Bài giảng quản lý nhà nước về kinh tế phẩn 2

Chƣơng THÔNG TIN VÀ QUYẾT ĐỊNH TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ 5.1 Thông tin quản lý Nhà nƣớc kinh tế Khơng có hoạt động quản lý dù cấp quản lý vĩ mô hay quản lý vi mô lại tách rời khỏi thông tin Thông tin coi trọng hệ thần kinh hệ thống quản lý, đó, thơng tin có vai trị quan trọng Nghiên cứu hệ thống thông tin, đảm bảo thông tin nhanh giúp cho việc nâng cao hiệu quản lý nói chung, hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế nói riêng 5.1.1 Khái niệm chung thơng tin Thơng tin khái niệm có từ lâu đời, có nội dung ý nghĩa với tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng Khơng có thơng tin, hoạt động người bị giới hạn, khơng có hiệu quả, chí gây hậu nghiêm trọng Thơng tin khái niệm rộng, nhiều ngành khoa học quan tâm nghiên cứu Tùy theo lĩnh vực nghiên cứu mà người ta đưa khái niệm thông tin Khái niệm thông tin thường gắn liền với mục đích phục vụ nghiên cứu Theo cách hiểu thơng thường, thông tin tin tức việc, tượng hay trình phát triển vật, hệ thống Trong lĩnh vực quản lý, thông tin sử dụng chủ nhằm phục vụ cho việc định Với mục đích đó, quản lý nhà nước kinh tế, thông tin quan niệm tín hiệu thu nhận sử dụng cho việc đề thực định quản lý Nhà nước kinh tế Định nghĩa có điểm đáng lưu ý: - Khơng phải tín hiệu (tin tức) thơng tin quản lý Muốn trở thành thông tin, tín hiệu phải đáp ứng hai yêu cầu là: + Hiểu giải thích + Có ích việc định giải nhiệm vụ quản lý Như vậy, liệu chưa phân tích xử lý chưa gọi thông tin - Thông tin phải phản ánh mối liên hệ qua lại lẫn người gửi tin với người nhận tin người sử dụng tin Thông tin thông tin chủ thể Trong điều kiện khơng có người nhận tin người sử dụng tin khơng cịn khái niệm thơng tin Như vậy, thơng tin có quan hệ mật thiết với truyền thông, tức truyền đạt tin thông tin hệ thống Hệ thống hiểu kinh tế quốc dân, tổ chức, doanh nghiệp… 5.1.2 Vai trị thơng tin hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế Sản phẩm thơng tin khơng phải vật chất tồn với ý nghĩa vật chất Bởi thông tin đem đến cho người sử dụng, thông tin kinh tế giá thị trường, khối lượng sản phẩm, nhu cầu cung cấp cho xã hội loại hàng hóa đó, sách giá cả, thuế Nhập khẩu…mang ý nghĩa giá trị vật chất Thơng tin kinh tế tín hiệu thu giúp Nhà nước định đúng, đảm bảo cho kinh tế phát triển liên tục, bền vững, tránh sai lầm, gây tổn thất cho kinh tế xã hội Do vậy, thơng tin kinh tế có vai trò: 76 - Là sở, tiền đề cho sách giúp Nhà nước quản lý kinh tế quốc dân có hiệu - Thơng tin sở giúp Nhà nước định điều chỉnh, uốn nắn, khắc phục hậu buộc công dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải tuân thủ, phục vụ theo đường lối phát triển kinh tế Nhà nước - Dưới nhiều góc độ quản lý Nhà nước, thơng tin kinh tế có ý nghĩa cụ thể khác Với nguồn thơng tin xử lý đảm bảo tính xác giúp Nhà nước có định kịp thời, nhạy bén điều chỉnh xã hội Từ thông tin kinh tế Nhà nước điều chỉnh mặt hoạt động xã hội như: trị, an ninh, quốc phịng, y tế… Tuy nhiên vấn đề cốt lõi thông tin nên kinh tế ngày có thơng tin mà quan trọng vấn đề xử lý sử dụng thơng tin Điều dẫn đến cần thiết phải xây dựng hệ thống thông tin cho quản lý Nhà nước kinh tế, nhằm đảm bảo cung cấp thông tin cần thiết có ích đến vị trí thời điểm 5.1.3 Yêu cầu thông tin Thông tin giữ vai trò quan trọng quản lý kinh tể Nhà nước Chính vậy, thơng tin kinh tế hình thức nào, tổ chức nào, lĩnh vực phải đảm bảo yêu cầu sau: 5.1.3.1 Tính xác Đây yêu cầu đầu tiên, quan trọng thông tin kinh tế Điều thể hiện: - Các số liệu cung cấp cho quan tổng hợp, nghiên cứu hoạch định sách phát triển kinh tế đất nước phải thu thập từ sở điều tra, phân tích khoa học - Các số liệu thơng tin kinh tế phải thể định tính định lượng - Việc xử lý thông tin phải tn thủ quy trình cơng nghệ thơng tin đại Khi nguồn thông tin sai lệch dẫn đến định Nhà nước khơng xác, gây hậu nghiêm trọng Ví dụ, thơng tin giá xăng dầu Nếu dự đốn sai theo thơng tin kinh tế khơng xác dẫn đến cung cầu căng thẳng giả tạo, để nhập giá cao để sau lại bán giá thấp Trong kinh tế mở cửa, chế tự cạnh tranh sức phát huy tác dụng Do đó, thơng tin kinh tế góp phần để Nhà nước định hướng, giải pháp phù hợp cần thiết 5.1.3.2 Tính cập nhật, kịp thời tính hệ thống Trong kinh tế thị trường, biến động giá cả, cung cầu sản xuất kinh doanh biến động xảy hàng ngày, hàng Để hội thông tin chậm, khơng kịp thời khơng đối phó rủi ro đáng tiếc xảy Thơng tin quản lý kinh tế cần đảm bảo tính đầy đủ, khơng chắp vá có tính hệ thống cao Hoạt động thu thập thông tin phải diễn thường xuyên, thơng qua phương pháp phân tích khoa học Tính cập nhất, hệ thống, đầy đủ tạo định đắn Ví dụ: Năm 2002, hàng trăm xe chở dưa hấu bị thối, phải bỏ khơng sang cửa Trung Quốc Ngun nhân thơng tin quy định, sách phía Trung 77 Quốc thay đổi từ hàng tháng trước nhập mặt hàng này, Việt Nam nhà buôn chưa nằm 5.1.3.3 Tính khoa học Tính khoa học thơng tin kinh tế góp phần làm nên tính xác, tin cậy Muốn thơng tin phải được: - Thông tin kinh tế phải thu thập, phân tích, xử lý phương tiện cơng nghệ thông tin đại, thông tin thiết phải cung cấp từ mạng lưới thông tin đáng tin cậy - Các số liệu, tình hình thu thập qua thông tin kinh tế phải đặt mối quan hệ biến động chung kinh tế - xã hội ngồi nước - Phải đảm bảo lơgíc, ổn định tương lai, đồng thời sở để dự đốn cho mốc thời gian định Tính lơgíc thơng tin nhằm phục vụ định Nhà nước đảm bảo tính thống nhất, đồng cho ngành, cấp, địa phương thực Đây sở cho Nhà nước định hợp lý, có hiệu cho kinh tế phát triển, tránh tình trạng cho định quản lý Nhà nước kinh tế sửa đổi, mai bổ sung, gây tâm lý không an tâm cho chủ thể kinh doanh, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi - Thơng tin kinh tế trở thành công cụ quản lý kinh tế Nhà nước trở thành định chủ trương sách Trong kinh tế thị trường địi hỏi thơng tin phải bảo mật, bị rị rỉ, hội cho kẻ xấu tích trữ, bn bán bất chính, kẻ hội làm rối loạn thị trường, tung dư luận xấu trị xã hội Ví dụ: Những nguồn tin quy hoạch đô thị, tách tỉnh, thành lập quận mới…làm cho thị trường bất động sản