Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện yên mô tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA  TẠ NGỌC HUẾ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ THÙY VÂN Hà Nội, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã Nông nghiệp địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày trung thực, khách quan từ thực tiễn chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 09 tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Ngọc Huế i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu làm việc để áp dụng kiến thức học vào thực tiễn hướng dẫn tận tình TS Lê Thị Thùy Vân, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo trường Đại học Phenikaa, hỗ trợ chân tình lãnh đạo, đồng nghiệp quan quan hữu quan Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi lời cám ơn đến: - TS Lê Thị Thùy Vân cô giáo trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho ý kiến sâu sắc giúp tơi hồn thành luận văn - Các thầy giáo trường Đại học Phenikaa tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học suốt hai năm học để tơi có kiến thức ứng dụng công tác sở để thực luận văn - Quý thầy cô dành thời gian xem xét, cho ý kiến nhận xét sâu sắc quý báu để em hoàn thiện luận văn - Lãnh đạo đồng nghiệp công tác Ủy ban nhân dân huyện n Mơ, phịng Nơng nghiệp& Phát triển nông thôn huyện, Ban quản trị Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mơ, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Ninh Bình quan có liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên suốt trình thực có ý kiến q báu góp phần tích cực để hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm trình độ thân cịn mức độ, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý quý báu quý thầy để luận văn đầy đủ hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng 01 năm 2019 Học viên Tạ Ngọc Huế ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU vii Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC XÃ, HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc trưng HTX HTXNN 1.1.2 Khái niệm hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp 18 1.1.3 Nội dung hiệu hoạt động HTXNN phương pháp đánh giá hiệu hoạt động 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến HQHĐ HTXNN 24 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 26 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình 26 1.2.2 Hiệu hoạt động HTXNN Quang Trung, xã Yên Thái, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 28 1.2.3 Một số học kinh nghiệm cho huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 31 Chương 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÁC HTXNN 34 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ GIAI ĐOẠN 2013- 2017 34 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KT- XH HUYỆN YÊN MÔ 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 38 iii 2.2 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HTXNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ GIAI ĐOẠN 2013- 2017 49 2.2.1 Tình hình hoạt động HTXNN huyện Yên Mô 49 2.2.2 Hoạt động dịch vụ chủ yếu HTXNN huyện Yên Mô 56 2.2.3 Đánh giá hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Yên Mô 58 2.2.4 Đánh giá tổng quát 63 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng HQHĐ HTXNN huyện Yên Mô 67 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HQHĐ CÁC HTXNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ TRONG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HQHĐ HTXNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 75 3.1.1 Những hội thách thức 75 3.1.2 Định hướng nâng cao HQHĐ HTXNN huyện Yên Mô 78 3.2 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HTXNN Ở HUYỆN YÊN MÔ 79 3.2.1 Quan điểm 79 3.2.2 Mục tiêu phát triển, nâng cao hiệu HTXNN địa bàn huyện đến năm 2020 81 3.2.3 Giải pháp nâng cao HQHĐ HTXNN địa bàn huyện Yên Mô 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã Nông nghiệp HTXDVNN Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp ICA Liên minh hợp tác xã quốc tế TAF Quỹ châu ILO Tổ chức lao động quốc tế TLSX Tư liệu sản xuất DVTH Dịch vụ tổng hợp SXKD Sản xuất kinh doanh 10 HQHĐ Hiệu hoạt động 11 KTTT Kinh tế tập thể 12 NSNN Ngân sách nhà nước 14 UBND UBND nhân dân 15 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 16 KHCN Khoa học cơng nghệ 17 KHKT Khoa học kỹ thuật 18 KHXH Khoa học xã hội 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa 20 KT- XH Kinh tế, xã hội 21 CN- TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 22 KTCTTL Khai thác cơng trình thủy lợi v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất địa bàn huyện Yên Mô 40 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mô 42 Bảng 2.3: Tình hình HTXNN huyện n Mơ năm 2017 51 Bảng 2.4: Xếp loại HTXNN huyện Yên Mô qua năm 52 Bảng 2.5: Trình độ cán chủ chốt HTXNN huyện Yên Mô 55 Bảng 2.6: Các hoạt động dịch vụ chủ yếu HTXNN huyện Yên Mô 56 Bảng 2.7: Các tiêu kết quả, hiệu kinh tế HTXNN huyện Yên Mô 59 Bảng 2.8: Thu nhập người lao động HTXNN huyện Yên Mô 61 vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1: Bản đồ hành huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 34 Hình Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mô năm 2013 40 Hình 3: Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện 41 Sơ đồ 1: Tổ chức máy quản lý HTXNN huyện Yên Mô 53 vii LỜI MỞ ĐẦU Ý nghĩa khoa học cần thiết đề tài Hợp tác xã (HTX) loại hình hoạt động kinh tế đời muộn so với loại hình kinh tế cá thể, kinh tế hộ loại hình doanh nghiệp tư tiếp tục phát triển Trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, chất HTX phủ định, thay kinh tế hộ, mà làm cho việc sản xuất cá thể xã viên có sức cạnh tranh cao hơn, thu nhập xã viên cao điều kiện cạnh tranh ngày khốc liệt hơn, thông qua việc HTX cung cấp dịch vụ đầu vào với giá thấp, chất lượng cao cho hộ xã viên, qua việc phối hợp kế hoạch sản xuất, kinh doanh hộ tổ chức tiêu thụ sản phẩm hộ [34] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) khẳng định “Phát triển kinh tế hợp tác HTX vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi HTX kiểu cũ theo luật HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với q trình CNH- HĐH” Hợp tác xã nơng nghiệp (HTXNN) phận quan trọng chuỗi hoạt động cung ứng dịch vụ nông nghiệp, thực liên kết với doanh nghiệp để đầu tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản, góp phần nâng cao thu nhập cho xã viên Hợp tác xã (HTX) có vai trò quan trọng việc phát triển đại hóa nơng nghiệp Khắc phục tồn để phát huy hết khả loại hình đặc biệt bối cảnh hội nhập sâu rộng yêu cầu cấp bách Theo báo cáo Cục Kinh tế Hợp tác Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT), đến hết năm 2017, nước có 11.688 HTXNN 30 liên hiệp HTX Trong đó, có 3.881 HTXNN thành lập Tuy số lượng HTX thành lập tăng mạnh số HTX hoạt động hiệu ngừng hoạt động phải giải thể theo Luật nhiều Cụ thể, số liệu từ năm 2013 đến hết năm 2017 có 2.366 HTXNN giải thể, sáp nhập Nhiều tỉnh hoàn thành công tác giải thể, giải dứt điểm HTXNN hiệu