Phát triển nông nghiệp huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

Giới hạn về nội dung Đề tài tập trung đánh giá thế mạnh và hạn chế của các nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp cũng như hiện trạng phá

Mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn của đề tài

Mục tiêu

Luận văn phân tích các nhân tố ảnh hưởng và làm rõ hiện trạng phát triển nông nghiệp huyện Lệ Thủy, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển nông nghiệp của huyện trong thời gian tới.

Nhiệm vụ

Để đạt mục tiêu trên, luận văn phải thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Đúc kết cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp;

- Đánh giá được các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp của huyện Lệ Thủy;

- Phân tích được hiện trạng phát triển nông nghiệp của huyện Lệ Thủy;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển hiệu quả và bền vững nền nông nghiệp của huyện Lệ Thủy thời gian tới.

Giới hạn của đề tài

Đề tài tập trung đánh giá thế mạnh và hạn chế của các nhân tố (tự nhiên, kinh tế - xã hội) ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp cũng như hiện trạng phát triển các lĩnh vực nông nghiệp theo nghĩa hẹp (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp) và sự phân hóa theo lãnh thổ nông nghiệp ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

2.3.2 Giới hạn về không gian

Toàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, có đi sâu xuống cấp xã và cụm xã, ngoài ra đề tài còn so sánh với một số huyện trong tỉnh và toàn tỉnh

2.3.3 Giới hạn về thời gian Đề tài được tập trung nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm 2005 -

2015, định hướng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025.

Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

Quan điểm nghiên cứu

Tính hệ thống làm đề tài trở nên logic, thông suốt và sâu sắc Trong đề tài này việc nghiên cứu hiện trạng phát triển nông nghiệp huyện Lệ Thủy được đặt trong vấn đề phát triển nông nghiệp của tỉnh và cả nước Đồng thời Lệ Thủy cũng được coi là một hệ thống hoàn chỉnh và thống nhất, trong đó bao gồm các hệ thống con (như cụm xã, các xã) Các hệ thống có mối quan hệ tương tác, mật thiết với nhau Vì vậy cần phải tìm hiểu các mối quan hệ qua lại, các tác động ảnh hưởng giữa các yếu tố trong một hệ thống và giữa các hệ thống để đánh giá chính xác vấn đề nghiên cứu

3.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Huyện Lệ Thủy là một thể tổng hợp bao gồm các yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, tác động ảnh hưởng và chi phối lẫn nhau Khi nghiên cứu phải tìm hiểu sự ảnh hưởng của lãnh thổ đến khía cạnh nghiên cứu, tìm ra các quy luật phát triển và đưa ra những định hướng tốt nhằm khai thác có hiệu quả những tiềm năng của huyện Đặc biệt chú ý tới sự khác biệt lãnh thổ trong quá trình phát triển nông nghiệp Các khu vực khác nhau, kết hợp với sự phân hóa không gian, cũng như việc tổ chức hợp lí quá trình sản xuất sẽ mang lại hiệu quả phát triển nông nghiệp cao hơn

3.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Vận dụng quan điểm lịch sử viễn cảnh vào nghiên cứu phát triển nông nghiệp huyện Lệ Thủy để thấy được những biến đổi của các yếu tố nông nghiệp trong từng giai đoạn phát triển và xu hướng chuyển dịch các lĩnh vực nông nghiệp trong huyện Từ đó đánh giá được hiện trạng và dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp trong tương lai

3.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Những giải pháp cho sự phát triển nông nghiệp phải dựa trên quan điểm bền vững, phải gắn liền với bảo vệ và tái tạo tài nguyên thiên nhiên, chống ô nhiễm môi trường, đồng thời phải kết hợp hài hòa phát triển nông nghiệp với nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Các phương pháp nghiên cứu

Để phân tích và nghiên cứu tình hình phát triển nông nghiệp của một lãnh thổ, cần phải có thông tin về nhiều khía cạnh khác nhau về các lĩnh vực và lãnh thổ thuộc ngành Đối với luận văn này, tác giả phải thu thập những dữ liệu bằng số liệu thống kê, bằng văn bản và cả dữ liệu không gian (bản đồ) từ nhiều nguồn khác nhau như các báo cáo, các văn kiện, văn bản chính thức, niên giám thống kê và có sự thống nhất về thời gian

3.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp

Trên cơ sở những dữ liệu đã thu thập, bằng phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích những yếu tố ảnh hưởng, hiện trạng phát triển nông nghiệp để từ đó tìm ra những giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp của huyện Lệ Thủy

