(Luận văn) nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện thống nhất, tỉnh đồng nai, giai đoạn 2016 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w PHẠM THÁI ĐA NGÂN n lo ad ju y th yi pl n ua al NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 2016-2025 n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re Tp Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w PHẠM THÁI ĐA NGÂN n lo ad y th ju NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI,GIAI ĐOẠN 2016-2025 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 z z jm ht vb k LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ QUẾ HẬU n va ey t re Tp Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn ep thân tơi nghiên cứu thực dựa quan điểm riêng cá nhân, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Hồ Quế Hậu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn w n trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế địa phương cơng tác, thơng tin trích dẫn lo ad khóa luận rõ nguồn gốc y th ju Tác giả luận văn yi pl n ua al va n Phạm Thái Đa Ngân ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC MỤC t to Trang phụ bìa ng hi Lời cam đoan ep Mục lục Danh mục chữ từ viết tắt w n Danh mục bảng hình lo ad MỞ ĐẦU ju y th Tính cấp thiết đề tài yi Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài pl Mục tiêu nghiên cứu đề tài al n ua 3.1 Mục tiêu chung va 3.2 Mục tiêu cụ thể n Đối tượng phạm vi nghiên cứu fu ll 4.1 Đối tượng nghiên cứu m oi 4.2 Phạm vi nghiên cứu: nh at Phương pháp nghiên cứu z 5.1 Phương pháp nghiên cứu chung: z ht vb 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: jm Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn k Kết cấu luận văn gm Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH l.c CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI om 1.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai an Lu 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản 1.2.1 Kinh nghiệm triển khai cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai nước giới 25 th 1.2 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai 25 ey đánh giá hiệu cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai 15 t re 1.1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành chính, nhân tố tác động tiêu chí n 1.1.2 Các khái niệm có liên quan loại TTHC thuộc lĩnh vực đất đai .12 va Việt Nam cải cách hành nhà nước 1.2.2 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai số địa t to phương nước 27 ng hi 1.2.3 Rút học kinh nghiệm cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai ep địa bàn huyện Thống Nhất 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 w n Chương 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH lo ad THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT 33 ju y th 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Thống Nhất có ảnh yi hưởng đến cơng tác CCTTHC thuộc lĩnh vực đất đai 33 pl 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 al ua 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Thống Nhất 35 n 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thống Nhất va n 37 fu ll 2.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa 37 m oi 2.2.2 Lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 nh at 2.2.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lýhồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận z quyền sử dụng đất 40 z ht vb 2.2.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 41 jm 2.2.5 Công tác thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, tài đất k đai, giá đất 43 gm 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 43 l.c 2.2.7 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 44 om 2.3 Kết triển khai thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất an Lu đai địa bàn huyện Thống Nhất ……………………………………………44 loại bỏ TTHC không cần thiết để thực đơn giản hóa TTHC tạo thuận lợi cho 2.3.3 Cơng khai thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai……………………….47 th đai 46 ey 2.3.2 Công tác tuyên truyền triển khai thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất t re người dân 44 n va 2.3.1 Rà sốt, kiểm sốt thủ tục hành quy định có liên quan; phát 2.3.4 Thực qui chế phối hợp phận quan quản lý theo chếmột t to cửa, cửa liên thông 48 ng hi 2.3.5 Đào tạo nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, xây dựng tác phong làm ep việc tận tụy, giao tiếp tốt với nhân dân 49 2.3.6 Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai; ứng dụng công nghệ thông w n tin hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO…………………………….51 lo ad 2.3.7 Đổi phương pháp đánh giá kết CCTTHC thuộc lĩnh vực đất đai 53 ju y th 2.4 Đánh giá chung thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất yi đai địa bàn huyện Thống Nhất 54 pl 2.4.1 Thành tựu tiến việc thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh al ua vực đất đai 54 n 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực va n đất đai 57 fu ll 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực cải cách thủ tục hành thuộc m oi lĩnh vực đất đai 59 nh at TIỂU KẾT CHƯƠNG 2………………………………………………………….62 z CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ z ht vb CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA jm HUYỆN THỐNG NHẤT 63 k 3.1 Một số quan điểm hoàn thiện cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất gm đai địa bàn huyện Thống Nhất 63 l.c 3.1.1 CCTTHC thuộc lĩnh vực đất đai phải thể chức phục vụ, vừa tạo điều om kiện thuận lợi cho công dân tổ chức, vừa đảm bảo hiệu quản lý nhà an Lu nước……………………………………………………………………………… 63 hành thuộc lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Thống Nhất 66 3.2.1 Giải pháp công tác tuyên truyền 66 th 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu cải cách thủ tục ey lựa chọn khâu đột phá giai đoạn cụ thể………………………………… 65 t re 3.1.3 CCTTHC phải tiến hành bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm; n tính hợp lý, công khai, minh bạch, rõ ràng ổn định…………………………….64 va 3.1.2 CCTTHC thuộc lĩnh vực đất đai phải bảo đảm đồng bộ, chặt chẽ; thể tính 3.2.2 Giải pháp rà sốt, kiểm sốt thủtục hành thuộc lĩnh vực đất đai t to 67 ng hi 3.2.3 Giải pháp đổi phương thức đánh giá hiệu CCTCHC thông qua việc ep đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước 68 w n 3.2.4 Giải pháp việc giải thủ tục hành thuộ clĩnh vực đất đai theo lo ad chế cửa, cửa liên thông 70 ju y th 3.2.5 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin hệ thống quản lý chất lượng theo yi TCVN ISO 9001:2008 việc giải TTHC cho người dân doanh nghiệp pl 71 al ua 3.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo phát huy tính tích cực n đội ngũ CBCC 73 va n 3.2.7 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức, thực fu ll cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai 75 m oi TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 nh z k jm ht vb DANH MỤC PHỤ LỤC z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO at KẾT LUẬN 78 om l.c gm an Lu n va ey t re th DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT t to ng hi ep w n lo ad Cải cách thủ tục hành CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thông tin CBCC Cán công chức CQHC Cơ quan hành CNTT Cơng nghệ thơng tin ju y th CCTTHC Chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân yi CNQSDĐ pl al Hệ thống quản lý chất lượng Kinh tế - xã hội n KT-XH Kinh tế thị trường va KTTT n ua HTQLCL fu Quốc phịng, an ninh TN&MT Tài ngun Mơi trường ll QP-AN oi m nh Hệ thống quản lý chất lượng theo at TCVN ISO z tiêu chuẩn quốc gia z Tư chủ nghĩa TTHC Thủ tục hành TN&TKQ Tiếp nhận trả kết UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa k jm ht vb TBCN n va quốc tế) an Lu Organization (Tổ chức tiêu chuẩn om ISO l.c gm International Standard ey t re DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH t to ng Bảng 2.1: Diện tích đo đạc lập đồ địa 38 hi ep Bảng 2.2: Các định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .39 w n Bảng 2.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ……………………41 lo ad Bảng 2.4: Diện tích loại đất theo đơn vị hành chính………………………….42 y th ju Bảng 2.5: Bảng tổng hợp quy trình rút ngắn thời gian giải TTHC.……45 yi Bảng 2.6: Trình độ đội ngũ cơng chức,viên chức, hợp đồng lao động thực pl ua al công tác CCTCHC thuộc lĩnh vực đất đai huyện Thống Nhất năm 2015…… .50 n Hình 1: Quy trình giải hồ sơ lĩnh vực đất đai cấp huyện theo va n chế cửa………………………………………………………………….