Xóa đói giảm nghèo ở huyện tân kỳ tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ THU NGUYỆT XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ THU NGUYỆT XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VIỆT TIẾN NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học đề tài nghiên cứu nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban giám hiệu nhà trƣờng, Khoa Kinh tế, Khoa sau Đại học - Trƣờng Đại học Vinh, xin gửi tới quý Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến PGS.TS Trần Việt Tiến ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: UBND huyện Tân Kỳ, Phòng Lao động - TBXH huyện Tân Kỳ, Chi cục thống kê huyện Tân Kỳ, Sở Lao động TBXH tỉnh Nghệ An giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, góp ý giúp đỡ cho tơi suốt q trình thực đề tài Nghệ An, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Võ Thị Thu Nguyệt ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI 1.1 Một số vấn đề đói nghèo huyện miền núi 1.1.1 Quan niệm đói nghèo tiêu chí phân loại đói nghèo 1.1.2 Đặc điểm nguyên nhân đói nghèo huyện miền núi 16 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hƣởng tầm quan trọng xố đói giảm nghèo huyện miền núi 22 1.2.1 Quan niệm xố đói giảm nghèo 22 1.2.2 Nội dung xố đói giảm nghèo 25 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến xố đói giảm nghèo huyện miền núi 32 1.2.4 Tầm quan trọng xố đói giảm nghèo huyện miền núi 35 1.3 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo huyện miền núi số địa phƣơng nƣớc 39 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo 39 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút xố đói giảm nghèo cho huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG 46 iii CHƢƠNG THỰC TRẠNG XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 47 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An có ảnh hƣởng đến xố đói giảm nghèo 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 48 2.2 Thực trạng xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ 58 2.2.1 Thực trạng trình độ nhận thức ngƣời đói nghèo 58 2.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 62 2.2.3 Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cho xố đói giảm nghèo 65 2.2.4 Thực trạng tiếp cận ngƣời nghèo nguồn vốn 76 2.3 Đánh giá kết cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 77 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 77 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 83 3.1 Những đề xuất quan điểm giải pháp xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 83 3.1.1 Thuận lợi khó khăn q trình xóa đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 83 3.1.2 Xu hƣớng phát triển kinh tế - xã hội xu hƣớng vận động đói nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 84 3.2 Quan điểm xóa đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 90 3.3 Các giải pháp xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 93 3.3.1 Nâng cao trình độ nhận thức, kỹ nghề nghiệp tâm vƣơn lên xóa đói giảm nghèo ngƣời nghèo 93 iv 3.3.2 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội 95 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 98 3.3.4 Tăng cƣờng huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xố đói giảm nghèo 101 3.3.5 Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn vốn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập 104 3.3.6 Nâng cao vai trò Nhà nƣớc, tổ chức cộng đồng để xố đói giảm nghèo 106 KẾT LUẬN CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CNH: Công nghiệp hóa DTTS Dân tộc thiểu số HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội MT: Mục tiêu THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân WB: World Bank XĐGN: Xóa đói giảm nghèo XHCN: Xã hội chủ nghĩa C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Phát