quan đến hh,ptvt để xác định mã số, giá trị hh phục vụ việc thu thuế khoản khác theo quy định PL  Giám sát việc mở,đóng,chuyển tải,xếp dỡ hh địa điểm làm thủ tục HQ địa điểm kiểm tra hh xnk  Yêu cầu người huy ,người điều khiển ptvt tuyến đường, dừng nơi quy định  Các nhiệm vụ & quyền hạn khác theo quy định pháp luật Câu 9: Cơ sở pháp lí thủ tục HQ - Cơ sở pháp lí quốc gia: VBQPPL quan NN có thẩm quyền NN CHXHCNVN ban hành theo trình tự thủ tục luật quy định Gồm: vb PL HQ vb liên quan đến hoạt động HQ: + Các VB PL HQ: Luật HQ năm 2014; nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015; nghị định 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015; nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày 15/3/2013… +Các VBPL liên quan đến hoạt động HQ: Luật TM 2005;Bộ luật Dân năm 2015; luật DN năm 2014; luật hàng k dân dụng VN năm 2014; luật thuế XK, thuế NK Luật thuế lquan đến hoạt động XK,NK hh luật thuế GTGT, luật thuế tiêu thụ đặc biệt… - Cơ sở pháp lí quốc tế: VB quốc gia thỏa thuận xây dựng,gọi Điều ước quốc tế Gồm : điều ước quốc tế (ĐƯQT) HQ ĐƯQT liên quan đến hoạt động HQ: + Các Điều ước quốc tế HQ : Công ước thành lập Hội đồng hợp tác HQ(CCC)-nay Tổ chức HQ TG(WCO), công ước Kyoto1973 sửa đổi 1999, Hiệp định HQ ASEAN1997; công ước HS; hiệp định GATT + Các Điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động HQ: Công ước Luật biển 1982; công ước Chicago 1944, công ước Viên năm 1961 Câu 10: Khái niệm khai HQ hình thức khai HQ - K/n khai HQ :là việc người khai HQ cung cấp cho quan HQ thông tin, liệu đối tượng làm thủ tục HQ hình thức PL qđịnh - Hình thức khai HQ: cách thức người khai HQ đc sử dụng để cung cấp thông tin,dữ liệu đối tượng khai HQ cho cquan HQ theo quy định PL  Gồm : khai miệng; khai viết; khai điện tử + Khai miệng: hình thức khai ko đc ghi nhận chứng từ, không đc xác lập lưu trữ thành hồ sơ Hình thức áp dụng chủ yếu với đối tượng hành lý xách tay hành khách XNC, ngoại trừ hành lý hưởng chế độ ưu đãi HQ +Khai viết: hình thức khai chữ viết tài liệu quan HQ quy định, có hình thức khai viết: khai tờ khai HQ khai chứng từ có sẵn  Khai Tờ khai HQ việc người khai HQ kê khai thông tin đối tượng làm TTHQ tờ khai HQ theo mẫu cqHQ phát hành, áp dụng chủ yếu cho loại hình hàng hóa XK,NK  Khai chứng từ có sẵn: việc người khai HQ kê khai thông tin đối tượng làm TTHQ chứng từ có sẵn, áp dụng chủ yếu cho phương tiện XC,NC,QC + Khai điện tử: hình thức khai HQ việc sử dụng CNTT, gồm:  Khai hệ thống mạng máy tính cquan HQ  Khai hệ thống mạng máy tính DN có kết nối mạng máy tính cq HQ  Đơn vị gửi file có chứa thơng tin khai báo đối tượng cho cq HQ Câu 11: Thời hạn khai nộp tờ khai HQ - Khái niệm: Là khoảng t/g qđịnh mà người khai HQ pải hoàn thành cviec khai nộp tờ khai HQ cho cq HQ - Thời hạn:  Đối với HH quy định khoản Điều 25 Luật Hải quan 2014: + Đối với hàng hóa xuất khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực sau tập kết hàng hóa địa điểm người khai hải quan thông báo chậm 04 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa xuất gửi dịch vụ chuyển phát nhanh chậm 02 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; + Đối với hàng hóa nhập khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực trước ngày hàng hóa đến cửa thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa  Đối với PTVT quy định theo khoản Điều 69 