(Luận văn) một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp tỉnh bến tre đến năm 2020

ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO hi ep TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH w n lo ad ju y th yi pl LƯU HỮU LỄ n ua al n va ll fu m oi MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN at nh z CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE z vb k jm ht ĐẾN NĂM 2020 om l.c gm an Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va ac th Năm 2010 ey t re Tp Hồ Chí Minh ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n lo ad y th ju LƯU HỮU LỄ yi pl n ua al MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN n va CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE fu ll ĐẾN NĂM 2020 oi m at nh z z k jm MÃ SỐ: 60.34.05 ht vb CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH om l.c gm n va TS NGÔ QUANG HUÂN an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ey t re ac Năm 2010 th Tp Hồ Chí Minh MỤC LỤC ng hi ep Trang phụ bìa w n lo Lời cam đoan ad ju y th Mục lục yi Danh sách từ viết tắt pl n ua al Danh mục bảng n va PHẦN MỞ ĐẦU: ll fu Lý chọn đề tài…………… i m oi Mục tiêu nghiên cứu ii nh at Phương pháp nghiên cứu đề tài…… … ii z z Nội dung nghiên cứu luận văn ii ht vb k jm Đối tượng phạm vi nghiên cứu .iii l.c gm Điểm đề tài iii CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT om TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM ……………………………………… 01 an Lu 1.1 Các khái niệm KCN, CCN…………………………………01 n va 1.1.1 Khu công nghiệp………………………………………………… 01 ac th 1.1.2 Cụm công nghiệp………………………………………………… 01 ey 1.1.1.2 Đặc điểm 01 t re 1.1.1.1 Định nghĩa 01 1.1.2.1 Định nghĩa 02 ng hi 1.1.2.2 Đặc điểm 02 ep 1.1.3 Doanh nghiệp KCN, CCN 02 w n 1.1.4 Công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN, CCN 03 lo ad 1.1.5 Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố .…03 ju y th 1.2 Vai trò KCN, KCX CCN phát triển kinh tế xã hội yi đất nước ….03 pl 1.2.1 Thu hút nhiều nguốn vốn đầu tư để phát triển kinh tế ….03 al n ua 1.2.2 Góp phần giải công việc làm, tạo lực lượng lao động n va có trình độ tay nghề cao cho xã hội ….04 ll fu 1.2.3 Góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế đất oi m nước … 04 nh 1.2.4 Góp phần đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch at xuất nhập ngân sách nước ….05 z z 1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao vb jm ht lực sản xuất vùng, miền ….05 k 1.2.6 KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề gm mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH … 05 l.c 1.2.7 Góp phần phát triển kết cấu hạ tầng đất nước … 06 om 1.2.8 Góp phần nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà an Lu nước KCN, CCN ….06 ac th 1.3.2 Kết cấu hạ tầng … 07 ey 1.3.1 Điều kiện tự nhiên … 07 t re Việt Nam ….07 n va 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN 1.3.3 Các điều kiện cung cấp nguyên liệu lao động ….07 ng hi 1.3.4 Môi trường đầu tư ….08 ep 1.3.5 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng ….08 w 1.3.6 Phát triển khu dân cư đồng ….09 n lo ad 1.3.7 Điều kiện đất đai ….09 y th 1.4 Lịch sử hình thành kinh nghiệm phát triển KCN, KCX ju giới Việt Nam … 09 yi pl 1.4.1 Lịch sử hình thành KCN, KCX giới ….10 al n ua 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng KCN Việt Nam ….11 n va 1.4.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam…11 ll fu 1.4.2.2 Kinh nghiệm xây dựng thu hút đầu tư KCX, KCN Việt Nam oi m … 12 at nh 1.4.2.2.1 Kinh nghiệm thành công ………….……………… 12 z 1.4.2.2.2 Kinh nghiệm thất bại………………… ….……… 11 z ht vb 1.4.3 Quá trình hình thành phát triển CCN Việt Nam … 13 jm 1.4.4 Đánh giá tổng quan tình hình hoạt động KCN, KCX Việt Nam k … 14 gm l.c 1.4.4.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN, KCX …… … 14 om 1.4.4.2 Tình hình cho thuê đất KCN, KCX …… ….15 an Lu 1.4.4.3 Về tình hình SXKD DN KCN, KCX .…….….….16 n va 1.4.4.4 Về tình hình lao động .….