(Luận văn) sinh kế cho hộ dân tộc khmer nghèo trường hợp phường 2, xã lạc hòa và xã vĩnh hải tại thị xã vĩnh châu, tỉnh sóc trăng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ng CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT hi ep w n lo ad ju y th yi HÀ MỸ TRANG pl n ua al va n SINH KẾ CHO HỘ DÂN TỘC KHMER NGHÈO fu ll TRƯỜNG HỢP PHƯỜNG 2, XÃ LẠC HÒA VÀ XÃ VĨNH HẢI oi m at nh TẠI THỊ XÃ VĨNH CHÂU, TỈNH SÓC TRĂNG z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG n a Lu n va y te re TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ng CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT hi ep w n lo ad ju y th yi HÀ MỸ TRANG pl n ua al va n SINH KẾ CHO HỘ DÂN TỘC KHMER NGHÈO fu ll TRƯỜNG HỢP PHƯỜNG 2, XÃ LẠC HÒA VÀ XÃ VĨNH HẢI oi m at nh TẠI THỊ XÃ VĨNH CHÂU, TỈNH SÓC TRĂNG z z ht vb k Mã số: 60340402 jm Chuyên ngành: Chính Sách Cơng om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG n y te re ThS Đinh Vũ Trang Ngân va TS Malcolm McPherson n a Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC i LỜI CAM ĐOAN t to Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số ng liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hi ep hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright w Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 n lo Tác giả ad ju y th yi Hà Mỹ Trang pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re ii LỜI CẢM TẠ t to Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Đinh Vũ Trang Ngân ng TS Malcolm McPherson trực tiếp hướng dẫn thực nghiên cứu Quý hi ep Thầy/Cơ tận tình chia sẻ cho tơi kiến thức kinh nghiệm quý báu lĩnh vực nghiên cứu Hơn nữa, Quý Thầy/Cô động viên để tơi hồn thành đề tài w nghiên cứu hồn cảnh khó khăn n lo Thứ hai, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Q Thầy, Cơ Chương trình giảng dạy ad Kinh tế Fulbright trang bị cho đầy đủ kiến thức thông qua giảng y th Chương trình Tơi xin đặc biệt cảm ơn Thầy Đinh Công Khải, Thầy Lê Việt Phú, Thầy ju yi Huỳnh Thế Du, Thầy Phạm Duy Nghĩa, Thầy Vũ Thành Tự Anh Cô Lê Thị Quỳnh pl Trâm khơi gợi, góp ý để tơi lựa chọn hướng nghiên cứu phù hợp ua al Thứ ba, xin gửi lời cảm ơn đến Anh Trương Minh Hòa, Chị Phạm Hoàng Minh n Ngọc Anh/Chị Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright hỗ trợ va n kỹ thuật thủ tục hành q trình thực luận văn ll fu Thứ tư, xin gửi lời cảm ơn đến tất Anh, Chị, Em học viên khóa MPP6, oi m MPP7 hỗ trợ, động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tôi at cần thiết cho việc nghiên cứu nh đặc biệt cảm ơn Bạn Đỗ Vũ Gia Linh (MPP6) chia sẻ cho kinh nghiệm z Thứ năm, xin gửi lời cảm ơn đến Cô/Chú/Anh/Chị hộ dân z ht vb phường 2, xã Lạc Hịa xã Vĩnh Hải hỗ trợ tơi trình nghiên cứu jm địa phương Và cảm ơn Quý chuyên gia có góp ý thiết thực, giúp tơi có sở k để đưa giải pháp khả thi gm Cuối cùng, tơi xin cảm ơn Gia đình, Trường Đại học Cần Thơ Quý Thầy, Cô, Quý l.c Đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tham gia khóa học Chính sách om cơng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright a Lu n Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 n va Tác giả y te re Hà Mỹ Trang iii TĨM TẮT t to Nghiên cứu tìm hiểu sinh kế hộ dân tộc Khmer nghèo, sở đánh giá ng nguồn vốn sinh kế hộ nhằm đề giải pháp thiết thực góp phần cải thiện sinh kế hi ep cho hộ Nghiên cứu thực phường 2, xã Lạc Hòa, xã Vĩnh Hải, thuộc thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng Đối tượng nghiên cứu sinh kế hộ dân tộc Khmer w nghèo bối cảnh dễ tổn thương hộ Với việc sử dụng khung phân tích sinh kế n lo bền vững Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID, 1999), nghiên cứu ad tiến hành phân tích năm yếu tố nguồn vốn sinh kế để đánh giá rào cản y th việc cải thiện sinh kế hộ dân tộc Khmer nghèo ju yi Kết phân tích cho thấy, trình độ dân trí thấp, đông con, thiếu kết nối pl đào tạo giới thiệu việc làm khiến hộ cải thiện sinh kế từ nguồn vốn ua al người Thứ hai, diện tích đất nhỏ hẹp, xu hướng biến đổi khí hậu, tình trạng khai thác n tận diện tài nguyên rừng ngập mặn khiến hộ thoát nghèo phương pháp va n truyền thống dựa vào trồng trọt, chăn nuôi hay đánh bắt thủy sản Thứ ba, nguồn vốn ll fu vật chất hộ dân tộc Khmer nghèo thiếu thốn Hầu hết hộ phải sống oi m nhà hư hỏng nặng đê nên rủi ro sập đổ tồn Sự bất cân xứng nh thông tin việc cấp nhà vệ sinh khiến nhiều hộ khơng có nhà vệ sinh sử dụng Thứ tư, at tình trạng thiếu vốn sản xuất, nguồn thu nhập không đủ để bù đắp chi tiêu khiến hộ z khơng có dịng vốn dư thừa để tái sản xuất Đồng thời, rào cản việc tiếp cận z ht vb vốn vay giá rẻ tình trạng đảo nợ ngân hàng sách nguyên nhân khiến hộ jm phải vay nặng lãi với lãi suất trung bình 120%/năm, làm hạn chế việc thực kế hoạch k sinh kế hộ Thứ năm, tình trạng hoạt động tổ chức đồn thể mang tính gm hình thức, chưa thiết thực nên không thu hút huy động tham gia hộ dân l.c Với hạn chế phân tích cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm, om phát triển giáo dục, đặc biệt hoạt động tuyền truyền giáo dục ý thức cho người dân, a Lu tăng cường hỗ trợ vốn gia tăng hiệu hoạt động tổ chức xã hội n giải pháp cần làm Đồng thời, sách đa dạng hóa sinh kế phù hợp với nhóm góp phần giúp hộ cải thiện sống giảm nghèo y Quan trọng nhất, thu hút doanh nghiệp đến đầu tư để giải lao động chỗ, te re gần bờ giải tình trạng khai thác tận diệt nguồn tài nguyên thủy sản ven bờ n gồm trồng trọt kết hợp với chăn nuôi, chiến lược giao rừng với phát triển đánh bắt va đối tượng có đất khơng có đất cần thiết Cụ thể như, chiến lược lấy ngắn nuôi dài iv MỤC LỤC t to LỜI CAM ĐOAN i ng LỜI CẢM TẠ ii hi ep TÓM TẮT .iii MỤC LỤC iv w DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi n lo DANH MỤC BẢNG vii ad CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU y th 1.1 Bối cảnh nghiên cứu ju yi 1.2 Mục tiêu nghiên cứu pl 1.3 Câu hỏi nghiên cứu al ua 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu n 1.5 Cấu trúc dự kiến va n CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH ll fu 2.1 Cơ sở lý thuyết oi m 2.2 Khung phân tích nh 2.3 Các nghiên cứu trước at CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU z z 3.1 Tiến trình nghiên cứu ht vb 3.2 Thiết kế bảng câu hỏi 10 jm 3.3 Chọn địa bàn nghiên cứu 10 k 3.4 Phương pháp thu thập số liệu 10 gm 3.5 Phương pháp phân tích số liệu 11 om l.c CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 4.1 Nguồn vốn sinh kế HDT Khmer nghèo 12 a Lu 4.1.1 Nguồn vốn người 12 n 4.1.2 Nguồn vốn tự nhiên 16 4.3 Chiến lược sinh kế ứng phó tổn thương 31 y 4.2 Bối cảnh dễ bị tổn thương 30 te re 4.1.5 Nguồn vốn xã hội 225 n 4.1.4 Nguồn vốn tài 22 va 4.1.3 Nguồn vốn vật chất 18 v 4.4 Ý kiến vấn quyền chuyên gia 32 t to 4.4.1 Ý kiến vấn quyền 32 ng 4.4.2 Ý kiến vấn chuyên gia 33 hi ep CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 34 5.1 Kết luận 34 w 5.2 Khuyến nghị sách 345 n lo 5.2.1 Nhóm sách nguồn vốn người 35 ad 5.2.2 Nhóm sách nguồn vốn tự nhiên 35 y th 5.2.3 Nhóm sách nguồn vốn tài 35 ju yi 5.2.4 Nhóm sách nguồn vốn vật chất 35 pl 5.2.5 Nhóm sách nguồn vốn xã hội 36 al ua 5.2.6 Nhóm sách hỗ trợ sinh kế trực tiếp 36 n 5.3 Hạn chế đề tài 37 va n Tài liệu tham khảo 378 fu Phụ lục 42 ll oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT t to Tiếng Việt ng hi ep Đồng Sông Cửu Long HDT Hộ dân tộc KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KPT Khung phân tích ĐBSCL w n Nhà vệ sinh lo NVS ad Thị xã Vĩnh Châu TXVC y th Tiếng Anh Canadian International Development Agency United Kingdom Department for International Development ua Oxford Committee for Famine Relief n va United Nations Development Programme n UNDP al OXFAM pl DFID Cooperative for American Remittances to Europe yi CIDA ju CARE ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re vii DANH MỤC BẢNG t to Bảng 3.1: Cách tính cỡ mẫu 10 ng Bảng 4.1: Thông tin chung hộ gia đình 12 hi ep Bảng 4.2: Tình trạng học trẻ độ tuổi học 14 Bảng 4.3: Diện tích đất tình trạng sở hữu hộ 16 w Bảng 4.4: Tình hình nhà hộ 18 n Bảng 4.5: Tài sản sinh hoạt hộ 21 lo ad Bảng 4.6: Tài sản sản xuất hộ 21 ju y th Bảng 4.7: Thu nhập chi tiêu bình quân đầu người/tháng 22 Bảng 4.8: Bảng mô tả thời vụ năm 31 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re viii DANH MỤC HÌNH t to Hình 2.1: Khung phân tích sinh kế bền vững DFID (1999) ng Hình 3.1: Tiến trình nghiên cứu hi ep Hình 4.1: Quyết định chọn nơi khám chữa bệnh hộ 15 Hình 4.2: Tình trạng tưới tiêu hộ 16 w Hình 4.3: Nguồn gốc nhà hộ 18 n lo Hình 4.4: Nhà vệ sinh hộ 19 ad Hình 4.5: Nguồn điện sinh hoạt hộ 20 y th Hình 4.6: Tình hình vay vốn hộ 23 ju yi Hình 4.7: Tỷ lệ hộ tham gia tổ chức xã hội 25 pl Hình 4.8: Mạng lưới quan hệ xã hội hộ 27 ua al Hình 4.9: Bối cảnh dễ bị tổn thương năm vừa qua 30 n Hình 4.10: Một số kế hoạch sinh kế hộ đề xuất 31 n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 60 t to Phụ lục 10: Khung phân tích sinh kế bền vững DFID (1999) ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu Nguồn: DFID (1999) oi m Khung phân tích có nhiều ưu điểm vượt trội KPT trước Thứ nhất, nh kết nối yếu tố KPT sinh kế bền vững DFID (1999) chặt chẽ, thể at tương tác cú sốc với tình trạng nghèo đói hộ gia đình Thứ hai, KPT z sinh kế bền vững DFID (1999) đề cao vai trò liệu sơ cấp tham gia z ht vb người dân việc đánh giá bối cảnh dễ bị tổn thương hộ, tài sản sinh kế jm hộ, đề cao vai trò tài sản tự nhiên việc cải thiện sinh kế hộ nghèo k Thứ ba, KPT DFID (1999) quan tâm đến vấn đề giới phù hợp để phân tích gm sách nhà nước Bên cạnh việc tiếp thu ý kiến chuyên gia giúp nhà om l.c nghiên cứu đưa giải pháp tốt cho việc cải thiện sinh kế Phụ lục 11: Trích Quyết định 09 qui định chuẩn hộ nghèo, cận nghèo áp a Lu dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 (QĐ09/2011/QĐ-TTg) n “Điều Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống y Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 te re đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống n Hộ nghèo nông thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 va sau: 61 Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000 đồng đến t to 520.000 đồng/người/tháng ng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến hi ep 650.000 đồng/người/tháng.” Phụ lục 12: Trích Quyết định 95 Qui định chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai w đoạn 2016 – 2020 (QĐ59/2015/QĐ-TTg) n lo “Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn ad 2016-2020 y th Các tiêu chí thu nhập ju yi a) Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 pl đồng/người/tháng khu vực thành thị ua al b) Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 n đồng/người/tháng khu vực thành thị va n Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội ll fu a) Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ oi m sinh; thông tin; nh b) Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp at cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học z trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố z vb xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin ht k giai đoạn 2016-2020 jm Điều Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; om l.c a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: gm Hộ nghèo a Lu - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng n thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo y thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên te re - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng n - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; va b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: 62 a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 t to đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận ng dịch vụ xã hội hi b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 ep đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận w dịch vụ xã hội n lo Hộ có mức sống trung bình ad a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.000.000 y th đồng đến 1.500.000 đồng ju yi b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 pl đồng đến 1.950.000 đồng.” ua al Phụ lục 13: Trích Nghị định 75 Qui định chế, sách bảo vệ phát n triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân va n tộc thiểu số giai đoạn 2015 – 2020 (NĐ75/2015/NĐ-CP) ll fu “Điều Đối tượng áp dụng oi m Hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số, hộ gia đình người Kinh nghèo sinh nh sống ổn định xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (khu vực II III) thuộc at vùng dân tộc miền núi theo tiêu chí Thủ tướng Chính phủ quy định, có thực z hoạt động bảo vệ phát triển rừng: bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên; z k … jm đất; nhận khoán bảo vệ rừng ht vb trồng rừng, lâm sản gỗ đất quy hoạch phát triển rừng Nhà nước giao l.c Đối tượng rừng khoán bảo vệ hỗ trợ: gm Điều Hỗ trợ khốn bảo vệ rừng om a) Diện tích rừng Nhà nước giao cho Ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ; n lâm nghiệp quản lý; a Lu b) Rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng tự nhiên Nhà nước giao cho công ty Nghị định này; y a) Đối tượng: Hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn quy định Khoản 1, 2, Điều te re Đối tượng hạn mức nhận khoán bảo vệ rừng hỗ trợ: n (sau viết chung Ủy ban nhân dân cấp xã) quản lý va c) Diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 63 b) Hạn mức diện tích rừng nhận khốn hỗ trợ theo quy định Khoản Điều t to tối đa 30 héc-ta (ha) hộ gia đình ng Quyền lợi trách nhiệm người nhận khoán: hi a) Được hỗ trợ tiền khoán bảo vệ rừng 400.000 đồng/ha/năm; ep b) Được hưởng lợi từ rừng thực trách nhiệm bảo vệ rừng theo quy định pháp w luật hành Nhà nước n lo … ad Điều Hỗ trợ bảo vệ rừng khoanh ni tái sinh có trồng rừng bổ sung y th Đối tượng rừng: Rừng phòng hộ rừng sản xuất rừng tự nhiên ju yi Đối tượng hỗ trợ: pl a) Hộ gia đình quy định Khoản Điều Nghị định thực bảo vệ rừng, ua al khoanh ni tái sinh rừng giao có trồng bổ sung; n b) Cộng đồng dân cư thôn quy định Khoản Điều Nghị định thực n ll fu Mức hỗ trợ: va bảo vệ rừng giao oi m a) Hỗ trợ bảo vệ rừng 400.000 đồng/ha/năm; nh b) Hỗ trợ trồng rừng bổ sung, mức hỗ trợ theo thiết kế - dự tốn, tối đa khơng q at 1.600.000 đồng/ha/năm 03 năm đầu 600.000 đồng/ha/năm cho 03 năm z Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mức hỗ trợ cụ thể phù hợp với điều kiện z ht jm … vb thực tế địa phương k Điều Hỗ trợ trồng rừng sản xuất phát triển lâm sản gỗ gm Diện tích đất lâm nghiệp quy hoạch phát triển rừng sản xuất giao ổn định, loài lấy gỗ, lâm sản gỗ om l.c lâu dài cho hộ gia đình hỗ trợ lần cho chu kỳ để trồng rừng sản xuất a Lu Mức hỗ trợ từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng/ha để mua giống, phân bón n chi phí phần nhân cơng tiền trồng lấy gỗ, lâm sản gỗ tùy Điều Hỗ trợ trồng rừng phòng hộ y … te re thiết kế - dự toán n dân cấp tỉnh định mức hỗ trợ cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương va theo chu kỳ kinh doanh loài trồng theo thiết kế - dự toán Chủ tịch Ủy ban nhân 64 Diện tích đất lâm nghiệp quy hoạch trồng rừng phòng hộ giao cho hộ gia t to đình thi Nhà nước cấp kinh phí theo thiết kế - dự tốn để trồng, chăm sóc, bảo vệ ng rừng hưởng lợi từ rừng theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng hi Điều Trợ cấp gạo trồng rừng thay nương rẫy ep Hộ gia đình nghèo tham gia trồng rừng quy định Điều Điều Nghị định w trợ cấp 15 kg gạo/khẩu/tháng tiền tương ứng với giá trị 15 kg n lo gạo/khẩu/tháng thời điểm trợ cấp thời gian chưa tự túc lương thực Chủ tịch ad Ủy ban nhân dân tỉnh định mức thời gian trợ cấp, tối đa khơng q năm y th Điều Chính sách tín dụng ju yi Căn thiết kế - dự tốn trồng rừng, ngồi số tiền hỗ trợ quy định Điều pl Nghị định để trồng rừng sản xuất phát triển lâm sản gỗ, hộ gia đình al ua Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cho n vay khơng có tài sản bảo đảm phần giá trị đầu tư lại sau: va n - Hạn mức vay: Tối đa 15.000.000 đồng/ha ll fu - Thời hạn cho vay: Từ trồng đến khai thác theo chu kỳ kinh doanh oi m lồi trồng khơng 20 năm nh Mức vay thời gian vay cụ thể ngân hàng khách hàng tự thỏa thuận phù hợp at với quy định Nghị định Thời hạn trả gốc lãi lần khai thác z z Cho vay phát triển chăn ni: ht vb Hộ gia đình quy định Khoản Điều Nghị định Ngân hàng Chính om l.c - Thời hạn cho vay: Tối đa 10 năm gm - Hạn mức vay: Tối đa 50.000.000 đồng k có tài sản bảo đảm để chăn ni trâu, bị, gia súc khác sau: jm sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam cho vay không Mức vay thời gian vay cụ thể ngân hàng khách hàng tự thỏa thuận phù hợp n Lãi suất hỗ trợ lãi suất vay: a Lu với quy định Nghị định y te re b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần lãi suất tiền vay cịn lại.” n 1,2%/năm; va a) Hộ gia đình vay theo quy định Khoản Điều với mức lãi suất 65 Phụ lục 14: Trích Thơng tư quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho t to hộ nghèo hộ sách xã hội (TT190/2014/TT-BTC) ng “Điều Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ thời gian thực hi Mỗi hộ nghèo hộ sách xã hội hưởng mức hỗ trợ tiền điện ep Mức hỗ trợ tiền điện cho mục đích sinh hoạt hàng tháng tương đương tiền điện sử dụng 30 w kWh tính theo mức giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc hành 46.000 đồng/hộ/tháng Khi n lo quan có thẩm quyền định điều chỉnh giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc tăng, giảm so ad với hành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương điều chỉnh kịp y th thời mức hỗ trợ tiền điện hàng tháng tương đương tiền điện sử dụng 30 kWh tính theo mức ju yi giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc điều chỉnh pl Phương thức hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội: Chi trả trực ua al hình thức hỗ trợ tiền quý đến hộ nghèo hộ sách xã hội.” n Phụ lục 15: Trích Quy định sách hỗ trợ giải đất giải va n việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng Đồng oi m “Điều Đối tượng áp dụng ll fu Sông Cửu Long (QĐ29/2013/QĐ-TTg) nh Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, có đời sống khó khăn, xác định theo tiêu at chí quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 Thủ z tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn z ht vb 2011 - 2015 Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý thời điểm điều tra mà chưa có đất om l.c Hỗ trợ đất ở: Điều Chính sách hỗ trợ gm … k có nhu cầu vốn để tạo việc làm, tăng thu nhập cho gia đình jm ở, khơng có đất sản xuất, chưa hưởng sách hỗ trợ Nhà nước đất ở, a Lu a) Căn quỹ đất, hạn mức đất khả ngân sách địa phương, Ủy ban nhân n dân cấp tỉnh, thành phố xem xét, định giao đất để làm nhà cho hộ đồng bào dân tộc y chưa có đất 30 triệu đồng/hộ; te re b) Mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương để mua đất cấp trực tiếp tối đa cho hộ n đất đai; va thiểu số nghèo phù hợp với điều kiện, tập quán địa phương phù hợp với pháp luật 66 c) Mức hỗ trợ từ ngân sách địa phương cho hộ để mua đất làm nhà tùy thuộc t to vào giá đất đai nơi, khả cân đối ngân sách hàng năm địa phương huy ng động nguồn hợp pháp khác, tối thiểu không 10% so với mức hỗ trợ từ ngân hi ep sách trung ương; d) Ở nơi có điều kiện đất đai, quyền địa phương sử dụng số tiền hỗ w trợ để tổ chức san lấp, tạo mặt bằng, làm hạ tầng kỹ thuật để cấp đất cho đối tượng n lo thụ hưởng ad Hỗ trợ vay vốn để tạo việc làm, phát triển sản xuất: y th a) Chính quyền địa phương vận động hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời ju yi sống khó khăn, khơng có đất sản xuất, có lao động chưa có việc làm có việc pl làm không ổn định chuyển qua làm ngành nghề khác nông thôn Những đối tăng thu nhập cho gia đình; n ua al tượng ưu tiên hỗ trợ cho vay vốn để họ tạo việc làm mới, phát triển sản xuất, va n b) Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn hưởng sách vay ll fu vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thực theo quy định Điều (trừ tiết a oi m khoản 1), Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 nh tháng 12 năm 2012 “Ban hành sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ at dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015”; z Phụ lục 16: Trích Quyết định việc cho vay phát triển sản xuất hộ z gm Điều kiện vay vốn k “Điều Nội dung sách jm 54/2012/QĐ-TTg) ht vb nghèo dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015 (Quyết định l.c a) Các hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn quy định Điều Quyết om định này, có nơi cư trú hợp pháp, có danh sách Ủy ban nhân dân cấp xã lập a Lu Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt; n b) Có phương án nhu cầu sử dụng vốn vay để sản xuất, kinh doanh a) Có thể vay nhiều lần; y Hình thức mức vay vốn te re gửi lại vào Ngân hàng khác n c) Phải sử dụng nguồn vốn mục đích, khơng sử dụng khoản vốn vay để va quyền tổ chức trị - xã hội thơn, hỗ trợ gia đình lập xác nhận; 67 b) Tổng mức vay không triệu đồng/hộ; dùng tài sản để bảo đảm t to tiền vay miễn lệ phí làm thủ tục hành việc vay vốn ng Thời hạn cho vay hi Căn vào chu kỳ sản xuất, kinh doanh khả trả nợ hộ vay vốn tối ep đa không năm w Xử lý gia hạn nợ n lo Trường hợp đến hạn trả nợ, hộ vay vốn thuộc diện hộ đặc biệt khó khăn ad có nhu cầu tiếp tục sử dụng vốn vay thực tế để xử lý cho phù hợp: y th a) Nếu hộ vay thuộc diện hộ đặc biệt khó khăn có nhu cầu tiếp tục sử dụng ju yi vốn xem xét kéo dài thời gian trả nợ tối đa không năm pl b) Nếu hộ vay thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn chưa nghèo theo ua al chuẩn nghèo hộ gặp khó khăn tài tạm thời chưa có nguồn trả nợ n xem xét kéo dài thời gian trả nợ, tối đa không 2,5 năm va n c) Nếu hộ vay thoát nghèo theo chuẩn nghèo phải thực nghĩa vụ trả nợ ll fu Trường hợp hộ vay không thực nghĩa vụ trả nợ áp dụng lãi suất hạn oi m 130% lãi suất cho vay nh Lãi xuất cho vay 0,1%/tháng tương ứng với 1,2%/năm.” at Phụ lục 17: Trích Quyết định sách hỗ trợ hộ nghèo nhà (Quyết z z định 167/2008/QĐ-TTg) jm Mức hỗ trợ: ht vb “Điều Mức hỗ trợ, mức vay phương thức cho vay k Ngân sách trung ương hỗ trợ 06 triệu đồng/hộ Đối với hộ dân thuộc diện đối gm tượng hỗ trợ nhà cư trú đơn vị hành thuộc vùng khó khăn quy l.c định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính om phủ ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn ngân sách trung n sách trung ương hỗ trợ huy động cộng đồng giúp đỡ hộ làm nhà a Lu ương hỗ trợ 07 triệu đồng/hộ Các địa phương có trách nhiệm hỗ trợ thêm phần ngân thiểu 20% tổng số vốn vay; y năm, thời gian ân hạn năm Thời gian trả nợ năm, mức trả nợ năm tối te re để làm nhà Mức vay tối đa 08 triệu đồng/hộ, lãi suất vay 3%/năm Thời hạn vay 10 n a) Mức vay: hộ dân có nhu cầu, vay tín dụng từ Ngân hàng Chính sách Xã hội va Mức vay phương thức cho vay: 68 b) Phương thức cho vay: Ngân hàng Chính sách Xã hội thực phương thức uỷ t to thác cho vay phần qua tổ chức trị - xã hội trực tiếp cho vay Đối với ng phương thức cho vay uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội, việc quản lý vốn tiền, hi ep ghi chép kế toán tổ chức giải ngân đến người vay Ngân hàng Chính sách Xã hội thực hiện.” w Phụ lục 18: Hình ảnh sưu tập trình thực địa n lo - Hành tím thơ người nơng dân ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 69 - Nhà hộ dân t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 70 - Trẻ em xã Lạc Hòa t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 71 - Hoạt động sinh kế hộ t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va fu ll (Nghề dệt chiếu) oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re (Bn bán tạp hóa nhỏ nhà) 72 t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m (Trẻ em phụ nữ cắt hành thuê) at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re (Hành loại 2, chở tiêu thụ) 73 - Thủy sản rừng ngập mặn t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu (Bãi biển Phường vào mùa khô) oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re (Cua giống non bắt từ rừng ngập mặn) 74 t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va fu ll (Sò huyết cám bắt từ rừng ngập mặn) oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re (Ốc len bắt từ rừng ngập mặn)