(Luận văn) những gỉải pháp hoàn thiện công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức cấp xã của tỉnh tây ninh

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng hi TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n lo ad ju y th yi LÊ HÙNG VIỆT pl n ua al n va ll fu NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC m oi BỒI DƯỠNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG nh at NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ z CỦA TỈNH TÂY NINH z k jm ht vb om l.c gm an Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va ey t re Tp Hồ Chí Minh, Năm 2015 t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad y th ju LÊ HÙNG VIỆT yi pl ua al n NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC va n BỒI DƯỠNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG fu ll NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ oi m at nh CỦA TỈNH TÂY NINH z z vb k MÃ SỚ: 60340402 jm ht CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG an Lu n va ey t re TS NGUYỄN QUỐC KHANH om NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp.Hồ Chí Minh, Năm 2015 t to ng hi LỜI CAM ĐOAN ep * w n lo Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ ad nhiệt tình người dẫn khoa học Những thơng tin, số liệu trích dẫn luận y th ju văn thu thập sử dụng nêu nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu yi luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên pl al cứu khác va thành phố Hồ Chí Minh n ua Luận văn khơng thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế n Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn./ ll fu oi m Tác giả at nh z Lê Hùng Việt z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi ep MỤC LỤC Trang phụ đề Lời cam đoan Danh mục cụm từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục PHẦN MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu 3.1.Mục tiêu nghiên cứu 3.2.Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi đề tài 4.1.Đối tượng nghiên cứu 4.2.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp thống kê 5.2.Phương pháp mô tả 5.3.Phương pháp so sách 5.4.Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa thực tiễn đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 QUAN NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC, CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Quan niệm chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực 1.2 NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.2.1 Nhận thức nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực công chức cấp xã 1.2.2 Một số quy định công chức cấp xã 1.2.3 Đặc điểm công chức cấp xã 1.3 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.3.1 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực công chức cấp xã 1.3.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực công chức cấp xã 1.3.3 Vai trị cơng tác bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công chức KẾT LUẬN CHƯƠNG w n lo ad ju y th 1 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z 6 k jm ht vb om l.c gm 10 10 an Lu ey t re th 25 n va 10 18 20 20 20 21 t to ng hi ep CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG TRONG VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA TÂY NINH 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY Ở CẤP XÃ 2.1.1.Tổng quan đơn vị hành 2.1.2 Đặc điểm tổ chức cấp xã w n lo ad 2.2 THỰC TRẠNG NHUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ ju y th 2.2.1.Về số lượng công chức cấp xã 2.2.2 Về chất lượng cơng chức cấp xã 2.3 PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG TRONG VIỆC NHẰM NÂNG CAO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 2.3.1 Mục tiêu, tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã 2.3.2 Kết bồi dưỡng công chức cấp xã từ năm 2010 -2014 2.3.3 Đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức cấp xã việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức cấp xã 2.3.4 Thực khảo sát ý kiến cơng chức khóa bồi dưỡng 2.3.5 Kết tổng hợp khảo sát 2.3.6 Nhận xét phát từ kết khảo sát KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA TỈNH TÂY NINH 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU VÀ QUAN ĐIỂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 3.1.1 Dự báo nhu cầu công chức cấp xã đến năm 2020 3.1.2 Quan điểm định hướng công chức cấp xã 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 3.2.1 Về tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực thi cơng vụ 3.2.2 Đề xuất tiêu chí đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng 3.3.3 Một số giải pháp đồng bộ, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức cấp xã KẾT LUẬN CHƯƠNG PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 26 26 26 26 28 28 29 yi pl 35 n ua al n va 35 36 36 ll fu oi m at nh 36 41 45 50 51 z z k jm ht vb 51 om l.c gm 51 51 53 an Lu 53 54 55 n va ey t re 59 60 th DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT t to ng hi BD: Bồi dưỡng ep CP: Chính phủ w CBCC: Cán bộ, công chức n lo ĐTBD: Đào tạo, bồi dưỡng ad LLCT: Lý luận trị y th NNL: Nguồn nhân lực ju yi HĐND: Hội đồng nhân dân pl QLNN: Quản lý nhà nước al n ua PTNNL: Phát triển nguồn nhân lực at nh WB: Ngân hành giới oi UBND: Ủy ban nhân dân m TTg CP: Thủ tướng Chính phủ ll fu THCS: Trung học sở n va THPT: Trung học phổ thông z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ep Trang w n lo Bảng 2.1.Thống kê số lượng, chất lượng công chức theo trình độ ĐTBD ad 30 y th Bảng 2.2 Tổng hợp tỷ lệ công chức đạt chuẩn qua năm ju 31 yi pl Bảng 2.3 Thống kê số lượng, chất lượng công chức theo cấu n ua al 33 va Bảng 2.4 Tỷ lệ độ tuổi thâm niên công tác công chức cấp xã n 34 fu ll Bảng 2.5 Tổng hợp kết tự đánh giá thông tin chung nhu cầu bồi dưỡng công chức oi m 38 nh Bảng 2.6 Tổng hợp kết tự đánh giá chương trình bồi dưỡng theo chức danh công chức at 39 z z vb Bảng 2.7 Tổng hợp kết tự đánh giá hiệu mang lại chương trình bồi dưỡng theo chức danh công việc phụ trách k jm ht 42 om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi DANH MỤC CÁC HÌNH MƠ TẢ ep Trang w Hình 2.1.Tình hình bố trí cơng chức cấp xã từ năm 2010-2014 n 29 lo ad Hình 2.2.So sách tỷ lệ đạt chuẩn công chức cấp xã năm 2010-2014 31 y th Hình 2.3.Tỷ lệ đạt chuẩn cơng chức cấp xã năm 2014 ju 32 yi Hình 2.4 Tỷ lệ đảng viên đội ngũ công chức pl 33 al Hình 2.5 Tỷ lệ bố trí nam – nữ đội ngũ công chức cấp xã n ua 34 va Hình 2.6.Cơ cấu độ tuổi thâm niên công tác công chức 34 n ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to PHẦN MỞ ĐẦU ng hi ep Sự cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định việc phát triển đất w nước, địa phương, vai trị đội ngũ cơng chức máy n lo hành nhà nước cấp quan trọng, họ người khai ad ju xã hội y th thông sử dụng có hiệu nguồn lực khác để góp phần phát triển kinh tế - yi pl Ở góc độ địa phương, việc tổ chức quản lý xã hội đảm bảo cho phát ua al triển địa phương đội ngũ cơng chức xã, phường, thị trấn (sau gọi n chung công chức cấp xã) có vai trị quan trọng, công chức cấp xã không va n người trực tiếp giải công việc cụ thể nhân dân mà hoạt động ll fu họ gắn bó với đời sống nhân dân có tác động trực tiếp đời sống, kinh oi m tế người dân, tạo ổn định, an toàn trật tự địa bàn, địa phương nh Năng lực hiệu hoạt động công chức thực thi chức trách, at nhiệm vụ thể chất lượng đội ngũ công chức Thông qua chất lượng đội z z ngũ công chức chất lượng nguồn nhân lực địa phương hay chất jm ht vb lượng nguồn nhân lực công chức địa phương k Có nhiều yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực công chức như: gm công tác tuyển dụng, sách tiền lương, cơng tác quy hoạch, bố trí, đào tạo, l.c bồi dưỡng công tác đánh giá công chức; bối cảnh om (về thể chế điều kiện thực tiễn) cơng tác bồi dưỡng cơng chức chức an Lu xem công cụ hữu hiệu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công th phương, thiếu chủ động giải công việc thuộc chức nhiệm vụ ey môn, nghiệp vụ, chưa có kỹ xử lý độc lập vấn đề phát sinh địa t re xã Tuy nhiên, thực tế đội ngũ công chức cấp xã hạn chế chuyên n nhằm bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đặc biệt công chức cấp va Thời gian qua, Tây Ninh quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng t to pháp luật quy định, tác phong, kỷ luật hành chưa nghiêm, làm việc ng cịn theo cảm tính, thiếu nghiên cứu, linh động… hi ep Xuất phát từ thực tế đó, đề tài: “Những giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức cấp xã w tỉnh Tây Ninh” cần thiết cho luận văn thạc sĩ chun ngành sách cơng n lo Trong phạm vi hạn chế thông tin, liệu nghiên cứu đề tài, tác ad y th giả chọn đối tượng phân tích, nghiên cứu công chức cấp xã lớp bồi ju dưỡng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tây Ninh yi pl Tổng quan nghiên cứu ua al Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu, tác giả thấy có nhiều nghiên cứu liên n quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ va n cán bộ, công chức; đặt thù đề tài nên tác giả tập trung nghiên cứu thực tiễn ll fu địa phương gắn với quy định pháp luật công chức cấp xã, nghiên oi m cứu có liên quan đến nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, nh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức at nhà khoa học thực tiễn quan tâm nghiên cứu, cụ thể như: z z Liên quan đến khái niệm, quan niệm nguồn nhân lực jm ht vb phát triển nguồn nhân lực, có tác giả như: gm lực NXB Kinh tế quốc dân, Hà Nội k - Trường Đại học kinh tế quốc dân, 2008 Giáo trình kinh tế nguồn nhân om Việt Nam NXB Lao động – xã hội, Hà Nội l.c - Nguyễn Hữu Dũng, 2003 Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người hóa, đại hóa NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu - Phạm Minh Hạc, 1999 Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp th - Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Hiến pháp ey bộ, cơng chức, tác giả có nghiên cứu: t re Liên quan đến tổ chức máy hành nhà nước đội ngũ cán n lực Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số va - Võ Xuân Tiến, 2010 Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân t to ng hi 10 HĐND tỉnh Tây Ninh, 2011 Nghị số 26/2011/NQ-HĐND ngày 26 tháng ep năm 2011 quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2011 - 2020 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 w n 12 Luật Cán công chức, 2008 lo ad 13 Luật Tổ chức HĐND UBND, 2003 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê y th 14 Nguyễn Hữu Dũng, 2003, Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam ju Nxb Lao động – Xã hội yi pl 15 Nguyễn Thị Tươi, 2012 Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp ua al xã Tây Ninh Luận văn Thạc sỹ hành cơng Học viện Chính trị - Hành n quốc gia Hồ Chí Minh va n 16 Nguyễn Văn Khánh Hoàng Thu Hương, 2010 Đào tạo nguồn nhân lực chất fu ll lượng cao Việt Nam nay: Thực trạng triển vọng Tạp chí nguyên cứu oi m người số 1, trang 46 z đại hóa Nxb Chính trị Quốc gia at nh 17 Phạm Minh Hạc , 1999 Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, z 18 Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh Thống kê phân tích số lượng, chất lượng cán bộ, công jm ht vb chức cấp xã từ năm 2004 đến 2014 k 19 Trần Anh Tuấn, 2009 Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật Cán l.c gm bộ, cơng chức Tạp chí Tổ chức Nhà nước tháng 11, tr 29 20 Trường đại học Kinh tế Quốc dân, 2008 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực om Nxb Đại học Kinh tế quốc dân an Lu 21 UBND tỉnh Tây Ninh, 2011 Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng n 2011-2020 va năm 2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh thời kỳ th biểu Đảng tỉnh lần thứ IX “về cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015” ey năm 2011, ban hành Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại t re 22 UBND tỉnh Tây Ninh, 2011 Quyết định số 679/QĐ-UBND ngày 29 tháng t to ng hi 23 UBND tỉnh Tây Ninh, 2012 Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND ngày18/6/2013 ep quy định trình độ chun mơn, chuyên ngành chức danh công chức cấp xã w n 24 UBND tỉnh Tây Ninh, 2012 Quyết định số 55/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng lo ad 12 năm 2012, ban hành Quy định mức chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán y th bộ, công chức, viên chức tỉnh Tây Ninh ju 25 Viện kinh tế giới, 2003 Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục yi pl đào tạo: Kinh nghiệm Đông Nxb Khoa học xã hội ua al 26 Võ Xuân Tiến, 2010 Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực n Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 6, trang 40 va n 27 Vũ Huy Từ, 2002 Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở fu ll Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5, trang 76 m oi 28 WB World Development Indicators, 2000, London: Oxford at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th PHỤ LỤC Phụ lục Bảng vấn công chức xã, phường, thị trấn Xin chào ông (bà), t to Nhằm đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ng cấp xã địa bàn tỉnh; đồng thời đánh giá chương trình bồi dưỡng theo chức hi ep danh công chức cấp xã thời gia qua có thật phù hợp với yêu cầu cơng chức hay khơng có tác dụng đến việc thực nhiệm vụ w cơng chức sau bồi dưỡng, từ tìm bất cập cơng tác tổ chức n lo ad khóa bồi dưỡng, để đề xuất, kiến nghị sách nhằm cải thiện cơng tác y th bồi dưỡng chức cấp xã địa bàn tỉnh ju Nhóm nghiên cứu mong ơng (bà) dành thời gian trả lời số câu hỏi yi pl để giúp chúng tơi hồn chỉnh nghiên cứu ua al Xin cám ơn ông(bà) n Phần Thơng tin chung va n (Vui lịng chọn cách khoanh tròn số trước mục phù hợp) ll fu Ơng (bà) vui lịng cho biết chức danh là: oi m 1.1 Trưởng Công an xã z vb 1.4 Tư pháp - hộ tịch z 1.3 Văn phòng- thống kê at nh 1.2 Chỉ huy trưởng quân cấp xã k 1.6 Tài - Kế tốn jm ht 1.5 Địa - nơng nghiệp (hoặc thị) - mơi trường gm 1.7 Văn hóa - xã hội 2.3 Từ năm đến năm an Lu 2.2 Từ năm, năm om 2.1 Dưới năm l.c Ơng (bà) vui lịng cho biết thời gian công tác chức danh tại: 3.2 Tốt, cần bồi dưỡng thêm chuyên mơn ey 3.1 Rất tốt, khơng có nhu cầu bồi dưỡng t re danh nhu cầu bồi dưỡng kiến thức, chun mơn: n Ơng (bà) có nhận xét khả chức va 2.4 Trên năm 3.3 Còn hạn chế, cần bổ sung kiến thức, kỹ 3.4 Rất cần bổ sung kiến thức, kỹ Nếu có nhu cầu bồi dưỡng kỹ cần thiết cho ơng(bà) t to (có thể chọn nhiều mục) ng 4.1 Bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh hi ep 4.2 Định kỳ cập nhật văn pháp luật có liên quan 4.3 Hướng dẫn quy trình xử lý, giải cơng việc w 4.4 Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch công chức n lo ad 4.5 Kỹ giao tiếp y th 4.6 Khác: ju Theo ơng (bà) hình thức bồi dưỡng phù hợp yi pl 5.1 Học tập trung lần (như nay) ua al 5.2 Học theo chuyên đề, tháng đợt/1 ngày n 5.3 Ý kiến khác: va n Theo ông (bà) thời gian mở lớp phù hợp ll fu 6.1 Trong ngày làm việc (như nay) oi m 6.2 Trong ngày thứ chủ nhật at nh Theo ông (bà) địa điểm mở lớp phù hợp Ông (bà) tham gia khóa bồi dưỡng sau 8.4 Tư pháp - hộ tịch 9.8 Khác (cấp huyện tổ chức): ey 8.8 Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch t re 8.7 Văn hóa - xã hội n 8.6 Tài - Kế tốn va 8.5 Địa - nơng nghiệp (hoặc thị) - mơi trường an Lu 8.3 Văn phịng - thống kê om 8.2 Chỉ huy trưởng quân cấp xã l.c 8.1 Trưởng Công an xã gm (có thể chọn nhiều mục) k jm ht vb 7.3 Khác: z 7.2 Học Thành phố Tây Ninh z 7.1 Học huyện (địa bàn công tác) t to Phần Đánh giá lớp bồi dưỡng tham gia Trường hợp ông (bà) tham khóa bồi dưỡng, xin vui lịng cho biết ý kiến cá nhân chương trình bồi dưỡng theo tiêu chí (chọn hình thức đánh dấu chéo (x) vào mức độ kèm theo) ng Đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng hi ep Thang đánh giá mức độ đồng ý  Hồn tồn khơng  Khơng đồng ý  Bình thường  Đồng ý  Hoàn toàn đồng ý w n TT Tiêu chí lo ad ju y th yi II.1.1 Xác định nhu cầu, mục tiêu bồi dưỡng pl 1.1 Nhu cầu khóa bồi dưỡng xác định rõ ràng ua al n 1.2 Mục tiêu khóa bồi dưỡng xác định rõ ràng                                   va  n II.1.2 Hình thức tổ chức bồi dưỡng fu ll 2.1 Hình thức bồi dưỡng phù hợp với nội dung bồi dưỡng m oi 2.2 Hình thức bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu cần bồi dưỡng nh at 2.3 Hình thức bồi dưỡng phù hợp với với thời lượng bồi dưỡng z k gm 3.2 Chương trình, tài liệu có tính khoa học jm ht vb 3.1 Chương trình, tài liệu cập nhật z II.1.3 Chương trình, tài liệu bồi dưỡng  3.4 Được lấy ý kiến phản hồi chương trình, tài liệu         Trình độ chun mơn giảng viên đáp ứng yêu cầu khóa  bồi dưỡng     4.2 Giảng viên áp dụng kinh nghiệm thực tiễn vào môn học      4.3 Giảng viên sử dụng phương pháp giảng dạy phù hợp      l.c  om 3.3 Chương trình, tài liệu có tính ứng dụng n va 4.1 an Lu II.1.4 Giảng viên ey t re      5.1 Người học phát huy lực tự học, tự nghiên cứu      5.2 Người học phát huy tính sáng tạo trình học tập      5.3 Người học thực nội quy khóa đào tạo, bồi dưỡng                6.3 Nhu cầu thông tin thư viện đáp ứng yêu cầu      al Giảng viên sử dụng phương pháp kiểm tra, đánh giá phù           Đội ngũ nhân viên hỗ trợ có trình độ chun môn đáp ứng yêu  cầu                    4.4 hợp II.1.5 Người học t to ng hi ep w n II.1.6 Cơ sở vật chất trang thiết bị lo ad 6.1 Giáo trình, tài liệu tham khảo cung cấp đầy đủ y th ju 6.2 Phòng học đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập yi pl n ua 6.4 Người học bố trí kí túc xã trình học n va II.1.7 Các hoạt động hỗ trợ người học ll fu 7.1 Các hoạt động thực tập đáp ứng yêu cầu người học oi m 7.2 at nh z 7.3 Đội ngũ nhân viên hỗ trợ có thái độ phục vụ mực z 8.1 Phương pháp kiểm tra đánh giá kết học tập phù hợp  l.c     8.2 Phản hồi kịp thời kết kiểm tra, đánh giá cho người học   om gm II.1.8 Hoạt động kiểm tra, đánh giá k jm 7.5 Người học giải kịp thời yêu cầu hợp lý ht vb 7.4 Người học đảm bảo chính sách, chế độ hỗ trợ      9.1 Kế hoạch tổ chức khóa bồi dưỡng xây dựng rõ ràng      9.2 Thông tin khóa bồi dưỡng cung cấp đầy đủ      Quy trình kiểm tra, đánh giá đảm bảo tính xác, khách n va quan, cơng an Lu 8.3    ey t re II.1.9 Tổ chức thực t to 9.3 Đảm bảo đủ số lượng giảng viên tham gia khóa bồi dưỡng      9.4 Thời điểm bồi dưỡng lựa chọn phù hợp           Thực đầy đủ việc giám sát, đánh giá chất lượng bồi 9.5 ng dưỡng hi ep Đánh giá hiệu sau khóa bồi dưỡng Thang đánh giá mức độ cải thiện so với trước bồi dưỡng  Hồn tồn khơng  Khơng cải thiện  Bình thường  Có cải thiện  Cải thiện tốt w n lo Tiêu chí ad TT ju y th yi pl II.2.1 Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ ua al Kiến thức chuyên môn 1.2 Kiến thức nghiệp vụ 1.3 Kiến thức quản lý nhà nước                                   n 1.1 n va ll fu m oi II.2.2 Kỹ Năng lực sáng tạo công việc  k 2.4 jm Kỹ tổ chức điều phối công việc ht 2.3 vb Kỹ vận dụng kiến thức vào thực tiễn z 2.2 z Kỹ giải vấn đề at nh 2.1 Tính chủ động cơng việc      3.2 Tính trách nhiệm cơng việc      3.3 Sự tự tin công việc      3.4 Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp      n va ey t re Xin cám ơn ông (bà) trả lời vấn an Lu 3.1 om l.c gm II.2.3 Hiệu mang lại sau khóa bồi dưỡng Phụ lục Giới thiệu số đánh giá kết hoạt động máy quyền tỉnh Tây Ninh Chỉ số PAPI t to (nguồn từ trang web http://papi.vn/ho-so/tay-ninh.html) ng Kết số PAPI Tây Ninh qua năm hi ep Theo kết đánh giá tổ chức quốc tế công bố số PAPI website thông tin papi.vn, từ năm 2011, 2012, 2013 Tây Ninh có cải thiệu điểm số w lĩnh vực đánh giá, nhiên vi trí xếp hạng nằm cuối tỉnh n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re t to ng hi ep w n Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX) lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu m oi at nh z z k jm ht vb gm om l.c an Lu n va ey t re Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Kết số PCI Tây Ninh qua năm CHỈ SỐ NĂM 2007 NĂM 2008 NĂM 2009 NĂ M 2010 NĂM 2011 NĂ M 2012 NĂM 2013 t to ng hi ep 7.47 7.28 9.33 7.58 8.53 8.59 8.49 Tiếp cận đất đai 6.78 7.17 6.62 7.82 7.34 8.34 8.08 Tính minh bạch 6.34 4.15 4.71 5.68 5.79 4.07 5.18 Chi phí thời gian 5.48 5.99 7.16 5.42 5.55 5.45 6.31 Chi phí khơng thức 6.99 6.96 7.51 6.66 8.57 5.18 7.36 4.74 4.27 4.56 5.39 5.77 3.16 6.46 4.6 6.56 3.03 4.15 3.49 4.41 5.66 4.65 3.21 5.14 4.51 5.31 5.61 4.48 2.85 5.28 5.08 6.2 3.4 6.08 N/A N/A N/A N/A N/A 6.36 45.1 59.03 57.9 60.43 51.9 61.15 Gia nhập thị trường w n Tính động lo ad Hỗ trợ doanh nghiệp y th ju Đào tạo lao động yi pl Thiết chế pháp lý al N/A n ua Cạnh tranh bình đẳng 53.92 n va PCI ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KHĨA BỒI DƯỠNG Quy trình xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức khóa học Tiêu chí quan trọng có liên quan đến nhiều trình khác như: kết t to lớp học, đảm bảo hoạt động quan cử người tham gia ng Đối với tiêu chí thang điểm đề xuất 30 điểm (30% tổng điểm), người hi ep đánh giá xem xét quy trình thực quan, cụ thể sau: 1.1 Cơ quan cấp tỉnh (20đ), xem xét nội dung sau: w n 1.1.1 Xây dựng kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng sở có thống kê thực lo ad trạng nhu cầu công việc giai đoạn cụ thể gắn với kiến thức kỹ có y th cơng chức, kế hoạch có thời gian phù hợp, cụ thể thực thời gian dự ju kiến (điểm từ – 5); yi pl 1.1.2 Công khai kế hoạch tổ chức khóa học đến đơn vị xã, phường, thị ua al trấn trước thời gian thực mở lớp 30 ngày ( điểm); n 1.1.3 Ban hành quy chế quản lý học viên để kiểm tra, giám sát việc học tập va n học viên công tác tổ chức khóa học ( điểm); ll fu 1.1.4 Tổ chức lấy ý kiến học viên chương trình học tập; cách thức tổ chức oi m khóa học; tính thực tế khóa học, giáo viên (điểm từ - 4) z học (2 điểm) at nh 1.1.5 Thống kê theo dõi để đánh giá hiệu học tập học viên sau khóa z 1.2 UBND cấp huyện (5 đ), xem xét nội dung sau: vb jm ht 1.2.1 Tổ chức việc thống kê thực trạng rà sốt nhu cầu học tập cơng k chức cấp xã để phối hợp xây dựng kế hoạch ĐTBD UBND tỉnh (1đ); l.c UBND tỉnh để cử cơng chức cấp xã tham gia khóa học (2đ); gm 1.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng để cụ thể kế hoạch ĐTBD 1.3 UBND cấp xã (5 đ), xem xét nội dung sau: an Lu cơng chức tham gia khóa học cấp xã (2đ) om 1.2.3 Triển khai kế hoạch bồi dưỡng đến cấp xã xem xét nhu cầu đề xuất cử 1.3.3 Niêm yết công khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức (1 đ) ey tạo, bồi dưỡng (2đ) t re 1.3.2 Bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ đào n công chức phù hợp thời gian, điều kiện công tác cụ thể (1 đ); va 1.3.1 Tổ chức rà soát chất lượng đội ngũ, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho 1.3.4 Sắp xếp, bố trí thay cơng việc cơng chức cử tham gia khóa học (1 đ) Chương trình bồi dưỡng (30đ) t to Tiêu chí xem xét đánh giá trực tiếp phiếu vấn ng đối tượng có liên quan, sở khắc phục hạn chế, mẫu thuẫn theo kết nghiên hi ep cứu phân tiêu chí Bộ Nội vụ thực số địa phương Thang điểm cho tiêu chí 30 điểm Cụ thể có nội dung xem xét đánh giá khóa w học, cụ thể sau: n lo y th (10 đ) ad 2.1 Đánh giá phản ứng người học thời điểm trước, khóa học ju 2.1.1 Thời điểm trước khóa học, hỏi ý kiến học viên kế hoạch tổ chức khóa yi pl học, cụ thể người học có tham khảo ý kiến cá nhân kế hoạch khóa học hay ua al khơng (4 đ) n 2.1.2 Thời điểm khóa học va n Hỏi ý kiến học viên chương trình học (2đ) , giảng viên (2 đ), điều ll fu kiện vật chất khóa học (2 đ) oi m 2.2 Đánh giá kết học tập sau khóa học (5 đ) at nh 2.2.1 Sử dụng kết thi cuối khóa học viên, xem xét tỷ lệ từ loại trở z lên (trên 50 % giỏi 5đ, 50%, 10% trừ đ) z 2.3 Xem xét lực thực thi công vụ cơng chức sau khóa học, xem xét vb k việc thực công việc (10 đ) jm ht người học áp dụng nội dung học vào công việc nào, thay đổi gm 2.3.1 Tiêu chí sử dụng kết điều tra xã hội học công dân an Lu (điểm số từ - - - - - 5); om l.c thái độ, phục vụ công chức cấp xã giải công việc Sở Nội vụ thực 2.3.2 Bảng nhận xét Chủ tịch UBND cấp xã mức độ hoàn thành ey t re 2.4 Đánh giá tác động, hiệu đóng góp cho tổ chức (5đ) n hiện, kiến nghị giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ có đề xuất va công việc công chức (điểm từ 0-1-2-3-4-5) Nội dung chưa có thực 2.4.1 Kết xếp loại hàng tháng hoạt động UBND cấp xã (nội dung chưa có thực hiện) Trong đề xuất sách có đề biện pháp t to (Mức điểm từ đến 5) ng Tổ chức chiêu sinh khóa học (10đ) hi ep Tiêu chí có liên quan đến nhóm đối tượng cần xem xét quan thông báo chiêu sinh quan cử người tham gia tập huấn w n Đề xuất thang điểm cho tiêu chí 10 điểm Người đánh giá xem xét lo ad nội dung sau: y th 3.1 Thơng báo đăng ký danh sách tham gia khóa học với thời gian, số ju lượng, đối tượng theo dự kiến kế hoạch (3đ) yi pl 3.2 Thời gian gửi thông báo thời gian khai giảng khóa học phù hợp (30 ua al ngày) để quan sử dụng cơng chức cơng chức có chuẩn bị (3đ) n 3.3 Thông báo niêm yết (hoặc phổ biến) đơn vị thông báo va n (2 đ) ll fu 3.4 Đơn vị quản lý, sử dụng cơng chức có định cử cơng chức tham gia oi at nh Tổ chức khóa học (30 đ) m khóa học (2đ) z Xem xét tiêu chí sở kết phiếu vấn cơng z vb chức (có sửa đổi so với tiêu chí nội vụ) k nội dung sau: jm ht Đề xuất thang điểm cho tiêu chí 30 điểm Người đánh giá xem xét gm 4.1 Đối với đơn vị tổ chức khóa học (15 đ) l.c 4.1.1 Trình độ cơng chức tham gia khóa học tương đồng (5đ) 4.1.3 Địa điểm thời điểm tổ chức khóa học phù hợp (3đ) ey t re 4.2.1 Giáo viên 70% học viên đánh giá mức cao (1đ); n 4.2 Cơ sở đào tạo (3 đ) va 4.1.4 Thời gian bố trí chuyên đề phù hợp (2đ) an Lu danh chương trình học (5đ) om 4.1.2 Chuyên môn công chức tham gia khóa học tương đối phù hợp chức 4.2.2 Cơ sở vật chất phục vụ học viên: tài liệu hỗ trợ đúng, đủ, kịp thời, có tài liệu có liên quan đến đề tài học để tham khảo, tài liệu tham khảo trang tin điện tử sở đào tạo nội dung có liên quan (2đ) t to 4.2 UBND cấp huyện (3đ) ng 4.2.1 Chỉ đạo UBND cấp xã chọn cơng chức tham gia khóa học đối hi ep tượng theo chiêu sinh (1đ) 4.2.2 Theo dõi việc tham gia bồi dưỡng công chức (1đ) w n 4.2.3 Quyết định cử công chức cấp xã tham gia bồi dưỡng (1đ) lo ad 4.3 UBND cấp xã (4đ) y th 4.3.1 Phân công người kiêm nhiệm nhiệm vụ người học (2đ) ju 4.3.2 Công khai việc cử công chức tham gia khóa học (1đ) yi pl 4.3.3 Tạo điều kiện hỗ trợ học viên tham gia khóa học (1đ) ua al 4.4 Cơng chức cử tham gia khóa học (5 đ), kết lấy từ bảng nhận n xét giáo viên sau chuyên đề va n 4.4.1 Học viên tham gia đủ số lượng theo danh sách (2đ) ll fu 4.4.2 Học viên thường xuyên trao đổi lúc học (2đ) oi m 4.4.3 Học viên nghiên túc tiếp thu học (1đ) at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re