Luật Hải quan 2014: + Đối với PTVT cảnh thực tới cửa nhập cảnh trước PTVT qua cửa xuất cảnh cuối + Đối với PTVT đường biển nhập cảnh thực chậm 2h sau thông báo PTVT đến vị trí đón hoa tiêu + Đối với PTVT đường biển xuất cảnh thực chậm 1h trước PTVT xuất cảnh + Đối với PTVT hàng không xuất, nhập cảnh thực PTVT nhập cảnh đến cửa trước tổ chức vận tải chấm dứt việc làm thủ tục nhận HH XK, hành khách XC + Đối với PTVT đường sắt, bộ, sông xuất nhập cảnh thực sau PTVT đến cửa nhập cảnh lần trước PTVT qua cửa xuất cảnh cuối 10 + Đánh giá, thẩm định lại tính xác, trung thực việc khai HQ chủ hàng, phát hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, bn lậu… + Góp phần thực đắn có hiệu sách thương mại + Góp phần ổn định an ninh quốc gia, an ninh môi trường, an ninh cộng đồng DN an ninh dân cư + Nâng cao ý thức tuân thủ PLHQ nói riêng ý thức tuân thủ PL nói chung *Nguyên tắc (4): - Được thực trước thông quan, thông quan sau thông quan + Ktra trước thơng quan: thơng qua việc phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật, mức độ rủi ro vi phạm PL + Ktra thơng quan: kiểm tra q trình làm thủ tục HQ, kiểm tra hồ sơ thực tế hàng hóa + Ktra sau thông quan: thực hiệ trụ sở CQHQ trụ sở DN cở sở sử dụng cơng cụ kế tốn, kiểm tốn để đảm bảo QLNN HQ tạo điều kiện thuận lợi cho hđ XNK - Dựa nguyên tắc quản lý rủi ro: + Dựa kết thu nhập, phân tích xử lý thơng tin có từ sở liệu, trinh sát HQ, từ quan tổ chức, cá nhân, HQ nước Điều làm đảm bảo tuân thủ pháp luật HQ + Đánh giá việc tuân thủ/ chấp hành phấp luật người khai HQ/chủ hàng dựa hệ thống cá tiêu chí: • Tần suất vi phạm PLHQ PL thuế • Tính chất, mức độ vi phạm luật HQ pháp luật Thuế • Việc hợp tác với CQHQ thủ tục, kiểm tra, giám sát, chấp hành quyêt định CQHQ + Phân loại mức độ rủi ro: • Chính sách quản lý thuế HH XNK, cảnh, phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, hành lý • Tính chất, đặc điểm HH, PTVT • Tấn suất, mức độ vi phạm liên quan đến hàng hóa, hành lý, PTVT • Xuất xứ HH XNK, cảnh • Tuyến đường, phương thức vận chuyển 15 - Hình thức, mức độ kiểm tra HQ cơng chức HQ có thẩm quyền định Mỗi hình thức kiểm tra có mức độ kiểm tra khác Có mức độ kiểm tra như: kiểm tra sơ kiểm tra chi tiết hồ sơ; kiểm tra thực tế HH theo mức độ miễn, theo tỷ lệ, toàn - Đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý NN HQ, tạo thuận lợi cho hđ XNK Câu 16: Phạm vi đối tượng kiểm tra hải quan: Phạm vi kiểm tra hải quan: Là nơi quan hải quan phép thực (có quyền) kiểm tra hải quan (địa bàn hoạt động hải quan) khoảng thời gian mà quan hải quan phép thực kiểm tra hải quan đối tượng làm thủ tục hải quan chịu kiểm tra quan hải quan Thời gian kiểm tra hải quan thực trước thông quan, thông quan sau thông quan Đối tượng kiểm tra HQ: - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hàng lý, ngoại hối, tiền VM người XC,NC,QC; vật dụng PTVT tái XC,NC,QC; kim khí, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, TS khác XK,NK,QC lưu giữ địa bàn hoạt động HQ - PTVT đường bộ, đường sắt, đường hàng k, đường biển, đường thủy nội địa, đường sông XC,NC,QC - Hồ sơ HQ chứng từ liên quan đến đối tg phải làm TTHQ Câu 17: Khái niệm nội dung kiểm tra hồ sơ hải quan - K/niệm : Kiểm tra hồ sơ HQ việc quan HQ kiểm tra tờ khai HQ chứng từ kèm tờ khai HQ Cụ thể: + kiểm tra nội dung khai cuả người khai HQ tờ khai HQ + kiểm tra chứng từ kèm tờ khai HQ + đối chiếu nội dung khai HQ với chứng từ thuộc hồ sơ HQ + kiểm tra phù hợp nội dung khai với quy định hành - Quy trình kiểm tra: + kiểm tra sơ : nội dung khai báo, kiểm đếm số lượng chứng từ hải quan phải có hồ sơ hq + sau tiếp nhận quan hq tiến hành kiểm tra chi tiết - Phương thức kiểm tra : 16 + kiểm tra hồ sơ trc hàng đến : kiểm tra hồ sơ người khai hq nộp trước, kiểm tra lược khai hàng hóa chủ hàng , chủ ptvt gửi đến + kiểm tra hồ sơ q trình thơng quan:kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa, số lượng hh, xuất xứ hàng hóa, kiểm tra thuế + kiểm tra hồ sơ sau thơng quan:kiểm tra sở kiểm tốn - Nội dung kiểm tra hồ sơ hải quan(9): (GT – T 108) 1.kiểm tra tên hàng , mã số hàng hóa, mức thuế + Cần kiểm tra việc áp dụng quy tắc phân loại HH theo mã HS danh mục AHTN Biều thuế quan HH XNK + Kiểm tra tính xác tên hàng, mã số HH, mức thuế khai tờ khai, kiểm tra nội dung khai kiểm tra khai số lượng hàng hóa: Đối chiếu số lượng HH ghi tờ khai với chứng từ kèm vận tải đơn, hóa đơn thương mại, hợp đồng để xem có thống lượng đơn vị tính khơng Kiểm tra trị giá HQ: Để xác định trường hợp có đủ sở bác bỏ trị giá khai báo trường hợp có nghi vấn trị giá khai báo chưa đủ sở bác bỏ kiểm tra xuất xứ hàng hóa : tiêu chí C/O ; Mẫu dấu, tên mẫu chữ ký ; thời hạn hiệu lực C/O kiểm tra việc thực sách thuế: Kiểm tra xác định HH thuộc đối tượng không chịu thuế; hàng hóa thuộc đối tượng miễn thuế, xét miễn thuế; giảm thuế; kiểm tra tính thuế để xác định số thuế phải nộp Kiểm tra vận đơn: Kiểm tra tên người giao hàng & người nhận hàng; kiểm tra cảng bộc hàng lên cảng dỡ hàng xuống: đối chiếu xem khớp với chứng từ khác HS HQ chưa kiểm tra hóa đơn thương mại: Kiểm tra ngày lập hóa đơn; kiểm tra tên địa nhà Xk phải với khai báo tờ khai HQ vận tải đơn, kiểm tra giấy phép XK,NK kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng chứng từ khác 10 Ktra hợp đồng mua bán hàng hóa 17 Câu 18: Khái niệm, mức độ nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa K/niệm: kiểm tra thưc tế hàng hóa việc quan hq kiểm tra thực trạng hàng hóa,đối chiếu phù hợp thực tế hàng hóa với hồ sơ HQ Căn cứ: GT-118 Mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa: * Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa : - Là việc cqHQ tiến hành kiểm tra hồ sơ HQ chủ hàng nộp xuất trình kết hợp áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro mà ko tiến hành ktra thực tế hh xk,nk - thường áp dụng với chủ hàng tuân thủ PL 1cách tự nguyện đvs hh ko phải chịu thuế xk,những hh miễn thuế nk, phục vụ cho mục đích AN-QP * Kiểm tra theo tỷ lệ %: - Là việc cq HQ ngồi ktra hồ sơ HQ cịn tiến hành ktra thực tế hh theo tỷ lệ định PL qđịnh ng có thẩm quyền định thực theo mức 5%, 10% áp dụng trường hợp hàng NK- - XK thuộc diện miễn ktra thực tế , quan hải quan phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan; hàng hóa xác định có khả vi phạm pháp luật hải quan qua kết phân tích thơng tin quan hải quan * Kiểm tra tồn lơ hàng : - Là việc cq HQ ngồi ktra hồ sơ HQ cịn tiến hành ktra thực tế tồn lơ hàng xk,nk - áp dụng trường hợp có độ rủi ro cao,chủ hàng có ý thức chấp hành pháp luật kém,xuất xứ hàng hóa ko rõ ràng,hồ sơ nhiều sai lệch Câu 19 : Nội dung kiểm tra thực tế hàng hoá ( GT- T120) Bao gồm: - kiểm tra tình trạng bao bì,niêm phong hh lơ hàng - kiểm tra