quả, ngừng hoạt động Tuy nhiên, 795 HTX ngừng hoạt động chưa giải thể Phần lớn HTXNN cung cấp dịch vụ đầu vào cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp, có 9% HTX cung cấp dịch vụ đầu Hơn 90% HTX không tham gia vào hoạt động liên kết tiêu thụ nông sản kết nối nông dân với doanh nghiệp Hiện nay, nước có chưa đến 10% HTX hoạt động hiệu quả, khoảng 60- 70% HTX hoạt động cầm chừng, số HTX phải dừng hoạt động năm lớn Quy mô tổ hợp tác, HTX cịn nhỏ, số lượng nơng dân tham gia cịn thấp chưa thực mặn mà với HTX Nhiều HTX chưa chuyển đổi theo quy định Luật hợp tác xã 2012 [10] Huyện Yên Mô nằm phía Tây Nam tỉnh Ninh Bình Huyện có 17 đơn vị hành chính, gồm 16 xã 01 thị trấn, có xã miền núi Huyện có diện tích tự nhiên 144 km2, với 8.500 đất nông nghiệp, dân số gần 118.700 người chủ yếu sống vùng nơng thơn nghề làm ruộng Trong năm qua, kinh tế huyện Yên Mơ có bước phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ giảm tỷ trọng nghành nông nghiệp Tuy nhiên, huyện huyện nông, đời sống người dân phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp Trên địa bàn huyện có 41 HTXNN, có 05 HTXNN quy mơ tồn xã, 36 HTXNN có quy mơ thơn, liên thơn với 27 nghìn thành viên hộ gia đình nơng dân tới tháng, tháng thời vụ, cho vừa đủ đáp ứng kịp thời nhu cầu xã viên vừa tránh ứ đọng, lãng phí vốn HTX Ngoài việc dịch vụ tốt nhu cầu có thành viên, HTX phải tìm biện pháp để mở rộng nhu cầu dịch vụ - Đánh giá khả cung cấp dịch vụ HTX tổ chức cá nhân khác địa bàn HTX hoạt động dịch vụ: Đánh giá khả HTX loại dịch vụ xem HTX làm loại dịch vụ ? khoảng % ? Đánh giá khả cạnh tranh dịch vụ HTX, tổ chức tư nhân khác Khả cạnh tranh HTX đánh giá tiêu như: Tỷ trọng (%) khối lượng dịch vụ HTX so với tổng khối lượng dịch vụ có vùng (tính cho loại dịch vụ); Tỷ trọng (%) giá trị dịch vụ HTX cung cấp so với tổng giá trị dịch vụ vùng Đánh giá mức dịch vụ loại HTX tham gia thực tế Kinh doanh dịch vụ mà HTX dự kiến tổ chức kinh doanh ? Cần phân tích kỹ ưu cạnh tranh Lúc đầu HTX khơng thiết phải làm tất dịch vụ nông dân, mà nên chọn dịch vụ mà HTX mạnh so với cá nhân, tổ chức khác dịch vụ thuỷ lợi, cung ứng giống trồng, vật tư nơng nghiệp, chuyển giao KHKT, BVTV Sau có kinh nghiệm, lịng tin với nơng dân có thêm sức mạnh vốn, lực cạnh tranh đứng tổ chức kinh doanh phát triển dịch vụ khác tiêu thụ sản phẩm, làm đất * Lập Phương án kinh doanh, Kế hoạch hoạt động dịch vụ: Kế hoạch lập cho loại dịch vụ, sau tổng hợp thành Kế hoạch hoạt động dịch vụ chung HTX - Xác định đơn giá dịch vụ tính cơng cho cán quản lý HTX: Đơn giá dịch vụ giá bán (hoặc giá thu dịch vụ) thành viên khách hàng tính cho đơn vị dịch vụ Ví dụ: đơn giá làm đất 87 máy cho sào/ năm, đơn giá kg giống Đơn giá dịch vụ không vấn đề kinh tế, mà vấn đề xã hội phức tạp Vì vậy, HTX phải xem xét cách thấu đáo nhiều phương diện: Một là, đơn giá dịch vụ phải bảo đảm thu hồi đủ chi phí dịch vụ HTX chi (cả chi phí vật tư cơng lao động), chi phí quản lý HTX khoản thuế Hai là, đơn giá dịch vụ phải bảo đảm cho HTX có phần lãi để trích lập quỹ mở rộng lực dịch vụ HTX, phần để kích thích xã viên sử dụng nhiều dịch vụ HTX phần cho thành viên góp nhiều vốn (cổ phần) vào HTX Ba là, đơn giá dịch vụ phải xấp xỉ (thấp hơn) giá thị trường, thành viên khách hàng chấp nhận - Xây dựng cấu tổ chức hoạt động dịch vụ: Đội, tổ dịch vụ đơn vị đảm trách cung cấp dịch vụ HTX, bao gồm số cán bộ, nhân viên có khả chun mơn loại dịch vụ định Tổ chức ký kết hợp đồng dịch vụ: Hợp đồng dịch vụ HTX với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ HTX (hợp đồng kinh tế) hợp đồng cung cấp dịch vụ HTX với thành viên (hợp đồng kinh tế) 3.2.