….16 ey 1.4.4.6 Về quản lý Nhà nước KCN……… ….17 t re 1.4.4.5 Công tác bảo vệ môi trường … … 16 ac th 1.4.5 Xu hướng phát triển KCN ……18 1.4.6 Một số kinh nghiệm học phát triển KCN … 19 ng hi 1.4.7 Dự báo yếu tố tác động …20 ep TÓM TẮT CHƯƠNG … 21 w n lo CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KCN TẠI TỈNH BẾN TRE …22 ad y th 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre … 22 ju 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động KCN thời gian qua…23 yi pl 2.2.1 Quá trình thành lập phát triển KCN tỉnh Bến Tre … 23 al n ua 2.2.1.1 Thành lập KCN Bến Tre … … ….23 n va a Số lượng, diện tích, địa điểm, tình trạng đất …… …………… 23 ll fu b Tình hình triển khai dự án kết cấu hạ tầng KCN …… 24 m oi c Tình hình sử dụng đất thu hút đầu tư KCN … 25 nh at 2.2.1.2 Thành lập Ban Quản lý … 25 z z 2.2.1.3 Qui hoạch dự kiến phát triển KCN Bến Tre …26 vb jm ht 2.2.2 Thực trạng hoạt động KCN từ thành lập 29 k 2.2.2.1 Tình hình quỹ đất KCN………………………………… 29 gm 2.2.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư cấu ngành nghề đầu tư l.c KCN … 30 om an Lu a Các ngành cơng nghiệp có KCN … 30 b Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh ….30 n va 2.2.2.3.Đánh giá tình hình mơi trường KCN ….30 ac th 2.2.2.5 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh ey kinh tế tỉnh ….31 t re 2.2.2.4 Những thành tựu, đóng góp KCN phát triển nghiệm … 31 ng hi 2.2.2.6 Xây dựng ma trận bên (IFE) KCN, CCN 33 ep 2.2.3 Đánh giá tác động môi trường vi mô, vĩ mô đến hoạt động w n KCN … 35 lo ad 2.2.3.1 Phân tích yếu tố mơi trường vĩ mô …….35 ju y th a Các yếu tố kinh tế…………………………………………….….….35 yi b Các yếu tố xã hội ….36 pl ua al c Các yếu tố sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường………… 38 n d Các yếu tố sách vĩ mơ Nhà nước .….38 va n 2.2.3.2 Phân tích yếu tố mơi trường vi mơ…………………… 40 ll fu oi m a Khách hàng …………………………………………………… .40 at nh b Các nhà cung cấp .….40 z c Các đối thủ cạnh tranh ………… ……………………………… 41 z ht vb d Các đối thủ tiềm ẩn 41 k jm 2.2.3.3 Xây dựng ma trận bên (EFE) KCN, CCN ………… 44 l.c gm TÓM TẮT CHƯƠNG … 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KCN BẾN om TRE ĐẾN 2020 … 46 an Lu 3.1 Phân tích dự báo yếu tố tác động đến phát triển KCN n va tỉnh Bến Tre … 46 ac th 3.1.2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bến Tre ey 3.1.2 Các để xây dựng mục tiêu phát triển KCN ….46 t re 3.1.1 Xu hướng phát triển KCN ….46 ….46 ng hi 3.1.2.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KCN Bến Tre ep đến 2020 ….…47 w n 3.2 Một số giải pháp phát triển KCN Bến Tre đến 2020 …49 lo ad 3.2.1 Hình thành giải pháp qua phân tích đánh giá ma trận SWOT ju y th ….49 yi 3.2.2 Các giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào KCN, CCN Bến Tre đến năm pl 2020………………………………………………………………………… 53 al n ua 3.2.2.1 Nhóm giải pháp S-O…………………………………………………53 n va a Nhóm giải pháp tuyên truyền sách Nhà nước …….53 ll fu b Nhóm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh … 53 m oi c Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước .……56 nh at 3.2.2.2 Nhóm giải pháp S-T ….58 z z a Nhóm giải pháp quy hoạch KCN, CCN gắn liền liên kết vùng.… 58 vb jm ht b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, CCN … 61 k gm c Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào cho KCN, CCN l.c … 63 om 3.2.2.3 Nhóm giải pháp W-O … 64 an Lu a Nhóm giải pháp hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường … 64 va n b Cải tiến hệ thống ngân hàng ……66 ac th a Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội ….68 ey 3.2.2.4 Nhóm giải pháp W-T ….68 t re c Giải pháp vốn để xây dựng sở hạ tầng .…67 b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN ….74 ng hi c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đồn thể KCN, ep CCN ….76 w n 3.3 Một số kiến nghị ….77 lo ad 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước … 77 ju y th 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre … 79 yi TÓM TẮT CHƯƠNG ….80 pl ua al KẾT LUẬN …82 n Tài liệu tham khảo va n Danh mục phụ lục ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ac th ng PHẦN MỞ ÐẦU hi ep Lý chọn đề tài: Thời gian qua, với đường lối sách đổi Đảng w n Nhà nước, Bến Tre nỗ lực phấn đấu có bước phát triển CN lo ad Tuy nhiên số nguyên nhân khách quan chủ quan nên nhiều y th tiềm nguồn lực tỉnh chưa khai thác tốt, kết thu ju chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển yi pl Để phát huy hết nguồn lực, lợi vận hội mới, việc hình thành ua al phát triển KCN địa bàn phương hướng n điều kiện để thực chủ trương CNH-HĐH, đảm bảo cho phát triển CN va n cách chủ động có kế hoạch, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững, fu ll tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư thuận lợi nhất, giải việc làm m oi cho lao động địa phương; nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân at nh khu vực lân cận KCN; góp phần thị hoá vùng gần KCN z đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CN, góp phần thực z vb thành cơng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ XIII jm ht Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 2006 - k 2020 với mục tiêu thoát khỏi tỉnh nghèo vào năm 2010 trở thành gm tỉnh CN vào năm 2020 l.c Hiện tỉnh Bến Tre có KCN Chính phủ phê duyệt danh om mục KCN nước là: KCN Giao Long, diện tích giai đoạn I 101,47ha, an Lu diện tích xây dựng KCN 98,5ha giai đoạn II 68,04ha; KCN đất CN có khả cho thuê 113,89ha Đến cho thuê 81,63ha i ac ngành CN diện tích đất xây dựng KCN thấp Trong điều th diện tích đất tồn tỉnh so với cấu kinh tế năm tới ey đến cuối năm 2009 lấp đầy KCN Đánh giá, so sánh với tổng t re chiếm 71,67% diện tích đất CN; có 10 dự án đàm phán, có khả n va An Hiệp với diện tích 72ha Tổng diện tích đất KCN 173,47ha, 69 ng cấu đào tạo lao động đất nước tình trạng cân đối Để giải hi ep mâu thuẫn trên, tác giả xin đề xuất giải pháp sau: - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo w n Nhiệm vụ trung tâm hàng đầu quan đào tạo xác định lại lo ad chuẩn mục tiêu đào tạo: cơng nhân, chun viên kỹ thuật có y th đủ chất đạo đức, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên ngành đào tạo, có đủ ju lực thực thi công việc giao Nhằm mục tiêu này, hoạt động đào tạo yi pl trường trung tâm đào tạo cần có cải cách sâu rộng ua al + Trước hết, xác định lại nội dung đào tạo theo hướng thực tế Xây dựng n triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực cho ngành khí, va n điện tử - cơng nghệ thơng tin, hố chất, chế biến lương thực - thực phẩm, dệt ll fu may, da giày, chế biến gỗ m oi + Thứ hai củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm cơng tác giảng at nh dạy Đào tạo với đích ngắm công nhân chuyên viên kỹ thuật trường z để phục vụ cho KCN, CCN Do đó, giáo viên trực tiếp giảng dạy đặc z vb biệt phải giỏi khâu thực hành máy móc thiết bị đại jm ht + Thứ ba nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phịng thí k nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật trình độ đại giới, bảo gm đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp không gặp khó khăn bắt tay vào om l.c làm việc dây chuyền sản xuất KCN, CCN - Đầu tư mở rộng Trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: an Lu Đầu tư mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo Trường sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tư trang ac dạy nghề KCN, CCN nhằm đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu th giảng dạy Đồng thời, nghiên cứu thành lập Trường đào tạo, trung tâm ey tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao t re thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng số lượng đào n va Cao Đẳng Bến Tre, trường dạy nghề; xây dựng mở rộng thêm trường, 70 ng DN, đặc biệt đào tạo công nhân lành nghề cho ngành mũi nhọn, đáp hi ep ứng nhu cầu DN KCN, CCN Bến Tre - Thực chương trình liên kết đào tạo: w n + Khai thác lực trường dạy nghề, sở đào tạo tỉnh lo ad hay liên kết Trường đại học Cần thơ, trường đại học TP Hồ Chí Minh, y th Phịng Thương mại CN Việt Nam chi nhánh Cần Thơ TP HCM,… ju để giúp DN đào tạo cách đội ngũ quản lý sản xuất yi pl Ngồi Ban quản lý KCN có kế hoạch liên kết với trường Đại ua al học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp… tỉnh việc khảo sát nhu n cầu ngành nghề cần tuyển dụng KCN, CCN để từ có kế hoạch cho va n việc đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn mà DN yêu cầu cho ll fu phận, công việc m oi + Các trường đào tạo cần phải phải xây dựng chương trình riêng để đào at nh tạo đội ngũ cán chủ chốt KCN, CCN cán quản lý nhân sự, z quản đốc phân xưởng, chuyền xưởng, tổ trưởng nắm luật pháp Việt z vb Nam, phong tục tập quán quốc gia đầu tư KCN, hiểu biết thêm jm ht số nét văn hố người nước ngồi nhằm tạo mối quan hệ tốt k công việc, tạo ấn tượng tốt đẹp DN với người lao động l.c gm Việt Nam + Tỉnh cần đề cao vai trò to lớn tổ chức, hiệp hội, trường đào om tạo nước ngồi, nơi tiếp nhận đặt hàng đào tạo lao an Lu động kỹ thuật cao DN đầu tư nước Điều khẳng chương trình giảng dạy, đào tạo nhân viên kỹ thuật, dần tiến tới thay ac 150 WTO, tỉnh Bến Tre cần quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo đào th Nhằm đón đầu sóng đầu tư Việt Nam thành viên thứ ey - Thực sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động t re lao động nước lao động Việt Nam n va định sức mạnh từ tổ chức quốc tế hỗ trợ chương trình liên kết đào tạo, 71 ng tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập hi ep huấn, cập nhật nghiệp vụ chuyên môn cho đối tượng, phận, ngành nghề có vị trí chiến lược chuyển đổi ngành nghề có cơng nghệ kỹ thuật w n cao, kể cán sở, ban, ngành có liên quan đến quản lý DN lo ad KCN, CCN Bến Tre y th - Xây dựng sách tuyển dụng, đãi ngộ ju + Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật yi pl cao người Việt Nam người nước vào làm việc KCN, ua al CCN thông qua: chế độ tiền lương, thu nhập, thuế thu nhập; ưu đãi nhà n phương tiện làm việc va n + Nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ đối fu ll với giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành công m oi nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn Trong đó, sách quan trọng at nh như: tiền lương, tiền thưởng, sách nhà ở, sách đào tạo nâng cao, z bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật nước z vb * Giải việc làm cho người lao động jm ht Thực trạng Bến Tre đứng trước tình trạng đáng k báo động số học sinh thi đậu vào trường đại học sau tốt nghiệp tìm gm cách lại làm việc thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương l.c Cần Thơ DN có vốn Đầu tư nước ngồi DN tư om nhân để có thu nhập cao, số tỉnh Một thực tế phổ biến an Lu cấu lao động “thừa thầy thiếu thợ” Nhiều DN thông báo tuyển ac th tạo tỉnh phải tập trung vào vấn đề lớn là: ey cung cấp cho DN KCN, CCN, trước mắt lâu dài, sách đào t re Để đảm bảo đủ lao động qua đào tạo có nghề nghiệp chun mơn cao n thiếu lực lượng lao động theo yêu cầu va dụng lâu khơng có người đến đăng ký đăng ký 72 ng - UBND tỉnh đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên hi ep truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đặc biệt học sinh cuối cấp 2,3 w Phải định hướng cho học sinh thấy rõ vai trị vị trí người cơng dân lành n lo nghề, xoá tư tưởng phải vào đại học học sinh phụ huynh Làm cho ad y th cấp nhân dân quan niệm đắn tầm quan trọng cần thiết việc ju dạy nghề học nghề với phương châm “nhất nghệ tinh, thân vinh” coi yi pl trọng kết hợp lý thuyết với thực hành cấp học al ua - Nâng chất sở dạy nghề TP Bến Tre, huyện Châu Thành n huyện quy mô, trang thiết bị dạy nghề, lực trình độ giáo va n viên fu ll - Trên sở quy hoạch KCN, CCN, xác định ngành nghề ưu tiên m oi đầu tư để có kế hoạch đào tạo mang tính đón đầu, đào tạo có định hướng, có at nh trọng tâm phù hợp nhu cầu thực tế z - Sở Lao động – Thương binh xã hội nên chủ trì, phối hợp với Ban Quản z ht vb lý KCN Bến Tre UBND huyện tổ chức ngày hội việc làm tỉnh jm nhằm giúp cho người lao động tìm việc làm KCN, CCN k - Hàng năm ngân sách tỉnh bố trí khoản kinh phí để đào tạo miễn phí gm cho người lao động tỉnh ngành nghề phù hợp nhằm đảm bảo đủ số om * Ổn định chỗ cho người lao động l.c lượng chất lượng phục vụ cho KCN, CCN tỉnh an Lu Trong dự án KCN, CCN phê duyệt khơng bố trí quỹ đất xây ac th cịn lại nhà tư nhân xây dựng thuê chiếm đa số Nhưng, loại nhà ey cho công nhân, khả đáp ứng khoảng 30% - 50% số lao động, t re Qua vấn DN KCN có DN xây dựng nhà n nhà với giá cao va nhà cho công nhân nên hầu hết công nhân KCN, CCN phải tự thuê 73 ng xây dựng cách tự phát khoảng m2/người không đáp ứng hi ep yêu cầu điện nước sinh hoạt thiếu thốn, không đảm bảo tiện nghi sinh hoạt bình thường, giá thời gian th nhà khơng ổn định lâu dài Vì vậy, w n tác giả xin đề xuất số giải pháp phát triển nhà cho người lao động lo ad KCN, CCN Bến Tre: y th - Về quy hoạch nhà công nhân KCN, CCN tỉnh ju Khi quy hoạch KCN, CCN tỉnh cần trọng đến việc quy hoạch quỹ yi pl đất để xây dựng khu tái định cư cho hộ dân bị giải toả KCN đất chung ua al cư cho công nhân làm việc KCN, CCN Việc quy hoạch xây dựng n nhà công nhân KCN, CCN phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu để sử va n dụng lâu dài tạo điều kiện cho cơng nhân lao động KCN sống hịa fu ll nhập với cộng đồng khu dân cư, tiếp cận với hệ thống dịch vụ m oi công cộng đồng như: trường học, nhà trẻ, sân chơi; cơng trình hạ tầng at nh kỹ thuật như: điện, nước, đường sá tạo điều kiện nâng cao chất lượng nhà ở, z hệ thống kết cấu hạ tầng môi trường sống, bước giảm khoảng cách z k jm - Về sách tài ht cho công xã hội vb chênh lệch chất lượng nhà nhóm đối tượng khác nhau, đảm bảo gm Do hiệu đầu tư vào dự án xây dựng nhà cho công nhân l.c thấp nên để sớm tạo quỹ cho nhà công nhân, trước mắt sử dụng om ngân sách Nhà nước xây dựng khu nhà cho công nhân thuê theo tiêu an Lu chuẩn kiến trúc quy hoạch tỉnh Đồng thời, tỉnh kêu gọi chủ DN sử cho người lao động, thông qua việc đóng góp tài tự xây dựng nhà ac - Về sách đất đai th ưu đãi tỉnh để giá cho thuê nhà cho công nhân thấp ey Đưa dự án nhà cho công nhân vào danh mục dự án vay vốn t re cho người lao động thuê n va dụng lao động phải để dành tỷ lệ vốn vào việc tham gia giải nhà 74 ng Khi quy hoạch thành lập KCN, CCN tỉnh phải dành phần quỹ hi ep đất định từ 10% đến 20% diện tích để xây dựng khu dân cư cho người dân bị giải toả công nhân làm KCN, CCN w n - Về sách thuế lo ad Thực sách miễn nộp thuế sử dụng đất với dự án xây dựng y th nhà cho công nhân thuê với giá thấp, phối hợp với sách giảm giá cho ju thuê nhà phù hợp với điều kiện thu nhập người lao động Đồng thời yi pl miễn giảm thuế GTGT thuế TNDN cho cá nhân, đơn vị xây dựng nhà ua al cho công nhân KCN, CCN n Ngoài UBND cần phải xây dựng chế giảm giá nước giá điện va n sinh hoạt cho hộ kinh doanh nhà trọ phục vụ cho công nhân fu ll b Nâng cao hiệu quản lý KCN, CCN: m oi * Nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý KCN at nh Với chế quản lý “một cửa, chỗ” thời gian qua tạo điều z kiện cho Ban quản lý tiếp cận với kinh tế thị trường phương thức quản z vb lý đại tiên tiến; phát huy sức mạnh tổng hợp từ trung ương đến địa jm ht phương Mô hình chế “một cửa, chỗ” Ban quản lý KCN k mang lại hiệu tốt Bên cạnh đó, cịn số hạn chế định Để gm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ban quản lý cần thực theo om l.c hướng sau: - Ban quản lý với tư cách quan quản lý nhà nước mang tính đặc an Lu thù vừa làm cơng tác quản lý nhà nước vừa làm công tác ngoại giao phải có sách đặc thù với mơ hình quản lý Do để phát huy hiệu ac th việc phát triển KCN nhằm xử lý mau lẹ để tạo hấp dẫn, thu hút đầu tư ey uỷ quyền thêm cho Ban quản lý KCN thực nhiệm vụ liên quan đến t re chế “một cửa, chỗ” ngành có liên quan tiếp tục xem xét n va uỷ quyền Bộ, ngành Trung ương địa phương, cần 75 ng - Tiến hành xây dựng hệ thống công nghệ thông tin, ứng dụng hi ep chương trình tin học quản lý KCN cấp phép đầu tư, cấp phép lao động cho người nước ngồi, quản lý giám sát mơi trường DN, quản lý hoạt w n động xuất nhập qua mạng; xây dựng hệ thống sở liệu chuyên lo ad ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước Ban quản lý Nâng cao hiệu y th công tác quản lý, xét duyệt, điều hành với quan điểm “thơng thống, ju chặt chẽ” yi pl - Định kỳ hàng quý (năm) Ban quản lý KCN tổ chức họp mặt ua al viếng thăm DN để lắng nghe ý kiến DN nhằm bước giải n khó khăn, vướng mắc giúp DN an tâm sản xuất kinh doanh va n Đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh fu ll Bộ ngành trung ương việc tháo gỡ khó khăn vướng mắt DN m oi theo phương châm “xem khó khăn nhà đầu tư khó khăn at nh mình” z - Nghị định 29/2008/NĐ-CP đời cho phép Ban quản lý tăng cường z vb công tác kiểm tra giám sát sở lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây jm ht dựng, môi trường… Kiên xử lý trường hợp vi phạm nhằm k đảm bảo phát triển ổn định bền vững Do đòi hỏi Ban quản lý xây gm dựng đội ngũ cán cơng chức đủ trình độ lực cơng tác chun om l.c mơn có đạo đức sáng * Nâng cao lãnh đạo, đạo tỉnh KCN, CCN an Lu - Tỉnh cần ban hành văn quy phạm tập trung quyền lực cao hơn, dựng, phát triển, quản lý KCN, CCN như: Nghị riêng tỉnh ac hoàn thiện xây dựng văn pháp luật liên quan đến chủ trương, th Đồng thời phối hợp với cấp trung ương tiến hành rà soát, bổ sung ey quản lý KCN, CCN t re KCN, CCN, sách phát triển KCN văn quy định n va toàn diện có hệ thống đồng quy trình lãnh đạo, đạo, xây 76 ng sách quản lý, phát triển KCN, CCN tạo sách qn, thơng hi ep thống, minh bạch - Kiến nghị với Chính phủ ban hành Nghị định quy chế CCN nhằm w n tạo cho địa phương có thống chung việc quản lý CCN lo ad - Tỉnh cần phải quán triệt công tác vận động thu hút đầu tư phát triển y th KCN, CCN chủ trương lớn phải thống đạo từ tỉnh đến huyện, ju xã ngành không Ban quản lý KCN yi pl - Định kỳ hàng năm tỉnh cần tổ chức hội nghị, hội thảo triển ua al khai văn hướng dẫn cách sâu rộng tồn Đảng bộ, n quyền, ngành, cấp tỉnh Nhằm tạo cho cấp, ngành hiểu rõ va n nhiều vai trò tầm quan trọng KCN, CCN phát ll fu triển kinh tế xã hội tỉnh m oi c Đẩy mạnh xây dựng hệ thống trị đồn thể KCN, CCN: at nh Thành lập củng cố tổ chức đồn thể: Đảng, Cơng đồn, Đồn z Thanh niên nhằm để tập hợp vận động giáo dục cơng nhân theo đường lối, z vb sách pháp luật Đảng Nhà nước, bước tiến tới xố bỏ tình jm ht trạng “mù” luật, mù thơng tin; mục đích cuối để nâng cao nhận thức k vai trò, trách nhiệm giai cấp công nhân, mặt khác giúp họ bảo vệ gm quyền lợi hợp pháp, đáng Trong năm qua tổ chức l.c hoạt động hệ thống trị đồn thể KCN Bến Tre rời rạc, om chồng chéo, chiếu lệ sinh hoạt, khó huy động thành lực an Lu lượng trị thống trở thành hạt nhân trị nghĩa DN thường người mà DN tuyển dụng, hưởng lương DN nên ac sở Cơng đồn Ban quản lý KCN có trách nhiệm hướng dẫn DN th - Trước hết cần tăng cường hiệu hoạt động hệ thống cơng đồn ey DN Xin đề xuất hướng tổ chức hệ thống trị đồn thể sau: t re chịu chi phối chủ DN, chưa tách rời lợi ích người lao động lợi ích n va hoạt động DN KCN, CCN Người phụ trách cơng đồn 77 ng thành lập cơng đồn đơn vị phối hợp với ngành có liên quan hi ep việc giải đình cơng, khiếu kiện, tranh chấp lao động, biểu tình Đồng thời tun truyền sách chủ trương pháp luật nhà nước đến với w n cơng đồn sở người lao động lo ad - Tỉnh cần thành lập Đoàn khối KCN, CCN Bến Tre (giống y th Đoàn khối DN Bến Tre) thuộc Đảng uỷ khối DN Bến Tre để tổ chức ju hướng dẫn DN KCN, CCN thành lập Chi đồn DN (khơng yi pl phân biệt DN nước hay nước), nhằm tập hợp tầng lớp chơi lành mạnh n ua al niên thực tốt sách pháp luật Đảng Nhà nước có sân va n - Về lâu dài: Tỉnh nên thành lập Đảng uỷ khối KCN, CCN nhằm đưa fu ll số Đảng viên DN vào sinh hoạt ghép với tổ chức Đảng uỷ khối m oi KCN, CCN Trường hợp DN có số lượng đảng viên đủ điều at nh kiện để thành lập chi Đảng uỷ khối KCN, CCN có trách nhiệm z hướng dẫn đơn vị thành lập Chi riêng trực thuộc Đảng uỷ khối jm ht vb 3.3 Một số kiến nghị: z KCN, CCN k Trên sở kết nghiên cứu trên, để phát triển thu hút DN đầu gm tư vào KCN, CCN thời gian tới, tác giả xin đề xuất số giải om 3.3.1 Một số kiến nghị Nhà nước: l.c pháp sau: an Lu - Trung ương cần sớm ban hành Luật CCN địa phương áp hình quản lý CCN địa phương nhằm tránh địa phương ban hành quy ac quy hoạch phát triển KCN nước đến năm 2020 Trên sở hàng th - Đưa danh mục KCN điều chỉnh, bổ sung tỉnh Bến Tre vào ey đầu tư t re chế riêng đầu tư xây dựng CCN dàn trải, làm ảnh hưởng đến thu hút n va dụng thống nước Ban hành chế pháp lý thống cho mô 78 ng năm có kế hoạch bổ sung hỗ trợ vốn xây dựng sở hạ tầng KCN tỉnh hi ep theo chủ trương phát triển KCN tỉnh nghèo chậm phát triển tỉnh Bến Tre w n - Quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đặc lo ad biệt xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội như: đường xá, ju y th cầu cống, hạ tầng, điện, đặc biệt đạo xây dựng, nâng cấp nhanh đường yi QL 60, 57 tỉnh lộ cầu lớn Bến Tre để tạo điều kiện cho giao pl lưu kinh tế - xã hội địa phương ua al - Chính phủ cần có sách khuyến khích nhập cơng nghệ n n va tiên tiến đại, kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ, máy móc gây ảnh ll fu hưởng đến mơi trường công nghệ lạc hậu nh vốn ngân sách nhà nước oi m - Chính phủ xem xét chế cho thuê lại đất KCN, CCN sử dụng at - Các KCN, CCN chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung, nên z z tình trạng nhiễm mơi trường ngày trầm trọng, gây bất bình cộng vb ht đồng dân cư Vì vậy, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho vay tín dụng ưu gm KCN, CCN k jm đãi để Công ty phát triển hạ tầng xây dựng khu xử lý nước thải chung l.c - Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đào tạo lao động cho địa an Lu hoạt động kinh doanh nhà trọ KCN, CCN om phương có trình độ lao động thấp Chính sách miễn giảm thuế cho DN - Hoàn thiện hệ thống pháp lý theo hướng đảm bảo thu hút đầu tư tăng ac th địa phương, gây bất ổn xã hội ảnh hưởng đến môi trường ey tranh thu hút đầu tư, lại quy định thêm nhiều ưu đãi khác vượt thẩm quyền t re pháp ngăn chặn cương xử lý kịp thời hành vi nơn nóng cạnh n va trưởng kinh tế, ổn định xã hội quản lý bảo vệ mơi trường Từ đó, có biện 79 ng - Chính phủ sớm triển khai dự án mở xây dựng Cầu Cổ Chiên thay hi ep phà Cổ Chiên nhằm rút ngắn khoảng cánh từ Bến Tre đến tỉnh vùng ĐBSCL w n - Cần có chế hỗ trợ Bến Tre hoạt động xúc tiến đầu tư cung lo ad cấp thông tin đối tác nước cho địa phương giúp địa phương y th tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa ju phương, giúp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước yi pl - Hoàn thiện điểm bất cập văn hướng dẫn triển khai al n ua thực Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Thuế để đảm bảo việc n va triển khai thực quy hoạch phê duyệt ll fu oi m 3.3.2 Một số kiến nghị Tỉnh Bến Tre: at nh - Tích cực đổi mới, cải cánh hành chính, ban hành chế, sách z thơng thống nhằm tạo mơi trường thơng thống thu hút đầu tư vào KCN, z CCN Nâng cao phối hợp ngành việc giải thủ tục vb k CCN jm ht hành Tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu tư vào KCN, l.c gm - Nâng cấp trường đào tạo, trung tâm dạy nghề tỉnh theo hướng đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực khoa học công nghệ, đáp ứng nhu om cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, nhằm làm giảm - Về lâu dài tỉnh nên có kế hoạch xây dựng thành lập trường dạy ac KTTTPN Để từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục th tình hình phát triển thực tế địa phương gắn liền với vùng ĐBSCL vùng ey - Đánh giá lại tình hình quy hoạch tổng thể KCN, CCN tỉnh so với t re nghề, cao đẳng đại học riêng cho KCN, CCN tỉnh n va động an Lu cân đối cung cầu lao động, góp phần giải tốt sách lao 80 ng tiêu KCN, CCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội hi ep khu vực Đánh giá lại quy định chi tiết KCN, CCN, nhằm đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý KCN, CCN để góp phần w n giảm gây nhiễm mơi trường lo ad - Có sách miễn giảm DN đầu tư xây dựng nhà cho người y th lao động xem xét miễn tiền chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp ju chuyển lên đất chuyên dùng để thúc đẩy phát triển CN yi pl - Quy hoạch vùng nguyên liệu DN ổn định nguồn nguyên liệu ua al đầu vào cho sản xuất kinh doanh n - Thành lập đồn Cơng an quy chun trách quản lý an ninh trật tự n va KCN, CCN fu ll - Cơ quan quản lý môi trường thường xuyên phối hợp kiểm tra xử lý m oi để DN có ý thức bảo vệ môi trường tiến hành hoạt động sản xuất at nh kinh doanh z - Tuyên truyền sách thu hút đầu tư tỉnh, sách đền z k jm ht vb bù giải toả tăng cường công tác xúc tiếp đầu tư nước nước ngồi l.c gm TĨM TẮT CHƯƠNG 3: Trên sở quan điểm Đảng Nhà Nước phát triển KCN, om CCN, định hướng phát triển KCN, CCN nước, quy hoạch mục an Lu tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 mục tiêu ac giải pháp tập trung vào số vấn đề lớn như: chế quản lý, quy th hội thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới Những ey thời gian qua, đồng thời dựa thuận lợi, khó khăn, t re tình hình thực tế việc hình thành phát triển KCN, CCN n va phát triển KCN, CCN tỉnh Bến Tre, giải pháp để dựa 81 ng hoạch, môi trường đầu tư, huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ hi ep tầng nguồn nhân lực Những giải pháp nhằm xây dựng sở pháp lý vững chắc, đảm bảo khuôn khổ cho Nhà nước pháp quyền, người, w n tổ chức hoạt động theo luật pháp, tạo nên hệ thống quản lý hiệu lực lo ad hiệu quả, quan tâm đến việc giải bảo vệ môi trường xã hội y th Các giải pháp thực cách đồng nhằm tạo tác ju động hỗ tương lẫn Để thực giải pháp nêu trên, Chính yi pl phủ Ủy ban nhân dân tỉnh cần có quan tâm tạo điều kiện ua al thuận lợi từ sách quản lý, sách thuế, sách ưu n đãi đầu tư, đặc biệt hoạt động thủ tục hải quan dịch vụ ngân va n hàng nhằm tạo môi trường đầu tư thơng thống, thu hút nhà đầu tư fu ll nước vào KCN, CCN tỉnh Bến Tre oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ac th 82 ng KẾT LUẬN: hi ep Bến Tre tỉnh nông nghiệp, năm qua hiệu từ sản xuất nông nghiệp không cao lực lượng lao động khu vực chiếm w n khoảng 62% dân số Còn ngành CN Bến Tre năm qua lo ad khiêm tốn (chiếm 18% cấu GDP) chủ yếu sở sản xuất CN, ju y th TTCN có qui mơ nhỏ phân rãi rác tự phát yi Theo dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đến năm pl 2020 CN Bến Tre trở thành ngành kinh tế phát triển, tỷ trọng đóng góp al n ua CN cấu GDP tỉnh năm 2015 đạt 26,5% năm 2020 đạt va 35,8% Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng CN –thương mại, n dịch vụ nông nghiệp kỹ thuật cao Do đó, việc phát triển thu hút đầu tư fu ll vào KCN, CCN thời gian tới nhu cầu cần thiết cấp bách, làm m oi tiền đề để đạt mục tiêu nh z dung sau: at Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn đạt nội z ht vb - Hệ thống hóa số sở lý luận KCN, KCX CCN thông jm qua nội dung, khái niệm, vị trí, vai trị KCN, KCX Rút k kinh nghiệm từ phát triển KCN, KCX nước gm l.c giới thời gian qua.Từ chọn mơ hình thích hợp với tình om hình phát triển Việt Nam Nhằm để KCN, KCX phát huy vai trị mình, cần quan tâm đến số nhân tố quan trọng như: lựa chọn vị an Lu trí bố trí KCN, KCX, kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, cải tạo mơi trường đầu ac thời gian tới th KCN, CCN Bến Tre thời gian qua, hướng phát triển KCN, CCN ey - Luận văn phân tích tình hình tổng quan hoạt động t re động đến việc phát triển KCN, KCX trước mắt lâu dài n va tư, cải tiến chế quản lý nhân tố có ý nghĩa quan trọng tác 83 ng - Bên cạnh đó, luận văn đặt để giải vấn đề mang hi ep tính vĩ mơ vi mơ như: sở pháp lý, chế quản lý, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ w n tầng bên bên KCN, CCN, nâng cao chất lượng nguồn nhân lo ad lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài KCN, y th CCN Để thực giải pháp trên, luận văn đưa ju số kiến nghị với Trung ương tỉnh Bến Tre nhằm tạo điều kiện yi pl KCN, CCN phát triển theo định hướng đến năm 2020 ua al Tóm lại, luận văn thực mục tiêu đề xuất giải n pháp phát triển KCN, CCN Bến Tre đến 2020 Để cho KCN, va n CCN Bến Tre có hướng đúng, từ đến năm 2020 đòi hỏi fu ll giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế để điều m oi chỉnh nhóm giải pháp nhằm phù hợp với tình hình at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ac th