3.2.3 Phương pháp so sánh Đây là phương pháp phổ biến dùng để so sánh các yếu tố định lượng hoặc định tính, so sánh các mối quan hệ không gian và thời gian giữa các lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là mối quan hệ về tự nhiên và nhân văn; so sánh phân tích các chỉ tiêu, các hoạt động sản xuất nông nghiệp đã được định lượng hóa có cùng nội dung, tính chất tương tự để xác định mức độ biến động của các chỉ tiêu Trên cơ sở đó có thể rút ra được bản chất của quá trình phát triển và xây dựng mô hình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp hợp lí

3.2.3 Phương pháp thực địa Đây là phương pháp dùng để kiểm tra lại mức độ chính xác của các số liệu đã được thu thập, trên cơ sở khảo sát, tìm hiểu trực tiếp các hình thức sản xuất nông nghiệp chủ yếu ở huyện: hộ gia đình, hợp tác xã, trang trại… ở trên địa bàn Tác giả phỏng vấn một số cán bộ địa phương, hộ nông dân, các hộ sản xuất về những lĩnh vực liên quan đến đề tài Từ đó thu thập thêm những thông tin, tích lũy thêm những hiểu biết về địa phương để từ đó đề xuất những giải pháp

3.2.4 Phương pháp bản đồ và GIS

Bản đồ: phản ánh sự phân bố không gian, các mối liên hệ của các đối tượng địa lí kinh tế theo lãnh thổ

Sử dụng công nghệ GIS: để số hóa và vẽ các bản đồ, biểu đồ một cách chính xác mang tính khoa học cao

3.2.5 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Tham khảo ý kiến các chuyên gia, cán bộ lãnh đạo huyện cũng như các hộ nông dân giỏi để đưa ra các giải pháp phát triển bền vững hợp lí.

Đóng góp chính của luận văn

Kế thừa, bổ sung và làm rõ được cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa bàn cấp huyện để vận dụng vào huyện Lệ Thủy

Làm sáng tỏ các lợi thế và hạn chế đối với phát triển nông nghiệp của huyện Lệ Thủy

Nhận diện được hiện trạng phát triển nông nghiệp của huyện dưới góc độ địa lí học Đề xuất được một số giải pháp cụ thể nhằm phát triển nông nghiệp huyện Lệ Thủy trong những năm tới.

Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo, phần phụ lục, phần mục lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp

Chương 2: Các nhân tố ảnh hưởng và hiện trạng phát triển nông nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1.1.1 Khái niệm về sự phát triển

Theo quan điểm của Triết học, phát triển là khái niệm chỉ sự thay đổi về quy mô và chất lượng của một sự vật, hiện tượng trong thời gian và không gian nhất định Sự thay đổi này bao hàm cả tăng lên hay giảm đi về quy mô và sự thay đổi về chất lượng của sự vật, hiện tượng Như vậy, phát triển là khái niệm về sự tồn tại và vận động không ngừng của sự vật, hiện tượng trong thời gian và không gian cụ thể

Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học Hướng tới sự phát triển bền vững là mục tiêu mà mọi quốc gia Theo tổ chức ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): "Phát triển bền vững là một loại hình phát triển mới, lồng ghép quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên và nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng các nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không phương hại đến khả năng của chúng ta đáp ứng các nhu cầu của thế hệ trong tương lai"[8]

Trên cơ sở phân tích các khái niệm nông nghiệp theo Từ điển Tiếng Việt ,

Từ điển kinh tế học , Bách Khoa toàn thư và một số tài liệu khác, nông nghiệp có thể được hiểu một cách khái quát “Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm các ngành nông, lâm và ngư nghiệp”.

1.1.1.3 Khái niệm tổ chức lãnh thổ nông nghiệp (TCLTNN)

Theo nghiên cứu, phân tích của nhiều tác giả TCLTNN được hiểu là: sự sắp xếp và phối hợp các đối tượng nông nghiệp trong mối liên hệ liên ngành, liên vùng, kết hợp với nhu cầu thị trường trên một lãnh thổ cụ thể nhằm sử dụng hợp lí nhất các tiềm năng tự nhiên, lao động, vị trí địa lí và cơ sở vật chất kĩ thuật để đem lại hiệu quả cao về mặt kinh tế, xã hội và môi trường [22]

1.1.1.4 Khái niệm cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong sản xuất nông nghiệp, có mối quan hệ hữu cơ cả về lượng và chất của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản [9] Các mối quan hệ, tương tác này không ngừng hoàn thiện và phát triển trong sự ổn định tương đối, trong các mối quan hệ khăng khít, tác động và tùy thuộc lẫn nhau giữa các yếu tố, được xác định bằng các quan hệ tỷ lệ về số lượng và chất lượng

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm các bộ phận chủ yếu: cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế,… Các bộ phận này có mối quan hệ tương tác lẫn nhau