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu xã hội hoạt động HTXNN * Cơ sở đưa giải pháp: HTXNN huyện Yên Mô giải việc làm cho tổng cộng 16.144 lao động, với mức lương bình quân cán quản lý chủ chốt, lao động làm dịch vụ 950.000 đồng/tháng 410.000 đồng/tháng Như HTXNN thành phần kinh tế khác đóng góp tích cực cơng tác giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân, đồng thời tác động làm giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện, tỉnh, 88 mức lương cịn q thấp so với lao động làm cơng nhân nhà máy Mặt khác, thu nhập lao động HTX chuyên ngành cao nhiều so với HTXNN Đây khía cạnh chứng tỏ hiệu chuyên ngành * Phương thức thực hiện: Tạo điều kiện cho HTXNN chuyên ngành phát triển Nhân rộng cách thực hoạt động mà HTXNN chuyên ngành áp dụng HTXNN Giải thể, sáp nhập HTXNN hoạt động cầm chừng hoạt động không đáp ứng nhu cầu thành viên 3.2.3.5 Giải pháp nâng cao hiệu môi trường hoạt động HTXNN * Cơ sở đưa giải pháp: Ngoài yếu tố hiệu kinh tế hiệu xã hội cịn đóng góp tích cực cho bảo vệ mơi trường sống xung quanh, góp phần xây dựng nơng nghiệp phát triển bền vững Tuy nhiên, hiệu môi trường mà HTXNN địa bàn huyện mang lại thấp, cần gia tăng thời gian tới Hiện nay, dịch vụ thu gom xử lý chất thải HTXNN quan tâm triển khai Đến năm 2017, có 12/41 HTX trải tất xã thực dịch vụ Dịch vụ giúp cải tạo môi trường sống cho bà nơng dân đồng thời góp phần thực tiêu chí số 17/19 chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn * Phương thức thực hiện: Nhân rộng mơ hình thực dịch vụ thu gom xử lý chất thải, cung ứng nước sạch… toàn thể HTXNN địa bàn Ban quản trị HTX cần thường xuyên tuyên truyền, vận động thành 89 viên thực sản xuất nông nghiệp sạch, hạn chế chế phẩm hóa học gây nhiễm nguồn nước, đất, khơng khí… HTX cần quy định chế tài thành viên có quy trình sản xuất gây ảnh hưởng tới môi trường 3.2.3.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý hỗ trợ nhà nước hoạt động HTX * Cơ sở đưa giải pháp: Các chế sách ưu đãi Nhà nước hoạt động HTX chưa nhiều, số sách cịn bất cập; việc tạo điều kiện cấp đất cho HTX xây trụ sở làm việc nhà kho hợp lý, lại chưa có chế vay vốn đặc thù giành riêng cho HTX Mặt khác, quan quản lý Nhà nước HTX địa phương chưa sâu sát, chưa thực nắm bắt khó khăn, vướng mắc HTX để tháo gỡ, khắc phục Một số địa phương chưa tạo điều kiện hết mức cho HTX phát triển mở rộng ngành nghề kinh doanh Đây nguyên nhân tác động trực tiếp tới HQHĐ HTXNN; thời gian tới cần phải có hướng khắc phục * Phương thức thực hiện: Tạo điều kiện thuận lợi cho HTXNN vay vốn: việc hoàn thành thủ tục vay vốn HTX khó khăn vấn đề chấp tài sản Mặt khác lượng vốn vay không đủ để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, việc nâng cao HQHĐ HTX gặp nhiều khó khăn Thời gian tới địa phương cần tạo điều kiện cho HTXNN vay vốn ưu đãi đặc biệt đồng thời kéo dài thời gian vay vốn nhằm tạo thêm động lực HTXNN phát triển Tăng cường hoạt động lấy ý kiến quyền địa phương phương hướng nội dung hoạt động HTX Đây hoạt động nhằm hướng cho hoạt động HTX phát triển theo với phát triển kinh 90 tế huyện Bên cạnh việc lấy ý kiến đóng góp quyền địa phương cịn hội cho HTX tiếp cận với ý tưởng hoạt động sản xuất kinh doanh mới, phù hợp có hiệu Tạo điều kiện cho HTX có tiếp xúc với thơng tin KHKT nhằm hướng HTXNN sử dụng tiến vào mơ hình sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao HQHĐ Thường xuyên mở lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cán quản lý cán chuyên môn HTX Trên giải pháp mà nghiên cứu đưa giúp nâng cao HQHĐ HTXNN xuất phát từ thực trạng HQHĐ HTXNN huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Tùy vào thời kỳ mà giải pháp cải thiện thực khác Bên cạnh đó, đề nghị UBND huyện cần thực cơng tác giám sát, kiểm tra, rút kinh nghiệm điều chỉnh lại sách phát triển HTXNN cho phù hợp với thời gian 3.2.3.7 Giải pháp nâng cao lực quản lý cho cán HTX * Cơ sở đưa giải pháp: Hiện nay, tổng số cán chủ chốt tồn huyện n Mơ có 7,57% có trình độ Cao đẳng, Đại học; có 40,43% có trình độ Trung cấp; 21,17% có trình độ Cấp III; 30,83% có trình độ Cấp II (bảng 4.3) Trong đó, xét trình độ Cao đẳng, Đại học số lượng Chủ tịch Hội quản trị chiếm 13,85% tổng số 325 Chủ tịch; Ủy viên Hội đồng quản trị khác chiếm 8,31% tổng số 650 ủy viên; Kiểm toán trưởng chiếm 4,31%, Kế toán trưởng chiếm 11,38% số người công tác HTX Đa số cán chủ chốt có trình độ Đại học, Cao đẳng người trẻ tuổi, người chiếm số lượng Ban quản trị làm giảm đột phá điều hành sản xuất kinh doanh độ nhạy bén kinh tế thị trường * Phương thức thực hiện: Kiện toàn máy tổ chức, quản lý HTXNN theo hướng biên chế cán tinh giản, gọn nhẹ, luật Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, 91 quyền hạn nghĩa vụ hệ thống quản lý HTXNN để từ cán nhận thấy vai trị trách nhiệm có hướng phấn đấu vươn lên Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX; Xây dựng phương hướng hoạt động phải phù hợp với điều kiện HTX nhu cầu nông dân; Ban quản trị HTX cần phải sâu tìm hiểu nhu cầu ý kiến hộ nông dân 3.2.3.8 Giải pháp nâng cao quyền lợi nghĩa vụ xã viên HTX * Cơ sở đưa giải pháp: Hiện số HTXNN địa bàn, người dân chưa hoàn toàn tin tưởng vào hiệu hoạt động HTX Tại số HTXNN huyện tồn thực trạng góp vốn chậm, nợ phí dịch vụ thành viên HTX * Phương thức thực hiện: Các hộ nông dân tự nguyện tham gia vào HTX cần phải đóng góp vốn điều lệ quan tâm tới hoạt động HTX, đưa ý kiến để HTX ngày phát triển Thành viên HTX cần thực nghiêm túc quyền, nghĩa vụ với HTX theo Luật HTX năm 2012 quy định, điều lệ, nội quy, quy chế hành Thành viên thực nghiêm ngặt quy trình, tiêu chuẩn kĩ thuật tham gia sản xuất nơng sản hàng hóa, tích cực tham gia lớp tập huấn chuyển giao KHKT địa bàn Phải nhận thức đắn thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương đề ra, đặc biệt sách liên quan tới vấn đề nâng cao HQHĐ HTXNN 92 Kết luận Chương Việt Nam gia nhập WTO, mở rộng thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội thách thức tổ chức kinh tế nước, có HTXNN, đòi hỏi phải quan tâm đến hoạt động HTXNN để giúp HTXNN tìm kiếm thị trường hàng hóa phù hợp với khả mình, tiếp cận với nguồn vốn, KHCN, nâng cao lực cạnh tranh… Trên sở định hướng, quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu HTXNN huyện Yên Mô thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao HQHĐ HTXNN huyện Bên cạnh đó, tác giả đưa số đề xuất, kiến nghị nhà nước bộ, ngành liên quan để có điều chỉnh sách, pháp luật tầm vĩ mô vi mô nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước HTXNN để nâng cao HQHĐ HTXNN thời gian tới 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: - Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ thành viên thành lập sở tự nguyện, tiến hành hoạt động sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản kinh doanh ngành nghề khác nông thôn để đáp ứng nhu cầu xã hội Mục tiêu cao HTXNN đảm bảo lợi ích thành viên Ngày nay, HTXNN phân theo hai hình thức hoạt động bản, gồm HTXDVNN HTXNN chuyên ngành Trong đó, HTXNN chuyên ngành hoạt động loại hình sản xuất nơng nghiệp khâu dịch vụ phục vụ nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị nông sản ngày khẳng định hiệu quả, bối cảnh kinh tế thị trường nước ta HQHĐ HTXNN đánh giá khía cạnh mang lại lợi ích cho toàn thể thành viên HTX khơng đơn khía cạnh lợi nhuận thu HTXNN khơng có ý nghĩa lớn lao mặt kinh tế mà cịn có ý nghĩa mặt xã hội, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo nơng thơn; đồng thời đóng vai trị việc hạn chế tác động tiêu cực phát huy tác động tích cực đến mơi trường tự nhiện xã viên thực hành vi canh tác - Thực trạng hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Yên Mô năm vừa qua tăng dần lên, sau Luật HTX năm 2012 ban hành thực Trong năm từ 2013- 2017, nhiều HTX trọng mở thêm dịch vụ hỗ trợ sản xuất, bật dịch vụ: cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, tín dụng, quỹ dự phịng rủi ro… Song hiệu hoạt động HTX DVNN cung cấp dịch vụ đầu vào cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, số nhỏ HTX cung cấp dịch 94 vụ đầu Quy mô HTX cịn nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, trình độ lực đội ngũ cán quản lý yếu Đặc biệt, chất lượng, HQHĐ lợi nhuận HTX cịn thấp, 10% làm ăn có hiệu quả, khoảng 60- 70% HTX hoạt động cầm chừng - Các yếu tố ảnh hưởng tới việc nâng cao HQHĐ HTXNN huyện n Mơ phân làm ba nhóm chính: (1) Nhóm yếu tố sản xuất, gồm: số lượng, chủng loại thiết bị máy móc mà HTX sử dụng, nhiên liệu phục vụ sản xuất, số lượng nhân viên chuyên môn đứng máy, vị trí đặt máy, việc bảo trì, kiểm tra máy trước sử dụng ; (2) Nhóm yếu tố quản lý gồm: khả tiếp cận thị trường, khả tiếp cận cơng nghệ thơng tin, trình độ chun môn, khả quản lý nhân sự, khả huy động nguồn vốn, khả sáng tạo khả lập phương án kinh doanh cán chủ chốt HTX; (3) Nhóm yếu tố khác gồm: chủ trương sách, điều kiện tự nhiên việc phát triển sở hạ tầng… - Để nâng cao HQHĐ HTXNN địa bàn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình cần phải thực tốt giải pháp đổi cấu hoạt động HTXNN theo hướng gọn nhẹ, chất lượng quản lý tốt, đồng thời cần xác định thực dịch vụ phù hợp nhu cầu thành viên tình hình cụ thể địa phương Ngoài để nâng cao HQHĐ HTXNN cần thực đồng giải pháp gia tăng hiệu ba mặt: tài chính- xã hội- mơi trường nhằm đảm bảo lợi ích chung cho tất thành viên HTX cộng đồng * Kiến nghị: Đối với Nhà nước ngành liên quan: Trên sở tôn trọng chất HTX, giá trị nguyên tắc HTX, năm tới cần phải hồn thiện khn khổ pháp lý nhằm tạo điều kiện cho HTXNN phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam: 95 - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Luật HTX sát với yêu cầu thực tế tâm tư nguyện vọng đa số nông dân điều kiện hộ đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền sử dụng ruộng đất lâu dài, tạo tảng vững cho HTXNN phát triển - Hoàn thiện khuôn khổ pháp luật, thể chế cho HTXNN thành lập hoạt động theo nguyên tắc hợp tác, đảm bảo cho HTXNN vươn lên phát triển cạnh tranh lành mạnh kinh tế thị trường - Cần định hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao HQHĐ HTXNN - Cần tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, thực theo hành lang pháp lý quy định hành Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX - Tăng cường chương trình, dự án tập huấn nghiệp vụ quản lý kinh tế HTX cho cán quản lý HTX nhằm thích ứng kịp thời với thay đổi kinh tế thị trường Đối với quyền địa phương: - Trong việc thực chủ trương, đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội vai trị cấp quyền địa phương quan trọng, định thành cơng hay thất bại chủ trương, sách - Thực đúng, công khai, minh bạch có hiệu chủ trương, sách đào tạo nghề, sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp - Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX Đồng thời, tạo điều kiện để cán trẻ gắn bó q hương đóng góp cơng sức phát triển HTX nói riêng kinh tế tỉnh nói chung - Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn người dân đầu tư nhân rộng mơ hình HTXNN hoạt động hiệu quả, đặc biệt HTXNN chuyên ngành 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế Trung ương (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Kết luận số 56- KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương 5, Khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Thái Bình: Đẩy mạnh biện pháp phát triển HTXNN, ngày 22/8/2015, cập nhật ngày 12/7/2017 Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế Nguyễn Văn Bích (chủ nhiệm) (2000), Lý luận, sách giải pháp đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Đề tài nhánh 03- 03, thuộc Chương trình KHXH 03, “Xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng Xã hội chủ nghĩa thực công xã hội”, Hà Nội Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Đề án định hướng chiến lược HTX nông nghiệp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Tư tưởng hợp tác xã: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch& Đầu tư (2014), Thông tư 03/2014/TT- BKHĐT hướng dẫn đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX, ngày 26/5/2014, Hà Nội Cục Kinh tế Hợp tác Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT), Đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ- CP quy định chi tiết số điều Luật HTX năm 2012, ngày 21/11/2013, Hà Nội 97 11 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2012- 2017), Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2012- 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 12 Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác Nông nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Mậu Dũng (2006), Hoạt động dịch vụ HTXNN tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Khoa học kỹ thuật nơng nghiệp tập IV số 1/2006, Trường Đại học Nông nghiệp I 14 Phạm Việt Dũng (2016), Phát triển hợp tác xã kiểu theo Luật Hợp tác xã năm 2012, http://www.tapchicongsan.org.vn/, cập nhật ngày 12/7/2017 15 Đặng Đình Đào (1997), Giáo trình Kinh tế thương mại dịch vụ, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 16 Phạm Vân Đình (2004), Quản trị hợp tác xã nông nghiệp, (Chủ biên), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Bộ Chính trị (2013), Kết luận số 56KL/TW đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, ngày 21/02/2013, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Vương Văn Giang (2013), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 20 Hồng Kim Giao (chủ nhiệm) (1997), Kinh tế hợp tác, số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp bộ, Hội đồng Trung ương Liên minh HTX Việt Nam, Viện Kinh tế HTX chủ trì 98 21 Trần Xuân Hải (2000), Đánh giá kết hoạt động dịch vụ HTXNN huyện Từ Liêm- Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 22 Chu Thị Hảo, Naoto Imagawa (2003), Lý luận hợp tác xã- Quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nxb Nông nghiệp 2003, Hà Nội 23 Đồn Trung Hiếu (2012), Phân tích đề xuất số giải pháp phát triển kinh tế HTXNN tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Bách khoa, Hà Nội 24 Phan Văn Hiếu (2017), Kinh tế tập thể xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ngãi, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Phan Văn Hiếu cộng (2011), Điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Sở KHCN tỉnh Quảng Ngãi 26 Lưu Đức Khải (2014), Kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Trang tin điện tử tổng hợp Ban kinh tế Trung ương, cập nhật ngày 12/7/2017 27 TX Quốc tế (ICA) lần thứ 31, ngày 23/9/1945, Manchester- Vương quốc Anh 28 Liên minh HTX tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo sơ kết năm thực Luật HTX năm 2012 địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 29 Liên minh HTX Việt Nam (2016), Hướng dẫn đánh giá Hợp tác xã kiểu hoạt động hiệu quả, số 155/LMHTXVN- CSPT, Hà Nội 30 Bùi Giang Long (2009), Thực trạng giải pháp nhằm phát triển HTXNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên 99 31 Quốc Minh (2015), Hoàn tất dự án tăng cường chức HTXNN Việt Nam, Bản tin thời Hanoitv ngày 10/07/2015, từ http://hanoitv.vn/Kinh-Te/Hoan-tat-du-an-tang-cuong-chuc-nang-HTX-NN-oViet- Nam/53261.htv 32 Phan Đức Nam (2017), Hiệu hoạt động HTXNN tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 33 Phạm Thị Minh Nguyệt (2006), Giáo trình kinh tế Hợp tác nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 34 Nguyễn Thiện Nhân (2015), "Hợp tác xã kiểu mới: Giải pháp đột phá phát triển NN Việt Nam", http://vietnamnet.vn/, 16/3/2015, cập nhật ngày 12/7/2017 35 Phùng Thị Hồng Hà, Hồ Công Lưỡng (2007), Hợp tác xã Nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Tạp chí khoa học Đại học Huế, số 43 36 Quốc hội (2012), Luật HTX năm 2012, ngày 20/11/2012, Hà Nội 37 Chu Tiến Quang, Lê Xuân Quỳ (2005), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX Việt Nam, Viện Nghiên cứu QLKT Trung ương, Hà Nội 38 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 39 Quỹ Châu Á- TAF (2012), Cẩm nang Hợp tác xã nông nghiệp, Manchester, Vương quốc Anh 40 Nguyễn Anh Sơn (2010), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 2261/QĐ- TTg phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015- 2020, ngày 15/12/2014, Hà Nội 100 42 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị 19/CT- TTg ngày 24/7/2015 việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã, Hà Nội 43 Thịnh Văn Khoa, luận án Tiến sỹ “Hoàn thiện quản lý nhà nước HTX nông nghiệp Việt Nam” (2017) 44 Diệp Kim Tấn (2008), Một số định hướng giải pháp phát triển HTXNN, Tạp chí Cộng sản điện tử, cập nhật ngày 12/7/2017 45 Ngọ Viết Thắng (2010), Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam 46 Tỉnh ủy Ninh Bình (2014), Thơng tri số 19- TT/TU đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, ngày 03/4/2014, Ninh Bình 47 Cao Minh Tồn (2004), Một số giải pháp nhằm nâng cao cạnh tranh cho hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 48 Nguyễn Minh Tú (2011), Mơ hình tổ chức Hợp tác xã kiểu mới, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 49 Nguyễn Minh Tú, Võ Thị Kim Xa (2012), Kinh nghiệm phát triển HTX Bang Quebec, Canada, http://www.socodevi.com.vn, 09/01/2012 50 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Đề án phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015- 2020, ngày 27/11/2014, Ninh Bình 51 UBND tỉnh Ninh Bình (2016), Kế hoạch xây dựng mơ hình HTX kiểu hoạt động hiệu giai đoạn 2016- 2020, ngày 19/5/2016, Ninh Bình 52 Hồ Văn Vĩnh (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình phát triển HTX nơng nghiệp nước ta, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 101