nóng lên Nếu thơng tin bị rị rỉ Nhà nước nguồn thu, nhân dân quyền sử dụng đất, đầu buôn bán bất động sản giàu lên Hay việc chuẩn bị thông tin cho việc thực luật Thuế Giá trị gia tăng Việt Nam Đấy định song chưa chuẩn bị điều kiện cần đủ để hàng loạt doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế lợi dụng trốn thuế, hoàn thuế, gian lận thương mại, làm thiệt hại cho ngân sách Nhà nước đến chưa thống kế thiệt hại Thông tin kinh tế góp phần giành thắng lợi thị trường quốc tế Chính vậy, định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quan tâm quốc gia Vì lẽ đó, tính bảo mật ln phải đề cao 5.1.3.4 Tính kinh tế Thông tin quản lý kinh tế Nhà nước phải đảm bảo yêu cầu mặt kinh tế, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội hoạt động quản lý, tránh phơ trương hình thức Tránh tình trạng phương tiện đại khơng có đội ngũ cán có đủ trình độ sử dụng, không sử dụng triệt để công suất máy móc 5.1.3.5 Tính bảo mật Thơng tin quản lý kinh tế Nhà nước phải đảm bảo yêu cầu bảo mật, để bảo vệ tiềm kinh tế độc lập, chủ quyền, an ninh trật tự kỷ cương đất nước, sẵn sàng thích ứng với tình xảy kể trường hợp xấu 78 5.1.4 Phân loại thông tin 5.1.4.1 Theo nguồn xuất xứ thông tin Khi tiếp cận thông tin theo nguồn gốc xuất xứ, thông tin phân thành: - Thông tin bên (thông tin nội bộ): Là thông tin xuất bên hệ thống Nó cho phép xác định hoạt động diễn bên hệ thống Đối với hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế, diễn biến tình hình kinh tế, trị, xã hội…là thơng tin bên - Thơng tin bên ngồi: Xuất từ mơi trường bên ngồi hệ thống Những diễn biến khu vực giới lĩnh vực hoạt động thông tin bên hoạt động quản lý Nhà nước Trong hoạt động quản lý Nhà nước, để có định đắn, Nhà nước phải kết hợp hài hòa thơng tin bên bên ngồi để ban hành định khả thi mang lại hiệu kinh tế nói riêng, hiệu xã hội nói chung 5.1.4.2 Theo cách tiếp cận thông tin - Thông tin có hệ thống: Là thơng tin đưa đến cho người nhận theo chu trình đề từ trước Thơng tin có hệ thống tạo ổn định cho hệ thống quản lý kinh tế Nhà nước Ví dụ: Báo cáo định kỳ địa phương, ban, ngành, sở sản xuất kinh doanh…được thực theo biểu mẫu quy định - Thông tin khơng có hệ thống: Là thơng tin đưa đến cho người nhận cách ngẫu nhiên, thường liên quan đến kiện bất ngờ không lường trước q trình hoạt động Ví dụ: thơng tin hàng ngày qua báo chí, phát thành, tin nhanh…và không dựa khuôn mẫu 5.1.4.3 Theo ổn định thông tin - Thông tin thường xuyên: Là thơng tin biến đổi định mức, tiêu, kế hoạch dài hạn, hàng năm - Thông tin biến đổi: Là thông tin xuất biến đổi hệ thống môi trường Ví dụ: Giá vàng, tỷ giá hối đối, tổng vốn FDI qua thời kỳ… 5.1.4.4 Theo hình thức thể thông tin - Thông tin thể qua văn bản: báo cáo, văn kiện, đồ… - Thông tin thể lời 5.1.4.5 Theo kênh thu nhận thơng tin - Thơng tin thống: Là thông tin thu nhận theo kênh Nhà nước quy định, cấp phải báo cáo lên cấp theo địa nội dung định Bao gồm: báo cáo sở, ngành, địa phương… - Thơng tin khơng thống thông tin mà Nhà nước thu nhập qua kênh thống mà phải thu nhận qua kiểm tra đặc biệt Ví dụ: thơng tin nhu cầu sử dụng điện thoại nhân dân, thông tin nhu cầu nhà ở… 79 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 5.1.4.6 Theo nội dung thông tin - Thông tin khoa học – kỹ thuật: Là thông tin công nghệ mới, phát minh khoa học, dự đoán khả phát triển khoa học kỹ thuật - Thông tin quản lý: Là thông tin tạo thành trực tiếp trình quản lý văn luật, văn luật… - Thông tin kinh tế: Là thông tin phản ánh nguồn lực sản xuất, trình sản xuất kinh doanh ngồi nước… - Thơng tin trị văn hóa: Phản ánh tình hình trị văn hóa nước giới - Thông tin hàng ngày, như: giá thực phẩm, giá vàng, thông tin thời tiết… 5.1.4.7 Theo cấp độ xử lý thông tin - Thông tin sơ cấp: Là thông tin thu ghi chép trực tiếp - Thông tin thứ cấp: Là thơng tin có sở xử lý thông tin sơ cấp 5.1.5 Hệ thống thông tin quản lý 5.1.5.1 Khái niệm Có nhiều quan niệm khác hệ thống thông tin quản lý, theo cách hiểu chung nhất, hệ thống thông tin quản lý kinh tế Nhà nước hệ thống phân hệ đảm bảo thơng tin cho q trình quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước đạt mục tiêu đề Nó bao gồm phân hệ sau: Hình 5.1 Sơ đồ hệ thống xử lý thông tin quản lý qua phân hệ Thu thập Thu thập khâu hệ thống thơng tin u cầu khâu là: - Đúng yêu cầu: cần xác định nguồn tin đáp ứng yêu cầu người dùng tin - Đầy đủ, có dung lượng chất lượng thơng tin cao Do đó, phải thu thập thường xun, khơng trùng lắp, khơng bỏ sót Thu thập thơng tin thống khơng thống 80 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chọn lọc Mục đích khâu làm cho thơng tin có độ tin cậy cao Do vậy, phải hiệu chỉnh số liệu thu thập được, lọc lấy thông tin cần thiết “khử nhiễu” Phân loại Nội dung khâu xếp tài liệu thu được, phân loại chúng theo nhiều dấu hiệu: nguồn tài liệu, thời gian nhận, nội dung tài liệu…để làm cho việc tìm kiếm dễ dàng Khi kiểm tra tính xác thơng tin thu nhận biết nguồn gốc tài liệu chứa thơng tin Xử lý Đây khâu quan trọng hệ thống đảm bảo thông tin Mục đích làm biến đổi tài liệu để bảo quản thuận lợi hơn, phục vụ nhiều cho người dùng tin Nội dung gồm: - Mẫu hóa tài liệu - Tóm tắt nhiều tài liệu theo chủ đề - Phân tích tài liệu để rút thơng tin mới, kèm theo đánh giá - Tổng hợp tài liệu để thu thông tin tổng hợp Bảo quản Khi bảo quản thông tin cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bảo quản nhiều tài liệu đơn vị thể tích - Khi cần lấy tài liệu cách nhanh chóng Giao nộp Yêu cầu khâu đáp ứng đòi hỏi người sử dụng mặt: - Đúng loại thông tin cần sử dụng - Đủ mức độ chi tiết hóa - Đúng thời gian yêu cầu 5.1.5.2 Mối quan hệ thông tin quản lý truyền thông Các phương pháp truyền thông quản lý kinh tế Mối quan hệ thông tin quản lý truyền thơng Truyền thơng q trình hai chiều, chủ thể vừa người truyền tin đồng thời người nhận tin Những tác động thực thông qua truyền thông hệ thống quan, đơn vị toàn xã hội Truyền thông phương tiện, cách thức để người ta liên hệ Thơng tin quản lý có quan hệ chặt chẽ với truyền thông, yếu tố truyền thông Việc thay đổi trang thiết bị đại truyền thông làm tăng hiệu thực tế hoạt động quản lý Nhà nước Phƣơng pháp truyền thơng Có hai phương pháp chủ yếu: 81 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Truyền đạt lời: Dùng lời nói để đưa tin trực tiếp xuống - Ưu điểm: + Truyền đạt nhanh + Nắm thông tin phản hồi nhanh + Người truyền đạt điều chỉnh kịp thời + Ít tốn - Hạn chế: + Phụ thuộc vào quan điểm người truyền tin + Thường bị bỏ qn sót thơng tin với thơng tin có nội dung dài + Do chủ quan người truyền đạt, thơng tin bị bóp méo + Khó quản lý thông tin * Truyền đạt văn bản: Chiếm khoảng 90% lượng thông tin sử dụng quản lý Nhà nước nói chung quản lý kinh tế nói riêng Các thơng tin cần truyền đạt in thành văn chuyển - Ưu điểm: + Truyền đạt thông tin dài + Thuận tiện cho việc lưu trữ dùng nhiều lần + Thông tin chuẩn xác, thuận tiện cho việc quản lý thơng tin + Sự hiểu biết đồng đều, xác - Hạn chế: + Thông tin truyền chậm + Dễ bị thất lạc Ngồi hình thức truyền đạt thơng tin nói trên, thơng tin cịn truyền đạt qua phương tiện: điện thoại, internet, fax, mail… 5.1.5.3 Những tồn phương hướng xây dựng hệ thống thông tin quản lý Quan điểm xây dựng Để thông tin phát huy hết tác dụng, phục vụ tốt cho hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế, việc xây dựng hệ thống thông tin phải dựa quan điểm sau: - Quan điểm trị: Hệ thống thông tin Nhà nước phải xây dựng mục đích trị Đảng Nhà nước, khơng ngược với lợi ích Nhà nước nhân dân - Quan điểm hệ thống: Nghĩa là, hệ thống thông tin quản lý Nhà nước kinh tế phải có tính thức bậc Phải xem xét hệ thống thông tin quản lý kinh tế tương quan với hệ thống thông tin khác - Quan điểm khả thi: Hệ thống thông tin lập phải theo hướng đại hóa, khơng ly thực tế, phải tính đến khả tài chính, kỹ thuật, nhân lực… - Quan điểm hiệu quả: Xem xét phương diện trị, xã hội, kinh tế 82 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguyên tắc xây dựng - Xuất phát từ mục đích hệ thống, chức nhiệm vụ tổ chức Nội dung nguyên tắc phải dựa vào nhu cầu thông tin loại quan, loại cán lãnh đạo quản lý để thiết kế tổ chức thông tin Theo nguyên tắc này, thông tin quản lý Nhà nước kinh tế hình thành theo sơ đồ tổ chức máy Nhà nước tất Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Chính phủ nơi nhận thơng tin cuối từ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương - Phù hợp với cấu tổ chức quản lý Nhà nước Thông tin thu nhận theo kênh: + Theo ngành, lãnh thổ - Đây kết hợp theo chiều dọc ngang + Theo cấp - Thuận lợi sử dụng mang lại hiệu cao Nghĩa là: + Thông tin đưa vào lần, sử dụng nhiều lần + Có thể tổ chức thơng tin giống ngân hàng liệu +Chuẩn hóa liệu, chuẩn hóa tài liệu, thống tiêu chuẩn + Tiến tới áp dụng tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế - Quy trình xây dựng hệ thống thơng tin quản lý + Phân tích hệ thống định + Xác định nhu cầu thông tin cho định, + Tổng hợp định + Thiết kế hệ thống quản lý xử lý thông tin Những tồn - Chưa nhận thức thực đầy đủ chức nhiệm vụ phục vụ lãnh đạo quản lý công tác thông tin báo cáo - Chưa thực đẩy đủ nguyên tắc công tác thông tin - Khơng có quy chế chặt chẽ thường xuyên không chấp hành chế độ thông tin báo cáo - Trình độ đội ngũ cán cịn thấp Phƣơng hƣớng hoàn thiện - Xây dựng ban hành quy chế chế độ thông tin báo cáo Nghị định 11/1998/NĐ-CP ngày 24/11/1998 Chính phủ ban hành quy chế làm việc có quy định chế độ thơng tin báo cáo Một quy chế thông tin báo cáo phải bao gồm: + Mục đích yêu cầu + Đối tượng phải cung cấp số liệu + Hình thức kỳ hạn 83 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an + Nội dung + Chức danh phải báo cáo + Xử lý: chế độ xử phạt, khen thưởng trường hợp vi phạm chấp hành tốt - Kiểm tra việc thực quy chế chế độ thông tin báo cáo - Tăng cường sở vật chất kỹ thuật - Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán 5.1.5.4 Vận hành hệ thống thông tin quản lý Một thiết kế xong, hệ thống thông tin quản lý cần thực Trong trình thực hiện, vấn đề sau cần quan tâm: - Thử hệ thống trước lắp đặt Trước lắp đặt hệ thống thơng tin, sai lầm dễ tìm thấy việc sửa sai dễ dàng tốn - Chuẩn bị người sử dụng thông qua việc đào tạo thích hợp Bất kể thơng tin có tốt đến đâu, người sử dụng không hiểu biết đầy đủ khả khai thác khả hệ thống khơng sử dụng hết tiềm Vì vậy, ngun tắc, ngân sách cho hệ thống thông tin bao gồm thời gian tiền cho việc đào tạo người sử dụng Ví dụ: Việc áp dụng công nghệ thông tin UBND cấp đòi hỏi đội ngũ cán phải hiểu biết tin học Mức độ hiểu biết lại tùy thuộc vào vị trí mà họ đảm nhận - Chuẩn bị cho hịa nhập Con người phải thích nghi với thay đổi đe dọa họ Thực tế cho thấy rằng, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hệ thống máy tính đe dọa thành viên tổ chức Một biện pháp làm giảm căng thẳng tạo điều kiện cho người chịu ảnh hưởng tham gia đầy đủ vào việc thiết kế thực hệ thống thơng tin Qua đó, người sử dụng làm quen với hệ thống trước sử dụng chúng, khả hệ thống bỏ qua nhu cầu họ giảm đi, thích nghi nhanh - Kiểm tra độ an tồn Khi trở thành thơng tin hoạt động quản lý, phải đảm bảo tính bí mật Nghĩa là, cá nhân khơng có quyền hạn khơng có thơng tin có giá trị Những thông tin như: kế hoạch sản xuất, hồ sơ bạn hàng, số liệu hàng tồn kho, hồ sơ nhân viên…là số liệu dễ bị người thẩm quyền cơng Biện pháp phải cài đặt bảo mật hệ thống - Thường xuyên kiểm tra lại Thông tin cần cho người quản lý thường xuyên thay đổi với thay đổi thị trường, bạn hàng, điều tiết Chính phủ…bởi vậy, việc thực phải xem bắt đầu cho q trình ln tiếp diễn Hệ thống thông tin cần phải xem xét định kỳ cho phù hợp với yêu cầu người sử dụng 84 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 5.2 Quyết định quản lý Nhà nƣớc kinh tế 5.2.1 Khái niệm Quyết định trình xác định, lựa chọn thực phương thức hành động nhằm giải vấn đề cụ thể Quyết định quản lý Nhà nước hoạt động sáng tạo với tư cách sản phẩm lao động Nhà nước, nhằm định chương trình, tính chất người cấp phải thực định để giải vấn đề định Quản lý Nhà nước kinh tế trình đề tổ chức thực định quản lý kinh tế Phạm vi mức độ tác động định quản lý kinh tế lớn nhiều so với định sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp, ảnh hưởng đến toàn hệ thống kinh tế - xã hội, ngành, cấp… Các định quản lý Nhà nước mang đặc điểm sau: - Quyết định quản lý Nhà nước sản phẩm Nhà nước - Quyết định quản lý thể ý chí quyền lực đơn phương Nhà nước Chủ thể định quan Nhà nước, cán Nhà nước có thẩm quyền tổ chức Nhà nước uỷ quyền - Mục đích định giải vấn đề định trình thực chức nhiệm vụ Nhà nước - Quyết định ban hành sở pháp luật chứa đựng quy định bắt buộc phải thi hành - Phạm vi tác động rộng, ảnh hưởng đến tồn kinh tế 5.2.2 Các loại hình định 5.2.2.1 Căn vào tính chất vấn đề cần giải - Quyết định chuẩn tắc: định xuất nhiều lần mang tính thơng lệ, giải nhiệm vụ lặp lặp lại Ví dụ: Quyết định xử phạt hành giao thơng, định cấp tốt nghiệp đại học… - Quyết định không chuẩn tắc: định ban hành để giải vấn đề phức tạp, ngẫu nhiên, không xuất thường xun Ví dụ: Quyết định thực chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, định xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La 5.2.2.2 Căn vào số lượng mục tiêu - Quyết định đa mục tiêu: nội dung định bao hàm nhiều mục tiêu, nhiệm vụ phải thực Ví dụ: Các chiến lược, quy hoạch, chương trình… - Quyết định đơn mục tiêu: nhằm thực mục tiêu nêu cụ thể định Ví dụ: Quyết định thành lập doanh nghiệp 85 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chƣơng CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ 7.1 Tổng quan cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế 7.1.1 Khái niệm cán quản lý Nhà nước kinh tế 7.1.1.1 Khái niệm công chức Theo Điều Luật Cán công chức 2008, cán công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm: - Những người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội - Những người cán xã, phường, thị trấn, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã Như vậy, khái niệm cán công chức rộng, từ người làm việc quan Nhà nước đến quan Đảng, lực lượng vũ trang… 7.1.1.2 Khái niệm cán quản lý kinh tế Cán quản lý kinh tế công chức Nhà nước, làm việc lĩnh vực quản lý kinh tế, bố trí hệ thống quan quản lý kinh tế nằm máy Nhà nước Họ đóng vai trị quan trọng hoạt động kinh tế Nhà nước Cán quản lý kinh tế có phạm vi hẹp, phận công chức làm việc quan quản lý kinh tế Chính phủ quyền cấp Do vậy, người sau cán bộ, công chức quản lý kinh tế: - Những người khơng phải cơng chức nói chung - Những người làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước - Những người làm việc tổ chức trị - xã hội - Những người xếp vào diện công chức doanh nghiệp Nhà nước - Những người làm việc hệ thống quan quản lý Nhà nước không thực chức quản lý kinh tế 7.1.2 Phân loại cán quản lý kinh tế 7.1.2.1 Phân loại theo trình độ đào tạo - Công chức loại A: công chức có trình độ đào tạo chun mơn từ đại học trở lên 117 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Cơng chức loại B: cơng chức có trình độ đào tạo chun mơn bậc trung học chuyên nghiệp, cao đẳng - Công chức loại C: cơng chức có trình độ chun mơn giáo dục nghề nghiệp 7.1.2.2 Phân loại theo tính chất cơng việc * Cán lãnh đạo, huy Là công chức giữ cương vị huy công việc quan Nhà nước Họ có quyền định quản lý chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động đơn vị phụ trách Cán lãnh đạo giao thẩm quyền định, gắn với trách nhiệm mà họ đảm nhận Ví dụ: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư… * Công chức chun mơn, nghiệp vụ Là người có chun mơn kỹ thuật, có khả nghiên cứu đề xuất phương hướng, quan điểm thực thi công việc chuyên môn phức tạp Họ người tư vấn cho lãnh đạo, địi hỏi phải có trình độ chun mơn định Ví dụ: chun gia văn bản, công nghệ… * Cán thi hành công vụ Là người thừa hành công việc, thực thi công vụ Họ thẩm quyền định phạm cơng tác làm phận Đây đội ngũ trực tiếp thực thi thủ tục hành Bởi vậy, cải cách hành chính, thủ tục hành khâu xung yếu khơng thể thiếu đội ngũ Ví dụ: cán thuế, cán hải quan, cảnh sát giao thông… * Nhân viên hành Là người thực hành nhiệm vụ cán lãnh đạo giao phó Họ người làm công tác phục vụ máy quản lý Nhà nước kinh tế Bản thân họ có trình độ chun mơn, kỹ thuật mức thấp nên phải tuân theo đạo cấp Ví dụ: nhân viên đánh máy, văn thư, lái xe… 7.1.2.3 Phân loại theo ngạch, bậc * Ngạch cán quản lý kinh tế Ngạch khái niệm trình độ, lực khả chun mơn, ngành nghề cán Đây dấu hiệu đặc thù cán máy quản lý hành Nhà nước Mỗi ngạch có hệ số mức lương chuẩn xác định theo yếu tố: hệ số mức lương tối thiểu lao động hệ số mức độ tiêu hao lao động đặc trưng nghề cơng chức có tính đến yếu tố vị trí ưu tiên theo ngành nghề Ngạch phản ánh nội dung cơng việc trình độ hiểu biết cơng chức, thể chức chuyên môn, nghiệp vụ Theo Pháp lệnh cán công chức 2003, công chức phân theo ngạch sau: - Công chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương - Công chức ngạch chuyên viên tương đương - Cơng chức ngạch chun viên tương đương - Công chức ngạch nhân viên tương đương 118 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Bậc Mỗi ngạch chia làm nhiều bậc, nhiều 17 bậc, bậc Bậc thể thâm niên công chức làm việc ngạch Thời gian nâng bậc lương năm ngạch có mức phức tạp thấp, năm ngạch có mức độ phức tạp cao Việc nâng bậc phạm vi ngạch phụ thuộc vào thâm niên công tác, chất lượng công tác kỷ luật cán Khi nâng bậc qua thi tuyển, khơng địi hỏi q trình đào tạo thể văn Nếu người công chức hồn thành nhiệm vụ giao, khơng vi phạm quy chế cơng chức đến thời gian ấn định họ nâng bậc Tuy nhiên, cơng chức có cống hiến xuất sắc xét nâng bậc lương trước thời hạn vượt bậc 7.1.3 Vai trò cán quản lý kinh tế Cơng chức nói chung cơng chức quản lý kinh tế nói riêng nhân tố định thắng lợi hay thất bại công xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ công chức cần xem sở khai thác nguồn lực khác công xây dựng phát triển kinh tế, trung tâm nguồn lực người Vai trò thể hiện: - Công chức người trực tiếp tham gia vào việc hoạch định đường lối sách, thể chế chế quản lý kinh tế đất nước - Công chức người thực thi công vụ - Công chức người đại diện Nhà nước, tiếng nói Nhà nước, cầu nối Nhà nước với nhân dân, tổ chức kinh tế Hiệu hoạt động công chức định hiệu hoạt