1.1.1.5 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

Theo kết quả của các nghiên cứu thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình chuyển dịch các nguồn lực trong nông nghiệp nhằm gia tăng sản lượng các ngành, trong đó các ngành có năng suất lao động cao hơn sẽ có tỉ trọng tăng và xu hướng chung đối với sản xuất nông nghiệp của hầu hết các nước là tỉ trọng giá trị sản lượng nông sản phi lương thực, nhất là các sản phẩm chăn nuôi và thủy sản ngày càng tăng khi thu nhập của dân cư tăng lên

1.1.2 Vai trò của sản xuất nông nghiệp Vai trò to lớn của nông nghiệp được thể hiện ở các điểm sau:

1.1.2.1 Nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu cơ bản của con người

Trong bất cứ xã hội nào, lương thực – cái ăn của con người thường được đặt lên hàng đầu Các Mác đã khẳng định, con người trước hết phải có ăn rồi sau đó mới nói đến các hoạt động khác Ông đã chỉ rõ: nông nghiệp là ngành cung cấp tư liệu sinh hoạt cho con người và việc sản xuất ra tư liệu sinh hoạt là điều kiện đầu tiên cho sự sống của họ và của mọi lĩnh vực sản xuất nói chung Điều này khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của nông nghiệp trong việc nâng cao mức sống dân cư, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cũng như sự ổn định chính trị - xã hội của đất nước Từ đó, chúng ta có thể khẳng định ý nghĩa to lớn của vấn đề lương thực trong chiến lược phát triển nông nghiệp và phân công lại lao động xã hội [17]

1.1.2.2 Nông nghiệp là ngành cung cấp khối lượng hàng hóa lớn để xuất khẩu mang lại nguồn ngoại tệ cho đất nước

Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thuỷ sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hoá công nghiệp Nông sản dưới dạng thô hoặc qua sơ chế biến là bộ phận hàng hóa xuất khẩu chủ yếu của hầu hết các nước đang phát triển Trong cơ cấu kim ngạch xuất khẩu, tỉ lệ nông sản xuất khẩu – nhất là dưới dạng thô, có xu hướng giảm đi, nhưng về giá trị tuyệt đối thì vẫn tăng lên Vì vậy, trong thời kì đầu của quá trình CNH ở nhiều nước, nông nghiệp trở thành ngành xuất khẩu chủ yếu, tạo ra tích lũy để tái sản xuất và phát triển nền kinh tế quốc dân

1.1.2.3 Nông nghiệp là khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp và các lĩnh vực hoạt động khác của xã hội Đây là xu hướng có tính quy luật trong phân công lại lao động xã hội Ở những nước đang phát triển nông nghiệp là khu vực dự trữ và cung cấp nguồn lao động cho các ngành kinh tế khác Trong giai đoạn đầu của CNH, phần lớn dân cư hoạt động trong khu vực I và cư trú ở nông thôn Quá trình CNH, ĐTH một mặt tạo ra nhu cầu rất lớn về lao động, mặt khác việc áp dụng khoa học – kĩ thuật trong nông nghiệp góp phần tăng nhanh năng suất lao động, tạo ra nguồn lao động dư thừa bổ sung cho ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Vì thế khu vực nông nghiệp, nông thôn thực sự là nguồn dự trữ nhân lực dồi dào cho sự phát triển công nghiệp và đô thị [17]

1.1.2.4 Nông nghiệp là một trong những ngành quan trọng cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và tạo thêm việc làm cho dân cư

Nông nghiệp là nguồn cung cấp nguyên liệu quan trọng cho các ngành công nghiệp chế biến Các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, đồ uống; công nghiệp dệt, da và đồ dùng bằng da đều sử dụng nguồn nguyên liệu từ nông nghiệp Đối với các nước đang phát triển, nguyên liệu từ nông sản là bộ phận đầu vào chủ yếu để phát triển công nghiệp chế biến và nhiều ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Một số loại nông sản, nếu tính trên đơn vị diện tích, có thể tạo ra số việc làm sau nông nghiệp nhiều hơn hoặc tương đương với số việc làm của chính khâu sản xuất ra nông sản ấy Hơn nữa, thông qua công nghiệp chế biến, giá trị nông sản được tăng lên và đa dạng hơn, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của thị trường trong nước và quốc tế Vì thế, trong giới hạn nhất định, nông nghiệp có ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bố các ngành công nghiệp chế biến

Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp và ngược lại Thông qua các ngành công nghiệp chế biến giá trị và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp tăng lên nhiều lần, qua đó góp phần mở rộng thị trường và thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển

1.1.2.5 Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa lớn của nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ

Nông nghiệp vừa là thị trường đầu vào, vừa là đầu ra cho các ngành kinh tế khác Mặc dù thu nhập của người lao động không cao như các lĩnh vực kinh tế khác nhưng đối với các nước đang phát triển, nông nghiệp và nông thôn chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu GDP và cơ cấu ngành nghề của dân cư Đời sống dân cư nông thôn càng được nâng cao, cơ cấu kinh tế nông thôn càng đa dạng và đạt tốc độ tăng trưởng cao thì nông nghiệp và nông thôn sẽ trở thành thị trường tiêu thụ rộng lớn và ổn định của nền kinh tế quốc dân Sự thay đổi nhu cầu trong nông nghiệp, nông thôn sẽ tác động trực tiếp tới qui mô sản xuất của các ngành phi nông nghiệp

Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường

1.1.2.6 Nông nghiệp trực tiếp tham gia vào việc giữ gìn cân bằng sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường, đảm bảo an ninh quốc phòng

Hiện nay, loài người đang đối mặt với hàng loạt vấn đề toàn cầu: biến đổi khí hậu, cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường,… đang ngày càng ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống con người Trong khi đó, quá trình phát triển nông nghiệp lại gắn liền với việc sử dụng thường xuyên đất, nguồn nước, các loại hóa chất với việc trồng và bảo vệ rừng, luân canh cây trồng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc Tất cả điều đó đang góp phần trực tiếp tham gia vào việc giữ gìn cân bằng sinh thái môi trường Chính việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái còn là điều kiện để sản xuất nông nghiệp có thể phát triển bền vững và đạt kết quả cao hơn Đối với an ninh quốc phòng, không thể không đề cập đến ngành thủy sản Ngành thuỷ sản luôn giữ vai trò quan trọng trong bảo vệ an ninh, chủ quyền trên biển, ổn định xã hội và phát triển kinh tế các vùng ven biển, hải đảo, góp phần thực hiện chiến lược quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân Nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho quân đội đảm bảo tiềm lực quốc phòng của mỗi quốc gia và là nguồn hậu cần tại chỗ trong trường hợp có chiến sự xảy ra V.I.Lênin đã khẳng định vai trò của nông nghiệp đối với an ninh quốc phòng: “Cơ sở thực sự của nền kinh tế là dự trữ lương thực,… không có dự trữ lương thực thì chính quyền nhà nước sẽ không có gì hết, những chính sách về chủ nghĩa xã hội chỉ là sự mong muốn mà thôi” [17]

CƠ SỞ THỰC TIỄN

Trong những năm chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ (năm 2008), công nghiệp và dịch vụ gặp rất nhiều khó khăn thì nông nghiệp vẫn đứng vững, thực hiện chức năng là bệ đỡ cho nền kinh tế đất nước

- Tình hình phát triển và tốc độ tăng trưởng

Nhờ công cuộc đổi mới, nền nông nghiệp nước ta phát triển khá ổn định và có tốc độ tăng trưởng rất ấn tượng so với các nước trong khu vực Trong giai đoạn 2011-2015, giá trị gia tăng nông nghiệp nước ta tăng trung bình 3,12%/năm, cao hơn hầu hết các nước châu Á khác (trừ Trung Quốc, Mông Cổ, Campuchia) Tăng trưởng ổn định hơn các nước khác, cung cấp nguồn lương thực đa dạng và đầy đủ giúp kiểm soát lạm phát

Tỉ trọng ngành nông nghiệp có xu hướng giảm trong cơ cấu nông – lâm - thủy sản, nhưng giá trị sản xuất vẫn tăng vững chắc (từ năm 2005-2015, tăng gấp 4,6 lần) Chứng tỏ rằng, nông nghiệp đang có sự chuyển dịch theo xu thế thời đại

Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng GTSX nông nghiệp giai đoạn 2005-2015

Năm GTSX (giá so sánh, tỉ đồng

Tốc độ tăng trưởng (%) Chung Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ NN

- Về sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp

Xu thế chung là giảm tỉ trọng của ngành trồng trọt, tăng tỉ trọng của ngành chăn nuôi, tuy chưa thật ổn định Trong nội bộ từng phân ngành cũng đang diễn ra sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng sản xuất hàng hóa, tỉ trọng cây lương thực giảm dần và tăng tỉ trọng cây công nghiệp, cây rau đậu… Trong chăn nuôi, tăng tỉ trọng của ngành chăn nuôi gia súc và sản phẩm không qua giết thịt, giảm tỉ trọng của ngành chăn nuôi gia cầm Ngoài ra chăn nuôi còn đa dạng hóa sản phẩm, phát triển chăn nuôi theo hướng đặc sản như nuôi cá sấu, cá hồi, cá ba sa,…mang lại hiệu quả kinh tế cao