tên, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ hàng hóa - đối chiếu phù hợp thực tế hh với hồ sơ HQ Cụ thể: - Kiểm tra tên, mã số HH + Đối với HH khơng phải phân tích thành phần, hàm lượng chất cấu thành HH mà cảm quan phương tiện, Cục hải quan không xác định tên, mã số hàng hóa đề nghị Tổng cục hải quan (kèm tài liệu kỹ thuật mô tả chi tiết hàng hóa) xác định 18 + Đối với HH cần phân tích phịng thí nghiệm mà Cục HQ khơng xác định chủ hàng mang mẫu gửi Trung tâm phân tích, phân loại Tổng cục HQ để xác định + Đối với HH cần phân tích phịng thí nghiệm mà Cục HQ Trung tâm phân tích, phân loại TCHQ khơng xác định Chi cục hải quan chủ hàng lấy mẫu, thống lựa chọn tổ chức giám định chuyên ngành để giám định - Kiểm tra lượng HH • Đối chiếu lượng HH thực tế XNK so với lượng HH khai tờ khai HQ chứng từ kèm tờ khai HQ • Thực phương pháp kiểm đếm thủ công phương tiện kỹ thuật: máy soi, cân điện,… • Nếu Dn khơng đồng ý với kết luận HQ bên chọn tổ chức giám định chuyên ngành để kết luận - Kiểm tra chất lượng HH • Là sở để áp dụng sách thuế sách quản lý HH XNK • Trong trường hợp khơng đủ sở để xác định chất lượng vào kết luận tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định để định thông quan - Kiểm tra xuất xứ HH + Chủ hàng yêu cầu hưởng thuế suất ưu đãi cho HHNK + Những HH phải tuân theo chế độ quản lý NK theo quy định pháp luật điều ước quốc tế Việt Nam nước, nhóm, tổ chức + HH có nguy gây nguy hiểm cho XH, sức khỏe, môi trường + HH NK từ nước mà phủ VN áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế tự vệ, thuế chống trợ giá, biện pháp hạn ngạch thuế quan,biện pháp hạn chế số lượng + Mặt hàng XK thời điểm có nguy bị nước áp thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, tự vệ, hạn chế số lượng Câu 20: Khái niệm, vai trị nội dung kiểm tra sau thơng quan: - Khái niệm: Là hoạt động kiểm tra quan HQ nhằm thẩm định tính xác, trung thực nội dung chứng từ mà người khai HQ khai,nộp, xuất trình với quan HQ hàng hóa xk,nk thơng quan  Kiểm tra HQ mang tính tất yếu khách quan do: + Xuất phát từ yêu cầu ứng dụng phương pháp quản lý rủi ro kiểm tra hàng hóa XNK thực chức năng,nhiệm vụ quan HQ 19 + Do yêu cầu hội nhập phát triển thương mại quốc tế khả kiểm soát HQ có hạn + Do yêu cầu thực điều ước quốc tế, cam kết quốc tế + Do yêu cầu tiếp cận kỹ thuật nghiệp vụ tiên tiến HQ - Vai trò: + Là biện pháp nâng cao lực qlý quan HQ: thực chống gian lận thương mại, tạo đk thơng quan nhanh, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư + Góp phần đảm bảo thực nghiêm chỉnh có hiệu luật HQ, nâng cao ý thức tự giác chấp hành PL cộng đồng doanh ngiệp + Đảm bảo ngăn chặn tình hình thất thu ngân sách, giảm chi phí quản lý HQ, giảm thiểu rủi ro cho chủ thể tham gia vào quan hệ PL HQ + Tác động tích cực trở lại hệ thống quản lý quan HQ thông qua việc nhận biết xử lý rủi ro tiềm ẩn hệ thống + Mở rộng phạm vi kiểm tra cần thiết nhiều lĩnh vực khác + Là công cụ hiệu công tác kiểm tra giám sát HQ + Cho phép quan HQ áp dụng đơn giản hóa biện pháp giám sát, quản lý sở đại hóa HQ đảm bảo chức quản lý NN HQ - Nội dung: (GT-T132) + Thư nhất, Kiểm tra hồ sơ hải quan Cụ thể kiểm tra tính xác, hợp pháp HSHQ, phù hợp chứng từ kèm theo tờ khai +Thứ hai, Kiểm tra chứng từ sổ sách kế toán, BCTC,chứng từ toán quốc tế, chứng từ giám định,chứng từ vận tải, bảo hiểm chứng từ khác có liên quan đến hh thông quan đơn vị + Thứ ba, Kiểm tra thực tế hàng hóa XK, NK thơng quan hàng hóa cịn lưu giữ đơn vị kiểm tra quan HQ có để chứng minh hh tổ chức, cá nhân khác lưu trữ, quản lý - Kiểm tra sau thông quan giải mã vấn đề : + Tính quán chủng loại hàng hóa chủ hàng khai tờ khai để áp thuế với chứng từ có liên quan + Tính đắn số lương hàng hóa + Tính hợp lệ, hợp lý, quán chi phí mà chủ hàng trả pải trả cho bên liên quan với mục giá trị HQ mà trước chủ hàng khai báo VÀ quán 20 chứng từ cập nhập sổ sách kế toán với chứng từ mà chủ hàng trước khai với quan HQ + Xác định số thuế mà chủ hàng nộp đủ hay thiếu? Nếu thiếu nguyên nhân đâu? Câu 21: Nội dung, yêu cầu tổ chức thực thu thuế HQ: - Khái niệm: Thuế HQ khoản tiền đc tính tốn dựa tren định đối tượng nộp thuế phải nộp vào Ngân sách NN tiến hành xk nk loại hh đối tượng chiu thuế HQ biên giới QG - Nội dung: (GT-188, vẽ sơ đồ + nội dung từ - Người nộp thuế hệ thống quản lý cqHQ Người nộp thuế Khai báo số thuế phải nộp Phát nộp tiền Cơ quan hải quan Thông tin nộp thuế vào kho bạc Ngân hàng Đổi chiều thông tin Chuyển tiền vào tài khoản hải quan Kho bạc nhà nước  NNT khai báo số thuế hải quan phải nộp tờ khai hải quan Nếu quan hải quan chấp nhận, phải có điều chỉnh, người nộp thuế ghi nhận lệnh cho ngân hàng thương mại phục vụ chuyển tiền vào tài khoản quan Hải quan Kho bạc nhà nước  Ngân hàng phục vụ thực lệnh chuyển tiền, đồng thời gửi thông tin nộp thuế hải quan vào hệ thống quản lý quan hải quan Trên sở thông tin nộp thuế từ ngân hàng chuyển đến, quan Hải quan thực giải phóng hàng hóa thơng quan cho hàng hóa XK, NK  Khi kho bạc nhà nước nhận số tiền từ ngân hàng thương mại chuyển đến, Kho bạc nhà nước gửi thông tin đối chiếu đến quan hải quan để xác nhận số tiền thuế thực nộp Cơ quan hải quan vào thông tin Kho bạc nhà nước để toán tiền thuế hải quan hệ thống quản lý quan HQ - Yêu cầu: + Cơ quan hải quan đảm bảo thu đủ số thuế trước giải phóng hàng thời gian ân hạn + Thông tin thu nộp thuế quan hải quan phải cân số tiền thực thu thuế tài khoản thu ngân sách hải quan kho bạc nhà nước 21 + Thông tin thu nộp thuế phải thể rõ số tiền thuế phải nộp theo sắc thuế tờ khai hải quan + Kết thu nộp thuế có hiệu lực quan hải quan kho bạc Nhà nước có thơng tin đối chiếu Câu 22: Khái niệm, mục đích, nội dung kiểm tra tính thuế HQ - Khái niệm: + Theo nghĩa rộng: hđ ktra tính xác việc tính tốn thu nộp thuế HQ cq thuế HQ người kdoanh thực + Theo nghĩa hẹp : hđ cq HQ nhằm ktra tính xác việc tính tốn thu nộp thuế HQ ng khai HQ theo qđịnh PL - Mục đích: + Kiểm tra tính trung thực,chính xác khai báo chủ hàng + Ktra việc áp dụng chế độ,chính sách để có hướng dẫn cụ thể,kịp thời - Nội dung:quy trình ktra tính thuế HQ tiến hành khâu: làm TTHQ sau giải phóng hàng + Nếu hồ sơ chưa đầy đủ,thiếu ndung ko đbảo pháp lý theo qđịnh→cq HQ báo cho đối tượng nộp thuế để khai bổ sung + Nếu hồ sơ đủ, nội dung đủ, đảm bảo pháp lý, quan HQ cần phải:  Kiểm tra xác định hàng hóa ko thuộc đối tượng chịu thuế (người khai HQ hh ko € đối tượng chịu thuế XK, NK,GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt)  Kiểm tra để xác định hh € đối tượng miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế (người khai HQ hh € đối tượng miễn thuế,xét miễn thuế,giảm thuế)  Kiểm tra tính thuế để xác định số thuế phải nộp  Ktra kê khai người khai HQ số lượng, trọng lượng, đơn vị tính hh