động máy quản lý kinh tế máy Nhà nước nói chung Xây dựng đội ngũ công chức tất yếu khách quan để đưa nghiệp Đảng Nhà nước đến chỗ thành công 7.2 Xây dựng đội ngũ cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế 7.2.1 Kế hoạch hóa đội ngũ cán quản lý Kế hoạch hóa đội ngũ cán nhiệm vụ phức tạp, việc tuyển chọn cán khâu xuất phát Căn vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu cần đạt cấu tổ chức mà xác định số lượng cán Trên sở có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, xếp, đề bạt bố trí cán Kế hoạch hóa đội ngũ cán quản lý tiến hành theo trình tự: - Trước hết, cần dự báo tình hình cán bộ, biến động cán yêu cầu số lượng chất lượng cán - Vạch kế hoạch bổ sung cán kế hoạch luân chuyển cán - Kế hoạch hóa mặt riêng biệt như: kế hoạch hóa trẻ đội ngũ cán bộ, kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn định kỳ… Trong nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý nhóm nhân tố giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nhóm nhân tố trực tiếp Giáo dục không đào tạo chuyên môn túy mà giáo dục giác ngộ giai cấp, tình thần dân tộc, ý thức trách nhiệm, quan niệm đạo đức… 119 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Hơn hết, nghiệp đổi đất nước kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đặt cho Nhà nước nhiệm vụ lớn lao Vai trò Nhà nước ngày lớn lao giai đoạn nay, Việt Nam nhập vào kinh tế giới Nhà nước làm tốt vai trị có đội ngũ cán đào tạo cách có hệ thống Khi đào tạo đội ngũ cán công chức, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Quy mô cấu đào tạo: Vấn đề cần đặc biệt quan tâm, phản ánh số lượng cán cấu ngành nghề cần thiết theo số lượng chất lượng - Đào tạo đào tạo lại: Đội ngũ cán quản lý không đào tạo lần đủ để thực nhiệm vụ đời Vì điều họ biết có giới hạn, cần phải cập nhật tri thức để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Và phải thuyên chuyển công tác, hiểu biết họ không phù hợp với công việc thực - Chất lượng đào tạo: Đây khả thực công việc tương ứng với thời gian cấp họ Chất lượng đào tạo phụ thuộc vào: phương pháp dạy, trình độ giáo viên, trình độ quản lý…Việc nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đường dẫn đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức - Hình thức đào tạo: Có hai hình thức đào tạo chủ yếu, đào tạo theo cấp đào tạo chỗ, tự đào tạo Mục tiêu đào tạo nâng cao nhận thức kỹ đội ngũ cán quản lý, tạo khả để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, để nội dung đào tạo bồi dưỡng cán quản lý kinh tế đạt hiệu cao, góp phân nâng cao hiệu lực máy Nhà nước quản lý kinh tế việc đào tạo phải tơn trọng ngun tắc sau: - Các nhà quản lý cao cấp phải hỗ trợ cho chương trình đào tạo thơng qua việc tuyên bố sách trọng việc đào tạo, tạo sở vật chất phục vụ cho việc đào tạo - Phải lôi đội ngũ cán quản lý tham gia tích cực Tạo nhu cầu học tập, tạo điều kiện học tập trách nhiệm cấp lãnh đạo quan thuộc máy Nhà nước - Cán lãnh đạo cấp phải tiên phong - Với vị trí cơng việc khác nhau, đối tượng khác hình thức đào tạo khác Do đó, việc đào tạo phải thiết kế cho phù hợp với nhu cầu riêng người - Chương trình phương pháp đào tạo phải thỏa mãn nhu cầu cá nhân hoàn thành mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý mục tiêu quan cách có hiệu - Lý luận thực tiễn phải gắn liền với - Đào tạo liên tục 7.2.2 Đào tạo bổi dưỡng cán quản lý kinh tế Trong nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quản lý nhóm nhân tố giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nhóm nhân tố trực tiếp Giáo dục không đào tạo chun mơn túy mà cịn giáo dục giác ngộ giai cấp, tinh thần dân tộc, ý thức trách nhiệm, quan niệm đạo đức … 120 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Hơn hết, nghiệp đổi đất nước kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đặt cho Nhà nước nhiệm vụ lớn lao Vai trò Nhà nước ngày lớn lao giai đoạn nay, Việt Nam hội nhập vào giới Nhà nước làm tốt vai trị có đội ngũ cán đào tạo cách có hệ thống Khi xem xét vấn đề đào tạo đội ngũ cán cần quan tâm đến vấn đề sau: - Quy mô cấu đào tạo: Vấn đề cần đặc biệt quan tâm, phản ánh số lượng cán cấu ngành nghề cần thiết theo số lượng chất lượng - Đào tạo đào tạo lại: Đội ngũ cán quản lý không đào tạo lần đủ để thực nhiệm vụ đời Vì điều họ biết có giới hạn, cần phải cập nhập chi thức để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khi thuyên chuyển cán quản lý từ vị trí sang vị trí khác, dẫn đến khơng phù hợp với ngành nghề đào tạo so với yêu cầu công việc thực - Chất lượng đào tạo: Đây khả thực cơng việc tương ứng với thời gian cấp họ Chất lượng đào tạo phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác từ đối tượng học, chương trình giảng dạy, phương pháp giảng dạy học, đội ngũ cán làm công tác giảng dạy bao trùm lên công tác quản lý đào tạo đào tạo lại Nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đường dẫn đến chất lượng đội ngũ quản lý - Hình thức đào tạo: Có hai hình thức đào tạo chủ yếu đào tạo theo cấp đào tạo chỗ, tự đào tạo Mục tiêu đào tạo nâng cao nhận thức kỹ đội ngũ cán quản lý, tạo khả để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, để nội dung đào tạo bồi dưỡng cán quản lý đạt hiệu cao, góp phần nâng cao hiệu lực máy Nhà nước quản lý kinh tế việc đào tạo phải tơn trọng nguyên tắc sau: - Các nhà quản lý cao cấp phải hỗ trợ cho chương trình đào tạo thơng qua việc tun bố sách trọng việc đào tạo, tạo sở vật chất phục vụ cho việc đào tạo - Phải lôi đội ngũ cán quản lý tham gia tích cực Tạo nhu cầu học tập, tạo điều kiện học tập trách nhiệm cấp lãnh đạo quan thuộc máy Nhà nước - Cán lãnh đạo cấp phải tiên phong - Với vị trí cơng việc khác nhau, đối tượng khác hình thức đào tạo khác Do đó, việc đào tạo phải thiết kế cho phù hợp với nhu cầu riêng người - Chương trình phương pháp đào tạo phải thỏa mãn nhu cầu cá nhân hoàn thành mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý mục tiêu quan hiệu - Lý luận thực tiễn phải gắn liền - Đào tạo liên tục 7.2.3 Tuyển dụng, lựa chọn bổ nhiệm cán quản lý 7.2.3.1 Tuyển dụng * Điều kiện tuyển dụng 121 