triển dân số huyện giai đoạn 2010 - 2014 58 Bảng 2.2 Lao động, giáo dục huyện giai đoạn 2010- 2014 59 Bảng 2.3 Nguồn vốn đầu tƣ xây dựng CSHT qua năm từ 2010 - 2014 65 Bảng 2.4 Nguồn lao động sử dụng lao động huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2014 66 Bảng 2.5 Sử dụng quỹ đất trồng qua năm huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 70 Bảng 2.6 Huy động nguồn vốn qua năm huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 72 Bảng 2.7 Tình hình vốn vay qua năm huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 76 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Đói nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc mà nhiều quốc gia giới phải đối mặt Đói nghèo khơng tồn nƣớc phát triển, chậm phát triển mà đất nƣớc phát triển lâu đời, nhiên nƣớc phát triển, chậm phát triển đói nghèo khơng vấn đề xã hội, mà cịn thách thức phát triển Chính vậy, năm gần đây, quốc gia, tổ chức quốc tế nỗ lực tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để xố đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế Ở nƣớc ta, Đảng Nhà nƣớc sớm ý thức đƣợc nguy đói nghèo tầm quan trọng cơng tác xố đói giảm nghèo, từ đầu tƣ nhiều công sức, tiền để thực chƣơng trình xố đói giảm nghèo phạm vi nƣớc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Thực tốt chương trình xố đói, giảm nghèo, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Phấn đấu đến năm 2020, khơng cịn hộ nghèo Thường xun củng cố thành xố đói, giảm nghèo" Kết chƣơng trình quốc gia xố đói giảm nghèo nƣớc ta thời gian qua đạt đƣợc số thành tựu định, nhƣ: tỷ lệ hộ nghèo nƣớc giảm xuống nhanh chóng từ 22% năm 2005 xuống 7,6% năm 2013, số hộ nghèo theo chuẩn giảm số tuyệt đối tƣơng đối, số hộ nghèo thoát nghèo, vƣơn lên làm giàu ngày nhiều hơn, Việt Nam đƣợc Ngân hàng Thế giới đánh giá nƣớc có thành tích vƣợt trội xố đói, giảm nghèo… Tuy nhiên, kết xố đói giảm nghèo nƣớc ta thời gian qua chƣa vững nhiều thách thức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ lần thứ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an XI Đảng nhận định: “Thành tựu xố đói, giảm nghèo chưa thật vững Số hộ nghèo tái nghèo số vùng lớn, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao so với bình quân nước" Thực tế địi hỏi nƣớc ta cần phải nỗ lực cố gắng nhiều để tìm giải pháp hiệu nhằm tiếp tục tổ chức thực tốt chƣơng trình xố đói giảm nghèo tầm cao Nghệ An tỉnh nghèo khu vực Bắc Trung Trong năm qua, công tác giảm nghèo tỉnh thu đƣợc số kết khả quan Bình quân tỷ lệ giảm nghèo tỉnh năm giảm 3% số hộ nghèo, tƣơng đƣơng 17.000 hộ Tuy nhiên, kết giảm nghèo chƣa vững chắc, nguy tái nghèo cao (khoảng 10%), tập trung với tỷ lệ lớn vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thuộc miền Tây Nghệ An Tân Kỳ huyện miền núi phía Tây Tỉnh Nghệ An, năm gần đƣợc quan tâm đầu tƣ tỉnh, nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân toàn huyện nên tình hình kinh tế - xã hội có bƣớc chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo đói hàng năm giảm từ 2-3% Tuy nhiên, Tân Kỳ huyện nghèo, có tỷ lệ hộ nghèo cao thu nhập trung bình thấp so với huyện miền núi Tỉnh Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói Tân Kỳ nhƣ vậy, tỉnh Nghệ An, huyện có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh q trình xố đói giảm nghèo, bƣớc ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vƣơn lên thoát nghèo không bị tái nghèo Đây vấn đề thiết Tân Kỳ cần sớm đƣợc nghiên cứu giải quyết, xuất phát từ thực tiễn học viên nghiên cứu đề tài: “Xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An" chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 đáp ứng nhu cầu ngƣời dân trao đổi hàng hóa phát triển sản xuất Bên cạnh đó, cần xây dựng hồn chỉnh hệ thống điện lƣới, nâng cấp tăng cƣờng hệ thống thông tin, đặc biệt hệ thống