XK,NK  Ktra trị gia khai báo người khai HQ  Kiểm tra kê khai người khai HQ mức thuế suất thuế XK, NK, GTGT  Ktra kê khai ng khai HQ giá tính thuế  Ktra kqua tính thuế ng khai HQ kê khai  Ktra điều kiện áp dụng thời hạn nộp thuế áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định PL thuế 22 Câu 23: Khái niệm thơng quan/giải phóng hàng, điều kiện thơng quan/giải phóng hàng, khái niệm tạm dừng thơng quan TH tạm dừng thông quan Thông quan HQ: - Khái niệm: + Theo luật HQ VN: “Thông quan việc cq HQ quy định hàng hóa xk, nk, ptvt đc xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh.” + Theo Công ước Kyoto sửa đổi: “Thông quan việc hoàn thành thủ tục cần thiết phép hh đưa vào phục vụ tiêu dùng nước, XK hay đc đặt chế độ quản lý HQ khác” - Điều kiện: + Đk 1: đối tượng thông quan phải HH phép xk, nk, ptvt phép XC, NC, QC + Đk 2: kết công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực để thông quan phải thể đầy đủ tờ khai HQ chứng từ khai báo HQ +Đk3: chủ hàng hóa, ptvt, cơng chức HQ thực xong thủ tục HQ quan HQ đóng dấu nghiệp vụ: “đã làm thủ tục hải quan” vào tờ khai HQ +Đk 4: định thông quan trường hợp cụ thể phải vào thơng quan PL quy định Giải phóng hàng: - Khái niệm: + Theo Luật HQ VN: “Giải phóng hàng hóa việc quan hải quan cho phép xuất khẩu, nhập hàng hóa đáp ứng đủ điều kiện sau đây:  Hàng hóa đủ điều kiện để xuất khẩu, nhập chưa xác định số thuế thức phải nộp;  Người khai hải quan nộp thuế tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế sở tự kê khai, tính thuế người khai hải quan + Theo cơng ước Kyoto: “Giải phóng hàng hành động HQ cho phép hh làm TTHQ đặt quyền định đoạt ng có liên quan” 23 - Các TH cụ thể: + HH phải phân tích, phân loại, giám định để xác định mã số hh, số lượng, trọng lg, khối lg + HHXK, NK chưa có giá thức thời điểm đăng ký tờ khai, sử dụng giá tạm tính + HQ nghi vấn giá chưa đủ sở để bác bỏ + Người khai chưa đủ ttin, tài liệu xác định trị giá HQ xác định Tạm dừng thông quan: *Khái niệm: Tạm dừng thông quan việc quan hải quan tạm thời không làm thủ tục hải quan cho hàng suất nhập *Các trường hợp Tạm dừng thông quan: - Tạm dừng làm TTHQ đvs hang hóa bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ: biện pháp tiến hành theo ycau chủ thể quyền sở hữu trí tuệ nhằm thu thập ttin, chứng lô hàng để chủ thể quyền sở hữu trí tuệ thực quyền yêu cầu xử lý hành vi xâm phạm quyền yêu cầu áp dụng bphap khẩn cấp tạm thời or bphap ngăn chặn bảo đảm xử phạt hành - Tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa nhập người nộp thuế có tiền thuế nợ hạn Đây biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế Biện pháp thực quan hải quan không áp dụng áp dụng biện pháp cưỡng chế trích tiền từ tài khoản đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác, yêu cầu phong tỏa tài khoản, kê biên tài sản đối tượng bị cưỡng chế thi hành định ? Thời gian thơng quan lơ hàng có hồn tồn phụ thuộc vào quan HQ hay khơng?  