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tuyển dụng khâu quan trọng để hình thành đội ngũ cán công chức quản lý kinh tế noi riêng quản lý xã hội nói chung Chính vậy, tuyển dụng cơng chức phải vào điều kiện định Đối với cơng vụ Việt Nam, điều kiện là: - Người muốn gia nhập công vụ phải công dân Việt Nam: Vì cơng chức chịu ràng buộc trị để phục vụ cho hoạt động trị, có trách nhiệm với nghiệp quốc gia họ phải người Việt Nam, mang quốc tịch Việt Nam Điều vừa thể tính trị, bổn phận, vừa xuất phát từ tính cảm dân tộc, có trách nhiệm đất nước Khơng riêng Việt Nam, nhiều nước khác quy chế cơng chức nói rõ vấn đề quốc tịch - Điều kiện tuổi tác: Khi gia nhập công vụ, công dân phải từ 18 tuổi trở lên Điều thể ràng buộc mặt pháp lý, chưa đủ tư cách cơng dân khơng thể chịu trách nhiệm pháp lý trước công vụ Đối với số cơng vụ, độ tuổi cao nhiên, người ta tuyển vào công vụ người đến tuổi nghỉ hưu - Tiêu chuẩn đạo đức: Có lịch sử thân rõ ràng, có lý lịch phản ánh mối quan hệ gia đình, xã hội đầy đủ - Tiêu chuẩn văn bằng, chứng chỉ: Là tiêu chuẩn thể trình độ lực cán cơng chức phù hợp với ngạch, bậc cụ thể Đối với vị trí cơng việc, địi hỏi phải có trình độ chuyên môn – kỹ thuật định Văn điều kiện cần thiết, để tuyển dụng cơng chức Những người có tài khơng có văn cần thiết cần tuyển dụng Điều xem ngoại lệ tuyển dụng công chức - Tiêu chuẩn sức khỏe: Là khái niệm tổng hợp nhiều yếu tố, tùy theo tính chất cơng việc mà có u cầu khác Người xin ứng tuyển phải có hồ sơ sức khỏe thức sở y tế Nhà nước xác nhận - Điều kiện cam kết phục vụ vô điều kiện máy Nhà nước: Công chức gia nhập cơng vụ phải có bổn phận thủ phân công cấp trên, làm việc nơi lãnh thổ Việt Nam Đây điều kiện cần thiết tuyển dụng khơng xảy tình trạng tuỳ tiện, làm ảnh hưởng đến ổn định liên tục hành quốc gia * Các phương thức tuyển dụng - Phương thức tuyển thẳng Căn vào kế hoạch tuyển dụng tiêu biên chế duyệt, quan tuyển chọn cán vào làm việc Tùy thuộc vào tình trạng người xin vào làm việc mà xếp họ vào ngạch, bậc thích hợp Phương thức phù hợp với việc tuyển dụng công chức ngạch thấp mà đơn vị trực tiếp quản lý Đối với cơng chức ngạch cao, cần có tuyển dụng chặt chẽ để đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế - Phương thức thi tuyển Là hình thức phổ biến mà ngày hầu giới áp dụng Đây hình thức tuyển dụng vừa đảm bảo tiêu chuẩn công vụ, vừa mang tính khách quan, đảm bảo cơng tuyển chọn công chức - Phương thức phân bổ giới thiệu 122 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Có vị trí cơng tác định, thân cơng sở khơng thể tìm lựa chọn mà phải dựa vào phân bổ giới thiệu quan chun mơn Ví dụ công chức lãnh đạo, chuyên gia cao cấp…Trong trường hợp này, quan quản lý công chức chuyên trách : Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Ban Tổ chức quyền tỉnh, thành phố tổ chức Đảng, đoàn thể giới thiệu phân bổ cho quan có nhu cầu loại cơng chức - Phương thức đào tạo tiền cơng vụ Để có nguồn bổ sung cho máy Nhà nước, người ta tuyển dụng cán vào trường viện đào tạo chuyên môn tương ứng Khi người tiếp nhận vào trường xem tuyển dụng vào máy Nhà nước Đây thời gian trang bị kiến thức nghề nghiệp cho ngạch định gọi giai đoạn tiền công vụ * Các nguyên tắc tuyển dụng Khi tuyển dụng cán bộ, quan Nhà nước phải tuân theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc dân chủ công - Nguyên tắc theo tài qua thi tuyển - Nguyên tắc tuyển dụng có điều kiện rõ ràng 7.2.3.2 Lựa chọn bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý kinh tế Cán lãnh đạo quản lý kinh tế cần phải đáp ứng số yêu cầu sau: * Yêu cầu phẩm chất trị - Có ý chí làm giàu cho hệ thống, cho xã hội cho thân - Biết đánh giá hậu công việc thân, đánh giá người, việc xung quanh theo quan điểm trị - Vững vàng, kiên định cơng việc - Tạo lịng tin quần chúng thân mặt trị * Yêu cầu lực chuyên môn - Phải hiểu sâu sắc nhiệm vụ, mục tiêu phương hướng phát triển hệ thống phụ trách - Biết giao người, việc - Biết lường trước khả năng, tình xảy hệ thống có giải pháp giải đắn - Biết dồn tiềm lực hệ thống vào khâu xung yếu tận dụng thời * Yêu cầu lực tổ chức - Có óc quan sát để biết nắm tổng thể, chi tiết, từ mà tổ chức hệ thống phụ trách Hay nói cách khác cán quản lý phải biết phải làm làm nào? - Biết sử dụng người có hiệu - Có sáng kiến khơng chịu bó tay trước khó khăn 123 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Dám chịu trách nhiệm * Yêu cầu cá tính Vị trí lãnh đạo cần người u thích cơng việc lãnh đạo, thẳng thắn, trung thực, có kinh nghiệm cơng việc khả quan hệ với người đồng cảm * Yêu cầu đạo đức công tác Yêu cầu thiếu công chức lãnh đạo quản lý kinh tế Nó địi hỏi người lãnh đạo người có văn hóa, kỷ cương, tơn trọng người đặc biệt không tham nhũng * Yêu cầu mặt uy tín Thể lực ủng hộ đội ngũ cán cơng chức lãnh đạo Người có uy tín lãnh đạo tổ chức có hiệu Khi lựa chọn cán lãnh đạo, người ta thường sử dụng phương pháp sau đây: - Phương pháp bổ nhiệm trực tiếp - Phương pháp bổ nhiệm qua kết bầu cử - Kết hợp bổ nhiệm trực tiếp lấy ý kiến 7.2.4 Đánh giá cán quản lý kinh tế 7.2.4.1 Mục đích - Phân loại xác cán quản lý - Tạo động lực phấn đấu cho người quản lý - Tạo điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng kỷ luật 7.2.4.2 Nguyên tắc - Đánh giá thường xun - Cơng khai - Cơng - Chính xác - Toàn diện 7.2.4.3 Nội dung Khi đánh giá, phải tiến hành tiêu chí sau: - Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ: Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức lãnh đạo số lượng chất lượng thời gian Bên cạnh khuyết điểm, cần nhấn mạnh thành tích để động viên, khuyên khích người phấn đấu - Đánh giá phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp: Nội dung bao gồm việc đánh giá ý thức nghề nghiệp, ý thức trị, quan hệ cơng tác đồng nghiệp…những ưu điểm, thiếu sót cần làm rõ - Đánh giá uy tín cán quản lý tập thể: Là nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu cá nhân, uy tín cơng chức lãnh đạo tập thể nhìn nhận, đánh giá 124 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 7.2.4.4 Phương pháp Bao gồm hình thức phương pháp đánh giá sau: - Tự đánh giá: Định kỳ, cán quản lý tự đánh giá theo nội dung hướng dẫn - Đánh giá tập thể: Việc đánh giá diễn cơng khai, thủ trưởng đơn vị đóng vai trị quan trọng, tinh thần phê bình tự phê bình phát huy triệt để Đánh giá tập thể đúc kết bỏ phiếu tín nhiệm - Đánh giá địan thể, tổ chức trị - xã hội: Là đánh giá tổ chức Đảng, Cơng đồn, Hội Phụ nữ… - Đánh giá thủ trưởng đơn vị: Là đánh giá thủ trưởng trực tiếp sử dụng cán quản lý, cho phép đánh giá cách thiết thực - Đánh giá quan quản lý: Mang tính chất tổng quát để định hướng đội ngũ cán quản lý từ công tác quy hoạch, đào tạo, sách, tuyển dụng… - Đánh giá theo dư luận: Được thực thông qua phương pháp điều tra xã hội học 7.2.4.5 Đánh giá cán lãnh đạo Việc đánh giá công chức lãnh đạo để nâng cao hiệu công tác người hệ thống họ quản lý Hoạt động có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng Nội dung đánh giá bao gồm: - Đánh giá mức độ thực chức quản lý - Phẩm chất cá nhân người lãnh đạo - Đánh giá uy tín lãnh đạo 7.2.5 Sử dụng cán quản lý kinh tế 7.2.5.1 Sắp xếp, bố trí cán quản lý kinh tế * Mục đích - Đảm bảo phù hợp cao yêu cầu công vụ lực người quản lý - Đảm bảo tương xứng công việc người thực công việc, công vụ thực tốt * Nguyên tắc xếp, bố trí - Sắp xếp theo nghề nghiệp đào tạo Nghĩa là, cơng vụ người có lực phù hợp thực - Sắp xếp theo hướng chuyên mơn hóa - Xác định nhiệm vụ rõ ràng - Sắp xếp công việc phù hợp với chuyên môn thuộc tính tâm lý cá nhân nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm * Phương pháp xếp 125 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phương pháp trực tiếp: Căn vào yêu cầu công vụ lực chuyên môn cán quản lý, quan cấp có thẩm quyền định bố trí vào vị trí thích hợp - Phương pháp thi tuyển: Áp dụng phương pháp thi tuyển công chức 7.2.5.2 Công cụ phương tiện làm việc - Chất lượng hoạt động cán quản lý kinh tế bị chi phối chất lượng số lượng trang thiết bị phương tiện làm việc - Mỗi vị trí yêu cầu hệ thống phương tiện điều kiện làm việc khác - Việc áp dụng công nghệ đại như: mạng máy tính, thiết bị chuyên dùng…là cần thiết điều kiện - Địi hỏi trình độ đội ngũ cán sử dụng trang thiết bị 7.2.5.3 Vấn đề lương, khen thưởng kỷ luật * Tiền lương Tiền lương phạm trù kinh tế, kết phân phối cải xã hội mức cao Đó khoản tiền mà người chủ lao động trả cho người lao động sau trình làm việc Bản thân tiền lương có liên quan đến lý luận lợi ích, phân phối thu nhập Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Trong quản lý Nhà nước kinh tế, đòi hỏi đội ngũ cán quản lý lực phẩm chất mà tiền lương thu nhập cho họ không tương xứng Khi giải vấn đề tiền lương, cần trọng số điểm sau: - Nguồn gốc tiền lương suất lao động Vấn đề tiền lương giải có tinh giản, cải cách cán quản lý - Tiền lương phản ánh phần lớn thu nhập cán quản lý, phải kiểm sốt chặt chẽ nguồn thu nhập ngồi lương - Tiền lương phải đảm bảo đời sống cá nhân gia đình họ * Khen thưởng kỷ luật Khen thưởng kỷ luật gắn liền với trách nhiệm công vụ, quyền nghĩa vụ công chức Thực công tác thi đua khen thưởng cần phải tuân theo số nguyên tắc sau đây: - Phải tiến hành thường xuyên - Phải tiến hành từ thấp lên cao với hình thức mức độ phù hợp với thành tích khuyết điểm - Cơng khai việc khen thưởng kỷ luật - Bình đẳng cơng 7.3 Thực trạng Phƣơng hƣớng đổi công tác cán quản lý kinh tế 7.3.1 Thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế Việt Nam 7.3.1.1 Mặt mạnh - Trình độ kiến thức lực quản lý cán ngày tăng cao, đổi kinh tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại 126 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Trong điều kiện đất nước nghèo, đời sống cịn nhiều khó khăn tác động tiêu cực hồn cảnh mới, số đơng cán giữ phẩm chất cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân 7.3.1.2 Hạn chế - Đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường hạn chế, chưa thạo kinh doanh, thiếu kiến thức kinh tế đại Do vậy, bỡ ngỡ, lúng túng trước đối thủ cạnh tranh, đối thủ thị trường quốc tế - Cơ cấu đội ngũ quản lý cịn thiếu đồng bộ, đơng khơng mạnh, thiếu chun gia, thiếu cơng nhân có tay nghề chuyên môn giỏi Đội ngũ cán quản lý bị “già hóa” - Một phận cán bị sa sút tư tưởng, tha hóa, biến chất, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, đục khoét nhân dân - Tổ chức lao động quản lý cịn chưa khoa học, tùy tiện, luộm thuộm, khơng hướng tới suất hiệu - Thiếu trang thiết bị phương tiện làm việc đại, phương tiện đại đảm bảo thông tin hệ thống 7.3.1.3 Nguyên nhân - Trình độ kinh tế thấp, chế quản lý lỏng lẻo nên không tạo động lực cho việc hình thành phát triển đội ngũ cán quản lý, kinh doanh có đủ lực - Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng nên khơng địn bẩy khuyến khích cán tận tâm với cơng việc - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chưa mang lại thay đổi chất lượng đội ngũ cán quản lý Bất cập xuất phát từ lý sau: + Hệ thống đào tạo chưa quản lý thống mặt Nhà nước, chưa có phân cơng phân cấp, chưa tập trung vào việc đào tạo nhà quản lý cấp cao + Nội dung đào tạo chưa chuẩn xác, không đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập + Phương pháp giảng dạy cũ, không phù hợp với đối tượng học nhà quản lý + Đội ngũ giảng viên yếu thiếu + Cơ sở vật chất phục vụ cho việc học nghèo nàn, phân tán, khơng phù hợp với địi hỏi - Việc tuyển dụng nhà quản lý tồn nhiều bất cập, việc đưa tiêu thức để đưa đánh giá cịn mang tính định tính, khơng xuất phát từ địi hỏi thực tế công việc 7.3.2 Phương hướng đổi công tác cán quản lý kinh tế 7.3.2.1 Các nguyên tắc công tác cán quản lý kinh tế * Dùng người phải phẩm chất, lực - Dùng người phải vào phẩm chất, lực, nghĩa tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý kinh tế phải theo tiêu chuẩn đức, tài khơng lấy yếu tố thân tín làm trọng - Khi sử dụng cán phải xuất phát từ lợi ích nhân dân Nhà nước, khơng lợi dụng chức, quyền để mưu cầu lợi ích riêng 127 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm - Người sử dụng cán phải nhận thức mặt mạnh hạn chế cán bộ, thơng qua tạo điều kiện thuận lợi cho họ phát huy lực mình, đồng thời khắc phục hạn chế - Tuyển chọn cán phải