phát tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp nhận thông tin khoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất Ƣu tiên đầu tƣ sở hạ tầng vùng trọng điểm, vùng biên giới, vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, khu vực có điểm du lịch để thu hút đầu tƣ Huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình hạ tầng theo phƣơng châm “nhà nƣớc nhân dân làm” Khuyến khích ngƣời dân đầu tƣ liên doanh đầu tƣ phát triển sản xuất với tổ chức kinh doanh Bên cạnh đó, cần trọng nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ, đề cao trách nhiệm Chủ đầu tƣ chất lƣợng cơng trình xây dựng Xây dựng cấu đầu tƣ hợp lý tạo khả chuyển dịch cấu kinh tế nhanh Đồng thời, tăng cƣờng kêu gọi dự án bảo vệ tài nguyên môi trƣờng đa dạng sinh học, bảo vệ quỹ đất, nguồn tài nguyên nƣớc, kết hợp phát triển ngành du lịch dịch vụ khác Thứ hai, sở hạ tầng xã hội, cần tạo điều kiện để ngƣời nghèo đƣợc cung cấp dịch vụ y tế bản, đƣợc tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế chất lƣợng với giá phù hợp với phát triển kinh tế mức thu nhập lớp dân cƣ Sử dụng hiệu nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tƣ nâng cấp Bệnh viện đa khoa tuyến huyện, phòng khám đa khoa khu vực, tăng cƣờng cán y tế tủ thuốc y tế thông thƣờng cho thôn bản, nâng cao chất lƣợng dịch vụ y tế trạm y tế xã, tăng cƣờng bác sỹ cho xã nghèo đội ngũ y tế thơn bản; tỉnh cần có sách cử tuyển tạo nguồn cán y tế ngƣời dân tộc thiểu số địa phƣơng Tăng cƣờng huy động đóng góp cộng đồng việc xây dựng quỹ khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo, quỹ bảo trợ ngƣời nghèo khám chữa bệnh nhân đạo từ thiện, xác định trách nhiệm ngƣời nghèo phòng bệnh, tự bảo vệ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 chăm sóc sức khoẻ thân Vận động làm chuyển biến nhận thức ngƣời nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc ý nghĩa công tác kế hoạch hố gia đình Đa dạng hố hình thức khám chữa bệnh miễn phí, giảm phí dịch vụ kế hoạch hố gia đình cho ngƣời nghèo (đặc biệt quan tâm đến phụ nữ, trẻ em) nhƣ: Cấp thẻ bảo hiểm y tế, cấp giấy chứng nhận khám chữa bệnh miễn phí, khám chữa bệnh nhân đạo từ thiện Để tăng khả tiếp cận ngƣời nghèo với giáo dục, cần phải giải đƣợc vấn đề giảm chi phí cho việc học ngƣời nghèo nâng cao lợi ích việc giáo dục, tức tạo hiệu thiết thực nhận đƣợc từ giáo dục ngƣời nghèo Để làm đƣợc điều đó, cần tập trung nguồn lực, tranh thủ ủng hộ Trung ƣơng để xố bỏ tình trạng xã, trắng sở giáo dục, xoá mù chữ; thực phổ cập giáo dục tiểu học cho trẻ em hộ nghèo, phổ cập nghề cho niên nông thôn, vùng dân tộc Tranh thủ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tƣ, kiên cố hoá trƣờng lớp nhà giáo viên cho xã đặc biệt khó khăn, gắn với xếp lại mạng lƣới trƣờng lớp đảm bảo thuận tiện cho ngƣời học Nâng cấp sở vật chất trƣờng học nội trú có xem xét mở thêm số trƣờng nội trú theo hình thức “bán trú dân ni” nơi khó khăn cho em đồng bào dân tộc để tạo nguồn cán Thực tốt sách hỗ trợ giáo dục miền núi nhƣ: Cấp sách giáo khoa miễn phí, miễn giảm học phí khoản đóng góp khác có liên quan đến học tập em hộ nghèo, thực trợ cấp cấp học bổng nhằm tạo điều kiện cho em gia đình đồng bào dân tộc thiểu số học cấp học cho vay tín dụng để em đồng bào học nghề chuyên nghiệp nhằm tạo hội cho tất em hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc đƣợc học tập hệ thống giáo dục quốc dân Đầu tƣ cho sở hạ tầng hƣớng đắn mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo sức hút Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 kêu gọi, khuyến khích có thêm nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh, phát huy mạnh vùng để tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân nói chung ngƣời nghèo nói riêng Q trình xây dựng sơ sở hạ tầng kinh tế xã hội cần tranh thủ tối đa ủng hộ Trung ƣơng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ đầu tƣ cho giao thơng, thuỷ lợi, trƣờng lớp học… tập trung đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới Cơ chế hỗ trợ đầu tƣ tiếp tục thực theo hƣớng: Xã có cơng trình, dân có việc làm, đảm bảo cơng trình đầu tƣ mục tiêu, đối tƣợng, có hiệu quả, cơng khai, minh bạch khơng thất thoát 3.3.4 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xố đói giảm nghèo Thứ nhất, cần phải nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực lao động Để làm đƣợc điều này, cần tập trung nâng cao kiến thức nói chung, kiến thức quản lý, sản xuất kinh doanh kỹ nghề nghiệp nói riêng cho ngƣời nghèo Đây công việc cần đƣợc thực thƣờng xun thơng qua nhiều hình thức, nhƣ: lớp bồi dƣỡng chun mơn, tập huấn kỹ thuật, nói chuyện chun đề, hội nghị đầu bờ, trao đổi kinh nghiệm nuôi trồng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ để hƣớng dẫn, truyền thụ kinh nghiệm cho ngƣời nghèo, để họ nắm đƣợc cách thức, phƣơng pháp để sử dụng nguồn lực lao động thân, kết hợp với yếu tố khác trình sản xuất để tạo việc làm, tăng thu nhập Đây biện pháp đầu tiên, định nhằm nâng cao lực để họ tiếp cận thực tế sản xuất mà khơng ngần ngại, lo lắng đồng thời có sở để định nhƣ thực định Nâng cao học vấn, kiến thức kinh tế, kỹ thuật, quản lý pháp luật nhằm tạo nội lực cho ngƣời nghèo vƣơn lên thoát nghèo, hƣớng tới gia tăng đóng góp họ cho gia đình, xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Thứ hai, nâng cao khả huy động sử dụng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Để huy động sử dụng có hiệu tài nguyên đất rừng, trƣớc hết xã, vùng phải xây dựng đƣợc quy hoạch sử dụng đất, rừng phù hợp với quy hoạch tổng thể sử dụng đất tồn huyện Trên sở tạo điều kiện cho hộ nghèo sản xuất nơng nghiệp có nhu cầu ruộng đất để sản xuất theo hƣớng: Hỗ trợ kinh phí cho hộ thơng qua hình thức khai hoang mở rộng diện tích, khoanh ni bảo vệ rừng với mức kinh phí hợp lý để khuyến khích ngƣời nghèo tham gia, vận dụng cho hộ nghèo mƣợn đất, rừng để phát triển sản xuất Đối với nơi khơng cịn quỹ đất, cần hỗ trợ di dân vào vùng kinh tế đƣợc quy hoạch Mặt khác, tăng cƣờng quản lý để đảm bảo đất, rừng sản xuất cho hộ nghèo theo hƣớng xếp lại diện tích nơng, lâm trƣờng dành đất sản xuất cho ngƣời nghèo, bà dân tộc Đối với hộ khơng có đất sản xuất, tỉnh có sách hỗ trợ vốn, phƣơng tiện sản xuất, dạy nghề, công cụ, để chuyển sang ngành nghề khác… Cần tập trung đạo phát triển kinh tế vƣờn đồi, trọng phát triển công nghiệp ngắn ngày trồng khác theo hƣớng hàng hóa, đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, ổn định sản lƣợng lƣơng thực bảo đảm cung ứng nhu cầu lƣơng thực chỗ, tiếp tục chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, tăng thu nhập đơn vị diện tích Tăng cƣờng cơng tác bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, tiếp tục thực trồng rừng theo dự án trồng để nâng độ che phủ rừng Ngoài trồng rừng mới, khoanh nuôi tái sinh rừng theo dự án trồng rừng Chính phủ cần phát triển nhanh trồng rừng lấy gỗ phục vụ ngành công nghiệp xây dựng gỗ nguyên liệu Phát triển rừng theo hƣớng nông, lâm kết hợp trồng loại đặc sản,cây nguyên liệu để nâng cao giá trị sản phẩm rừng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 Cần thực việc phân tích cách sử dụng nguồn nƣớc nhƣ phần việc trình thiết kế dự án nƣớc vệ sinh môi trƣờng nơng thơn Mặt khác cần nêu cao vai trị sử dụng quản lý hệ thống thủy lợi sử dụng tƣới tiêu phát triển sản xuất hộ nông dân Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất; tiếp tục có sách thu hút nhà khoa học nghiên cứu, phát triển loại cây, phù hợp với địa bàn thổ nhƣỡng khu vực, đặc biệt vào lĩnh vực giống trồng vật nuôi để cao suất, chất lƣợng phù hợp với điều kiện sinh thái vùng Tiếp tục cải tạo đàn bị, đàn lợn chăn ni theo hƣớng cơng nghiệp, tập trung đạo ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để phát triển đàn bò sữa tiến độ thời gian đạt chất lƣợng cao, đồng thời khôi phục phát triển số loại vật nuôi quý nhƣ: gà ác, nuôi ong lấy mật, nuôi ba ba Thứ tư, tiếp tục tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, đồng thời đẩy mạnh thực chủ trƣơng xã hội hoá nguồn vốn lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, y tế, văn hố thể dục thể thao Khuyến khích huy động nguồn vốn thành phần kinh tế vào đầu tƣ phát triển Vận dụng cách có hiệu sách đầu tƣ Nhà nƣớc vào đầu tƣ địa bàn, sớm khai thác tiềm mạnh vùng Ƣu tiên đầu tƣ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; Tóm lại, việc huy động kết hợp sử dụng nguồn lực cách hợp lý giúp hộ nghèo có đƣợc việclàm ổn định, có thu nhập cao nguồn lực hạn chế mà họ có, nhƣ giải pháp quan trọng mà hộ nghèo áp dụng, nhiên vấn đề khả áp dụng mơ hình tốn địi hỏi phải có tham gia nhà khoa học quản lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 3.3.5 Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập Thứ nhất, cần thực tốt sách tín dụng ƣu đãi cho ngƣời nghèo bƣớc cải thiện chế sách cho vay để đảm bảo 90-100% hộ nghèo đƣợc vay vốn Ngân hàng sách xã hội có vốn phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Cải tiến chế sách cho vay, giảm bớt phiền hà điều kiện cho vay, tăng cƣờng lƣợng vốn cho vay đảm bảo yêu cầu tối thiểu cho đầu tƣ phát triển sản xuất hộ nghèo, tăng thời hạn cho vay đủ dài để thực dự án sản xuất kinh doanh; cho vay vật gắn với hƣớng dẫn kỹ thuật theo phƣơng thức "cầm tay việc" chấp nhận mục tiêu sử dụng vốn vay đa dạng, linh hoạt hơn, gắn với hƣớng dẫn sử dụng vốn vay có hiệu Đặc biệt cần phải có phối hợp chặt chẽ cán ngân hàng với cán khuyến nông, khuyến lâm để hỗ trợ tập huấn kỹ thuật thông tin thị trƣờng nhƣ kỹ lập kế hoạch sản xuất, kinh doanh cho tất hộ vay vốn Các hộ gia đình cần đƣợc thơng tin cách cụ thể hình thức tín dụng mà họ nhận đƣợc Đối với hộ nghèo thoát nghèo nhƣng thời gian thực hợp đồng tín dụng tiếp tục đƣợc hƣởng sách ƣu đãi hộ nghèo đến hết hợp đồng Áp dụng linh hoạt phƣơng thức cho vay, chủ yếu ủy thác phần cho tổ chức trị - xã hội sở hình thành nhóm tín dụng - tiết kiệm tổ chức trị - xã hội (phụ nữ, nông dân, niên) Gắn vay vốn tạo việc làm chỗ với dạy nghề, hƣớng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Thứ hai, tiếp tục đa dạng hóa nguồn vốn nhằm thực tốt Chƣơng trình tín dụng hộ nghèo, phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng dƣ nợ hàng năm 30% Đảm bảo huy động nguồn vốn nhằm có đủ nguồn vốn cho số hộ nghèo hộ có nguy tái nghèo vay, tạo điều kiện để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 ngƣời nghèo dễ dàng tiếp cận nguồn vốn tín dụng, vốn vay thuận lợi sử dụng có hiệu Thứ ba, phối hộp chặt chẽ ngân hàng sách xã hội với quyền sở, tổ chức Hội nhận ủy thác, nhƣ: Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên… Ban xóa đói giảm nghèo, Tổ tiết kiệm vay vốn cấp xã để bình xét hộ nghèo đảm bảo tiêu chuẩn quy định Nhà nƣớc; thực tốt hợp đồng uỷ thác vay vốn; kiểm tra, giám sát trình vay vốn ngƣời nghèo để vốn vay mang lại hiệu cao Thứ tư, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Chƣơng trình khuyến nơng Bộ ngành Trung ƣơng sách khuyến nông, khuyến lâm viên sở tỉnh để xây dựng phát triển hệ thống khuyến nông, khuyến lâm phù hợp với xã nghèo, hộ nghèo ngƣời nghèo, đôi với thực tốt công tác hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn gắn với khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật, phát triển ngành nghề Bên cạnh việc thực tốt mơ hình sản xuất Đồn kinh tế quốc phịng mơ hình sản xuất kinh tế đồn biên phịng tập trung xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ mới, mơ hình định canh định cƣ, di dân kinh tế cho ngƣời nghèo, ngƣời khó