(Luận văn) sinh kế của người dân, bị thu hồi đất thuộc khu d, khu đô thị cửa ngõ đông bắc, phường tân thành, thành phố cà mau, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ng  hi ep w n lo ad TRẦN HẢI ĐĂNG ju y th yi pl n ua al n va “SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT THUỘC ll fu KHU D, KHU ĐÔ THỊ CỬA NGÕ ĐÔNG BẮC, PHƯỜNG oi m TÂN THÀNH, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU” at nh z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM  ng hi ep w n lo TRẦN HẢI ĐĂNG ad ju y th yi pl ua al “SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN,BỊ THU HỒI ĐẤT THUỘC n KHU D, KHU ĐÔ THỊ,CỬA NGÕ ĐÔNG BẮC, PHƯỜNG va n TÂN THÀNH, THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU” ll fu oi m nh at “Chuyên ngành : Quản lý công” z : 8340403” z “Mã số” ht vb jm k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu “PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI” om l.c gm “NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:” n va y te re TP.Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi “Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn thân tơi thực ep hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Tiến Khai.” w n “Các nội dung trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn có dẫn nguồn cụ lo ad thể trích từ văn thức quan quản lý Nhà nước có ju y th liên quan đến lĩnh vực sinh kế, số liệu thu thập thực tế địa bàn nghiên cứu yi có độ xác cao phạm vi hiểu biết tôi.” pl n ua al “Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình.” va n “Học viên thực hiện” ll fu oi m at nh z Trần Hải Đăng z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to TRANG PHỤ BÌA ng LỜI CAM ĐOAN hi ep MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT w n DANH MỤC BẢNG lo ad DANH MỤC HÌNH y th TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ju SUMMARY OF RESEARCH yi CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN .1 pl ua al 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu n va 1.3 Câu hỏi nghiên cứu n 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .3 fu ll 1.5 Phương pháp nghiên cứu m oi 1.6 Cấu trúc dự kiến luận văn nh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN at z 2.1 Khái niệm nghiên cứu z 2.1.1 Bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất vb ht 2.1.2 Khái niệm sinh kế jm 2.1.3 Khái niệm sinh kế bền vững k gm 2.1.4 Khái niệm tái định cư l.c 2.2 Các sở lý thuyết .6 om 2.2.1 Khung phân tích sinh kế bền vững DFID a Lu 2.2.2 Khung lý thuyết sinh kế bền vững CARE n 2.2.3 Khung sách ADB 10 3.1 Quy trình nghiên cứu 21 3.2 Điều tra thu thập số liệu .22 y CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 te re 2.4 Đề xuất mơ hình nghiên cứu 19 n va 2.3 Tổng quan nghiên cứu trước 13 3.2.1 Thông tin liệu thứ cấp .22 t to 3.2.2 Thông tin liệu sơ cấp 22 ng 3.2.3 Chọn mẫu nghiên cứu 23 hi 3.3 Phương pháp phân tích liệu 24 ep CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 w 4.1 Giới thiệu khu vực nghiên cứu 25 n lo 4.2 Kế hoạch thực cơng tác giải phóng mặt 27 ad 4.2.1 Triển khai kế hoạch đo đạc, kiểm điếm .27 y th 4.2.2 Công tác lập, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường 28 ju yi 4.3 Bối cảnh dễ bị tổn thương 29 pl 4.4 Đánh giá nguồn vốn sinh kế hộ gia đình khu vực nghiên cứu 32 al ua 4.4.1 Nguồn vốn người 32 n 4.4.2 Nguồn vốn tự nhiên 40 va n 4.4.3 Nguồn vốn vật chất 41 fu ll 4.4.4 Nguồn vốn tài .44 m oi 4.4.5 Nguồn vốn xã hội 48 at nh 4.5 Chiến lược sinh kế hộ gia đình 50 4.6 Kết sinh kế 52 z z 4.7 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước dự án 54 ht vb jm 4.7.1 Những mặt thuận lợi 54 k 4.7.2 Những mặt khó khăn 54 gm CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ 56 om l.c 5.1 Kết luận 56 5.2 Hàm ý sách .58 n va PHỤ LỤC n TÀI LIỆU THAM KHẢO a Lu 5.3 Hạn chế nghiên cứu 59 y te re DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT t to ng hi Tên viết tắt 01 ADB Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt ep STT Ngân hàng Phát triển Châu Asian Development Bank w Á n lo ad 02 Cooperative for American Tổ chức nhân đạo hỗ trợ CARE ju y th Remittances to Europe phát triển quốc tế for Cơ quan phát triển quốc tế yi Department DFID 04 ĐH 05 TC/CĐ 06 TH 07 THCS Junior high school 08 THPT High school pl 03 Vương quốc Anh International Development al ua Đại học University n va Trung cấp/Cao đẳng Intermediate college n fu Tiểu học ll Primary school m oi Trung học sơ sở nh at Trung học phổ thông z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC BẢNG t to ng Bảng 4.1 Cơ cấu sử dụng đất khu vực thực dự án 26 hi ep Bảng 4.2 Tình hình thu hồi đất dự án Khu D 30 w Bảng 4.3 Phân tích trình độ học vấn chủ hộ gia đình theo độ tuổi 35 n lo Bảng 4.4 Thống kê lực lượng lao động hộ gia đình 36 ad ju y th Bảng 4.5 Thống kê nhóm lao động hộ gia đình 37 yi Bảng 4.6 Thống kê diện tích đất hộ gia đình 40 pl Bảng 4.7 Thống kê diện tích nhà hộ gia đình 41 ua al Bảng 4.8 Thống kê đánh giá điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội hộ gia đình 44 n va Bảng 4.9 Thống kê mức thu nhập hộ gia đình trước sau thu hồi đất 53 n ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC HÌNH t to ng Hình 2.1 Khung phân tích sinh kế bền vững hi ep Hình 2.2 Sinh kế bền vững CARE 10 w Hình 4.1 Vị trí khu vực nghiên cứu đề tài 27 n lo Hình 4.2 Tỷ lệ kết bồi thường, giải phóng mặt 31 ad y th Hình 4.3 Kết khảo sát giới tính chủ hộ gia đình 32 ju Hình 4.4 Kết khảo sát độ tuổi chủ hộ gia đình 33 yi pl Hình 4.5 Kết khảo sát trình độ học vấn chủ hộ gia đình 34 al n ua Hình 4.6 Kết khảo sát quy mơ hộ gia đình 35 n va Hình 4.7 Kết khảo sát tình hình sức khoẻ hộ gia đình 38 ll fu Hình 4.8 Kết khảo sát tình hình việc làm hộ gia đình 39 m oi Hình 4.9 Kết đánh giá chất lượng sở hạ tầng hộ gia đình 43 nh at Hình 4.10 Tình hình nguồn lực tài hộ gia đình 45 z Hình 4.11 Tình hình vay vốn hộ gia đình 45 z vb ht Hình 4.12 Số lượng hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường, giải phóng mặt 46 jm k Hình 4.13 Thống kê tình hình tham gia tổ chức xã hội hộ gia đình 48 gm Hình 4.14 Mối quan hệ hộ gia đình với 49 om l.c n a Lu n va y te re TÓM TẮT NGHIÊN CỨU t to ng “Việc thu hồi đất người dân Nhà nước thực mục tiêu phát triển hi ep kinh tế, xã hội xu trình phát triển đất nước Trong trình đó, người dân bị đất sản xuất, phải chuyển đổi nghề nghiệp sinh kế w thay đổi Theo đó, nghiên cứu sử dụng khung phân tích sinh kế bền n lo vững,do Cơ quan phát triển quốc tế Anh,(Department for International ad y th Development – DFID) đưa để phân tích, đánh giá thực trạng, yếu tố ảnh ju hưởng đến sinh kế,của người dân bị thu hồi đất vùng thực dự án khu yi pl D, khu đô thị cửa ngõ,Đông Bắc, thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau.” ua al “Từ kết khảo sát, tổng hợp, phân tích cho thấy có thay đổi lớn về,tài n sản sinh kế,của hộ gia đình, chiến lược sinh kế đa dạng, đời sống họ ngày va n thay đổi theo,hướng cải thiện tốt hơn,so với trước bị thu hồi đất Vấn đề ll fu quan trọng là, sách bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực at nh gia đình có đất bị thu hồi.” oi m tốt, kịp thời đầy đủ, từ đó,góp phần cải thiện,được đời sống hộ “Tuy nhiên, bên cạnh đó,cũng cịn số hộ gia đình gặp khó khăn,sau z z bị thu hồi đất, hộ này,thuộc diện khơng có đất,mà tạm đất người khác, vb ht thuê mướn để canh tác sở hữu,diện tích đất q ít, sau bị thu hồi,chỉ jm nhận phần hỗ trợ từ sách,hỗ trợ bồi thường Nhà nước Trong khi, dự k gm án chưa bố trí quỹ đất khu tái định cư thu hồi đất hộ dân Do đó, l.c đời sống kinh tế hộ gia đình khó khăn sau bị thu hồi đất Việc om tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình sau bị thu a Lu hồi đất tương đối khó khăn, chủ yếu lao động phổ thơng, chưa qua đào n tạo.” bền vững tương lai.” y sinh kế giúp người dân sớm ổn định đời sống, xây dựng chiến lược sinh kế,ngày te re chỉnh, bổ sung nhằm góp phần hạn chế tác động tiêu cực, hỗ trợ khôi phục n va “Trên sở phân tích nêu, nghiên cứu đưa số giải pháp cần điều SUMMARY OF RESEARCH t to ng hi Land acquisition which is done by the government for the purpose of ep economic and social development has been a trend in the country’s developing process In this case, people have lost their productive land, so they have to change w n their careers, their ways to earn their livings Accordingly, this study used the lo ad analytical framework for sustainable livelihoods by the Agency for International y th Development UK (Department for International Development - DFID) launched to ju yi analyze, assess the situation, factors affecting the livelihood of people whose land is pl recalled in the project in D area, urban gateway to the Northeast, Ca Mau city, Ca n ua al Mau province n va From the survey results, synthesis and analysis, it can be seen that there is a ll fu great change in the livelihood assets of households with diversified livelihood oi m strategies, their life increasingly changing towards better improvement than before the land acquisition The important issue is the policy of compensation and site nh at clearance has been implemented quite well, promptly and fully, thereby z z contributing to improving the living standard of the household whose land has been ht vb acquired jm However, there are also some households having difficulty after land k gm acquisition, these households not really have their own land but only temporarily l.c live on the land of others which they hire to cultivate; or they possess too little land om As a result, after land acquisition they only get a little support from support policies a Lu of the State compensation While projects can not arrange land resettlement areas n for the households whose have land acquisition Therefore, their living is quite y unskilled, untrained experience te re for these households after land acquisition is relatively difficult, mainly due to their n va difficult after land acquisition How to find a proper job or change suitable careers 03 t to 04 ng 05 hi ep 06 07 w n 08 lo Ghi chú: ju y th 10 ad 09 yi Cột (3) – Quan hệ với,chủ hộ: 1.Chủ hộ;2.Vợ/chồng;3.Con;4.Cha/mẹ;5.Ông/bà 6.Cháu;7.Dâu/rể;8.Anh/chị/em;9.Khác pl al n ua Cột (4) – Giới tính: 1.Nam; 2.Nữ; 3.Khác n va Cột (6) – Trình độ học vấn: 0.Khơng biết chữ; 1.Tiểu học; 2.THCS; 3.THPT; 4.Trung cấp/Cao đẳng; 5.Đại học; 6.Sau đại học; Khác (nghỉ học trẻ em) ll fu Cột (7) – Tình trạng sức khoẻ: 1.Khoẻ mạnh; 2.Bình thường; 3.Đau ốm oi m Cột (8) – Nghề nghiệp: 1.Làm nông nghiệp; 2.Kinh doanh nhỏ lẻ; 3.Thương mại/dịch vụ; 4.Học sinh; 5.Cán bô/công chức/viên chức; 6.Nghỉ hưu; 7.Làm thuê mướn; 8.Thất nghiệp at nh z a) Nguyên nhân thay đổi việc làm thành viên bị thu hồi đất? z ht vb k jm n y te re Ao, hồ” va Đất nuôi,trồng thuỷ sản” n Đất trồng lúa” “Sau thu hồi đất” a Lu Đất vườn” “Trước thu hồi đất” om Đất ở” hồi đất” Hiện trạng sử dụng cho mục đích l.c hồi đất” a) Diện tích loại,đất hộ gia đình:” Diện tích (m2) Loại đất “Trước thu “Sau thu gm Nguồn vốn tự nhiên Đất thuê mướn” t to Khác” ng Tổng hi ep Nguồn vốn vật chất a) Tình trạng nhà ở: w Hiện trạng sử dụng cho mục đích n Diện tích (m2) lo Loại nhà ad “Trước thu hồi đất” “Sau thu hồi đất” “Trước thu hồi đất” “Sau thu hồi đất” y th ju Nhà kiên cố” yi n n va Khác ua Nhà thuê al Nhà tạm pl Nhà bán kiến cố fu ll b) Tài sản phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày? om l.c n a Lu n va 11 Khác gm 10 Bàn ghế k Giường, tủ jm Điện thoại ht Xe Ơ tơ vb Xe máy z Xe đạp z Máy giặt at Máy lạnh nh Tủ lạnh Giá trị (1.000VNĐ) Tình trạng sử dụng oi Ti vi, đầu đĩa Số lượng m Loại tài sản y te re c) Tài sản phục vụ cho sản xuất? t to Số lượng Loại tài sản ng Giá trị (1.000VNĐ) Tình trạng sử dụng hi Xe tải ep Xe khách w Máy bơm n lo Tàu, ghe ad Trâu/bò yi Gà/vịt ju y th Heo pl Cá chình n ua al Cá bống tượng va 10 Tôm/cua n 11 Khác ll fu d) Tài sản công cộng m oi - Chất lượng sở hạ tầng điều kiện sinh hoạt Ông/Bà trước sau khi,bị thu hồi đất?” at nh “Chất lượng” z “Trước thu hồi đất” “Sau thu hồi đất” z “Hạ tầng sở/Điều kiện sinh hoạt” vb ht Hệ thống giao thông jm Hệ thống điện k gm Hệ thống nước l.c Hệ thống nước 2.Kém; 3.Bình thường; 4.Tốt; 5.Rất tốt a Lu 1.Rất kém; om Ghi chú: “Sau thu hồi đất” y te re Dịch vụ,thơng tin liên lạc,(bưu chính, điện thoại,,internet,…) “Trước thu hồi đất” n Bệnh viện, trạm xá, dịch vụ y tế Chất lượng va Các dịch vụ xã hội n “- Chất lượng điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội?” Trường học t to Trung tâm văn hố, giải trí ng Chợ, khu mua sắm, dịch vụ thương mại, … hi ep Ghi chú: w “1.Rất không thuận lợi;2.Khơng thuận lợi;3.Bình thường;4.Thuận lợi;5.Rất thuận lợi” n lo ad Nguồn vốn tài y th “Giá trị (triệu đồng)” ju Tiêu chí yi “Trước thu hồi đất” pl Tiền mặt “Sau thu hồi đất” n Vàng bạc, đá quý ua al Tiền gửi ngân hàng ll fu Vay tín dụng bên ngồi n va Vay tín dụng ngân hàng m oi Tổng thu nhập hàng tháng at nh a) Thu nhập hàng tháng Ông/Bà chủ yếu từ nguồn nào? jm Nguồn vốn xã hội  ht Làm thuê vb   Kinh doanh, buôn bán z Sản xuất nông nghiệp z Lương, hưởng sách  k a) Tham gia hội đoàn thể xã hội địa phương? Số lượng (thành viên gia đình) Tiêu chí “Sau thu hồi đất” om l.c n a Lu n va y te re 1.Hội phụ nữ 2.Hội nơng dân 3.Đồn niên 4.Hội cựu chiến binh 5.Hội người cao tuổi 6.Ban nhân dân khóm 7.Cơ quan nhà nước 8.Khác gm “Trước thu hồi đất” b) Mối quan hệ gia đình với bà con, lối xóm nay? t to ng hi ep Không thân thiện  Bình thường  Thân thiện  Rất thân thiện  w n c) Mức độ,thích nghi với cách sống,và sinh hoạt nơi mới,hiện so với trước (đối với hộ tái định cư)?  Khơng thích nghi lo ad Thích nghi tốt   ju  pl y th Không thay đổi yi Thích nghi tốt al n ua d) Nếu khơng thích nghi xin Ơng/Bà cho biết nguyên nhân? va n fu ll m oi nh at z z vb ht jm k n va y te re Sức khoẻ, kế hoạch hố gia đình Tổ chức đồn thể n Thơng tin giá thị trường Loa phát a Lu Kỹ thuật sản xuất Tivi/Internet om Chính sách pháp luật Nhà nước Người xung quanh l.c Tiêu chí gm đ) Việc tiếp cận thơng tin thị trường, xã hội gia đình nhận từ đâu? Thông tin việc làm t to Thông tin vay vốn ng Khác hi ep III SINH KẾ VÀ CHIẾN LƯỢC SINH KẾ Các nguồn thu nhập của,hộ gia đình năm w n Thu,nhập (1.000 VNĐ) lo “Trước thu hồi đất” ad Tiêu,chí yi ua al 3.Thuỷ sản pl 2.Chăn nuôi ju y th 1.Trồng trọt “Sau thu hồi đất” n 4.Làm công nhà nước/hưởng sách n va 5.Kinh doanh, mua bán oi m 7.Tiền bồi thường, hỗ trợ ll fu 6.Làm thuê nh 8.Khác:……………………………………… at Tổng thu nhập z z Các khoản chi tiêu hộ gia đình năm ht vb “Trước thu hồi đất” “Sau thu hồi đất” k jm Tiêu chí Chi tiêu (1.000 VNĐ) om l.c gm n a Lu n va y te re 1.Chi sinh hoạt hàng ngày (thức ăn, điện, nước, ) 2.Chi đầu tư sản xuất (con, giống, phân bón,…) 3.Chi cho giáo dục (học phí, sách vở,…) 4.Chi cho y tế,(chăm sóc sức khoẻ) 5.Chi mua sắm, sửa chữa gia đình 6.Chi cho văn hố (vui chơi, giải trí, du lịch,…) 7.Chi cho hoạt động xã hội (đám tiệc, thiện nguyện,….) 7.Khác:………………………………………… Tổng chi tiêu Tiết kiệm chi tiêu t to a) Gia đình Ơng/Bà có tiết kiệm,hàng năm hay khơng? Khơng Có ng b) Nếu có số tiền,tiết kiệm năm là:………………………… VNĐ hi ep Sử dụng,tiền tiết kiệm dùng để: Chiếm tỷ lệ (%) w n lo Tái đầu tư sản xuất ad Gửi tiết kiệm ngân hàng y th Cho vay lại ju yi Tích trữ (để dành phòng thân) pl ua al Khác……………………………………………………………………… n c) Nếu khơng ngun nhân chủ yếu từ đâu? n va ll fu oi m at nh Kế hoạch sinh kế tương lai z - Ơng/Bà làm gì,để tạo thu nhập cho sống gia đình sau khi,bị thu hồi đất? z Khơng  ht Chuyển đổi sang nghề khác: Có  vb Tiếp tục canh tác với phần đất nơng nghiệp cịn lại  jm k * Mơ tả nghề chuyển đổi om l.c gm Tiền bồi thường, hỗ trợ Ông/Bà ưu tiên sử dụng cho mục đích gì? 1.Mua đất chỗ khác 2.Gửi tiết kiệm 3.Chia cho 4.Đầu tư học chuyển đổi nghề 5.Xây nhà 6.Mua sắm, sửa chữa đồ dùng nhà 7.Đầu tư sản xuất kinh doanh 8.Chi tiêu hàng ngày 9.Khác…………………………………………………………………………… n a Lu         n va y te re IV TỰ ĐÁNH GIÁ t to Ơng/Bà vui lịng cho biết gia đình gặp khó khăn nhà nước thu hồi đất? hi ep 2.Mất mặt kinh doanh  3.Khơng tìm việc làm    n ng 1.Khơng cịn đất sản xuất w lo 4.Giảm/mất thu nhập ad  5.Thiếu vốn đầu tư sản xuất y th  7.Cơ sở hạ tầng,thay đổi  ju 6.Môi trường,thay đổi yi pl ua al Khác…………………………………………………………………………… n Sau bị thu hồi đất,khả kiếm sống,của Ơng/Bà nào? Dễ dàng,hơn  Khơng,thay đổi n va Khó khăn  ll fu Xin cho biết nguyên nhân dẫn đến kiếm sống khó khăn hơn? oi m nh at z z vb ht thị hơn,giá thị n a Lu Cao om l.c Ông/Bà đánh mức giá bồi thường đất ở? Thấp hơn,giá thị trường  Tương đương,giá thị trường  trường  hơn,giá trường  Cao gm Thấp hơn,giá thị trường  Tương đương,giá thị trường  k jm Ông/Bà đánh mức giá bồi thường đất nông nghiệp? giá thị y Cao te re Thấp giá thị trường  Tương đương giá thị trường  trường  n va Ông/Bà đánh mức giá bồi thường nhà, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng? Mức độ hài lịng,của Ơng/Bà sách giải phóng mặt dự án? t to Khơng Tạm hài Hài hài lòng lòng lòng    ng Tiêu chí hi    3.Về,tái định cư    ad       6.Thông tin dự án    7.Khác………………………………………………… …    2.Về hỗ trợ khác (chuyển đổi nghề, ổn định đời sống, tìm việc làm,…) n ep 1.Về tiền bồi thường w lo 4.Về thời gian,giải phóng mặt y th ju 5.Thái độ