…….18 ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỞ ĐẦU t to Tính cấp thiết đề tài ng Cải cách thủ tục hành (CCTCHC) nội dung quan hi ep trọng thực cải cách hành chính(CCHC) nước ta Thủ tục hành chính(TTHC) liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp w n quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước lo ad Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn y th pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, ju phải thơng qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà yi pl nước quy định trực tiếp giải Nhận rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng ua al cơng tác CCTCHC, từ năm 1994 Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP n ngày 4-5-1994 cải cách bước TTHC mà mục tiêu quan trọng hướng đến va n việc giải tốt công việc công dân, tổ chức doanh nghiệp ll fu CCTTHC Chính phủ xác định nhiệm vụ trọng tâm, oi m khâu đột phá Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, at nh TTHC điểm giao thoa cụ thể hoạt động máy nhà nước với z mặt đời sống xã hội khâu gây nhiều xúc, khó giải cho cán bộ, z công chức, người dân doanh nghiệp Ngày 08/11/2011, Chính phủ ban hành vb jm ht Nghị số 30c/NQ-CP: quy định rõ Chương trình tổng thể cải cách hành k nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chương trình ban hành có ý nghĩa to lớn, l.c gm văn pháp lý định hướng tồn tiến trình cải cách hành nhà nước từ 2011 đến 2020, làm để Bộ, ngành địa phương triển khai thực hiên om nhiệm vụ cải cách hành phạm vị Bộ, ngành địa phương an Lu Lĩnh vực đất đai lĩnh vực có hạn chế, yếu việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nề nếp, ổn định, đại, đáp ứng ey chuyểnnhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; t re vực đất đai như: Cấp giấy chứng nhận sử dụng đất; tách, hợp đất; n sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất Các thủtục hành thuộc lĩnh va yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch quan hệ t to Phụ lục 2.8: PHIẾU KHẢO SÁT Về cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai ( Phiếu dành cho người dân) ng hi ep Đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành thuộc lĩnhvực đất đai địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai giai đoạn (20162025)” thực nhằm giảm bớt giấy tờ thủ tục hành lĩnh vực đất đai nâng cao chất lượng phục vụ người dân quan hành Nhà nước, kính đề nghị Ông/Bà cho biết số ý kiến nhận xét nội dung thủ tục hành lĩnh vực đất đai Những thơng tin mà Ông /Bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học bảo mật w n lo ad ju y th yi pl al n ua Phần I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI DÂN ĐƯỢC PHỎNG VẤN n va - Họ tên :…………………… ……………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………… ll fu oi m Phần II NỘI DUNG KHẢO SÁT nh at (Lựa chọn trả lời cách đánh dấu “X” vào ô “ z Câu hỏi ” cột phương án trả lời ) z Phương án trả lời vb k jm ht Câu1 Loại thủ tục mà ơng/bà nộp hồ (có thể chọn nhiều trả lời) sơ lần gì? Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( QSDĐ), quyền sở hữu (QSH) nhà tài sản gắn liền với đất Tách, hợp đất l.c gm om Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động an Lu Loại hồ sơ khác:……………………… ey Câu Ơng/Bà biết trình Biết rõ tự thủ tục thực hồ sơ hay Biết chưa rõ (Nếu chọn đáp án chưa? bỏ qua câu chuyển thẳng t re n va Cấp đổi QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất qua câu 4) Chưa biết t to ng hi ep Câu Ông/Bà biết biết nhiều (có thể chọn nhiều trả lời) thủ tục từ đâu? Được phổ biến họp dân xã,ấp w n lo Nghe người quen hướng dẫn Nghe cán thụ lý hồ sơ hướng dẫn ad Qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, mạng) ju y th yi pl al n ua Câu Theo Ơng/Bà việc tìm hiểu thơng tin đề thực hồ sơ có thuận lợi khơng? sơ Đọc bảng niêm yết nơi tiếp nhận hồ Hình thức khác………………… n va Thuận lợi Chưa thuận lợi Không rõ fu Tốt ll oi m Chưa tốt nh Khơng rõ at Câu Theo Ơng/Bà mức độ cơng khai thủ tục hành lĩnh vực đất đai nhà nước nào? z Câu Ơng/Bà có bị yêu cầu bổ sung Không thêm loại giấy tờ ngồi Có bổ sung thêm Cụ thể giấy tờ nhà nước quy định không? là…………………………………………… z jm ht vb k ……………………………………………… ey t re Chưa thành thạo n Thành thạo Khơng rõ va Câu Ơng/Bà đánh mức độ thành thạo công việc công chức giải thủ tục hành Chưa tốt an Lu Tốt Không rõ om Câu Theo Ông/Bà việc thực chế cửa để giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai tốt chưa? Khơng l.c Có gm Câu Theo Ơng/Bà việc thực chế cửa để giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai có cần thiết khơng? lĩnh vực đất đai? Không rõ t to ng hi ep Câu 10 Ông/bà đánh thái độ công chức giao tiếp với ông (bà) trình giải thủ tục đất đai? Tốt Chưa tốt Không rõ Đạt Câu 12 Theo Ơng/bà lệ phí mà người dân phải đóng góp cho việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai phù hợp chưa? Phù hợp w Câu 11 Theo Ông/bà sở vật chất, thiết bị phục vụ (bàn, ghế, quạt,…) nơi nộp hồ sơ đất đai đạt yêu cầu chưa? n Chưa đạt lo ad Không rõ ju y th yi Quá cao pl Không rõ al ua Câu 13 Ơng/Bà có phải trả thêm khoản phí nộp hồ sơ lĩnh vực đất đai khác ngồi mức phí nhà nước quy định phải đóng khơng? Câu 14: Theo Ơng/Bà số lượng thủ tục, giấy tờ thủ tục hành lĩnh vực đất đai hành có giảm so với trước khơng? Có n n va Khơng ll fu Khơng rõ at z Chưa(chuyển thẳng qua câu 19) z Không an Lu Câu 19 Ơng/Bà có kiến nghị giải pháp để nâng cao chất - ey Khơng rõ t re Chưa n va Có om Như trước l.c Giảm gm Tăng k Có hạn jm ht Đã xong vb Câu 18 Ơng/bà có hài lịng việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đất đai hay khơng? Chưa giảm nh Câu 16 Thời gian giải hồ sơ Ơng/bà thủ tục hành hành lĩnh vực đất đai có hạn qui định hay khơng ? Câu 17 Theo Ơng/bà biết thời gian trả hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đất đai tăng hay giảm so với trước đây? oi m Câu 15 Hồ sơ Ông/Bà giải xong chưa? Có giảm t to lượng phục vụ, giải công việc cho người dân, doanh nghiệp thủ tục đất đai?(có thể chọn nhiều giải pháp) ng hi - ep w n lo ad ju y th Xin cám ơn ông(bà) cung cấp thông tin phục vụ công tác điều tra Chúc ông(bà) mạnh khỏe, hạnh phúc./ yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 2.9: Bảng tổng hợp lấy ý kiến việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Thống Nhất t to Năm 2016 ng hi - Lấy ý kiến nhân dân + Số đợt (đợt) + Số người dân lấy ý kiến (người) ep 01 200 w n Phỏng vấn trực tiếp lấy ý kiến qua phiếu điều tra lo + Hình thức lấy ý kiến ad y th - Lấy ý kiến cán + Số đợt + Số cán lấy ý kiến (người) ju 01 30 yi Phỏng vấn trực tiếp lấy ý kiến qua phiếu điều tra pl + Hình thức lấy ý kiến al n ua (Nguồn: Điều tra, khảo sát năm 2016) n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 2.10: Thống kê kết khảo sát cán TTHC thuộc lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Thống Nhất năm 2016 t to ng hi ep Nội dung 1/ Cơng tác rà sốt TTHC thuộc lĩnh vực đất đai để phát hiện, loại bỏ thủ tục hành (TTHC) khơng cần thiết có thực tốt + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 2/ Người dân có bị yêu cầu bổ sung thêm loại giấy tờ giấy tờ nhà nước quy định + Khơng + Có 3/ Cơng tác tun truyền phổ biến thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai có thực rộng khắp hay chưa? + Đã rộng khắp + Chưa rộng khắp + Khơng rõ 4/ Việc người dân tìm hiểu thơng tin đề thực hồ sơ có thuận lợi khơng? + Thuận lợi + Chưa thuận lợi + Không rõ 5/ Hình thức có hiệu cơng tác tun truyền phổ biến thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai? + Phổ biến họp dân xã, ấp + Người dân hướng dẫn lẫn + Cán thụ lý hồ sơ hướng dẫn + Qua phương tiện thông tin đại chúng + Niêm yết công khai thủ tục nơi tiếp nhận hồ sơ + Hình thức khác………………… 6/ Việc cơng khai thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai nào? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 7/ Việc thực chế cửa để giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai có cần thiết + Có Đơn vị tính: Người Số lượng (n=30) Tỷ lệ (%) w n 77 17 06 24 06 80 20 15 12 03 50 40 10 08 20 02 27 67 06 lo 23 05 02 ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb 17 10 60 03 07 03 om l.c gm an Lu 05 03 18 01 02 01 40 ey 12 t re 53 30 17 n va 16 05 t to ng hi ep + Không + Không rõ 8/ Việc thực chế cửa để giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai tốt + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 9/ Việc thực Kiểm sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 10/ Việc đào tạo nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 11/ Đánh giá mức độ thành thạo công việc công chức giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai? + Thành thạo + Chưa thành thạo + Không rõ 12/ Cơng chức thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai có tác phong làm việc tận tụy, giao tiếp tốt với người dân chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 13/ Việc Xây dựng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai quan quản lý đất đai nhà nước tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 14/ Việc Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan quản lý đất đai nhà nước tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 47 13 15 13 02 50 43 07 17 10 57 33 10 23 06 01 77 20 03 10 15 33 50 17 14 04 w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm 17 05 om l.c gm 57 27 16 ey t re 23 44 33 n 13 10 va 20 73 07 an Lu 22 02 t to ng hi 12 10 08 40 33 27 11 14 37 47 16 14 11 05 47 37 16 02 08 06 14 07 27 20 46 ep 15/ Công tác lãnh đạo, đạo kiểm tra giám sát việc thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 16/ Chất lượng nguồn nhân lực để thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai đạt yêu cầu chưa? + Đạt + Chưa đạt + Không rõ 17/ Sự phối hợp giải TTHC công việc phận theo chế cửa + Tốt + Chưa Tốt + Khơng rõ 18/ Nguồn kinh phí dành cho việc thực cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai đạt yêu cầu chưa? + Đạt + Thấp + Cao + Không rõ 19/ Lệ phí mà người dân phải đóng góp cho việc thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai theo qui định phù hợp chưa? + Phù hợp + Quá cao + Không rõ 20/ Người dân có phải trả thêm khoản phí nộp hồ sơ lĩnh vực đất đai khác mức phí nhà nước quy định phải đóng khơng? + Có + Khơng 21/ Số lượng thủ tục, giấy tờ thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai năm qua có giảm khơng? + Có giảm + Chưa giảm + Không rõ w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm 21 om l.c gm 70 17 13 17 10 03 57 33 10 n va 07 93 an Lu 02 28 ey t re t to ng hi 22/ Thời gian giải hồ sơ thủ tục hành hành thuộc lĩnh vực đất đai có hạn qui định hay khơng ? + Khơng 04 + Có hạn 26 23/Thời gian trả hồ sơ thủ tục hành hành thuộc lĩnh vực đất đất đai tăng hay giảm so với + Tăng 02 + Giảm 24 + Như trước 04 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra 2016) 13 83 ep 07 80 13 w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 2.11: Kết khảo sát người dân TTHC thuộc lĩnh vực đất Đơn vị tính: Người Số lượng Tỷ lệ (%) (n=200) Nội dung t to ng hi ep 1/ Loại thủ tục mà ơng/bà nộp hồ sơ lần gì? + Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( QSDĐ), quyền sở hữu (QSH) nhà tài sản gắn liền với đất -+ Tách, hợp đất + Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất + Đăng ký biến động + Cấp đổi QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất + Loại hồ sơ khác:……………………… 2/ Trình tự thủ tục thực hồ sơ biết hay chưa? + Biết rõ + Biết chưa rõ + Chưa biết 3/ Biết biết nhiều thủ tục từ đâu? + Được phổ biến họp dân xã, ấp + Nghe người quen hướng dẫn + Nghe cán thụ lý hồ sơ hướng dẫn + Qua phương tiện thông tin đại chúng + Đọc bảng niêm yết nơi tiếp nhận hồ sơ + Hình thức khác………………… 4/ Việc tìm hiểu thơng tin đề thực hồ sơ có thuận lợi khơng? + Thuận lợi + Chưa thuận lợi + Không rõ 5/ Mức độ công khai thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai nhà nước nào? + Tốt + Chưa tốt + Khơng rõ 6/ Có bị u cầu bổ sung thêm loại giấy tờ giấy tờ nhà nước quy định khơng? + Khơng + Có bổ sung thêm 7/ Việc thực chế cửa để giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai có cần thiết khơng? + Có + Không w n lo ad ju y th yi pl 15 25 12 93 47 15 10 27 08 05 13 27 135 38 13 68 19 33 19 126 07 13 02 17 09 63 04 06 01 n ua al 30 n va ll fu oi m at nh z z ht vb 62 18 20 k jm 124 37 39 om l.c gm 79 12 an Lu 158 25 17 n va 144 47 72 23 ey 86 14 t re 172 28 t to ng hi 09 05 122 33 45 61 16 23 85 78 37 42 39 19 96 80 24 48 40 12 92 80 28 41 40 19 79 98 23 39.5 49 11,5 ep + Không rõ 8/ Việc thực chế cửa để giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai tốt chưa? + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 9/ Đánh mức độ thành thạo công việc công chức giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai? + Thành thạo + Chưa thành thạo + Không rõ 10/ Đánh thái độ công chức giao tiếp với ông (bà) trình giải thủ tục + Tốt + Chưa tốt + Không rõ 11/ Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ (bàn, ghế, quạt,…) nơi nộp hồ sơ đất đai đạt yêu cầu chưa? + Đạt + Chưa đạt + Khơng rõ 12/ Lệ phí mà người dân phải đóng góp cho việc thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai phù hợp + Phù hợp + Quá cao + Không rõ 13/ Có trả thêm khoản phí nộp hồ sơ lĩnh vực đất đai khác ngồi mức phí nhà nước quy định phải đóng khơng? + Có + Không 14/ Số lượng thủ tục, giấy tờ thủ tục hành lĩnh vực đất đai hành có giảm so với trước khơng? + Có giảm + Chưa giảm + Không rõ 15/ Hồ sơ Ông/Bà giải xong chưa? + Chưa + Đã xong w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb 05 95 om l.c gm 09 191 an Lu ey 36 64 t re 73 127 n 29 59 12 va 58 119 23 t to ng hi 16/ Thời gian giải hồ sơ Ông/bà thủ tục hành hành lĩnh vực đất đai có hạn qui định hay không? +Trễ hạn 17 + Đúng hạn 183 17/ Thời gian trả hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đất đai tăng hay giảm so với trước đây? + Tăng 06 + Giảm 126 + Như trước 68 18/ Ơng/bà có hài lịng việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đất đai hay khơng? + Có 165 + Chưa 17 + Không rõ 18 (Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra 2016) 09 91 ep 03 63 34 w n lo ad ju y th 82,5 8,5 09 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 2.12: Danh mục thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai địa bàn huyện (Kèm theo Quyết định số 3843/QĐ-UBND ngày 17/10/2015 t to Chủ tịchỦy ban nhân dân huyện Thống Nhất) ng TÊN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI STT hi ep w n lo Thủ tục đăng ký đất đai mà chưa có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Khoản Điều Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường) Thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký đất đai trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý (Điều 71 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận (Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) Thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng (trừ trường hợp quy định Khoản Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng năm 2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận bên chuyển quyền sử dụng đất hợp đồng, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất theo quy định (Khoản Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký biến động đất đai, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất (Điều 84 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin người cấp Giấy chứng nhận; giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; thay đổi hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận (Điều 85 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà Thủ tục tách hợp đất (Điều 75 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu ey t re 10 n va 11 t to ng 12 hi ep 13 Thủ tục đính Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp (Điều 86 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Điều 80 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê ngược lại Thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất (Điều 85 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 69 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề (Điều 73, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân để thực “dồn điền đổi thửa” (Điều 78, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng (Điều 76 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng bị (Điều 77 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục giao đất, cho thuê đất trường hợp giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất (Khoản Điều 68 Nghị định 43 ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cấp huyện (Điều 89 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục gia hạn sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ngồi khu cơng nghệ cao, khu kinh tế mà không thuộc trường hợp quy định Khoản 2, Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (Khoản Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục xác nhận tiếp tục sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trường hợp có nhu cầu (Khoản Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Thủ tục đăng ký, xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất (Điều 81 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) w n lo 14 ad ju y th 15 yi pl n ua al 16 n va ll fu 17 oi m 18 at nh z z 19 k jm ht vb 20 om l.c gm 21 n ey t re 24 va 23 an Lu 22 Phụ lục 2.13: Kết hồ sơ lĩnh vực đất đai tiếp nhận giải (từ 2011-2015) Bộ phận cửa huyện Thống Nhất t to ng hi ep Nội dung thủ tục 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng Quy trình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất 1263 1935 442 2775 254 6669 + Tổng số hồ sơ tiếp nhận 56 48 57 161 + Số hồ sơ trả lại + Số hồ sơ bị nhỡ hẹn 87 64 13 173 Quy trình giải thủ tục tách, hợp đất 285 518 12 53 35 903 + Tổng số hồ sơ tiếp nhận 25 18 50 + Số hồ sơ trả lại + Số hồ sơ bị nhỡ hẹn 16 11 11 41 Quy trình giải thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 3874 4252 1421 4832 5810 20189 + Tổng số hồ sơ tiếp nhận 85 76 156 542 20 879 + Số hồ sơ trả lại + Số hồ sơ bị nhỡ hẹn 55 43 240 197 425 960 Quy trình giải thủ tục ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 256 471 580 1055 3997 6359 + Tổng số hồ sơ tiếp nhận 15 13 25 43 105 + Số hồ sơ trả lại + Số hồ sơ bị nhỡ hẹn 16 38 Quy trình giải thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 96 80 5422 4982 2496 13076 + Tổng số hồ sơ tiếp nhận 15 26 44 + Số hồ sơ trả lại + Số hồ sơ bị nhỡ hẹn 14 16 57 87 (Nguồn: Tổng hợp từ phận cửa,huyện Thống Nhất 2015) w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re