khăn vùng đồng bào dân tộc đặc biệt mơ hình định cƣ cho đồng bào Các mơ hình để hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn, khuyến nơng, khuyến lâm góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình… Thứ năm, thực có hiệu dự án định canh định cƣ, di dân xây dựng vùng kinh tế Tranh thủ ủng hộ Trung ƣơng, triển khai quy hoạch xếp lại dân cƣ gắn với đầu tƣ khu dân cƣ cho đồng bào dân tộc ổn định sống, triển khai thực tốt dự án ổn định đời sống, sản xuất phát triển kinh tế, xã hội triển khai thực tốt quy hoạch sách đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội 27 xã biên giới Việt Lào theo định số 160/2007/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ sách phát triển kinh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 - xã hội vùng biên giới Việt Lào nhằm phân bố lại dân cƣ kết hợp với đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực biên giới Trên sở xếp lại dân cƣ, tạo việc làm cho ngƣời lao động, thực tốt việc giao đất, giao rừng đến hộ; thông qua việc bảo vệ khoanh nuôi tái sinh trồng mới, để giải công ăn việc làm, tăng thu nhập nâng cao đời sống hoàn thiện bƣớc sở hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi, nƣớc sinh hoạt, điện, cơng trình phúc lợi…cho vùng định canh định cƣ Thứ sáu, ƣu tiên nguồn lực đầu tƣ theo Nghị 30a Chính phủ 42 xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên nghèo theo Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 UBND tỉnh, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao toàn tỉnh, nhằm đẩy nhanh tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo địa phƣơng nhanh bình quân chung địa phƣơng khác tồn tỉnh 3.3.6 Nâng cao vai trị Nhà nước, tổ chức cộng đồng để xố đói giảm nghèo Một là, Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng kinh tế để ngƣời có điều kiện tham gia đầy đủ vào q trình thực chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo địa phƣơng Nhà nƣớc ban hành chế sách hỗ trợ đặc biệt cho đối tƣợng yếu thế, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có điều kiện đặc khó khăn để ngƣời nghèo, hộ nghèo có điều kiện phát triển thực đƣợc hƣởng thụ thành trình tăng trƣởng kinh tế, xố bỏ mặc cảm tự ti, vƣơn lên thoát nghèo Chỉ đạo thực tốt quy chế dân chủ sở xã phƣờng, thị trấn, thôn cộng đồng ngƣời nghèo miền núi, để ngƣời nghèo nắm đƣợc sách mục tiêu xố đói giảm nghèo địa phƣơng, đồng thời có trách nhiệm tham gia vào q trình tổ chức thực giám sát việc thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 sách trợ giúp Nhà nƣớc mục tiêu xố đói giảm nghèo địa phƣơng Tổ chức thực đầy đủ sách trợ giúp cho ngƣời nghèo, hộ nghèo có nhƣ: Chính sách giao đất, giao rừng cho cá nhân, hộ gia đình, sách định canh định cƣ ổn định sản xuất, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc sinh sống miền núi; tạo điều kiện để hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội về: Giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, kế hoạch hố gia đình…Tiếp tục hồn thiện sách xố đói giảm nghèo có, đẩy mạnh việc trợ giúp ngƣời nghèo vƣơn lên thoát khỏi diện nghèo Nhà nƣớc tiếp tục hỗ trợ vốn tín dụng, tạo điều kiện mặt kinh doanh, tạo hội làm ăn hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức kỹ phù hợp Cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội ngƣời nghèo, đặc biệt chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nƣớc vệ sinh mơi trƣờng, nhà ở…Bổ sung số sách trợ giúp nhà nƣớc nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng, ngƣời có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, giúp họ có hội tạo việc làm, có thu nhập, sẵn sàng tham gia vào hoạt động cộng đồng đƣợc hƣởng lợi từ tăng trƣởng kinh tế Thứ hai, quan tâm nâng cao chất lƣợng số lƣợng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp, cấp xã xóm, Thơng qua việc tổ chức