Bảng 1.2 GTSX và cơ cấu GTSX nông nghiệp theo ngành của nước ta giai đoạn 2005-2015 (giá so sánh)

Các sản phẩm nông, lâm, thủy sản ngày càng phong phú, có giá trị xuất khẩu cao, kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng Năm 2015, tổng sản phẩm nông

- lâm - thủy sản trong nước đạt 858.380,8 tỉ đồng, chiếm 17,1% tổng sản phẩm của cả nước

- Sự chuyển dịch cơ cấu theo lãnh thổ

Cả nước hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa lớn:

+ Về lương thực, thực phẩm, hai vùng chuyên canh lớn nhất là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long Đồng bằng sông Cửu Long là vùng trọng điểm lương thực, thực phẩm lớn nhất cả nước Ở đây tập trung tới 54,99% và 56,8% sản lượng lúa cả năm của toàn quốc (2015) Đồng bằng sông Hồng là vùng trọng điểm thứ hai về lương thực, thực phẩm với 14,17% diện tích và 14,9% sản lượng lúa cả năm của nước ta (2015) Thế mạnh của vùng ngoài lúa là rau quả, lợn, gia cầm

+ Về cây công nghiệp, cả nước đã hình thành ba vùng chuyên canh quy mô lớn với các sản phẩm chuyên môn hóa rất rõ Đông Nam Bộ là vùng chuyên canh cây công nghiệp lớn nhất cả nước Nơi đây có nhiều thế mạnh về tự nhiên, kinh tế - xã hội để phát triển cây công nghiệp, với các sản phẩm chính là cao su, cà phê, hồ tiêu, điều, các cây công nghiệp ngắn ngày như mía

Tây Nguyên là vùng chuyên canh cây công nghiệp lớn thứ hai về quy mô với các sản phẩm chính là cà phê, cao su, hồ tiêu, chè, dâu tằm Tiềm năng của vùng còn nhiều nhưng khó khăn là mùa khô kéo dài và sâu sắc

Trung du và Miền núi Bắc Bộ là vùng chuyên canh cây công nghiệp lớn thứ ba của cả nước Ở đây đã hình thành vùng chuyên canh chè lớn nhất nước ta, ngoài ra còn có lạc, thuốc lá

1.2.1.2 Những nhược điểm, hạn chế

Mặc dù ngành nông nghiệp nước ta đạt được những thành tựu to lớn như trên nhưng hiện nay, chúng ta đang phải đối mặt với nhiều khó khăn do tác động của biến đổi khí hậu Đó là: nông nghiệp đang trải qua một loạt các chuyển đổi trước sức ép về nhân khẩu, kinh tế, thị trường và các yếu tố khác Dự báo trong vài thập kỉ tới, biến đổi khí hậu có thể đem lại những thay đổi như thu hẹp sản xuất lúa, phát triển thủy sản, ngừng mở rộng diện tích cà phê và các cây trồng khác Ngành chăn nuôi bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh liên quan đến biến đổi khí hậu, và nhiều khó khăn khác [10] Nông nghiệp đang đứng trước ngã ba đường, bị cạnh tranh về nhân công, tài nguyên đất và nước bởi quá trình đô thị hóa, phát triển công nghiệp, dịch vụ

- Cơ cấu GTSX nông, lâm, thủy sản chuyển dịch chậm: nông nghiệp vẫn chiếm tỉ trọng cao tuy có giảm chậm Năm 2015, ngành nông nghiệp chiếm 74,3%, ngành lâm nghiệp 3,1% và ngành thủy sản 22,6%

1.2.2 Khái quát về phát triển nông nghiệp vùng Bắc Trung Bộ

Vùng Bắc Trung Bộ gồm 6 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế Với tổng diện tích 51.455,6km 2 và tổng số dân 10.472,9 nghìn người (2015) [5] Bắc Trung Bộ có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông, lâm, thủy sản và thực tế ngành nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong đời sống kinh tế - xã hội của vùng

1.2.2.1 Những thành tựu chủ yếu

Sản xuất nông nghiệp Bắc Trung Bộ phát triển mạnh và đạt được những kết quả khả quan Trong giai đoạn 2010-2016, tốc độ tăng bình quân năm trên 5,5% Giá trị sản xuất tăng mạnh từ 9.767,3 tỉ đồng năm 2000 lên 395,5 nghìn tỉ đồng năm 2016 và chiếm gần 10,0% giá trị sản xuất nông nghiệp của cả nước Ngành nông nghiệp của vùng đã thu hút 80% dân cư và gần 60% lao động của vùng [13] Mặc dù, tỉ trọng có xu hướng giảm trong cơ cấu GDP nhưng vai trò của nông nghiệp không hề suy giảm Đây là vùng đứng đầu về diện tích trồng lạc, khoai lang; đứng thứ hai về diện tích gieo trồng mía, vừng, cói và đàn trâu; đứng thứ ba về diện tích trồng cao su, lúa, ngô, hồ tiêu và đàn bò [13]

Cơ cấu nông nghiệp của vùng có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ, giảm tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng tỉ trọng ngành chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp có bước phát triển và chiếm tỉ trọng khoảng 3%

Là ngành sản xuất chính và chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp (chiếm 56,8% cơ cấu ngành nông nghiệp Bắc Trung Bộ năm

+ Cây lương thực có hạt: Lúa: là cây trồng giữ vị trí quan trọng nhất, diện tích gieo trồng hàng năm đạt từ 670-700 nghìn ha (701,5 nghìn ha năm 2015), chiếm trên 80% diện tích cây lương thực Được trồng trên khắp các tỉnh, trồng tập trung tại các vùng đồng bằng ven biển như đồng bằng Thanh – Nghệ - Tĩnh Sản lượng lúa vẫn tăng trưởng khá ổn định và liên tục, năm 2005 đạt 3.170,3 nghìn tấn lên 3.759,6 nghìn tấn năm 2015 và chiếm 8,31% sản lượng lúa cả nước [13]

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025

QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

3.1.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ lợi thế về vị trí địa lí, khả năng khai thác tài nguyên, cơ sở vật chất và các nguồn lực của huyện Lệ Thủy cũng như tình hình phát triển kinh tế của cả nước và khu vực, định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Lệ Thủy đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 thể hiện quan điểm chủ yếu sau:

- Phát triển kinh tế - xã hội của huyện phải tuân thủ các nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Bình đồng thời phải được đặt trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Duyên hải miền Trung và mối liên kết với các vùng, địa phương khác trong cả nước

- Huy động tối đa các nguồn lực từ bên trong và tranh thủ triệt để các nguồn lực phát triển từ bên ngoài, đẩy nhanh hơn nữa tốc độ phát triển kinh tế- xã hội, tương xứng với các tiềm năng và lợi thế so sánh của huyện Hoàn thiện và ngày càng hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Không ngừng cải thiện và nâng cao mọi mặt đời sống nhân dân

- Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỉ trọng nông nghiệp Đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa Công tác xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trong các kế hoạch phát triển của huyện, đảm bảo coi trọng cả trước mắt và lâu dài Gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, giảm chênh lệch về phát triển xã hội giữa các khu vực, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn Quan tâm đúng mức vùng núi, bãi ngang, thực hiện tốt các chính sách xã hội

- Quy hoạch KT – XH huyện Lệ Thủy phải gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống giảm nhẹ thiên tai Phát triển kinh tế theo hướng bền vững cân bằng giữa các yếu tố kinh tế - xã hội - môi trường

- Phát huy yếu tố con người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đẩy mạnh phát triển giáo dục và đào tạo, nhất là lực lượng khoa học, kĩ thuật, quản lí Phát triển kinh tế phải gắn liền với việc giữ vững ổn định chính trị xã hội; bảo đảm an ninh, quốc phòng [19]

3.1.1.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp

Trong những năm tới, nông nghiệp, nông thôn của huyện Lệ Thủy tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao, PTBV và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỉ trọng ngành chăn nuôi Phát triển nông nghiệp hàng hóa dựa trên cơ sở đầu tư thâm canh , ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, công nghệ cao, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của các sản phẩm Thực hiện việc liên doanh, liên kết “4 nhà” trong sản xuất

- Sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính của huyện Tuy nhiên tỉ trọng ngành nông nghiệp sẽ ngày càng giảm trong cơ cấu kinh tế

- Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn nằm nâng cao giá trị thu nhập/1ha đất nông nghiệp, tạo nhiều việc làm gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn và tăng nhanh thu nhập cho người nông dân

- Tăng cường cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, đẩy nhanh tiến độ CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn

- Gắn phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn với việc thực hiện có hiệu quả các chính sách xã hội và bảo vệ môi trường Đảm bảo sự công bằng xã hội trong nông thôn, giảm sự chênh lệch cuộc sống giữa các vùng, các xã trên địa bàn, nâng cao độ che phủ thảm thực vật, bảo vệ đất và môi trường sinh thái

3.1.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Duy trì tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và ổn định, bền vững Sau năm

2020 đưa huyện Lệ Thủy ra khỏi tình trạng huyện thuần nông – kém phát triển, trở thành huyện phát triển ở mức độ khá trong tỉnh Cụ thể:

- Phấn đấu đến năm 2020 cơ cấu kinh tế của huyện như sau: Nông – lâm - ngư nghiệp 29%; Công nghiệp – xây dựng 32%; Dịch vụ 39%; GDP bình quân đầu người đạt 50,22 triệu đồng; đến năm 2025: Nông – lâm - ngư nghiệp 24%; Công nghiệp – xây dựng 35%; Dịch vụ 41%; GDP bình quân đầu người đạt 75 triệu đồng [19]

- Tỉ lệ hộ nghèo ngày càng giảm 3% (năm 2020), 1,5% (năm 2025), giảm tỉ lệ thất nghiệp Đẩy mạnh phong trào văn hóa, thể dục, thể thao

- Thu gom và xử lí rác thải kịp thời, hợp lí; bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn và tôn tạo các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể

3.1.2.2 Mục tiêu phát triển nông nghiệp

- Tập trung phát triển nông nghiệp là ngành kinh tế chủ đạo của huyện, xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện, có chất lượng cao phù hợp với thị trường, gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông dân, nông thôn Xây dựng chính sách phù hợp để khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của cả 3 vùng: Đồng bằng, miền núi – gò đồi và vùng ven biển theo hướng đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm và sản xuất hàng hóa

- Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GTSX nông, lâm, thủy sản tăng bình quân giai đoạn 2016 – 2020 tăng 4,60%, trong đó nông nghiệp tăng 3,73%, lâm nghiệp tăng 7,16%, thủy sản tăng 8,77%/ năm Đến năm 2020 tỉ trọng GTSX nông, lâm, thủy sản chỉ còn chiếm 29%; Giai đoạn 2020-2025 tăng 6,60%, trong đó nông nghiệp tăng 5,63%, lâm nghiệp tăng 9,05%, thủy sản tăng 11,04%/năm Đến năm 2025 tỉ trọng GTSX nông, lâm, thủy sản chỉ còn chiếm khoảng 24%

- Về cơ cấu sản xuất phát triển theo hướng giảm dần tỉ trọng nông nghiệp, tăng dần tỉ trọng lâm nghiệp và thủy sản Trong nội bộ ngành nông nghiệp, chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng giá trị sản phẩm chăn nuôi và dịch vụ, giảm tỉ trọng ngành trồng trọt

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đến năm 2020 có 5000 ha và Năm 2025 có 6000 ha có thu nhập từ trên 100 triệu đồng/ha/năm

NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025

3.2.1 Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp

Cần chú trọng sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh những vùng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả (đất ở vùng đồi trung du, đất ở đồng bằng, đất cát nội đồng, ven biển); với những vùng đất trồng lâu năm kém hiệu quả, cần chuyển đổi cây trồng đem lại năng suất cao nhất; với những vùng đất kém chất lượng, không thể sử dụng trồng cây rau màu, cây lương thực – thực phẩm được thì có thể sử dụng để trồng các cây công nghiệp hàng năm khác hoặc cây lâu năm như cây ăn quả Tăng cường chuyển đổi thời vụ thích hợp để đem lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất

- Đối với diện tích trồng cây lương thực [19]:

+ Đối với diện tích trồng lúa: Cần đưa nhanh giống lúa kĩ thuật vào sản xuất, ổn định diện tích cây lúa từ 9000- 9200 ha đất canh tác Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu mùa vụ thích ứng với từng vùng sinh thái để né tránh thiên tai Chuyển một số vùng năng suất cao sang trồng lúa đặc sản, chất lượng cao để tạo sản phẩm hàng hóa, xuất khẩu Xây dựng vùng chuyên canh lúa xuất khẩu đến năm 2025 khoảng 4500 - 5000 ha, năng suất đạt 65 – 70 tạ/ha, tập trung ở 6 xã, thị trấn vùng giữa (Lộc Thủy, Phong Thủy, Xuân Thủy, An Thủy, Liên Thủy, thị trấn Kiến Giang)

+ Đối với diện tích trồng ngô: trên cơ sở tận dụng thế mạnh trong sản xuất ngô, thúc đẩy ngành chăn nuôi của huyện phát triển Diện tích trồng ngô của cả huyện 294 ha (2014) Trong quy hoạch không nên làm tràn lan mà chỉ tập trung ở các xã: Lệ Ninh, Lâm Thủy, Cam Thủy, Kim Thủy, Hoa Thủy, Sơn Thủy Giảm diện tích ngô ở các địa bàn cây ngô kém lợi thế canh tranh so với các cây khác

+ Đối với diện tích trồng sắn: Cần chuyển đổi những diện tích đất trồng sắn kém hiệu quả Với diện tích sắn còn lại, tập trung đầu tư, thâm canh, khuyến khích trồng sắn lưu gốc thay thế chu kỳ bỏ hóa tự nhiên

- Đối với diện tích trồng cây công nghiệp hàng năm [19]:

+ Diện tích trồng lạc: Tăng thêm diện tích lạc trồng xen, trồng gối ở vùng đồi trung du, còn lại tập trung thâm canh diện tích lạc hiện có Diện tích lạc được mở rộng ở những vùng chuyên canh tập trung và ở các chân đất luân canh với cây vụ đông xuân, hè thu và trồng xen trong đất sắn

+ Diện tích trồng đậu đỗ: Cần mở rộng diện tích trồng đậu ở tất cả các địa phương bằng cách trồng xen canh, phối với các cây màu khác như Ngô – Đậu đỗ, sắn – đậu đỗ, khoai lang – đậu đỗ, đặc biệt chú ý các vùng chuyên canh tập trung: Tân Thủy, Sơn Thủy, Mỹ Thủy, Ngân Thủy, Trường Thủy, Thanh Thủy

+ Diện tích trồng rau các loại: Cần tận dụng diện tích vườn tạp của mỗi nông hộ, đồng thời đảm bảo nguồn nước tưới nâng số vụ trồng rau lên 2-3 vụ/năm

+ Cây ớt: Dựa vào lợi thế về tự nhiên cần bố trí trồng chủ yếu ở các xã ven biển có đất cất pha như: Hưng Thủy, Hồng Thủy, Thanh Thủy, Cam Thủy, Tân Thủy

- Cây công nghiệp dài ngày:

+ Cây cao su: Là loại cây thích hợp với đất feralit đỏ vàng và thường ở những nơi khuất gió do thân của nó giòn, dễ bị quật gãy Nên cần được quy hoạch trồng ở các xã phía Tây Nam của huyện: Hoa Thủy, Sơn Thủy, Thị trấn Nông trường Lệ Ninh, Phú Thủy, Trường Thủy, Thái Thủy, Dương Thủy, Văn Thủy, Kim Thủy, Lâm Thủy

+ Cây hồ tiêu: Quy hoạch trồng ở vùng đồi và vùng núi

- Cây ăn quả: Đầu tư phát triển trên đất hộ gia đình ở vùng đồi Tăng cường đầu tư phát triển các loài có giá trị cao như: bưởi Phúc Trạch, cam bù, vải thiều, nhãn, dứa, chuối Cần khai thác quỹ đất vùng gò đồi nhỏ, lẻ, có độ dốc dưới 15 0 , tầng đất dày > 50 cm để mở rộng diện tích cây ăn quả lên 250 ha năm

3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực Cần có các giải pháp cụ thể như sau:

Thứ nhất: Tổ chức đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ kĩ thuật và phổ cập nghế để đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa Khuyến khích tự do di chuyển nghành nghề tìm việc làm sau mùa vụ Huy động nhân lực tham gia xây dựng các công trình giao thông nông thôn, thủy lợi trọng điểm Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo nghề với giới thiệu việc làm, đảm bảo đại bộ phận lao động qua đào tạo được bố trí việc làm đúng nghề Quan tâm giúp đỡ các hợp tác xã, phát huy thế mạnh của kinh tế hộ gia đình và trang trại tùy điều kiện từng vùng

Thứ hai: Đối với người lao động: Tập trung đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn phục vụ nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp – nông thôn và đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Thông qua việc mở các lớp tập huấn ngắn ngày về kĩ năng trồng trọt, chăn nuôi, kĩ thuật xây dựng mô hình trồng rừng có hiệu quả, ngành nghề nông thôn cho người lao động nhằm nâng cao hiểu biết khoa học kĩ thuật cho người lao động đáp ứng yêu cầu sản xuất

Thứ ba: Đối với cán bộ: Thực hiện tốt chính sách đào tạo, đãi ngộ, thu hút cán bộ khoa học, cán bộ quản lí trong lĩnh vực nông nghiệp Có chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học về làm việc ở nông thôn, nhất là vùng sâu , vùng xa để đảm bảo mỗi xã ít nhất là một cán bộ khuyến nông – khuyến lâm và 1-2 cán bộ chuyên môn đạt trình độ từ trung cấp trở lên

Thứ tư: Quản lí sử dụng hợp lí cán bộ ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn phù hợp với chuyên môn đào tạo, tăng cường cán bộ xuống cơ sở, đặc biệt là tăng cường cán bộ ngành cho các xã vùng cao

3.2.3 Về khoa học – kĩ thuật và xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật

- Tiếp thu và ứng dụng để làm chủ công nghệ:

+ Sản xuất giống lúa lai, ngô lai + Sản xuất và bảo quản khoai tây giống + Công nghệ ghép cây (cà chua lên cà tím, dưa hấu, dưa lê lên gốc bầu…) để tăng khả năng thích ứng, khả năng chống chịu, nâng cao năng suất và giá trị thu nhập