vào tài năng, tri thức, sức khỏe…của người để bố trí cơng việc cho phù hợp, * Kiểm tra, sát hạch, tiến cử cách khoa học - Kiểm tra, sát hạch biện pháp để đánh giá xác thúc đẩy nhân viên hành phát huy tính tích cực sáng tạo - Đây hình thức mà thơng qua tuyển chọn người nhân tài, bổ nhiệm vào vị trí then chốt * Bổ sung trí tuệ tài năng, tạo nên cấu lao động hợp lý - Dựa vào nhu cầu tổ chức mà tiến hành tuyển chọn nhân sự, xếp khoa học cán phù hợp với tuổi tác, lực, đặc điểm tâm lý Từ hình thành nên đội ngũ cán lãnh đạo tối ưu * Luôn đổi chuyển đổi cách hợp lý - Dựa vào cấu tuổi tác mà thay cán cho hợp lý - Cần thường xuyên đổi chuyển đổi cán quản lý Việc chuyển đổi hạn chế tính cục bộ, sử dụng khơng người…trong quan quản lý kinh tế nói riêng, quan Nhà nước nói chung Khi chuyển đổi phải tránh tình trạng cân đối phải theo nhu cầu công tác 7.3.2.2 Thực nghiêm chỉnh pháp luật cán công chức Để thực nghiêm chỉnh Pháp lệnh Cán công chức, công tác cán phải tuân thủ số yêu cầu sau: * Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cách khoa học, công khai Hệ thống tiêu chuẩn chức danh coi khoa học, cơng khai tn thủ nguyên tắc sau: - Nguyên tắc phân phối theo lao động, bảo đảm bình đẳng ngạch bậc, ngành, nghề - Nguyên tắc công khai - Phải tạo hội cho công dân phát triển họ công chức Nhà nước - Tiêu chuẩn công chức Nhà nước phải phù hợp với chuẩn mực quốc tế phản ánh đặc trưng Việt Nam Hệ thống tiêu chuẩn chức danh chuẩn mực lâu dài Nhà nước, phải ban hành danh nghĩa pháp quy cao Đây quan trọng để bước đại hóa máy hành quốc gia * Thi tuyển cơng khai 128 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việc tuyển dụng công chức vào công sở phải tiến hành công khai, phải vào yêu cầu công việc cụ thể Người tham gia thi tuyển phải có điều kiện định trình bày phần trước, cụ thể như: sức khỏe, trình độ chun mơn, phẩm chất trị… * Phân loại chức vụ quy định chức trách - Phân loại chức vụ nghĩa sở điều tra nghiên cứu chu đáo có hệ thống chức vụ quan hành chính, theo trách nhiệm, tính chất mức độ phức tạp công việc, cường độ lao động…để phân chia loại xác định tên gọi, cấp bậc chức vụ - Phân loại chức vụ sở xây dựng sách tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật…cán hành Nhà nước * Sát hạch, thăng chức, thưởng phạt theo thành tích cơng tác - Sát hạch tiến hành toàn diện bao gồm: Đạo đức, lực, tinh thần thành tích cơng tác - Việc thưởng phạt công chức Nhà nước phải theo nguyên tắc kết hợp động viên tinh thần với động viên vật chất, kết hợp giáo dục với sử dụng hình phạt - Thưởng phạt phải có mối quan hệ chặt chẽ với việc sát hạch Căn vào thành tích cơng tác mà tiến hành thưởng phạt * Nâng cao công tác quản lý Nhà nước đào tạo bồi dưỡng - Hiệu hoạt động máy Nhà nước phụ thuộc vào lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Do đó, việc đào tạo nâng cao lực cho cán việc làm thường xuyên cần thiết Tuy nhiên, việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ phải có quản lý Nhà nước - Học viện Hành quốc gia trường hành địa phương sở đào tạo cán quản lý Nhà nước Do đó, cần mở rộng đầu tư cho mạng lưới trường này, đáp ứng yêu cầu cán quản lý thời kỳ hội nhập * Tiền lương, phúc lợi, nghỉ hưu bảo đảm luật pháp - Việc đãi ngộ tiền lương công nhân viên chức phải tương xứng với chức trách nhiệm vụ họ - Quán triệt nguyên tắc phân phối theo lao động - Xây dựng chế độ đề bạt thường xuyên cán công chức Nhà nước - Quyền lợi công chức pháp luật ghi nhận 7.3.2.3 Phương hướng xây dựng chế độ công chức Nhà nước Thực hành chế độ công chức Nhà nước bước quan trọng việc cải cách chế độ quản lý nhân nước ta Nó giúp thu hút rộng rãi nhân tài, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thực chế độ công chức Nhà nước tất yếu thúc đẩy phát triển việc cải cách thể chế quản lý cán bộ, làm tăng nhanh tiến trình phân loại quản lý cán Chế độ phân loại quản lý cán bao gồm: 129 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Những người làm công tác lãnh đạo quan Nhà nước nhân dân bầu ra, quản lý phải dựa vào quy định pháp luật phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng việc họ - Đối với nhân viên làm việc quan quyền lực Nhà nước, tiến hành quản lý phải vào tính chất cơng việc đặc điểm ngành nghề họ để xây dựng chế độ quản lý cho phù hợp - Đối với người lãnh đạo tổ chức Đảng nhân viên làm việc đó, vào chức tính chất công việc mà định chế độ quản lý Đảng cấp chịu trách nhiệm quản lý - Do tính chất chức tổ chức quần chúng, đơn vị doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp hồn tồn khác với quan Đảng Nhà nước, việc quản lý nhân viên quan ấy, nguyên tắc phải đơn vị tổ chức sở theo đặc điểm riêng chương trình riêng mà định chế độ quản lý phù hợp Chế độ quản lý mang tính chất khác xây dựng làm thay đổi thể chế quản lý theo cách thức đồng cũ kỹ Việc thực chế độ công chức tăng cường hồn thiện lãnh đạo Đảng cơng tác cán bộ, tăng cường dân chủ pháp chế, thực quản lý dựa theo pháp luật giúp cho quần chúng dựa vào luật pháp mà tiến hành giám sát công việc công chức, ngành, cấp Nhà nước Câu hỏi Khái niệm cơng chức quản lý kinh tế? Vì phải nghiên cứu phân loại công chức? Công chức quản lý kinh tế phân loại nào? Anh (chị) nêu thực trạng phương hướng đổi công tác cán quản lý kinh tế? DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách, giáo trình tiếng Việt Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (đồng chủ biên), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2005 Trang Thị Tuyết (Chủ biên), Giáo trình: Quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, Học viện hành chính, 2011 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái, Nguyễn Hữu Khiển (chủ biên), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước (Phần I- Nhà nước Pháp luật), Nhà xuất khoa học kỹ thuật Việt Nam, 2008 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái, Nguyễn Hữu Khiển (chủ biên), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước (Phần II- Hành Nhà nước cơng nghệ hành chính), Nhà xuất khoa học kỹ thuật Việt Nam, 2008 130 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn