Nhân rộng mô hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN VINH NHÂN RỘNG MƠ HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN VINH NHÂN RỘNG MƠ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ THANH SƠN NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài nghiên cứu cá nhân Tất nội dung đề tài tìm tịi nghiên cứu phát triển, hướng dẫn khoa học PGS TS Vũ Thanh Sơn Các số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vinh ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Trường Đại học Vinh, Khoa kinh tế trí giáo viên hướng dẫn PGS TS Vũ Thanh Sơn, tiến hành thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Nhân rộng mơ hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” Trong suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ nhiệt tình hiệu thầy, cô giáo nhà khoa học , với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu, Khoa kinh tế, tập thể giảng viên trường Đại học Vinh giảng dạy tạo điều khiện thuận lợi cho tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Thầy giáo PGS TS Vũ Thanh Sơn, người thầy kính mến hết lịng bảo, hướng dẫn, động viên giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cơ quan nơi công tác, bạn bè, anh chị em tập thể lớp Cao học kinh tế trị K21, BCĐ xây dựng NTM huyện Thọ Xuân, Văn Phịng điều phối NTM tỉnh Thanh Hóa động viên, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn có lời nhận xét q báu để tơi hồn thiện luận văn Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu thu thập kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu nghi rõ nguồn gốc Thanh Hóa, ngày tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Vinh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu xây dựng nơng thơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Xây dựng Nông thôn 1.1.3 Vị trí, vai trị nông thôn xã hội 10 1.2 Quan hệ hữu phát triển nông thôn với phát triển kinh tế xã hội 12 1.2.1 Tác động phát triển nông thôn tới cải thiện kinh tế -xã hội 12 1.2.2 Tác động kinh tế - xã hội tới việc thay đổi mặt đời sống nông thôn 12 1.3 Những nguyên tắc nội dung chủ yếu xây dựng NTM 13 1.3.1 Những nguyên tắc xây dựng NTM 13 1.3.2 Những nội dung chủ yếu 14 1.3.3 Các bước tiến hành xây dựng NTM 18 iv 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước học cho Thọ Xuân 21 1.4.1 Kinh nghiệm nước 21 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương Việt Nam 24 Kết luận chương 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI MƠ HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN THỌ XN, TỈNH THANH HĨA 28 2.1 Đặc điểm huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.2 Giới thiệu chương trình xây dựng nơng thôn huyện Thọ Xuân 34 2.2.1 Mục tiêu chương trình 34 2.2.2 Kết rà soát, đánh giá tiêu chí xây dựng NTM năm 2010 địa bàn huyện Thọ Xuân 35 2.2.3 Kết thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thọ Xuân từ năm 2010 đến tháng 12 năm 2014 35 2.3 Khảo sát tình hình triển khai mơ hình nông thôn địa bàn huyện 36 2.3.1 Kết thực nội dung xây dựng NTM xã: Xuân Giang, Hạnh Phúc Thọ Xương 36 2.3.2 Đánh giá người dân mơ hình NTM 51 2.4 Đánh giá tác động mơ hình NTM tới phát triển kinh tế xã hội nông thôn 53 2.5 Những bất cập, hạn chế triển khai mơ hình NTM 55 2.6 Những học kinh nghiệm cho việc nhân rộng mơ hình 56 Kết luận chương 60 v CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN, PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHÂN RỘNG MƠ HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN 61 3.1 Những điều kiện cần thiết cho việc triển khai nhân rộng nơng thơn địa bàn tồn huyện 61 3.1.1 Điều kiện trị 61 3.1.2 Điều kiện pháp lý 62 3.1.3 Điều kiện kinh tế 62 3.1.4 Điều kiện địa phương 62 3.2 Phương hướng 63 3.2.1 Phương hướng Đảng 63 3.2.2 Phướng hướng, mục tiêu huyệnThọ Xuân 64 3.3 Một số giải pháp nhân rộng mơ hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thọ Xuân 65 3.3.1 Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn Chương trình Phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM 65 3.3.2 Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để tổ chức thực nội dung xây dựng NTM phê duyệt 67 3.3.3 Tiếp tục thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 68 3.3.4 Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng NTM 69 3.4 Kiến nghị 70 3.4.1 Đối với Trung ương: 70 3.4.2 Đối với tỉnh Thanh Hóa 71 3.4.3 Đối với huyện Thọ Xuân 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 77 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CNH,HĐH Công nghiệp hố, đại hố GTVT Giao thơng vận tải KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật MT Môi trường NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thơn QH Quy hoạch QP-AN Quốc phịng- An ninh SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VCVH Vật chất văn hóa VH-TT-DL Văn hóa - thể thao - du lịch XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa YT Y tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết phát triển kinh tế nâng cao thu nhập Xuân Giang, Thọ Xương Hạnh Phúc (2010 - 2014) 44 Bảng 2.2 Kết huy động nguồn lực đầu tư xây dựng NTM xã 46 Bảng 2.3 Kết thực số tiêu chí nơng thơn xã Xuân Giang, Thọ Xương Hạnh Phúc 49 Bảng 2.5 Đánh giá người dân thứ tự ưu tiên thực tiêu chí xây dựng NTM 58 Bảng 2.6 Cách thức tiếp thu ý kiến hợp lý người dân tham gia vào xây dựng NTM 59 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam nước nông nghiệp với gần 69,4 % dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn, để giảm khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, giải pháp Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”,Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Quyết định số 800/QĐTTg ngày 04/6/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Kế hoạch số 44/KH-UBND, ngày 28/5/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực Chương trình xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012-2015; Kế hoạch số 751/KH-UBND ngày 02/7/2012 UBND huyện Thọ Xuân, việc thực chương trình xây dựng NTM huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012-2015, ngày 28/03/2013 Ban thường vụ Huyện uỷ ban hành Nghị số 05-NQ/HU xây dựng NTM địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến 2025 Trước thực trạng phân hố giàu nghèo thành thị nơng thơn ngày tăng Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ… Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nông thôn nơng thơn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nông thôn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp Nhìn chung, nơng thơn nước ta cịn nghèo với đặc điểm địa hình phức tạp nên nông thôn nước ta Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 6.3 Tỷ lệ lao động qua đào > 35% tạo 7.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt Đạt chuẩn Bộ Cơ sở VH-TT-DL vật chất 7.2 Tỷ lệ thơn văn hóa có nhà văn hóa khu thể thao 100% thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Xã có từ 70% số thơn, trở lên liên tục năm đạt tiêu chuẩn Đạt Văn hóa thơn văn hóa theo quy định Bộ VH-TTDL 9.1:Chợ theo Quy hoạch, Có sở vật chất(Chợ loại Đạt NT) đạt chuẩn Chợ theo quy định nơng Bộ cơng thơn thương 9.2 Có BQL chợ, có nội quy Đạt hoạt động chợ theo quy định 10.1 Có điểm phục vụ bưu Đạt viễn Bưu 10 thơng điện 10.2.Có sở Đạt hạ tầng kỹ Đạt 25% 2.219/4.501 người đạt 49 % Đạt Không đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 80% Số lượng: 15/15NVH thôn, đạt chuẩn, đạt 100% Đạt Đạt Số lượng 15/15 thôn , đạt 100 % Đạt Không quy hoạch Khôn g quy hoạch Không quy hoạch Không quy hoạch Khôn g quy hoạch Đạt Đạt Đạt Không quy hoạch Đạt Khô ng quy hoạc h Đạt Đạt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Đạt Đạt C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 11 Nhà dân cư 12 Thu nhập 13 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có 14 việc làm thường xun thuật viễn thơng đáp ứng nhu cầu truy nhập Internet đến 15 thôn 11.1 Nhà tạm, Không dột nát 11.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu 80% chuẩn Bộ Xây dựng 2013: Thu nhập bình 13 quân đầu người triệu khu vực nông 2015: thôn (triệu 18 đồng/người) triệu Đạt Số lượng: hộ Đạt 79% Số lượng: 2.157hộ/2.157hộ, đạt 100% Đạt Đạt 14,4 Đạt 20,5 triệu đồng/người Đạt Đạt Đạt Đạt Số lượng: 107hộ/2.157hộ, đạt 4,96 % Số lượng người có việc làm 4.304//4.501ngườ i độ tuổi lao động, đạt 95,6 % Đạt Đạt Tỷ lệ hộ nghèo 35% tạo Đạt 27,5% 42 % Đạt 7.1 Nhà hóa khu thao xã chuẩn VH-TT-DL Không đạt Đạt Đạt văn thể đạt Bộ Cơ sở vật chất 7.2 Tỷ lệ thôn văn hóa có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Xã có từ 70% số thôn, trở lên liên tục năm đạt tiêu chuẩn Văn hóa thơn văn hóa theo quy định Bộ VH-TTDL Chợ nông thôn Bưu điện Đạt Đạt 100% Đạt 44% Số lượng: 9/9NVH thôn, đạt chuẩn, đạt 100% Đạt 54% Số lượng 9/9 thôn , đạt 100 % Đạt Đạt Không quy hoạch Không quy hoạch Không quy hoạch 9.2 Có BQL chợ, có nội quy hoạt động chợ theo quy định Đạt Không quy hoạch Không Khơng quy hoạch quy hoạch 10.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Đạt 9.1:Chợ theo Quy hoạch, Có sở vật chất(Chợ loại NT) đạt chuẩn theo quy định Bộ công thương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Đạt Đạt Đạt Đạt Khô ng quy hoạc h Đạt C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 11 Nhà dân cư 12 Thu nhập 13 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có 14 việc làm thường xuyên 10.2.Có sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông đáp ứng Đạt nhu cầu truy nhập Internet đến thôn 11.1 Nhà tạm, Không dột nát 11.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu 80% chuẩn Bộ Xây dựng 2013: Thu nhập bình 13 quân đầu người triệu khu vực nông 2015: thôn (triệu 18 đồng/người) triệu Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động Có tổ hợp tác Hình hợp tác xã 15 thức TC hoạt động có SX hiệu 16.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế Y tế 16 16.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Số lượng: hộ Đạt Đạt 90% Số lượng: 670/670hộ, đạt 100% Đạt Đạt 11,02 Đạt 18,65 triệu đồng/người Đạt Đạt 18% Số lượng: 30hộ/670hộ, đạt 4,47 % Đạt Đạt ≥90% 85% Số lượng người có việc 1.472/1.616người độ tuổi lao động, đạt 91 % Đạt Có Khơng đạt Đạt Đạt ≥70% 65,47 % Số lượng 2.124 /2.630 người Đạt 80,7 % Đạt Không đạt Đạt Đạt