Không Theo cqHQ tổ chức giới đánh giá, thời gian thông quan lô hàng phụ thuộc 25% vào cqHQ 75% lại phụ thuộc vào quan quản lý NN chuyên ngành 24 Câu 24 : khái niệm , đặc điểm, nguyên tắc giám sát HQ : - Khái niệm: Giám sát HQ biện pháp nghiệp vụ quan HQ áp dụng để bảo đảm nguyên trạng HH, tuân thủ quy định PL việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hh, XC,NC,QC PTVT thuộc đối tượng quản lý HQ *Đặc điểm: - Đối tượng chịu giám sát HQ hàng hóa PTVT, cụ thể: + HÀng hóa: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hàng lý, ngoại hối, tiền VN người XC,NC,QC; vật dụng PTVT tái XC,NC,QC; kim khí, đá q, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, TS khác XK,NK,QC lưu giữ địa bàn hoạt động HQ + PTVT đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh + Hàng hóa, phương tiện vận tải địa bàn hoạt động hải quan; hàng hóa máy móc, thiết bị, nguyên liệu, vật tư nhập để gia công, sản xuất hàng hóa xuất lưu giữ sở sản xuất tổ chức, cá nhân; + Hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành đưa bảo quản chờ thơng quan; + Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan - Chủ thể thực hiện: quan HQ - Mục tiêu giám sát: + Đảm bảo tính nguyên trạng hh NK, NK, QC; đảm bảo tuân thủ quy định việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển… + Ngăn ngừa, phát để xử lý hvi VPPL, che giấu, tàng trữ hh, ptien, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại… + Là tiền đề cho việc thực TTHQ, ktra HQ, tính thuế vấn đề khác thực theo quy định, đtg Nguyên tắc : (5) + Giám sát HQ phải đc thực suốt qúa trình từ hàng hóa XK,NK; PTVT xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh đặt địa bàn HQ HH, ptvt thông quan + Giám sát HQ phải tiến hành bình đẳng với tất HH, ptvt khơng phân biệt xuất xứ, quốc biệt quốc tịch 25 + Giám sát HQ phải tiến hành cách công khai minh bạch : quan HQ phải công khai VBPL phương tiện thông tin đại chúng, quan HQ tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, khiếu nại liên quan đến hoạt đông giám sát + Các quy định liên quan đến hoạt động giám sát phải đảm bảo tính quán, hợp pháp theo hướng phù hợp với xu hướng đại hóa HQ tính quán thể việc ban hành quy định thực thi quy định liên quan đến giám sát + Hoạt động giám sát phải tạo thuận lợi cho hoạt động giao lưu thương mại quốc tế đảm bảo mục đích thực chức quản lý quan HQ Câu 25: Thời gian giám sát Hải quan Các phương thức giám sát hải quan - Khái niệm: Giám sát HQ biện pháp nghiệp vụ quan HQ áp dụng để bảo đảm nguyên trạng HH, tuân thủ quy định PL việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hh, XC,NC,QC PTVT thuộc đối tượng quản lý HQ - Thời gian GSHQ: quy định luật HQ 2014  Đối với hàng hóa: a) Hàng hóa nhập chịu giám sát hải quan từ tới địa bàn hoạt động hải quan đến thơng quan, giải phóng hàng hóa đưa khỏi địa bàn hoạt động hải quan; b) Hàng hóa xuất miễn kiểm tra thực tế hàng hóa chịu giám sát hải quan từ thông quan đến khỏi địa bàn hoạt động hải quan Trường hợp phải kiểm tra thực tế, hàng hóa xuất chịu giám sát hải quan từ bắt đầu kiểm tra thực tế hàng hóa đến khỏi địa bàn hoạt động hải quan; c) Hàng hóa cảnh chịu giám sát hải quan từ tới cửa nhập đến khỏi cửa xuất cuối cùng;  Thời gian giám sát hải quan phương tiện vận tải thực theo quy định Điều 68 Luật + PTVT thương mại nước NK,XC,QC phải di chuyển theo tuyến đường quy định, chịu giám sát hải quan từ đến địa bàn hoạt động hải quan, trình di chuyển khỏi lãnh thổ VN + PTVT thương mại VN nhập cảnh chịu giám sát hải quan từ tới địa bàn hoạt động hải quan tới địa bàn hoạt động hải quan toàn hàng hóa nhập chuyên chở PTVT dỡ hết khỏi phương tiện để làm thủ tục nhập 26 + PTVT khơng nhằm mục đích thương mại NK, XK, QC chịu kiểm tra, giám sát hải quan làm thủ tục hải quan cửa Nk, XC địa điểm khác theo quy định pháp luật * Phương thức giám sát hải quan: - Niêm phong hải quan phương thức giám sát hải quan nhằm đảm bảo tính nguyên trạng tính xác thực hàng hóa, phương tiện vận tải đặt giám sát quan Hải quan Các hình thức niêm phong: + Niêm phong giấy niêm phong hải quan + Niêm phong dây + Niêm phong kẹp chì + Kết hợp loại niêm phong - Giám sát trực tiếp công chức hải quan: biện pháp giám sát truyền thống nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ giám sát HQ - Giám sát phương tiện kỹ thuật: + Giám sát gương + Giám sát phương pháp đếm + Giám sát camera + Giám sát máy soi + Sử dụng chíp điện tử thiết bị định vị GPS Câu 26: khái niệm , đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước hải quan: - Quản lý Nhà nước hải quan quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động quan hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức cá nhân nhằm hướng hoạt động phát triển theo mục tiêu định hướng định *Đặc điểm: + Là quản lý vĩ mô: chiến lược, quy hoạch, phát triển HQ + Là quản lý hành chính: thủ tục HQ thủ tục hành + Mang tính tổ chức điều chỉnh: thực thông quan hệ thống quan nhà nước: phủ, tài chính, chuyên ngành, UBND cấp + Mang tính chất quyền lực nhà nước + Thuộc lĩnh vực quản lý nhạy cảm: liên quan đến hoạt động quan hải quan, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh phương tiện vận tải nước nước 27 *Nội dung: - Xây dựng đạo thực chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển hải quan Việt Nam - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hải quan - Hướng dẫn, thực tuyên truyền pháp luật hải quan - Qui định tổ chức hoạt động hải quan - Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phương pháp quản lý hải quan đại - Thống kê nhà nước hải quan - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật HQ - Hợp tác quốc tế hải quan Câu 27: Cơ quan quản lý nhà nước Hải quan - Khái niệm: quan NN có thẩm quyền thực nội dung quản lý NN HQ theo quy định PL *Bao gồm: - Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội: thống ban hàng Luật, Nghị quản lý NN HQ, giám sát việc tổ chức thực VBPL lquan đến quản lý NN HQ - Chính phủ thống quản lý nhà nước hải quan - Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước hải quan - Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài việc quản lý nhà nước hải quan - Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật hải quan địa phương - Cơ quan HQ: có chức thực nghiệp vụ kiểm tra HQ, giám sát HQ, kiểm soát HQ theo quy định PL Câu 28: Các hình thức quản lý NN HQ - Khái niệm: Các hình thức quản lý nhà nước hải quan biện pháp, cách thức quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng để thực quản lý hàng hóa XK,NK,QC ; PTVT XC,NC,QC theo quy định pháp luật 28 - Các hình thức quản lý nhà nước hải quan bao gồm: + Quản lý biện pháp hành diện hàng hóa XK, Nk, QC PTVT XC, NC, QC + Các biện pháp quản lý hàng rào kỹ thuật + Quản lý hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vuẹc XK, NK, QC hàng hóa XK, NK, QC phương tiện vận tải + Các biện pháp quản lý công cụ thuế + Các biện pháp quản lý phòng vệ thương mại + Các hình thức quản lý nhà nước hải quan đặc thù Câu 29: Quản lý NN HQ quản lý chuyên ngành - Bộ quản lý chuyên ngành quan qly N trung ương, trực thuộc CP, thực chức quản lý NN kinh tế ngành lĩnh vực định *Nội dung: (tham khảo GT T330) 29