tốt lớp tập huấn ngắn ngày để hƣớng dẫn nội dung kỹ việc xây dựng kế hoạch, dự án tổ chức thực cán làm công tác giảm nghèo cấp Nội dung tập huấn cải tiến theo hƣớng đơn giản cụ thể cho đối tƣợng, phù hợp với trình độ ngƣời học thực tiễn địi hỏi chƣơng trình đề theo giai đoạn, khơng rập khn, máy móc Ngồi ra, chƣơng trình đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã cần ƣu tiên bồi dƣỡng lực cho đội ngũ cán chủ chốt: Bí thƣ, Chủ tịch xã thuộc xã nghèo, xã vùng miền núi nghiệp vụ quản lý, điều hành hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng đƣợc tốt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 Thứ ba, phát huy vai trị tích cực tổ chức đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp việc thực xóa đói giảm nghèo cấp Phối hợp chặt chẽ Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh với Ban đạo Chƣơng trình giảm nghèo cấp để tập trung đạo giúp đỡ, hỗ trợ xã nghèo, hộ nghèo Uỷ ban MTTQ tổ chức thành viên cấp cần tổ chức tuyên truyền, vận động toàn dân ủng hộ ngƣời nghèo, tiếp tục phát động vận động ủng hộ “Quỹ ngƣời nghèo”, kêu gọi tài trợ từ doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, nhà hảo tâm để tăng thêm nguồn lực thực mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thƣờng xuyên phối hợp với Ban đạo giảm nghèo cấp quản lý sử dụng nguồn Quỹ đảm bảo mục đích, có hiệu Các tổ chức đồn thể xã hội tiếp tục trì phát huy kết đạt đƣợc, tích cực giúp đỡ hội viên nghèo, yếu tổ chức việc tiếp cận sách ƣu đãi, sách tín dụng hộ nghèo, góp phần thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo tỉnh đƣợc xác định KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở thực trạng xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An (chƣơng II) tác giả đề xuất nhóm giải pháp xố đói giảm nghèo cho huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An: Nâng cao trình độ nhận thức, kỹ nghề nghiệp tâm vƣơn lên xóa đói giảm nghèo ngƣời nghèo Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác xố đói giảm nghèo Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội Tăng cƣờng huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xố đói giảm nghèo Tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn vốn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập giải pháp nâng cao vai trò Nhà nƣớc, tổ chức, cộng đồng để xố đói giảm nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài “Xóa đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác xóa đói giảm nghèo huyện miền núi; đồng thời phân tích thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An thời gian qua, từ đƣa giải pháp để thực có hiệu thời gian tới Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt đƣợc là: Thứ hệ thống hoá vấn đề lý luận đói nghèo xóa đói giảm nghèo huyện miền núi Đây tảng vững nhận diện ngƣời nghèo nhƣ xây dựng chiến lƣợc cơng đói nghèo hợp lý Đặc biệt với việc phân tích quan niệm khác đói nghèo giới Việt Nam giúp xác định đối tƣợng nghèo Điều quan trọng kết xóa đói giảm nghèo có đƣợc hiệu nguồn lực giải pháp tác động đến đối tƣợng thụ hƣởng sách ngƣời nghèo Thứ hai thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm số địa phƣơng có điều kiện nhƣ huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An luận văn rút đƣợc học kinh nghiệm, là: nâng cao nhận thức trình độ cho ngƣời nghèo, tạo hội cho ngƣời nghèo vƣơn lên thoát nghèo; huy động sử dụng nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo, cải thiện khả tiếp cận nguồn vốn cho ngƣời nghèo, vai trò Nhà nƣớc tổ chức xóa đói giảm nghèo… Thứ ba từ kết đánh giá thực trạng xóa đói giảm nghèo giúp nhận rõ mặt đạt đƣợc tồn tại, hạn chế trình thực Thông qua đánh giá bốn nội dung chủ yếu là: trình độ nhận thức ngƣời nghèo, sở hạ tầng kinh tế - xã hội, huy động sử dụng nguồn lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn, luận văn làm rõ đóng góp quan trọng mà nội dung đem lại trình giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Bên cạnh đó, luận văn yếu đƣợc thể khía cạnh nhƣ tính hiệu hiệu lực xóa đói giảm nghèo cịn thấp Thứ tư khái qt hóa thách thức mà cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian tới cần phải đối mặt Để giúp đối phó với thách thức nhƣ giải tốt vấn đề đói nghèo thời gian tới, luận văn đƣa quan điểm cần đảm bảo trình thực xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An Thứ năm xuất phát từ quan điểm định hƣớng xóa đói giảm nghèo, luận văn đề xuất giải pháp cho xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện cụ thể huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Tuy luận văn đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề ra, song việc nghiên cứu “Xố đói giảm nghèo huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” nghiên cứu gợi mở cho cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Nghệ An Để xóa đói giảm nghèo đạt đƣợc kết mong muốn, cần phải có nhiều nghiên cứu sâu mà luận văn chƣa thực đƣợc, chẳng hạn nhƣ: nghiên cứu chuẩn nghèo đói khu vực, phƣơng pháp xác định hộ nghèo hợp lý hơn, biện pháp cụ thể huy động nguồn lực giải pháp nhằm để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 26-KL/TW ngày 02/08/2012 việc tiếp tục thực Nghị số 37-NQ/TW 01-7-2004 Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1997), Xố đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2007), Tài liệu tham khảo "Những mơ hình, kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam", Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2007), Tăng trưởng xố đói giảm nghèo Việt Nam, thành tựu, thách thức giải pháp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2010), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2010, Nghệ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2011), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2011, Nghệ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2012), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2012, Nghệ An 10 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2013), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2013, Nghệ An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 11 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2014), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2014, Nghệ An 12 Trần Thị Hằng, "Vấn đề xóa đói, giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay” Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001; 13 Bùi Mai Hoa, “Giảm nghèo tỉnh Ninh Bình” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2010; 14 Trần Quốc Chung, “Vai trò Nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao (lấy ví dụ huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An)” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2010 15 Nguyễn Quốc Toàn, “Nâng cao vai trị Nhà nước xố đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam (lấy ví dụ tỉnh Lạng Sơn)” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2009; 16 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (2010), Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2010, Nghệ An 17 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (2011), Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2011, Nghệ An 18 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (2012), Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2012, Nghệ An 19 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2013, Nghệ An 20 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Nghệ An (2014), Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2014, Nghệ An 21 Tỉnh uỷ Nghệ An (2005), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, Nghệ An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn